MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELURYHMÄN KOKOUSMUISTIO AIKA Keskiviikko 10.8.2016 kello 13.00 15.15 PAIKKA, maakuntasali LÄSNÄ Mika Soininen Timo Takala Jari Aaltonen Harri Väisänen Ritva Rintapukka Asko Peltola (pj) Heli Seppelvirta (siht.) Jari Iso-Koivisto Hanne Rantala Harri Setälä Janne Lahnalampi Harri Jokiranta POISSA Camilla Juntunen Marjatta Eväsoja Antti Saartenoja Liisa-Maria Rautio Johanna Sorvettula Seija Rosnell Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Kauhavan kaupunki Etelä-Pohjanmaan SOTE-projekti Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Kokouksen puheenjohtaja Asko Peltola avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. Puheenjohtaja kertoi, että viime valmisteluryhmän kokouksen jälkeen on julkistettu alustava lakiluonnospaketti, SOTE-muutosjohtaja Sinikka Salo on vieraillut Etelä-Pohjanmaalla (9.8) ja maakuntauudistuksen johtoryhmä on kokoontunut (9.8). Peltola kertoi, että valtakunnalliseksi maakuntauudistuksen muutosjohtajaksi on valittu Pauli Harju (Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntajohtaja). 2. Yleiskeskustelu lakiluonnoksista (http://alueuudistus.fi/lakiluonnokset)
Heli Seppelvirta esitteli lyhyesti maakuntalain rakennetta ja keskeisimpiä huomioita lakiluonnoksista. Maakunnan toiminnassa maakuntastrategian merkitys on olennainen ja sen luonne pitkälti maakuntakonsernin strategia. Maakunnan tehtävät on avattu lakiluonnospaketissa ja joitain muutoksia edellisiin versioihin nähden on havaittavissa. Näiden osalta työryhmien puheenjohtajien tulee tehdä tarkempaa tarkastelua. Keskustelussa todettiin, että vielä jää epäselväksi mm. maakunnan ja maakunnan palvelulaitoksen keskinäiset roolit. Jari Aaltonen totesi, että palvelukäsite ja järjestämisvastuukäsite pitäisi avata tarkemmin. Todettiin, että erityislainsäädäntöä ja valtakunnallisia linjauksia tarvitaan. Mika Soininen kertoi, että toisin kuin keväällä oli valmistelussa, ELY-keskuksen liikennepuolen tehtävistä pääosa siirtyy maakunnille. Lisäinformaation tullessa tämä tarkoittaa täydennyksiä maakunnalliseen valmisteluprosessiin liikennepuolen asiantuntijoiden osalta. 3. Työryhmien vetäjien lyhyt katsaus työryhmien ja alatyöryhmien kokoonpanoon ja ryhmien käynnistämiseen Maankäyttö, luonnonvarat ja liikenne (Antti Saartenoja EPL, Liisa-Maria Rautio ELY) Työryhmien molemmat puheenjohtajat olivat estyneet kokouksesta, joten puheenjohtaja Peltola päivitti tilanteen. Työryhmän kokoonpano on kuntaedustajia lukuun ottamatta selvä. Kuntaedustajien vastauksia odotetaan. Työryhmän ensimmäinen kokous pidetään 31.8. Elinkeinot ja työvoima (Ritva Rintapukka ELY, Jari Aaltonen ELY, Marjatta Eväsoja EPL) Ritva Rintapukka kertoi, että päätyöryhmän ja kolmen alatyöryhmän kokoonpanot ovat selvillä lukuun ottamatta SOTE-työvaliokunnan edustajaa. Päätyöryhmän ensimmäinen kokous pidetään 15.8. Kaikkien ryhmien yhteinen aloituskokous pidetään 22.8., jonne kutsutaan myös varaedustajat. Maaseutu (Harri Väisänen ELY, Janne Lahnalampi Kauhava) Harri Väisänen totesi, että kokonaisuudessa on pääryhmä ja kolme alatyöryhmää. Ryhmien kokoonpano on pääosin koossa. Päätyöryhmän osalta tulee vielä sopia yhteinen edustaja ympäristöterveydenhuollon ja elintarvikevalvonnan osalta. Keskustelussa sovittiin, että maaseututyöryhmän puheenjohtajista (Harri Väisänen ja Janne Lahnalampi) jompikumpi osallistuu myös alatyöryhmien kokoukseen. Janne Lahnalampi kertoi, että STM on asettanut lomituksen uudistamiseen valtakunnallisen työryhmän. Alueellista valmistelua tehdään Etelä-Pohjanmaalla rinnan ja pyritään tuomaan alueellisia näkemyksiä valtakunnalliseen työhön. Lahnalampi kertoi myös, että Kuntaliitto kokoaa maaseutuverkostoa maakuntauudistukseen liittyen. Aluekehitys ja strateginen suunnittelu (Heli Seppelvirta EPL & Timo Takala ELY)
Heli Seppelvirta totesi päätyöryhmän kokoonpanon olevan lähes selvillä. E-P:n korkeakoulukentän, SOTE-työvaliokunnan ja E-P:n pelastuslaitoksen edustajat selviävät lähiviikkoina. Keskustelussa todettiin, että kuntaedustajia pyydetään myös tähän ryhmään varsinaisiksi jäseniksi. Keskustelussa nousi esiin seuraavia nimiä: Erkki Välimäki (Seinäjoki), Pekka Ala-Mäenpää (Alavus) ja Eino Toivola (Isokyrö). Marjatta Eväsoja vetää alatyöryhmää kulttuurin kehittäminen ja tämän ryhmän kokoonpano on selvillä. Työryhmän taustaryhminä toimivat E-P:n tulevaisuusryhmä ja SOTE-tietotyöryhmä. Sosiaali ja terveys (SOTE-projekti) Harri Jokiranta kertoi, että SOTE-työryhmien työ etenee hyvässä tahdissa. Jokiranta kutsui Soinisen ja / tai Peltolan seuraavaan SOTE-työvaliokunnan kokoukseen kertomaan uudistuksen kokonaisuudesta. Turvallisuus ja varautuminen (Harri Setälä Pelastuslaitos) Harri Setälä kertoi, että uudistukseen liittyen oma väki on organisoitunut ja viikolla 33 saadaan kokoonpanoja kuntoon. Setälä totesi, että vaikutustyötä on tehty ja tehdään pelastuslaitoksen aluejakoon. Etelä-Pohjanmaan intressissä on maakuntapohjainen malli. Setälä kertoi, että sisäministeriö on perustanut 14 työryhmää, joista vain yhdessä on mukana pelastustoimen ja ensihoidon yhteistyö. Setälä totesi, että nähtäväksi jää, miten yhteistyötä avataan valtakunnallisesti ja viiden alueen jaolla. Hallintopalvelut, talous, tilat ja sopimukset (Jari Iso-Koivisto EPL, Seija Rosnell ELY, Johanna Sorvettula EPSHP) Jari Iso-Koivisto kertoi, että hallintopalvelut päätyöryhmän muodostaa Seija Rosnell, Jari Iso- Koivisto, Johanna Sorvettula ja kuntien edustaja. Alatyöryhmiä ovat: - päätöksenteko ja asianhallinta - henkilöstöhallinto - sisäinen valvonta ja ulkoinen, riskien hallinta - taloushallinto Lähtökohtana on päätyöryhmän edustus jokaisessa alatyöryhmässä. Iso-Koivisto totesi, että kun vauhtiin päästään, tavoitteena on yhteinen valmistelu sote-puolen sivuavien ryhmien kanssa. Yhteistoimintaryhmä Asko Peltola kertoi, että henkilöstöjärjestöjen kanssa pidetään info- ja keskustelutilaisuus 31.8.2016.
Yleiskeskustelussa todettiin, että työryhmät käyttävät pääsääntöisesti organisaatioiden ilmaisia tiloja. Mikäli tarvitaan isompia tiloja esim. kick off -tilaisuuksiin, on E-P:n liitolla mahdollisuus etukäteen sovittavalla tavalla osallistua kustannuksiin. Setälä kertoi, että Nurmon entisellä kunnantalolla on hyviä kokoustiloja ilmaiseksi käytettävissä. Ritva Rintapukka tiedusteli, miten on ajateltu hoitaa maksatukset uudessa maakunnassa: substanssissa vai hallinnossa? Todettiin, että asiaa selvitellään valmistelun edetessä. Asko Peltola kertoi, että nyt on käynnistynyt myös muun kuin sote-puolelta siirtyvän kuntahenkilöstön muutosvaikutuksiin liittyvä valtakunnallinen työryhmä. 4. Kuntaedustajat työryhmissä Käytiin lyhyesti läpi em. työryhmien kokoonpanoa kuntaedustajien osalta. Listaa täydennetään uusilla nimillä. 5. Työryhmien toimeksianto: viitekehys ja aikataulu Heli Seppelvirta esitteli maakuntauudistuksen ppt-setin, jota työryhmät voivat hyödyntää omien työryhmien ensimmäisissä kokouksissa. Olennaista on työryhmien toimeksianto, jota täydennetään vielä yhteydenpidolla valtakunnallisiin vastaaviin ryhmiin. Aikataulun osalta todettiin, että työryhmien työ esitetyn toimeksiannon mukaan voi jatkua kesäkuun 2017 loppuun saakka. Aikataulua tarkastellaan työn edetessä. Erityislainsäädäntö valmistunee vasta loppuvuodesta 2016, joten aikataulullisesti valmisteluaikaa tarvitaan kevätpuolelle 2017. 6. Viestintä Hanne Rantala tiedusteli linjausta kutsujen, muistioiden, liitteiden ja esitysten julkisuuden osalta. Sovittiin, että muistiot ovat julkisia ja niiden julkaisusta E-P:n maakuntauudistussivulla vastaavat työryhmien puheenjohtajat. Myös yleisiä ppt-esityksiä voidaan laittaa sivustolle. Rantala tiedusteli tarvetta valmisteluryhmän yhteiselle suljetulle intralle. Etelä-Pohjanmaan liiton palvelimelle intra voidaan nopeasti toteuttaa, mutta tällöin kyseessä on lähinnä yhteinen tiedostojen jakelupiste (ei muokkausmahdollisuutta). Todettiin, että myös tiedostojen muokkausmahdollisuus olisi hyvä olla. Rantala selvittää, millaisia yhteisiä työalustoja on mahdollisuus ottaa käyttöön. 7. Maakuntauudistuksen ohjausjärjestelmä Etelä-Pohjanmaalla Asko Peltola esitteli lyhyesti ehdotuksen maakuntauudistuksen ohjausjärjestelmäksi. Peltola kertoi, että ohjausjärjestelmää esiteltiin myös SOTE-muutosjohtaja Sinikka Salon vierailun
yhteydessä laajalle kuulijajoukolle. Peltola totesi, että johtoryhmän toimintakykyisyys (=koko) on olennaista. Lisäksi mallille tarvitaan eri poliittisten ryhmien hyväksyntä. Tämän jälkeen maakuntahallitus perustaa ryhmän maakuntavaltuuston keväällä sille antaman mandaatin mukaisesti. 8. Syksyn kokousaikataulut ja työryhmien yhteinen seminaari Syksyn kokousaikatauluksi vahvistettiin seuraavat ajankohdat: - ke 28.9.2016 klo 9.00 ELY-keskuksessa - ti 25.10.2016 klo 13.00 E-P:n liitossa - to 8.12.2016 klo 9.00 ELY-keskuksessa Sovittiin, että syksyn mittaan järjestetään maakunta- ja sote-uudistuksen työryhmien jäsenille yhteinen seminaari. Valtakunnallisia uudistuksen asiantuntijoita haetaan seminaariin mukaan. Asiaa valmistellaan eteenpäin. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja kiitti läsnäolijoita ja päätti kokouksen klo 15.15. Muistion kirjasi Heli Seppelvirta