Järjestäytynyttä rikollisuutta, korruptiota ja rahanpesua käsittelevä erityisvaliokunta

EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Järjestäytynyttä rikollisuutta, korruptiota ja rahanpesua käsittelevä erityisvaliokunta 28.3.2013 2012/2117(INI) TARKISTUKSET 1-250 Mietintöluonnos Salvatore Iacolino (PE506.051v01-00) järjestäytyneestä rikollisuudesta, korruptiosta ja rahanpesusta: suositukset toteutettaviksi toimenpiteiksi ja aloitteiksi (väliaikainen mietintö) (2012/2117(INI)) AM\931415.doc PE508.021v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

AM_Com_NonLegReport PE508.021v01-00 2/126 AM\931415.doc

1 Françoise Castex Johdanto-osan 3 viite ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kolmannen osan V osaston 67 artiklan, 4 luvun (82 86 artikla) ja 5 luvun (87 89 artikla) sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 5, 6, 32, 38 ja 41 artiklan, VI osaston (47 50 artikla) ja 52 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kolmannen osan V osaston 67 artiklan, 4 luvun (82 86 artikla) ja 5 luvun (87 89 artikla) sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 5, 6, 8, 32, 38 ja 41 artiklan, VI osaston (47 50 artikla) ja 52 artiklan, Or. fr 2 Frank Engel Johdanto-osan 11 viite ottaa huomioon rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF) 40 suositusta ja 9 erityissuositusta rahanpesun sekä terrorismin rahoituksen ja aseiden leviämisen torjumiseksi, ottaa huomioon rahanpesunvastaisen toimintaryhmän (FATF) 40 suositusta rahanpesun sekä terrorismin rahoituksen ja aseiden leviämisen torjumiseksi, 3 Marietta Giannakou Johdanto-osan 11 a viite (uusi) AM\931415.doc 3/126 PE508.021v01-00

ottaa huomioon Baselin pankkivalvontakomitean (BCBS) toimet, Or. el 4 Inés Ayala Sender Johdanto-osan 18 viite ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/36/EU ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS korvaamisesta, ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/36/EU ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2002/629/YOS korvaamisesta sekä komission tiedonannon ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävästä EU:n strategiasta vuosiksi 2012 2016 13, 13 COM(2012)0286 final 5 Claude Moraes, Tanja Fajon, Inés Ayala Sender, Anna Hedh Johdanto-osan 18 a viite (uusi) ottaa huomioon ihmiskaupan hävittämiseen tähtäävän komission strategian vuosiksi 2012 2016, PE508.021v01-00 4/126 AM\931415.doc

6 Claude Moraes, Inés Ayala Sender, Anna Hedh Johdanto-osan 18 b viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja sen, että ihmiskauppaa ja maahanmuuttoa koskeviin tapauksiin liittyvien lasten etu on asetettava aina etusijalle, 7 Claude Moraes Johdanto-osan 18 c viite (uusi) ottaa huomioon kausityöntekijöitä koskevan Euroopan parlamentin suuntaaantavan äänestyksen, 8 Claude Moraes, Inés Ayala Sender, Anna Hedh Johdanto-osan 18 d viite (uusi) ottaa huomioon lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä AM\931415.doc 5/126 PE508.021v01-00

lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta 13. joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/92/EU, 9 Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu Houillon Johdanto-osan 21 a viite (uusi) ottaa huomioon 11. helmikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 273/2004 huumausaineiden lähtöaineista 1, 1 EUVL L 47, 18.2.2004, s.1 Or. de 10 Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu Houillon Johdanto-osan 23 a viite (uusi) ottaa huomioon komission direktiiviehdotuksen (COM(2010)0517) tietojärjestelmiin kohdistuvista hyökkäyksistä ja neuvoston puitepäätöksen 2005/222/YOS kumoamisesta, Or. de PE508.021v01-00 6/126 AM\931415.doc

11 Anneli Jäätteenmäki Johdanto-osan 24 a viite (uusi) ottaa huomioon 15. tammikuuta 2013 annetut Euroopan parlamentin suositukset Euroopan komissiolle Euroopan unionin hallintomenettelylaista, Or. fi 12 Françoise Castex Johdanto-osan 24 a viite (uusi) ottaa huomioon yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24. lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY, Or. fr 13 Tadeusz Zwiefka Johdanto-osan 24 a viite (uusi) ottaa huomioon Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Viron tasavallan, Espanjan AM\931415.doc 7/126 PE508.021v01-00

kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan aloitteen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikosoikeuden alan eurooppalaisesta tutkintamääräyksestä (2010/0817(COD)), 14 Tadeusz Zwiefka Johdanto-osan 24 b viite (uusi) ottaa huomioon järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevan EU:n toimintapoliittisen syklin perustamisesta ja toteuttamisesta annetut neuvoston päätelmät, joilla luodaan monivuotinen prosessi, jonka tavoitteena on puuttua rikollisuuden aiheuttamiin merkittävimpiin uhkiin johdonmukaisella tavalla jäsenvaltioiden, EU:n ja kolmansien maiden välisen mahdollisimman tiiviin yhteistyön avulla, 15 Tadeusz Zwiefka Johdanto-osan 24 c viite (uusi) ottaa huomioon neuvoston päätelmät järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevista EU:n painopisteistä vuosiksi 2011 2013, PE508.021v01-00 8/126 AM\931415.doc

16 Rui Tavares, Eva Joly Johdanto-osan 25 a viite (uusi) ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman verotuksesta ja kehityksestä yhteistyö kehitysmaiden kanssa hyvän hallintotavan edistämiseksi verotusalalla (2010/2102(INI)), 17 Claude Moraes, Tanja Fajon Johdanto-osan 25 a viite (uusi) ottaa huomioon veropetosten, veronkierron ja veroparatiisien torjumista koskevan valiokunta-aloitteisen mietintöluonnoksen, 18 Gay Mitchell Johdanto-osan 26 a viite (uusi) ottaa huomioon EU:n AM\931415.doc 9/126 PE508.021v01-00

huumausainestrategian (2005 2012) sekä EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman (2009 2012), 19 Gay Mitchell Johdanto-osan 26 b viite (uusi) ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan tehdyn sopimuksen, jonka YK:n yleiskokous hyväksyi 20. joulukuuta 1988 (päätöslauselma 1988/8) ja joka oli avoimena allekirjoitettavaksi Wienissä 20. joulukuuta 1988 28. helmikuuta 1989 välisenä aikana ja myöhemmin New Yorkissa 20. joulukuuta 1989 asti, 20 Gay Mitchell Johdanto-osan 34 a viite (uusi) ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi huumausaineiden lähtöaineista annetun asetuksen (EY) N:o 273/2004 muuttamisesta (COM(2012)0548), PE508.021v01-00 10/126 AM\931415.doc

21 Monica Luisa Macovei Johdanto-osan 35 viite ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman järjestäytyneestä rikollisuudesta Euroopan unionissa ja 22. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n lähestymistavasta rikosoikeuteen, ottaa huomioon 15. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n toimista korruption torjumiseksi 19a, 25. lokakuuta 2011 antamansa päätöslauselman järjestäytyneestä rikollisuudesta Euroopan unionissa ja 22. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman EU:n lähestymistavasta rikosoikeuteen, 19a Hyväksytyt tekstit, P7_TA-(2011)0388. 22 Monica Luisa Macovei Johdanto-osan 35 a viite (uusi) ottaa huomioon 2. toukokuuta 2010 antamansa kannanoton Euroopan unionin korruption vastaisiin pyrkimyksiin 21a, 21a P7_DCL(2010)0002 AM\931415.doc 11/126 PE508.021v01-00

23 Alain Cadec Johdanto-osan 35 a viite (uusi) ottaa huomioon aiheesta laittoman kalastuksen torjunta maailmanlaajuisesti EU:n rooli 17. marraskuuta 2011 tekemänsä päätöslauselmaesityksen 1, 1 2010/2210 INI Or. fr 24 Emine Bozkurt Johdanto-osan 35 a viite (uusi) ottaa huomioon 14. maaliskuuta 2013 annetun päätöslauselmaesityksen sopupeleistä ja lahjonnasta urheilussa (2013/2567(RSP) 1, 1 P7_TA-PROV(2013)0098 25 Mario Borghezio Johdanto-osan 36 a viite (uusi) PE508.021v01-00 12/126 AM\931415.doc

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ehdotuksen suositukseksi neuvostolle terrorismin rahoituksen vastaisista toimista (2005/2065(INI)) sekä mietinnön A6-0159/2005, Or. it 26 Axel Voss, Monika Hohlmeier Johdanto-osan 40 a viite (uusi) ottaa huomioon komission ehdotuksen (COM(2013)45) direktiiviksi rahoitusjärjestelmän käytön estämisestä rahanpesuun ja terrorismin rahoitukseen, Or. de 27 Axel Voss, Monika Hohlmeier Johdanto-osan 40 b viite (uusi) ottaa huomioon komission ehdotuksen (COM(2012)85) direktiiviksi rikoshyödyn jäädyttämisestä ja menetetyksi tuomitsemisesta Euroopan unionissa, Or. de AM\931415.doc 13/126 PE508.021v01-00

28 Bill Newton Dunn Johdanto-osan 42 a viite (uusi) ottaa huomioon 13. kesäkuuta 2007 annetun komission suosituksen 2007/425 luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 täytäntöönpanon valvontatoimista, 29 Anna Hedh Johdanto-osan 42 a viite (uusi) ottaa huomioon 6. joulukuuta 2012 annetun komission tiedonannon toimintasuunnitelmasta veropetosten ja veronkierron torjunnan tehostamiseksi (COM(2012)0722), 30 Emer Costello Johdanto-osan 42 a viite (uusi) ottaa huomioon poliittisten puolueiden ja vaalien rahoittamisen avoimuutta PE508.021v01-00 14/126 AM\931415.doc

koskevan Parlamenttienvälisen liiton päätöslauselman (huhtikuussa 2011 järjestetyssä Parlamenttienvälisen liiton 124. kokouksessa hyväksytty päätöslauselma), 31 Bill Newton Dunn Johdanto-osan 42 b viite (uusi) ottaen huomioon Europolin laatiman järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan vuoden 2013 uhkakuva-arvion (SOCTA), 32 Daniël van der Stoep Johdanto-osan -A kappale (uusi) -A. toteaa, että Euroopan unionin sisärajojen avaamisen seurauksena järjestäytynyt rikollisuus on päässyt valloilleen Schengenin alueella; Or. nl 33 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan A kappale AM\931415.doc 15/126 PE508.021v01-00

A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; A. ottaa huomioon, että tietyntyyppiset SEUT-sopimuksen 83 artiklassa luetellut erittäin vakavan rikollisuuden alat saattavat hyötyä markkinoiden ja viestintävälineiden globalisaation suomista uusista mahdollisuuksista, mikä ei ole kuitenkaan johtanut kansainväliseen ja Euroopan laajuiseen rinnakkaiseen kehitykseen lainsäädännön täytäntöönpanon alalla eikä asianmukaisten perusoikeusvaatimusten asettamiseen saati, että kehitystä olisi tapahtunut muilla aloilla, kuten talouden ohjauksen taikka työ- ja ympäristönormien alalla, jotka ovat alttiita väärinkäytölle; (In accordance with the CRIM mandate the committee should investigate the extent of organized crime supported by the best available threat assessments and propose appropriate measures. Any statement made should be supported by clear and reliable evidence. In order for it to be precise the discussion on organized crime should look at the individual criminal phenomena listed in Article 83 TFEU.) 34 Frank Engel Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin PE508.021v01-00 16/126 AM\931415.doc

rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; toteaa huolestuttavana suuntauksena olevan, että terroristiryhmät ja järjestäytyneen rikollisuuden ryhmät tekevät yhteistyötä, jota on vaikeata valvoa ja joka on uhka turvallisuudelle ja vakaudelle; 35 Ágnes Hankiss Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; toteaa, että terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden välisestä sidoksesta on muodostumassa entistä yhtenäisempi ja merkittävämpi (tämä koskee esimerkiksi Sahelin alueen tilannetta); 36 Monika Hohlmeier Johdanto-osan A kappale AM\931415.doc 17/126 PE508.021v01-00

A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; Or. de 37 Zbigniew Ziobro Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; A. ottaa huomioon, että perinteiset rikollisjärjestöt ovat jatkuvasti laajentaneet vaikutuspiiriään hyödyntämällä talouden globalisaation ja uusien teknologioiden suomia uusia mahdollisuuksia ja luomalla yhteyksiä muissa maissa toimiviin rikollisryhmiin (kuten eteläamerikkalaisiin huumausainekartelleihin ja Venäjän mafiaan) jakaakseen markkinat ja vaikutusalueet niiden kanssa; Or. pl 38 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan A a kappale (uusi) PE508.021v01-00 18/126 AM\931415.doc

A a. toteaa, että järjestäytynyttä rikollisuutta, korruptiota ja rahanpesua käsittelevän erityisvaliokunnan tehtäväksi annettiin tutkia järjestäytyneen rikollisuuden, korruption ja rahanpesun laajuutta parhaiden saatavilla olevien uhkakuva-arvioiden pohjalta ja ehdottaa EU:lle asianmukaisia toimenpiteitä, joiden avulla voidaan ehkäistä ja torjua näitä uhkia sekä puuttua niihin kansainvälisellä tasolla sekä unionin ja jäsenvaltioiden tasolla; 39 Timothy Kirkhope, James Nicholson, Emma McClarkin, Marina Yannakoudakis Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. toteaa, että maailmanlaajuisen rahoituskriisin pitkittyminen on lisännyt uusien tai epätavallisten petostyyppien ja rikollisen toiminnan tyyppien määrää esimerkiksi petoksia ja korruptiota ammattiurheilussa ja terveys- ja turvallisuustuotteiden tuotannossa sekä halvan työvoiman laitonta kauppaa ja ihmiskauppaa; 40 Véronique Mathieu Houillon, Mariya Gabriel Johdanto-osan A a kappale (uusi) AM\931415.doc 19/126 PE508.021v01-00

A a. toteaa, että Europolin julkaiseman vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan Euroopan unionin uhkakuvaarvion (SOCTA) 2013 mukaan unionissa on 3 600 aktiivisesti toimivaa järjestäytyneen rikollisuuden ryhmää; Or. fr 41 Bill Newton Dunn Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. toteaa, että rajatylittävä järjestäytynyt rikollisuus on suurin ennennäkemätön uhka unionin kansalaisten turvallisuudelle ja taloudelliselle hyvinvoinnille; 42 Bill Newton Dunn Johdanto-osan A b kappale (uusi) A b. toteaa, että on erittäin harvinaista, ettei järjestäytyneen rikollisuuden ryhmällä olisi rajatylittävää toimintaa; PE508.021v01-00 20/126 AM\931415.doc

43 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht, Søren Bo Søndergaard Johdanto-osan A b kappale (uusi) A b. toteaa, että asianmukaista keskustelua järjestäytyneestä rikollisuudesta ja erityisesti EU:n toiminnan lisäarvosta ei voida käydä viittaamatta erityisen vakavan rajatylittävän rikollisuuden alan erityistyyppeihin, jotka on lueteltu SEUTsopimuksen 83 artiklan 1 kohdassa ja joita ovat terrorismi, ihmiskauppa sekä naisten ja lasten seksuaalinen hyväksikäyttö, laiton huumausainekauppa, laiton asekauppa, rahanpesu, lahjonta, maksuvälineiden väärentäminen ja tietokonerikollisuus (jolla viitataan tietojärjestelmiin kohdistuviin hyökkäyksiin), ja muihin aloihin, joiden osalta jäsenvaltioiden rikoslainsäädäntöjen ja säädöksien lähentäminen on erittäin tärkeää, jotta voidaan varmistaa unionin toimintalinjan tehokas täytäntöönpano alalla, johon on sovellettu yhdenmukaistamistoimia SEUT-sopimuksen 83 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja josta esimerkkinä mainittakoon Euroopan unionin taloudellista etua vahingoittava petos; (In accordance with the CRIM mandate the committee should investigate the extent of organized crime supported by the best available threat assessments and propose appropriate measures. The specific types of particularly serious crime with a cross border dimension should be used as point of reference.) AM\931415.doc 21/126 PE508.021v01-00

44 Bill Newton Dunn Johdanto-osan A c kappale (uusi) A c. toteaa, että yleisölle ei ole annettu tietoja rajatylittävän rikollisuuden räjähdysmäisestä lisääntymisestä eikä kansallisten lainvalvontaviranomaisten kyvyttömyydestä torjua sitä sen johdosta, että ne ovat rajoittuneet toimimaan omien kansallisten rajojensa sisäpuolella; 45 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan B kappale B. katsoo, että on havaittavissa, että erilaiset rikollisjärjestöt auttavat yhä useammin toisiaan ja onnistuvat näin ollen sivuuttamaan niin kielelliset ja etniset erot kuin kaupallisten etujensa erilaisuuden ja hoitavat laitonta kauppaa yhdessä vähentääkseen kustannuksia ja tehdäkseen mahdollisimman paljon voittoa; B. katsoo, että Europolin on jäsenvaltioilta saamiensa asianmukaisten tietojen pohjalta arvioitava, millä laajuudella tietyt järjestäytyneen rikollisuuden ryhmät toimivat EU:n sisäja ulkorajoilla ja millaisia SEUTsopimuksen 83 artiklassa lueteltuja vakavia rajatylittäviä rikoksia ne tekevät, ja katsoo, että Euroopan parlamentin, kansallisten parlamenttien ja muiden asiaankuuluvien toimijoiden on tutkittava tarkoin tätä arviota, jotta ne voivat paremmin keskittyä EU:n toiminnan lisäarvoon ja varmistaa sen sekä niin ikään varmistaa jäsenvaltioiden oikeudellisen ja poliisiyhteistyön kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa; (In accordance with the CRIM mandate the committee should investigate the extent of PE508.021v01-00 22/126 AM\931415.doc

organized crime supported by the best available threat assessments and propose appropriate measures. Within the EU, Europol is the only potentially democratically accountable actor that can produce such threat assessments based on information provided by the Member States. It should focus on a different specific domain every time as recommended by the study on International Organised Crime in the European Union commissioned by the European Parliament s policy department: http://www.europarl.europa.eu/document/a ctivities/cont/201206/20120627att47775/ 20120627ATT47775EN.pdf) 46 Ágnes Hankiss Johdanto-osan B kappale B. katsoo, että on havaittavissa, että erilaiset rikollisjärjestöt auttavat yhä useammin toisiaan ja onnistuvat näin ollen sivuuttamaan niin kielelliset ja etniset erot kuin kaupallisten etujensa erilaisuuden ja hoitavat laitonta kauppaa yhdessä vähentääkseen kustannuksia ja tehdäkseen mahdollisimman paljon voittoa; B. katsoo, että on havaittavissa, että erilaiset rikollisjärjestöt auttavat yhä useammin toisiaan ja onnistuvat näin ollen sivuuttamaan niin kielelliset ja etniset erot kuin kaupallisten etujensa erilaisuuden ja hoitavat laitonta kauppaa yhdessä vähentääkseen kustannuksia ja tehdäkseen mahdollisimman paljon voittoa; toteaa, että tietoverkkorikollisuuden jatkuvasti kasvava merkitys järjestäytyneen rikollisuuden alalla (erityisesti Venäjän ja venäjänkielisen järjestäytyneen rikollisuuden alalla) on muuttanut täysin järjestäytyneen rikollisuuden alunperin mafiatyyppistä rakennetta ja luonut uusia rakenteita; AM\931415.doc 23/126 PE508.021v01-00

47 Timothy Kirkhope, James Nicholson, Emma McClarkin, Anthea McIntyre, Marina Yannakoudakis Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. toteaa, että rikollisryhmien toiminta laajentuu jatkuvasti huumausainekaupan, ihmiskaupan, laittoman maahanmuuton helpottamisen ja asekaupan välisten yhteyksien lisääntyessä; 48 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. toteaa, että talouskriisi on luonut uusia mahdollisuuksia järjestäytyneelle rikollisuudelle ja aiheuttanut laittoman kaupan alalla muutoksen, sillä tarjolla on uusia väärennettyjen tuotteiden, myös päivittäistavaroiden tyyppejä, kuten elintarvikkeita ja lääkkeitä, joilla on vakavia kansanterveydellisiä vaikutuksia; 49 Sonia Alfano Johdanto-osan B a kappale (uusi) PE508.021v01-00 24/126 AM\931415.doc

B a. toteaa, että SOCTA-arviossa 2013 esitettyjen arvioiden mukaan unionissa on nykyään vähintään 3 600 aktiivisesti toimivaa järjestäytyneen rikollisuuden ryhmää, ja ottaa huomioon, että näiden järjestöjen laajalti yleistyneitä piirteitä ovat niiden verkostoitumistyyli ja yhteistyöhön perustuva toimintatapa, niiden merkittävä asema kansainvälisessä laillisessa taloudessa, niiden ja erityisesti laajempien järjestöjen taipumus keskittyä samanaikaisesti rikollisuuden eri muotoihin ja se, että jopa 70 prosentilla nykyisistä järjestöistä on eri kansallisuuksia edustavia jäseniä, mikä on osoitus ilmiön rajatylittävästä luonteesta; Or. it 50 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong, Rui Tavares Johdanto-osan B b kappale (uusi) B b. toteaa, että harmaan talouden kasvu ja alv-petosten yleistyminen vähentävät jäsenvaltioiden talousarvioita, mikä vahingoittaa huomattavasti yhteiskuntaa; toteaa, että järjestäytyneellä rikollisuudella, petoksella ja rahanpesulla on tuhoisa vaikutus verotuloihin ja laillisen talouden kasvuun ja näin ollen ne vaikuttavat viime kädessä jäsenvaltioiden mahdollisuuksiin selvitä kriisistä; AM\931415.doc 25/126 PE508.021v01-00

51 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong Johdanto-osan B c kappale (uusi) B c. toteaa, että rikollisjärjestöt eivät rajoita toimintaansa EU:hun vaan toimivat kansainvälisesti, minkä vuoksi kansainvälistä järjestäytynyttä rikollisuutta on torjuttava kansainvälisin ratkaisuin; 52 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong, Rui Tavares Johdanto-osan B d kappale (uusi) B d. toteaa, että köyhyys mahdollistaa osaltaan järjestäytyneen rikollisuuden, sillä rikollisjärjestöt käyttävät sitä hyväkseen; 53 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong, Rui Tavares Johdanto-osan B e kappale (uusi) B e. toteaa, että ensimmäinen toimenpide järjestäytyneen rikollisuuden kukistamiseksi on katkaista järjestäytyneen rikollisuuden ja heikon PE508.021v01-00 26/126 AM\931415.doc

talouskehityksen välinen yhteys; toteaa, että on tärkeää poistaa köyhyys ja parantaa ihmisten mahdollisuuksia työllistyä ja päästä sosiaaliturvan piiriin; 54 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong Johdanto-osan C kappale C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; C. toteaa, että pakkotyö on vakava ihmisoikeusrikkomus; toteaa, että ILO:n arvioiden mukaan vuosina 2002 2011 pakkotyön uhriksi on joutunut ainakin 20 miljoonaa ihmistä, joista 880 000 EU:n jäsenvaltioissa, joista arviolta 30 prosenttia on seksuaalisen hyväksikäytön uhreja ja 70 prosenttia pakkotyön uhreja; toteaa, että pakkotyötä ja toimintaa, johon liittyy ihmiskauppaa, hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; toteaa, että pakkotyö on erittäin tuottavaa järjestäytyneen rikollisuuden sekä sitä hyväksikäyttävien yritysten kannalta; toteaa, että pakkotyö johtaa sosiaaliseen polkumyyntiin ja aiheuttaa menetettyjen verotulojen muodossa vahinkoa yhteiskunnalle; 55 Inés Ayala Sender Johdanto-osan C kappale AM\931415.doc 27/126 PE508.021v01-00

C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; toteaa, että kyse on erittäin tuottoisasta rikollisuuden muodosta ja muuttuvasta ja monimutkaisesta ilmiöstä, jota on pidettävä sosiaalisesti ja poliittisesti tuomittavana; toteaa, että ongelma vaikuttaa kaikkiin EU:n valtioihin, olipa kyseessä sitten alkuperä-, kauttakulku- tai määrämaa, ja ongelman laajentuminen ja syveneminen herättävät entistä enemmän huolta; toteaa, että jäsenvaltiot ovat ratifioineet kaikki asiaankuuluvat kansainväliset välineet, sopimukset ja lainmukaiset velvoitteet, joiden avulla ihmiskauppaa voitaisiin torjua aiempaa johdonmukaisemmin, koordinoidummin ja tehokkaammin; 56 Anna Hedh, Claude Moraes Johdanto-osan C kappale C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; toteaa, että ihmiskauppa on erittäin tuottoisa rikollisuuden muoto, jolla rikolliset hankkivat itselleen vuosittain kymmenien miljardien eurojen voitot; PE508.021v01-00 28/126 AM\931415.doc

57 Zbigniew Ziobro Johdanto-osan C kappale C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; C. toteaa, että ihmiskauppaa, ihmisten elinten kauppaa, orjuutta sekä työleirien perustamista hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; Or. pl 58 Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu Houillon, Hubert Pirker Johdanto-osan C kappale C. toteaa, että ihmiskauppaa ja orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; C. toteaa, että ihmiskauppaa ja pakkoprostituutiota tai orjuutta hallinnoivat usein kansainväliset rikollisjärjestöt; Or. de 59 Mario Borghezio Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. toteaa, että kansainvälistä elinkauppaa ja sen yhteyksiä laitonta maahanmuuttoa ohjaaviin rikollisjärjestöihin on välttämättömästi ja pikaisesti ryhdyttävä seuraamaan; AM\931415.doc 29/126 PE508.021v01-00

Or. it 60 Inés Ayala Sender Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. toteaa, ettei ihmiskaupan tarkkaa määrää ole edelleenkään helppo määritellä EU:ssa, sillä se on usein muiden rikollisuuden muotojen kätkössä tai sitä ei ole rekisteröity tai tutkittu, mikä johtuu siitä, ettei tiedonkeruuta ole yhdenmukaistettu EU:ssa; toteaa, että pakkotyötä tekevien kokonaismääräksi kaikissa EU:n jäsenvaltioissa on arvioitu 880 000 (1,8 työntekijää tuhatta asukasta kohti), joista 270 000 (30 prosenttia) on arvioiden mukaan seksuaalisen hyväksikäytön ja 610 000 (70 prosenttia) pakkotyön uhreja, joista suurin osa on naisia EU:ssa; 61 Claude Moraes, Inés Ayala Sender, Anna Hedh Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. toteaa, että ihmiskaupan uhrit ovat EU:n sisältä ja sen ulkopuolelta peräisin olevia ihmisiä; PE508.021v01-00 30/126 AM\931415.doc

62 Inés Ayala Sender Johdanto-osan C b kappale (uusi) C b. toteaa, että ihmiskaupan uhrit palkataan, kuljetetaan tai kätketään pakolla tai huijaamalla, jotta heitä voitaisiin käyttää seksuaalisesti hyväksi tai pakkotyöhön ja -palveluihin muun muassa kerjäämiseen, orjuuteen, pakottamalla saatuihin palveluihin, kotitaloustyöhön, adoptoitaviksi, avioliittoon pakottamiseen tai elinten poistamiseen; toteaa, että uhreja hyväksikäytetään ja heidät alistetaan täysin ihmiskauppiaiden tai hyväksikäyttäjien valtaan, minkä lisäksi heiltä usein riistetään henkilöasiakirjat, heitä pidetään lukittuina ja eristyksissä ja heitä uhkaillaan, he elävät pelossa vailla rahaa ja heitä pelotellaan kostoiskuilla ja paikallisilla viranomaisilla ja näin he menettävät kaiken toivonsa pakenemisesta tai paluusta normaaliin elämään; 63 Claude Moraes Johdanto-osan C b kappale (uusi) C b. toteaa, että EU:n ulkorajojen sulkeminen on mahdotonta; AM\931415.doc 31/126 PE508.021v01-00

64 Claude Moraes Johdanto-osan C c kappale (uusi) C c. toteaa, että vuosittain 2 000 ihmistä menettää henkensä Välimerellä heidän yrittäessään päästä EU:n rajojen sisäpuolelle; 65 Inés Ayala Sender Johdanto-osan C c kappale (uusi) C c. toteaa, että sosiaalis-taloudellisilla oloilla on vaikutusta ihmiskaupan kehittymiseen, mutta silti uhrit ovat useimmiten peräisin maista ja alueilta, joita koettelevat taloudelliset ja sosiaaliset vastoinkäymiset ja joissa haavoittuvuutta aiheuttavat tekijät ovat pysyneet samoina vuosikausia; toteaa, että muita ihmiskauppaan vaikuttavia seikkoja ovat seksiteollisuuden voimakas kasvu sekä halvan työvoiman ja tuotteiden kysyntä ja että yleinen syy ihmiskaupan uhriksi joutumiselle on lupaus paremmasta elämänlaadusta taikka oma tai perheen toimeentulo; 66 Claude Moraes PE508.021v01-00 32/126 AM\931415.doc

Johdanto-osan C d kappale (uusi) C d. toteaa, että turvallisuusnäkökohtia korostavilla laitonta maahanmuuttoa koskevilla linjauksilla saadaan aikaan ainoastaan se, että maahanmuuttajat menevät maan alle, mikä kasvattaa rikollisjärjestöjen valtaa ja lisää maahanmuuttajien silmissä ihmiskauppiaiden houkuttelevuutta keinona päästä EU:hun, ja näin mahdollisista turvallisuustoimista on itse asiassa haittaa; 67 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laiton kauppa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) murentaa unionin laillista taloutta; 68 Olle Schmidt Johdanto-osan D kappale AM\931415.doc 33/126 PE508.021v01-00

D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin talouden ja rajojen turvallisuuden heikko kohta; 69 Ágnes Hankiss Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa ja se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille; toteaa, että kemiallisten ja biologisten aineiden sekä säteily- ja ydinaineiden ja niiden lähtöaineiden laiton kauppa (leviäminen) on usein kytköksissä järjestäytyneeseen rikollisuuteen (ja toimii mahdollisesti terroristiryhmien kanavana) ja heikentää näin unionin yleistä turvallisuutta ja rajojen turvallisuutta; PE508.021v01-00 34/126 AM\931415.doc

70 Bill Newton Dunn Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (ihmisten, elinten, aseiden, huumausaineiden, luonnonvaraisten eläinten, ruumiinosien, savukkeiden, tupakan, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja heikentää unionin rajojen turvallisuutta, sisämarkkinoiden toimintaa ja taloudellisia etuja; 71 Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu Houillon, Hubert Pirker Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että aseiden, huumausaineiden, savukkeiden ja taideteosten kaltaisten tuotteiden salakuljetusta ja laitonta kauppaa sekä erittäin vakavia rikoksia, kuten elinkauppaa, voidaan harjoittaa eri tahoilla, aikaansaada uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, tarjota suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja uhmata unionin rajojen turvallisuutta; Or. de AM\931415.doc 35/126 PE508.021v01-00

72 Inés Ayala Sender Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (ihmisten, aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; 73 Emer Costello Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, reseptilääkkeiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; 74 Timothy Kirkhope, James Nicholson, Emma McClarkin, Anthea McIntyre, Marina Yannakoudakis PE508.021v01-00 36/126 AM\931415.doc

Johdanto-osan D kappale D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin rajojen turvallisuuden heikko kohta; D. katsoo, että laitonta kauppaa (aseiden, huumausaineiden, savukkeiden, elinten, taideteosten ja muiden tuotteiden) harjoitetaan eri tahoilla, laittomalla kaupalla aikaansaadaan uusia rikollismarkkinoita kaikkialla Euroopassa, se tarjoaa suunnattomia voittoja rikollisjärjestöille ja se on unionin ja jäsenvaltioiden rajojen turvallisuuden heikko kohta; 75 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille internetin olennaisen tärkeän roolin huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykoaktiivisten aineiden levittämisessä; Poistetaan. (In accordance with the CRIM mandate the committee should investigate the extent of organized crime supported by the best available threat assessments and propose appropriate measures. Any statement made should be supported by clear and reliable evidence.) AM\931415.doc 37/126 PE508.021v01-00

76 Monika Hohlmeier, Véronique Mathieu Houillon, Hubert Pirker Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille internetin olennaisen tärkeän roolin huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykoaktiivisten aineiden levittämisessä; E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; katsoo, että kolmansien maiden kanssa tehtävällä yhteistyöllä erityisesti siltä osin kuin se koskee internetin tarjoamia uusia mahdollisuuksia on erittäin tärkeä rooli huumausaineiden lähtöaineiden ja psykoaktiivisten aineiden laittoman kaupan torjumisessa, ja toteaa, että huumausaineiden lähtöaineilla, kuten efedriinillä ja pseudoefedriinillä, käytävää kauppaa ei valvota riittävästi unionissa ja se on huomattava vaaratekijä; Or. de 77 Tanja Fajon, Rita Borsellino Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille internetin olennaisen tärkeän roolin huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykoaktiivisten aineiden levittämisessä; E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille, että internet toimii välineenä ja uutena väylänä huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykoaktiivisten aineiden levittämisessä; PE508.021v01-00 38/126 AM\931415.doc

78 Nuno Melo Johdanto-osan E kappale E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille internetin olennaisen tärkeän roolin huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykoaktiivisten aineiden levittämisessä; E. toteaa, että rikollisryhmät ovat ottaneet käyttöön uusia reittejä huumausainekaupassa ja liittäneet mukaan muita tuotteita; panee merkille internetin olennaisen tärkeän roolin huumausaineiden lähtöaineiden hankinnassa ja psykotrooppisten aineiden levittämisessä; Or. pt 79 Bill Newton Dunn Johdanto-osan E a kappale (uusi) E a. toteaa, että monet unionin kansalaiset elävät köyhyydessä ja kärsivät työttömyydestä samalla, kun rajatylittävä rikollisuus lisääntyy vuosi vuodelta; 80 Gay Mitchell Johdanto-osan E a kappale (uusi) E a. toteaa, että synteettisten huumausaineiden valmistuksessa lähtöaineina käytettävien kemikaalien ja AM\931415.doc 39/126 PE508.021v01-00

välineiden valvonta on keskeinen tekijä huumausaineiden tarjonnan vähentämisessä; 81 Gay Mitchell Johdanto-osan E b kappale (uusi) E b. toteaa, että rikollisjärjestöt voivat siirtää laillisiin tarkoituksiin käytettäviä kemikaaleja pois laillisen kaupan väyliltä ja käyttää niitä huumausaineiden lähtöaineina; toteaa, että vuonna 2008 heroiinin tärkeimmän lähtöaineen etikkahappoanhydridin maailmanlaajuisista takavarikoista 75 prosenttia tehtiin EU:ssa ja YK:n kansainvälisen huumausainevalvontalautakunnan raporteissa viitataan edelleen siihen, että unioni ei ole toistaiseksi toteuttanut tarpeeksi tiukkoja toimenpiteitä ehkäistäkseen näiden lähtöainekemikaalien kulkeutumista laittomiin tarkoituksiin; 82 Bill Newton Dunn Johdanto-osan E b kappale (uusi) E b. toteaa, että rikollisryhmien toiminnan seurauksena menetettyjen PE508.021v01-00 40/126 AM\931415.doc

laillisten työpaikkojen määrää ei voida laskea tarkasti, sillä rikolliset eivät julkaise raportteja, mutta voidaan silti arvioida, että menetettyjen laillisten työpaikkojen määrä liikkuu kymmenissä miljoonissa; 83 Bill Newton Dunn Johdanto-osan E c kappale (uusi) E c. toteaa, että jäsenvaltioiden hallitusten ja unionin menettämien verotulojen määrästä voidaan vastaavasti esittää pelkkiä arvioita mutta oletettavaa on, että kyse on sadoista miljardeista euroista vuosittain ja että määrä on kasvussa; 84 Bill Newton Dunn Johdanto-osan E d kappale (uusi) E d. toteaa, että jäsenvaltioissa on nostettu hyvin vähän kanteita ihmiskauppaan liittyvistä rikkomuksista, vaikka komission arvion mukaan ihmiskauppiaiden vuosittaiset voitot ovat 25 miljardia euroa; AM\931415.doc 41/126 PE508.021v01-00

85 Tanja Fajon Johdanto-osan F kappale F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille; F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille ja se edistää muiden laittoman rikollisuuden muotojen leviämistä, mikä puolestaan luo vakavia sosiaalisia uhkia; 86 Bill Newton Dunn Johdanto-osan F kappale F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille; F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; PE508.021v01-00 42/126 AM\931415.doc

87 Rui Tavares, Jan Philipp Albrecht, Véronique Mathieu Houillon Johdanto-osan F kappale F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille; F. toteaa, että savukkeiden ja kevyiden aseiden laiton kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille ja samalla se on uhka kansanterveydelle; (In accordance with the CRIM mandate the committee should investigate the extent of organized crime supported by the best available threat assessments and propose appropriate measures. Any statement made should be supported by clear and reliable evidence.) 88 Søren Bo Søndergaard, Cornelis de Jong Johdanto-osan F kappale F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa, mikä merkitsee verojen menetyksiä valtioille; toteaa, että sitäkin huolestuttavampaa on, että Euroopassa liikkuu yli 10 miljoonaa laitonta asetta, mikä on vakava uhka kansalaisten AM\931415.doc 43/126 PE508.021v01-00

tuottajille; turvallisuudelle ja lainsäädännön voimaan saattamiselle; 89 Ágnes Hankiss Johdanto-osan F kappale F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille; F. toteaa, että savukkeiden laiton kauppa aiheuttaa vuosittain noin 11 miljardin euron verotappiot; toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; toteaa, että edellä mainittu kauppa voi aiheuttaa verojen menetyksiä valtioille ja vahinkoa tuottajille ja lisäksi siitä (esimerkiksi savukkeiden laittomasta kaupasta) voi muodostua terrorismin rahoituslähde (viitaten Yhdysvalloissa paljastuneisiin tapauksiin); 90 Bill Newton Dunn Johdanto-osan F a kappale (uusi) F a. toteaa, että kevyiden aseiden kaupan määrä maailmassa arvioidaan 170 320 miljoonaksi dollariksi vuodessa ja että Euroopassa liikkuu lisäksi noin 10 miljoonaa laitonta asetta; PE508.021v01-00 44/126 AM\931415.doc

91 Bill Newton Dunn Johdanto-osan F b kappale (uusi) F b. toteaa, että arvioiden mukaan luonnonvaraisten eläinten ja ruumiinosien kaupan tulot ovat noin 18 26 miljardia euroa vuosittain ja EU on niiden ensisijainen kohdemarkkina-alue; 92 Bill Newton Dunn Johdanto-osan F c kappale (uusi) F c. toteaa, että laiton kauppa aiheuttaa menetyksiä valtioiden tuloihin, vahingoittaa tuottajia ja vaikuttaa haitallisesti työllisyyteen sekä yleiseen ja yhteiskunnalliseen toimintaympäristöön; 93 Bill Newton Dunn Johdanto-osan F d kappale (uusi) AM\931415.doc 45/126 PE508.021v01-00

F d. toteaa, että urheilun alalla pelattavista uhkapeleistä ei ole unionin laajuista sääntelyä ja että monissa osissa maailmaa jalkapallo-ottelut eivät saa osakseen suuren yleisön kannatusta, koska tiedetään, että niiden tulokset on sovittu etukäteen; 94 Rui Tavares, Eva Joly Johdanto-osan G kappale G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; G. toteaa, että rikollisjärjestöt voivat soluttautua laillisen talouden osaalueisiin, kuten julkisten rakennusurakoiden, liikenteen ja jätehuollon aloille, sekä luonnonvarojen kauppaan; 95 Timothy Kirkhope, James Nicholson, Emma McClarkin, Anthea McIntyre, Marina Yannakoudakis Johdanto-osan G kappale PE508.021v01-00 46/126 AM\931415.doc

G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; G. toteaa, että rikollisjärjestöt soluttautuvat lähes kaikkeen liiketoimintaan ja kaikkiin palveluihin muun muassa liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla sekä monille muille aloille; toteaa, että näin ollen järjestäytyneen rikollisuuden vaikutus unionin ja maailmanlaajuiseen talouteen kasvaa jatkuvasti ja sen yrityksille aiheuttamat kustannukset ovat vuosittain 870 miljardia Yhdysvaltojen dollaria; 96 Véronique Mathieu Houillon, Mariya Gabriel, Rui Tavares Johdanto-osan G kappale G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien, jätehuollon ja luonnonvarojen kaupan aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; Or. fr 97 Sari Essayah AM\931415.doc 47/126 PE508.021v01-00

Johdanto-osan G kappale G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa politiikan, ja poliittisen päätösvallan alaisten julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; Or. fi 98 Emer Costello Johdanto-osan G kappale G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien ja jätehuollon aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; G. panee merkille, että rikollisjärjestöjen soluttautumiskyky on parantunut, sillä ne toimivat nykyisin aktiivisesti muun muassa julkisten rakennusurakoiden, liikenteen, hypermarkettien, jätehuollon, yksityisten turvallisuuspalvelujen ja aikuisviihteen aloilla; toteaa, että näin ollen järjestäytynyt rikollisuus on yhä lähempänä globaalia taloudellista toimijaa, joka harjoittaa selkeää yritystoimintaa ja joka on erikoistunut toimittamaan samanaikaisesti erilaisia laittomia hyödykkeitä ja palveluja; PE508.021v01-00 48/126 AM\931415.doc