T O U K O K U U 1 9 9 9 TUKES-katsaus Uudet tehtävät vaativat on Turvatekniikan keskuksen julkaisu teknisen turvallisuuden ja luotettavuuden ajankohtaisista asioista. Turvatekniikan keskus (TUKES) on kauppa- ja teollisuusministeriön alainen viranomainen ja asiantuntija, jonka toimialoja ovat mm. kemikaali-, paineastia- ja sähköturvallisuus sekä mittaamisvälineet ja jalometallituotteet. uudistumaan TUKESin toimialoilla muutokset seuraavat toisiaan tiiviissä tahdissa. Viime vuonna laajennettiin muun muassa teknisen tarkastustoiminnan kilpailua ja samalla terävöitettiin TUKESin roolia tarkastuslaitosten hyväksyjänä ja valvojana. Jalometalliasetuksen muutos selkeytti TUKESin tehtäviä alan viranomaisvalvonnassa. TUKES sai myös uusia tehtäviä energiamerkintöjen ja -tehokkuuden valvojana. Toimintakentän muutokset jatkuvat tänä vuonna. Vaarallisten kemikaalien teolliseen käsittelyyn saatiin jo helmikuussa uudet säädökset ja seuraavaksi on vuorossa paineastioiden lainsäädäntö. Pelastustoimen uudet lait tulevat voimaan syksyllä tuoden tehtäviä TUKESille. Euroopan tasolla valmistellaan muun muassa mittauslaitedirektiiviä, jolla myös tulee olemaan laajoja vaikutuksia Suomessa. Jotta uusiin haasteisiin ja tehtäviin pystytään vastaamaan, on TUKES tämän vuoden alusta muuttanut organisaatiotaan. Entisestä teknologiapohjaisesta yksikköjaosta on siirrytty toimintakohteita ja asiakkaita paremmin huomioon ottavaan organisaatioon. Toiminnasta huolehtivat laitosvalvonta- ja tuotevalvontayksiköt apunaan tuki- ja kehitysyksikkö. Uudesta organisaatiosta tarkemmin tämän TUKESkatsauksen sivulla 6. Haluamme, että TUKES kykenee jatkossakin toimimaan ennakoivasti, asiantuntevasti ja tehokkaasti: koko yhteiskunnan parasta ajatellen. Olemme TUKESissa yhä laajemmin käyttäneet toiminnoissamme hankkeita, joilla voidaan seurata toimintaympäristömme kehitystä ja myös vaikuttaa siihen. Hankkeissa saamme yhdistettyä oman ja sidosryhmiemme asiantuntemuksen, jolloin päästään usein parhaiten lopulliseen tavoitteeseen eli teknisen turvallisuuden ja luotettavuuden edistämiseen. Ylijohtaja Seppo Tuominen TUKES-katsauksen lomakkeella voit tilata TUKESin esitteitä ja julkaisuja. TUKES-katsaus ilmestyy kaksi kertaa vuodessa. Tutustu myös TUKESin internetpalveluun, www.tukes.fi. Julkaisija: Turvatekniikan keskus PL 123, 00181 Helsinki Puhelin (09) 61 671 Faksi (09) 605 474 Internet: www.tukes.fi Sähköposti: etunimi.sukunimi@tukes.fi Päätoimittaja: Seppo Tuominen Toimitussihteeri: Willy Toiviainen Taitto: MacAD Oy Paino: Libris Oy Helsinki 1999 ISSN 1455-5638 1
2 Katsaus TUKESin toimintaan 1998 Toimialojen valvonta Kemikaaliturvallisuus Laitosturvallisuutta valvottiin käsittelemällä lupia ja ilmoituksia sekä tekemällä tarkastuksia mm. vaarallisia kemikaaleja sekä kaasua käyttävissä laitoksissa. Lisäksi erityisten valvontahankkeiden kohteina olivat pintakäsittelylaitokset, kemikaalien täyttö- ja tyhjennyspaikat, maakaasukohteet, kemikaalisäiliöiden valmistajat sekä räjähdevarastot. Havaitut puutteet olivat lähinnä hallinnollisia ja liittyivät lupiin ja vastuuhenkilöihin. Täyttö- ja tyhjennyspaikkojen osalta parannuksia tarvittaisiin esimerkiksi vuotojen keräilyssä ja liikennejärjestelyissä. Vaikka laitosten turvallisuustasossa ei yleensä ollut merkittäviä teknisiä ongelmia, sattui kesällä Valkeakoskella vakava rikkihiilivaraston räjähdys aiheuttaen huomattavia omaisuusvahinkoja. TUKESin tutkijaryhmä selvitti tapauksen kulun ja syyt sekä laati toimenpidesuositukset. Tuotepuolella tarkastusten kohteina olivat lähinnä räjähteet, lämminilmakehittimet, kaasulaitteet sekä vaarallisten aineiden kuljetuspakkausten valmistajat ja maahantuojat. Ilotulitteiden osalta havaittiin edelleen parannettavaa merkinnöissä sekä maahantuojien laadunvalvonnassa. Myös lämminilmakehittimien joukosta löytyi turvallisuuspuutteita, jotka vaativat TUKESilta toimenpiteitä. Kemikaaliturvallisuuden valvonnan toimenpiteitä 1998: Luvat ja ilmoitukset 521 Pätevyysarvioinnit 1110 Siirtotodistukset 191 Käyttöönotto- ja määräaikaistarkastukset 362 Valvontatarkastukset 161 Tuotehyväksynnät 174 Valvontakohteina mm. 1000 vaarallisia kemikaaleja käsittelevää laitosta ja varastoa, 1250 öljylämmityslaitteistojen asennusliikettä, 100 öljysäiliöiden tarkastusliikettä, 200 nestekaasukohdetta, 100 maakaasukohdetta, 600 kaasuasennusliikettä, 300 räjähdevarastoa ja 8 -tehdasta, 45 kaivosta, 25 maakaasutarkastajaa. Paineastiaturvallisuus Paineastiavalvontaa tehtiin lupahakemuksia käsittelemällä, valvontakäynneillä sekä rekisteritietojen perusteella. Tuotevalvontaa tehtiin lisäksi ostamalla ja testauttamalla tuotteita. Kohteiden turvallisuustaso pysyi ennallaan. Merkittäviä onnettomuuksia ei sattunut. Paineastioille tehtävien määräaikaistarkastusten valvonnassa hyödynnetään valmistumassa olevaa paineastiarekisteriä. Vuoden 1998 loppupuolella tehdyn atk-testauksen perusteella jouduttiin jo monelle rekisterissä olevalle asiakkaalle antamaan palautetta pahoin myöhässä olevista määräaikaistarkastuksista. Tuotevalvonnassa todettiin yksinkertaisten painesäiliöiden ja käsisammuttimien osalta toiminnan olevan pääosin säädösten mukaista. Aerosolien kohdalla tilanne oli myös pääosin kunnossa, vaikka yksi aerosolityyppi asetettiin myyntikieltoon useiden räjähdysten takia. Kattiloiden hyötysuhdemerkintöjen valvonta aloitettiin ja tilanne säädösten noudattamisessa todettiin hyväksi. Paineastiaturvallisuuden valvonta 1998: Laitosvalvontakäynnit 90 Tuotevalvontakäynnit 46 Luvat ja hyväksynnät 137 Valvontakohteina mm. kaksi tarkastuslaitosta, 80 testauslaitosta, 400 paineastiavalmistajaa, 200 yritystä, joissa hyväksytyt tarkastajat, 30 materiaalien tukkumyyjää, 9000 rekisteröitävien paineastioiden omistajaa, 80 kuljetettavien kaasusäiliöiden tarkastuspaikkaa ja 250 täyttölaitosta, 350 käsisammuttimien huoltoliikettä. Sähköturvallisuus Sähköturvallisuuteen liittyvät uudet menettelyt ovat valvontatulosten perusteella vakiintuneet varsin hyvin sähköalalla. Myös TUKESin teettämät kyselytutkimukset osoittavat uusien säädösten olevan hyvin ammattilaisten tiedossa. Sähköurakoinnin kenttävalvonnassa havaittiin, että käyttöönottotarkastusten suorittaminen on parantunut selvästi edellisestä vuodesta ja vakavat sähköturvallisuuden laiminlyönnit olivat harvinaisia. Sähkölaitteistojen osalta sen sijaan todettiin huolto- ja kunnossapitoohjelmien puuttumisen olevan edelleen aivan liian yleistä, joskin tilanne on korjaantumassa. Kaupallinen sähkötarkastustoiminta toimi hyvin ja puutteita havaittiin vain joissain yksittäistapauksissa. Sähkötuotteiden markkinavalvonnassa tehtiin lähes 2200 valvontakäyntiä ja turvallisuustilanne on pysynyt entisellään. Muutamia kymmeniä vakavia puutteita löytyi viimekin vuonna markkinoilla olevista tuotetyypeistä. Vaaralliset tapaukset johtivat myyntikieltoon tai palautusmenettelyyn. Uutena tehtävänä aloitettiin energiamerkintöjen markkinavalvonta. Sähkötapaturmien määrä pysyi edellisvuosien tasolla. Vuoden aikana sattui neljä kuolemaan johtanutta onnettomuutta, joista kolme sähköiskua sekä yksi hissionnettomuus (vammaisnostin). Sähköturvallisuuden valvonta 1998: Valvontakäynnit Sähkölaitteistojen rakentaminen 182 Sähkölaitteistojen käyttö ja kunnossapito 267 Hissit (käyttö, kunnossapito ja asentaminen) 128 Sähköurakoitsijat 311 Hissiurakoitsijat 31 Tarkastajat ja valtuutetut laitokset 35 Sähkötuotteiden myynti, maahantuonti, valmistus 2198 Selvityspyynnöt (urakointi ja laitteistot) 41 Rekisteröidyt ilmoitukset Sähkölaitteistoilmoitukset 511 Tarkastusilmoitukset 175 Urakoitsijailmoitukset 820 Valvontakohteina mm. 4000 käytönjohtajaa edellyttävää sähkölaitteistoa, kaksi miljoonaa pienlaitteistoa, 40 000 hissiä, 13 000 sähköurakoitsijaa, 400 hissiurakoitsijaa, 101 valtuutettua tarkastajaa, kuusi valtuutettua tarkastuslaitosta. Mittaamisvälineet ja jalometallituotteet Mittaamisvälineitä, kuten vaakoja, nestemittareita, alkoholimittareita jne. tarkastettiin koko maassa yhteensä lähes 20.000. Tarkastuksia tekivät TUKES ja lääninhallitukset. Useimpien mittauslaitteiden osalta määräystenvastaisten osuus on pysynyt suunnilleen edellisvuoden tasolla. Selvä parannus on tapahtunut voiteluöljymittareissa, jotka ovat usein olleet määräystenvastaisia ja tarkastamattomia. Voiteluöljymittareihin kohdistettiin erityinen valvontahanke. Jalometallialan asetusuudistus tuli voimaan kesäkuun alusta. Muutoksen jälkeen myyvien liikkeiden ei ole tarvinnut tehdä TUKESiin ilmoitusta toiminnastaan. Uudistus helpotti valmistavien ja maahantuovien yritysten perustamista, kun yrityk-
siltä ei lakisääteisesti vaadita alan tuntemusta. Uudistuksen vaikutus näkyi uusien yritysten rekisteröinti-ilmoitusten määrän kasvuna. Uudistuksen jälkeen rekisteriin on ilmoitettu 67 uutta yritystä ja rekisteröityjen kokonaismäärä vuoden lopussa oli 632. Jalometallialan yrityksiin ja myyntinäyttelyihin tehtiin noin 500 valvontakäyntiä. Tuotteiden leimauksissa havaittiin yllättävän paljon väärinkäytöksiä, yhteensä parikymmentä tapausta. Suurin osa niistä on oletettavasti syntynyt tuotteista otettujen valumuottien yhteydessä. Sen sijaan tuotteiden jalometallipitoisuudessa ei valvonnan yhteydessä havaittu huomautettavaa. Mittaamisvälineiden ja jalometallituotteiden valvonta 1998 Jalometallituotteet/ valvontakäynnit 517 Jalometallituotteet/rekisteri-ilmoitukset 129 Mittalaitteiden tarkastukset/tukes 8017 Mittalaitteiden tarkastukset/ lääninhallitukset 10687 Tutkimus ja kehittäminen TUKESissa aloitettiin kertomusvuonna 15 uutta tutkimushanketta ja tutkimuksia valmistui 11. Valmistuneita tutkimushankkeita 1998 Sähkötuotteiden markkinavalvonnan arviointi Kattilalaitosten riskianalyysit Turvallisuuskulttuuri - esiselvitys TUKESin toimialalla 1986-1996 sattuneet onnettomuudet TUKESin tietoon tulleet onnettomuus- ja vaaratilanteet 1997 Lakisääteisen mittaustekniikan riskianalyysi mittalaitedirektiivin vaikutuksista Puhelujen laskutusta koskeva kansainvälinen kyselytutkimus Vesimittareiden tarkastustoiminta ja sen kehittäminen Sammuttimien identifiointi osa 2: nestesammuttimet Mittauslaitetoimialan kartoitus TUKESin sisäisiä kehittämishankkeita olivat muun muassa tutkimus- ja kehitystoiminnan strategia, henkilöstön kehittämisstrategia, asiakastarpeet ja -tyytyväisyys sekä toiminnan vaikuttavuutta kuvaavien tunnuslukujen kehittäminen. Viestintä Kemikaaliturvallisuuden mittavimmat tiedotushankkeet olivat kuluttajille suunnatut mediakampanjat nestekaasun turvallisesta käytöstä sekä ilotulitteiden vaaroista. Ammattilaisviestintään kuului mm. kirjapainoille suunnattu opas kemikaalien käsittelystä. Lisäksi aloitettiin Seveso II-direktiivin voimaansaattamiseen liittyvä laaja tiedotushanke. Paineastiaturvallisuuden viestinnässä kohderyhmänä olivat pääasiassa ammattilaiset ja sisältö painottui paineastialainsäädännön uudistuksiin. Vähittäiskauppoja ja kemikalioita varten laadittiin esite aerosoleista. Sähköturvallisuuden viestinnässä toteutettiin kodin sähköturvallisuuskampanja, joka sisälsi mm. Kodin sähköturvallisuusoppaan sekä siihen liittyvän ilmoituskampanjan. Ammattilaisviestinnän kohteena olivat sähköalan lisäksi erityisryhminä mm. koneyrittäjät sekä palo- ja pelastusalan ammattilaiset, joille kohdennettiin viestintäkampanjat laajoine tiedotusmateriaaleineen. Koulujen käyttöön tehtiin sähköturvallisuusvideo. Hissiturvallisuudesta toteutettiin kampanja hissien haltijoille. Jalometalliasetuksen muutoksesta laadittiin viestintämateriaalia ja tiedotettiin laajasti erityisesti jalometallialalle. Kansainvälinen toiminta TUKESin kansainvälinen toiminta painottui yhteistyöhön EU-maiden ja Pohjoismaiden organisaatioiden kanssa. Yhteistyötä on kaikilla TUKESin toimialoilla niin toimivaltaisten viranomaisten välillä kuin EU:n komission yhteistyöryhmissä. Kemikaali- ja paineastiaturvallisuuden toimialoilla ajankohtaisia olivat erityisesti uusien direktiivien voimaantuloon ja soveltamiseen liittyvät kysymykset. TUKES järjesti toukokuussa jalometallialan kansainvälisen konvention kokouksen (ns. CCM-kokous), joka keräsi 55 osallistujaa 22 maasta. Pohjoismaisista yhteistyökokouksista TUKESin järjestettävänä olivat NORDEX (palo- ja räjähdysvaaralliset kemikaalit), SAMGAS (kaasu) sekä Nordjust (lakisääteinen mittaustekniikka). Lisäksi TUKES järjesti mittalaitedirektiivin kehittämiseen liittyen EU-maiden kokouksen sähkötehon mittaamisen vaatimuksista. Loppuvuodesta 1998 aloitettiin myös uusi yhteistyöprojekti Viron teknillisen tarkastustoiminnan kehittämiseksi. Tietojenvaihtoa ja koulutusta sisältävä hanke jatkuu vuonna 1999 ja sen tavoitteena on auttaa virolaisen järjestelmän uusimista siten, että tarkastustoiminta vastaisi EU:n edellyttämiä toimintatapoja. Henkilöstö TUKESin käytössä oli vuonna 1998 yhteensä 106 henkilötyövuotta. Määrä kasvoi kuudella henkilöllä edellisvuoteen verrattuna. TUKESissa otettiin kertomusvuonna käyttöön uusi tehtävän vaativuuteen ja henkilökohtaiseen suoriutumiseen perustuva palkkausjärjestelmä. Henkilöstön ammattitaidon ja kehityskyvyn ylläpitämistä tuettiin mm. laatimalla henkilöstön kehittämisstrategia. Henkilöstö toimialoittain 1997 1998 kemikaaliturvallisuus 28 29 paineastiaturvallisuus 11 12 sähköturvallisuus 25 29 mittaamisvälineet ja jalometallituotteet 7 8 hallinto 30 28 yhteensä 101 106 Talous Menot tulosalueittain 1998 (yht. 49 milj.mk) Valvonta 25,7 Mmk Kehittäminen ja tutkimus 11,6 Mmk Tietopalvelu 11,7 Mmk Menot toimialoittain 1998 (yht. 49 milj.mk) Kemikaaliturvallisuus 11,9 Mmk Paineastiaturvallisuus 4,0 Mmk Sähköturvallisuus 17,5 Mmk Mittaamisvälineet ja jalometallituotteet 3,8 Mmk Hallinto ja yhteiset 11,8 Mmk Tulot tulolajeittain 1998 (yht. 7,7 milj.mk) Luvat ja hyväksymiset 3,0 Mmk Tarkastukset 0,8 Mmk Tutkinnot ja kokeet 0,9 Mmk Muut suoritteet 0,7 Mmk MIKESin hallintopalvelut 0,7 Mmk Sähköturvallisuuslain mukaiset korvaukset 1,5 Mmk Muut tulot 0,1 Mmk 3
4 Laitosvalvonta Uudet kemikaalisäädökset voimaan Vaarallisten kemikaalien käsittelyä koskevat säädökset muuttuivat helmikuun 1999 alussa. Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista (59/1999) uusittiin. Myös kemikaalilakiin sekä nestekaasu-, maakaasu-, räjähde- ja öljylämmitysasetuksiin on tehty muutoksia. Lupahakemukset ja muutosilmoitukset tehdään ja käsitellään nyt uusien menettelyjen mukaan. Erityisesti laajamittaista toimintaa koskevat lupa- ja ilmoituskynnykset ovat nousseet eikä pieniin muutoksiin välttämättä tarvita viranomaisen käyttöönottotarkastuksia. Turvallisuuden hallinnassa korostuukin nyt entistä enemmän toiminnanharjoittajan oma vastuu. TUKES aloittaa uudentyyppiset määräaikaistarkastukset laajamittaista toimintaa harjoittaviin tuotantolaitoksiin kevään 1999 aikana. Tarkastuksissa käydään läpi teknisten asioiden lisäksi laitoksen turvallisuusjohtamisjärjestelmää. Uusia velvoitteita monille yrityksille ovat esimerkiksi turvallisuusselvityksen tekeminen, turvallisuustoiminnan periaatteiden selvittäminen sekä sisäisen pelastussuunnitelman laatiminen. TUKES valmistelee asiakirjojen tekemistä koskevia ohjeita. Leena Ahonen, puh (09) 616 7487 leena.ahonen@tukes.fi Uudet paineastiasäädökset tulossa EU:n painelaitedirektiivi tulee osaksi kansallista lainsäädäntöä tänä vuonna. Painelaitelaki ja KTM:n päätös painelaitteista alkavat olla lähes lopullisessa muodossaan. Ne julkaistaneen alkukesästä ja tulevat voimaan 29.11.1999. Uusi lainsäädäntö sisältää täysin uudet menettelyt painelaitteiden suunnittelulle, valmistukselle ja ennen käyttöönottoa tehtäville tarkastuksille. Valmistajalla on mahdollisuus hyödyntää laatujärjestelmää ja korvata sen avulla kolmannen osapuolen tarkastuksia. Tarkastuslaitosten rooli säilyy pääosin nykyisenlaisena. Tietyt tärkeät toimenpiteet on jatkossakin teetettävä riippumattomalla tarkastuslaitoksella. Markkinoille saatettavassa painelaitteessa on useimmissa tapauksissa oltava CE-merkintä, jolla valmistaja vakuuttaa sen täyttävän direktiivin vaatimukset. Painelaitteiden varusteet ovat uusi tuoteryhmä, jolle asetetaan yksityiskohtaiset vaatimukset. Uusien painelaitteiden valmistuksessa voidaan soveltaa nykyisiä menettelyjä 29.5.2002 saakka. Asennus- ja korjaustyöhön tulee kokonaan uudet säännökset. Työssä on noudatettava painelaitedirektiivistä peräisin olevia moduuleja ja niiden valinta riippuu kohteen rekisteröitävyydestä. Vaaran arviointi on tehtävä kattilalaitokselle, jossa on rekisteröitävä yli 5 MW höyry- tai kuumaöljykattila tai rekisteröitävä yli 15 MW kuumavesikattila. Arviointi tehdään myös kaikille maan alle sijoitetuille kattilalaitoksille. Kattilalaitosten jatkuvaan ja jaksottaiseen valvontaan tulee muutoksia, mm. tehorajat nousevat. Erkki Ahola, puh. (09) 616 7440 erkki.ahola@tukes.fi Painelaitesäädöksille soveltamisohjeita EU:n komission työryhmä on valmistellut painelaitedirektiiville useita soveltamisohjeita. Työn alla on vielä monia sellaisia kysymyksiä, joihin direktiivi ei anna yksiselitteistä toimintamallia. Direktiiviä ei sovelleta painelaitteiden ja laitekokonaisuuksien muutos- ja korjaustöihin, ellei kyseessä ole painelaitteen korvaaminen uudella tai merkittävä muuttaminen. Uuden putkiston, kattilan tai muun painelaitteen tai laitekokonaisuuden rakentaminen sijoituspaikalleen kuuluu direktiivin soveltamisalaan. Jos se tehdään käyttäjän vastuulla ja kyseessä on muu kuin kattila, direktiiviä ei yleensä sovelleta. Säädösten soveltamista käsisammuttimiin, painemittareihin, tyhjöeristeen kuoreen, hermeettiseen kompressoriin ja lämmönvaihtimiin on käsitelty omissa ohjeissaan. Lisäksi on kerrottu tarkemmin mikä on paineenalainen lisälaite, mistä nimellismitta DN mitataan ja mitä tarkoittaa hyvä konepajakäytäntö. Muutama soveltamisohje käsittelee ilmoitetun laitoksen tehtäviä. Ilmoitetun laitoksen on esimerkiksi hyväksyttävä toisen laitoksen antamat menetelmien hyväksymiset. Eräässä ohjeessa todetaan myös, että ilmoitettu laitos saa delegoida menetelmien pätevöintiin liittyvien hitsauskokeiden ja testausten valvontaa yrityksen pätevälle henkilöstölle. Lisäksi työn alla on useita muitakin tärkeitä soveltamisohjeita, esimerkiksi käyttäjän vastuulla tehtävien putkistojen kokoamisesta, komponenttien (laippa, ruuvi jne) vaatimustenmukaisuudesta ja painelaitteen mukana toimitettavista asiakirjoista. Komissio on valmistellut yleisopasta uusien direktiivien tueksi. Tässä "Blue guidessa" esitetyt asiat ovat sovellettavissa myös painelaitedirektiiviin. Erkki Ahola, puh. (09) 616 7440 erkki.ahola@tukes.fi Sähkölaitekorjaajien oikeudet yleensä kunnossa Turvatekniikan keskus (TUKES) on selvittänyt sähkölaitekorjaajien keskuudessa ilman sähkötyöoikeuksia toimivien määriä. Oikeudeton toiminta osoittautui melko harvinaiseksi. Vain 28 toiminnanharjoittajalta jouduttiin kieltämään sähkötöiden tekeminen, kun kohdejoukkoon kuului 2500 laitekorjaajaa. Valvonta kohdistui etenkin televisiohuoltoliikkeisiin, kodinkoneiden huoltoliikkeisiin, kylmäja jäähdytyskoneiden asennus- ja huoltoliikkeisiin, sähkökonekorjaamoihin ja konttorikonekorjaamoihin. Sähkölaitteiden korjaustöitä saavat tehdä vain TUKESille rekisteri-ilmoituksen tehneet sähköurakoitsijat, joilla on palveluksessaan turvallisuudesta vastaava sähkötöiden johtaja. Sähkötöiden johtajalta edellytetään mm. hyväksytysti suoritettu sähköturvallisuustutkinto. Asko Saarela, puh. (09) 616 7567 asko.saarela@tukes.fi
Tuotevalvonta Sähkölaitteissa esiintyy yhä turvallisuuspuutteita TUKES löysi viime vuonna markkinoilta noin 700 turvallisuudeltaan puutteellista sähkötuotetyyppiä. Vakavia puutteita oli 35 tuotetyypissä. Kaikkiaan markkinoilla on melkein satatuhatta erilaista sähkölaite- ja -tarviketyyppiä, jotka yleisesti ottaen täyttävät hyvin turvallisuusvaatimukset. TUKESin tarkastajat tekivät viime vuonna yli 2000 valvontakäyntiä vähittäismyyntiliikkeisiin sekä valmistajien ja maahantuojien luo. Vakavien turvallisuuspuutteiden määrä laski edellisvuodesta, mutta pidemmällä aikavälillä taso on pysynyt ennallaan. Markkinoilta löydetään joka vuosi muutama kymmenen vaarallista tuotetyyppiä. Vakavimpia turvallisuuspuutteita löytyi 1998 esim. valaisimista, jatkojohdoista ja lämpölaitteista. Reijo Mattinen, puh. (09) 616 7576 reijo.mattinen@tukes.fi Energiamerkinnöissä parannettavaa TUKES on selvittänyt energiamerkin esilläoloa kodinkonemyymälöissä. Energiamerkkejä pidettiin selvityksen perusteella melko huonosti näkyvillä. Kolmannes myymälöistä oli sellaisia, joissa yksikään laite ei ollut oikein merkitty. Puolessa myymälöistä merkki oli esillä alle 20 prosentissa laitteista. Vain viidesosa liikkeistä piti energiamerkit hyvin esillä. Näissä myymälöissä merkit oli kiinnitetty valtaosaan laitteista. TUKESin selvityksessä tarkastettiin lähes 1500 laitetta 37 myymälässä. Energiamerkki on nykyisin pakollinen kylmälaitteissa, pyykinpesukoneissa, kuivausrummuissa ja kuivaavissa pesukoneissa. Merkin on oltava kuluttajien nähtävillä myytävien laitteiden mallikappaleissa. Astianpesukoneisiin merkit ovat tulossa elokuun 1999 alusta. Myös kotitalouslampuille valmistellaan energiamerkintää. Reijo Mattinen, puh. (09) 616 7576 reijo.mattinen@tukes.fi Käsisammutinmääräykset muuttuvat Käsisammuttimista annettu sisäasiainministeriön määräys muuttuu tulevan pelastustoimen laitelain myötä. Aiemman tyyppihyväksynnän sijasta valmistajan tai maahantuojan on jatkossa itse osoitettava, että tuote täyttää määräyksen vaatimukset. Sellaisia käsisammuttimia, joiden hyväksynnän voimassaoloaikaa on erikseen jatkettu, saa myydä 30.6.1999 saakka. Edellytyksenä on, että ne on valmistettu ja maahantuotu viime vuoden loppuun mennessä. Lisäksi on muutamia ennen EN 3-standardisarjan käyttöönottoa hyväksyttyjä malleja, joiden tyyppihyväksynnän voimassaoloaika jatkuu 30.6.1999 jälkeenkin. Käytössä olevia hyväksyttyjä käsisammuttimia voidaan edelleen käyttää ellei valvonnasta johtuen toisin määrätä. Risto Raitio, puh. (09) 616 7446 risto.raitio@tukes.fi Uusi opas jalometalliesineiden ostajille TUKES on julkaissut uuden opaskirjasen jalometallituotteita ostaville kuluttajille. Oppaassa kerrotaan mitä Suomessa myytäviltä kulta-, hopea- ja platinaesineiltä vaaditaan ja mitä erilaiset leimat tuotteissa tarkoittavat. Siinä esitellään myös mm. erilaisia materiaaleja ja kultasepäntekniikoita ja annetaan korujen ja käyttöesineiden hoito-ohjeita. "Kullan arvoista tietoa" -oppaan voi tilata maksullisesta palvelunumerosta 0600-9-3080. Puhelun hinta on 20 mk + paikallispuhelumaksu ja se sisältää kaikki tilaus- ja postituskulut. Opas lähetetään postissa tilaajan ilmoittamaan osoitteeseen. Teija Rantanen, puh. (09) 616 7597 teija.rantanen@tukes.fi Mittauslaitedirektiivi valmisteilla Ehdotus eurooppalaisesta mittauslaitteita koskevasta direktiivistä (MID) etenee kevään 1999 aikana. Useita vuosia tekeillä ollut direktiiviehdotus on käännetty kansallisille kielille. Mittauslaitedirektiivin ehdotus on varsin mittava ja tekninen, joten direktiivin käsittelyaikakin ministerineuvostossa tullee kestämään pari vuotta. Mittauslaitedirektiiviehdotus on saatavissa TUKESista sekä suomeksi että englanniksi. Marja-Leena Junttila, puh. (09) 616 7451 ml.junttila@tukes.fi 5
TUKESilla uusi organisaatio TUKESIN ORGANISAATIO 1.1.1999 Ylijohtaja Seppo Tuominen TUKES on vuoden 1999 alusta organisoitu uudella tavalla. Uudessa organisaatiossa on kolme yksikköä. Tuotevalvontayksikkö ja laitosvalvontayksikkö huolehtivat teknisen turvallisuuden ja luotettavuuden valvonnasta, viestinnästä sekä kehittämisestä omilla toimintalohkoillaan. Tuki- ja kehitysyksikkö jatkaa entisen hallintoyksikön tehtäviä. Näitä ovat esimerkiksi laatu- ja kehittämistehtävät, viestintä, tietohallinto, taloushallinto sekä muut tukipalvelut. TUKESin entinen henkilökunta jatkaa uudessa organisaatiossa pääosin aiempien tehtäviensä parissa. Tuotevalvonta Laitosvalvonta Tuki- ja kehityspalvelut Johtaja Veli-Pekka Nurmi Johtaja Heikki Salonen Johtaja Juha Karjalainen Tuotteet ja mittaamistoiminta mm. sähkölaitteet sähkötarvikkeet yksinkertaiset paineastiat painelaitteet aerosolit käsisammuttimet pelastustoimen laitteet kaasulaitteet kemikaalisäiliöt räjähteet vaarallisten aineiden kuljetus jalometallituotteet mittaamisvälineet ja mittaamistoiminta Laitokset, laitteistot ja tekniset palvelut, mm. kemikaalien käsittely ja varastointi nestekaasulaitokset öljylämmityslaitokset räjähdetehtaat ja -varastot kaivokset sähkölaitteistot hissit sähkö- ja hissiurakointi paloilmoitinlaitteistot öljylämmitys- ja kaasuasennusliikkeet paineastiat käytössä maakaasukohteet tarkastuslaitokset ja tarkastajat kehitys ja tutkimus viestintä ja tietopalvelut talous ja toiminnansuunnittelu tietohallinto henkilöstö oikeudelliset asiat muu hallinto Willy Toiviainen, puh. (09) 616 7481 willy.toiviainen@tukes.fi Pelastustoimen uusi lainsäädäntö tuo uusia tehtäviä TUKESille Pelastustoimen laitteita koskeva uusi laki tulee voimaan syyskuun alusta 1999. Samalla muutetaan laitteita ja tuotteita koskevia sisäasiainministeriön määräyksiä ja ohjeita. Uudistus tuo tehtäviä myös TUKESille. TUKESin valvonnan piiriin tulevat esimerkiksi palovaroittimet, paloilmoitinjärjestelmät, automaattiset sammutusjärjestelmät, tulisijat sekä sammutus- ja pelastuskalustot. Käsisammuttimet ja lämminilmakehittimet ovat jo aiemminkin olleet TUKESin valvonnassa. Pelastustoimen tuotteissa ei enää vaadita viranomaisen ennakkohyväksyntää. Sen sijaan valmistajien ja maahantuojien on jatkossa osoitettava tuotteensa vaatimustenmukaisiksi. Tätä täydennetään TUKESin markkinavalvonnalla. Paloilmoitinlaitteistojen asennuksessa ja huollossa siirrytään sähkötöissä noudatettuun käytäntöön. Työn luotettavuus pyritään varmistamaan suunnittelu-, asennus- ja huoltotöitä tekevien rekisteröinnillä ja pätevyysvaatimuksilla. TUKES tulee valvomaan asennus- ja huoltoliikkeiden toimintaa. Laitteistojen tarkastustoiminta avautuu kilpailulle. TUKES hyväksyy jatkossa myös alan tarkastuslaitokset. Veli-Pekka Nurmi, puh. (09) 616 7570 veli-pekka.nurmi@tukes.fi 6
TUKES-julkaisuja 3/99 Painelaitedirektiivi ja sen soveltamisohjeet 2/99 Energiamerkintöjen käyttö ja luotettavuus 1/99 Jalometallialan lainsäädännön kehittämismahdollisuudet 7/98 Lakisääteisen mittaustekniikan riskianalyysi mittalaitedirektiivin vaikutuksista 6/98 TUKESin tietoon tulleet onnettomuus- ja vaaratilanteet 1997 4/98 TUKESin toimialalla 1986-1996 sattuneet onnettomuudet 3/98 Turvallisuuskulttuuri - mitä se on? 2/98 Kattilalaitosten riskianalyysit 1/98 Sähkötuotteiden markkinavalvonnan arviointi 7/97 Palonsyyntutkinta ja sähköpalot 6/97 Luettelo yleisimmistä palavista nesteistä (maksullinen, tilaukset Edita Oy, puh. (09) 56 601) 5/97 Kaivostapaturmat Suomessa 1984-1995 3/97 Sähköpalojen henkilö- ja omaisuusvahingot 2/97 Paineastiat - turvallisuus ja tutkimusten kohdentuminen 1/97 Turvallisuusautomaation tarkastus Esitteitä Yleiset Turvatekniikan keskus Säkerhetsteknikcentralen Safety Technology Authority Markkinavalvonta Suomessa Market Control in Finland Kemikaaliturvallisuus Vaaralliset kemikaalit teollisuudessa Käytä nestekaasua oikein! Använd flytgas rätt! Kaasulaitteistot ajoneuvoissa Vaaralliset kemikaalit kirjapainossa Muista maakaasulinja! Ohjeita maakaasulinjalla työskenteleville Paineastiaturvallisuus Paineastiaturvallisuus Turvallinen aerosoli Trygga aerosoler Sähköturvallisuus Sähköisissä merkeissä. Opas vähittäismyyjille ja maahantuojille Sähköasennusten määräaikaistarkastukset Virtaa ja jännitettä pelastusalalle (maksullinen, 54,- +alv) Kodin Sähköturvallisuusopas (tilaus numerosta 0600-9-3040, 20,-/puhelu +ppm) Kodin Sähköturvallisuusvinkit Elsäkerhetstips för hemmet Turvallisuusviesti Säkerhetsbladet Sähköasennusten ja hissien turvallisuus Sähköä ilmassa Haluatko tilata aineistoa tai antaa palautetta? Faksaa tämä sivu meille TUKESiin numeroon (09) 605 474 Mittaamisvälineet ja jalometallituotteet Mittaamisvälineet Mätningsredskap Legal Metrology in Finland Jalometallituotteet Ädelmetallprodukter Articles of precious metals CCM-leimat jalometallituotteissa Jalometallialalle uudet pelisäännöt Kullan arvoista tietoa. Kuluttajaopas (tilaukset numerosta 0600-9-3080 20,-/puhelu +ppm) Infolehtiset Alkoholijuomien anniskelu Mittaaminen huoltoasemilla ja autokorjaamoissa Mittaaminen suoramyynnissä Mittaaminen torikaupassa ja siihen verrattavassa kaupassa Vaa at jalometallialan yrityksissä Valmispakkausten tekeminen Voiteluöljy- ja autokemikaalimittarien vakausmääräykset Beredning av färdigförpackningar Mätning i torghandel och med den jämförbar handel Mätning på servicestationer och bilverkstäder Mätning vid direktförsäljning Utskänkning av alkoholdrycker Vågar i ädelmetallbranschens företag TUKES-ohjeet, säädökset, tiedotteet ja muuta hyödyllistä löydät TUKESin internet-sivuilta www.tukes.fi. Käy tutustumassa! Tilaan merkitsemäni julkaisut ja esitteet Haluan mukaan lehden jakelulistalle Osoitteen-/nimenmuutos Palautetta/kysymyksiä TUKESille Nimi Toimipaikka Osoite Puh/fax 7
2 PMM Sopimus 00180/604 TUKES PALVELUKSESSASI Ylijohtaja Seppo Tuominen 616 7555 Sihteeri Agneta von Wetter-Rosenthal 616 7558 Johtaja Juha Karjalainen (tuki- ja kehityspalvelut) 616 7381 Tiedotus ja tietopalvelut Viestintäpäällikkö Willy Toiviainen 616 7481 Tiedottaja Paula Kuusio 616 7255 Informaatikko Riitta Viikari 616 7557 Tutkimus- ja kehitys Yli-insinööri Erik Jernström 616 7410 Vaurio- ja onnettomuusseuranta Turvallisuusinsinööri Irmeli Muje 616 7279 Laitosvalvonta faksi 616 7466 Johtaja Heikki Salonen 616 7360 Osastosihteeri Taria Loginov 616 7361 Sähkölaitteistot Yli-insinööri Harri Westerlund 616 7572 Sähköurakointi Ylitarkastaja Asko Saarela 616 7567 Hissit Ylitarkastaja Heikki Viitala 616 7591 Öljy- ja kaasuasennusliikkeet Ylitarkastaja Raimo Reinivuo 616 7375 Vaaralliset kemikaalit Ylitarkastaja Päivi Rantakoski 616 7359 Paineastioiden käyttö, tarkastuslaitokset Toimialajohtaja Erkki Ahola 616 7440 Maakaasukohteet Ylitarkastaja Urho Säkkinen 616 7365 Räjähdetehtaat ja -varastot Ylitarkastaja Tor Erik Ekberg 616 7202 Kaivokset Ylitarkastaja Pekka Heiskanen 616 7368 8 TUKES TURVATEKNIIKAN KESKUS PL 123, Lönnrotinkatu 37, 00181 HELSINKI Puhelin (09) 61 671 Faksi (09) 605 474 Internet: www.tukes.fi Sähköposti: etunimi.sukunimi@tukes.fi Tuotevalvonta faksi 616 7566 Johtaja Veli-Pekka Nurmi 616 7570 Osastosihteeri Monica Lönnfors 616 7577 Sähkötuotteet Yli-insinööri Reijo Mattinen 616 7576 Mittaamisvälineet ja jalometallituotteet Yli-insinööri Tuomo Valkeapää 616 7241 Vaarallisten aineiden kuljetuspakkaukset ja säiliöt Ylitarkastaja Harri Roudasmaa 616 7372 Kaasulaitteet Turvallisuusinsinööri Seppo Huttunen 616 7471 Räjähteet Turvallisuusinsinööri Timo Kukkola 616 7358 Painelaitteet, aerosolit Turvallisuusinsinööri Pertti Haakana 616 7438 Käsisammuttimet, pelastustoimen laitteet Ylitarkastaja Risto Raitio 616 7446 Sähkön paloturvallisuus Turvallisuusinsinööri Veli-Matti Sääskilahti 616 7514