Taloutta koskevien pykälien muutokset Ehdotus 527 / 00.01.01 /2015 Kunnanhallitus 9.3.2015 Nykyiset säännökset ( ja vanha sisäisen valvonnan ohje 1 Soveltamisala Tässä säännössä annetaan Iitin kunnan taloussuunnittelua, taloushallintoa sekä muuta taloudenhoitoa koskevat määräykset. Taloudenpidossa on noudatettava sen lisäksi, mitä kuntalaissa ja kirjanpitolaissa sekä muussa lainsäädännössä on säädetty tai johtosäännössä on määrätty, tämän taloussäännön määräyksiä. 2 Taloudellisuus ja tulosvastuu Kuntalain mukaan valtuusto päättää talouden keskeisistä tavoitteista. Kuntalain mukaan kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja. 24 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Tehtävät on hoidettava taloudellisesti ja järjestettävä siten, että vastuu taloudesta ja toiminnasta on selkeä. Johtamansa toiminnan osalta vastuu toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta on tili velvollisilla. Tilivelvollisten viranhaltijoiden on valvottava, että toiminnat toteutetaan hyväksyttyä talous arviota ja käyttösuunnitelmaa sekä toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita noudattaen. Kaikilla esimiehillä on johtamansa toiminnan osalta vastuu toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tilivelvollisella on henkilökohtainen vastuu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä ja valvonnan jatkuvasta ylläpidosta johtamansa toiminnan osalta. Tilivelvollisuus kattaa johtamis, ohjaus ja seurantavastuun lisäksi tulosvastuun ja oikeudellisen vastuun. Kuntalain 75 :n mukaan tilivelvollisia ovat toimielinten jäsenet valtuustoa lukuun ottamatta sekä asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Tilivelvolliset määritellään vuosittain talousarvion yhteydessä. 3 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta 26 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Kunnan ja kuntakonsernin toiminnot on järjestettävä ja johtotehtävät hoidettava siten, että organi
Kunnan ja kuntakonsernin toiminnot on järjestettävä ja johtotehtävät hoidettava siten, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta sekä riskienhallinta. Sisäisellä valvonnalla on tarkoitus saada kohtuullinen varmuus asetettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisesta. Riskienhallinta on osa kunnan strategista suunnittelua ja johtamista. Riskienhallinnan tarkoitus on osaltaan varmistaa kunnan strategioiden toteutuminen. Kunnanvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kunnanhallitus ohjeistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen, toimeenpanon ja seurannan sekä raportoinnin. Lautakunnat vastaavat oman toimialueensa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä valvovat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa, seurantaa ja raportointia. Johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta sekä seurannasta toimialueillaan. Toimielinten vuosittaiseen toimintakertomukseen on sisällytettävä arvio sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. saation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta sekä riskienhallinta. Sisäisellä valvonnalla on tarkoitus saada kohtuullinen varmuus asetettujen päämäärien ja tavoitteiden saavuttamisesta. Riskienhallinta on osa kunnan strategista suunnittelua ja johtamista. Riskienhallinnan tarkoitus on osaltaan varmistaa kunnan strategioiden toteutuminen. Kunnanvaltuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Kunnanhallitus ohjeistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen, toimeenpanon ja seurannan sekä raportoinnin. Lautakunnat vastaavat oman toimialueensa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä valvovat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanoa, seurantaa ja raportointia. Johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta sekä seurannasta toimialueillaan. Toimielinten vuosittaiseen toimintakertomukseen on sisällytettävä arvio sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johto päätöksistä. 4 Talousarvion valmistelu ja hyväksyminen Talousarviosta ja suunnitelmasta säädetään kuntalaissa. Valtuusto hyväksyy kunnan talousarvion seuraavaksi kalenterivuodeksi ja taloussuunnitelman kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi) kunkin vuoden loppuun mennessä. Talousarvion laatiminen aloitetaan talousarviokehyksen ja talousarvion laadintaohjeen antamisella. Talousarviokehys kattaa tulevan talousarviovuoden tuloslaskelman ja päävastuualueittaisen käyttötalous osan euromääräiset määrärahakehykset. Talousarvion laadintaohjeet ja määrärahakehykset antaa kunnanhallitus. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa on yleinen, strategia, (5. TALOUSSUUNNITTELU (vanha Siva) Kunnan taloussuunnittelusta on kuvaus hallintosäännössä. Seuraavan vuoden talousarvion ja kahden sitä seuraavan vuoden taloussuunnittelu aloitetaan valtuustoseminaarilla ke väällä. Syksyllä kunnanhallitus päättää kunkin päävastuualueen nettoraamista ja antaa talousarvion ja suunnitelman ohjeet toimielimille. Kunnanhallitus valmistelee ehdotuksen lautakuntien talousarvioesitysten pohjalta ja valtuusto päättää siitä joulukuussa. Alkuvuodesta toimielimet laativat hyväksytyn talousarvion pohjalta käyttösuunnitelmat, jotka annetaan kunnanhallitukselle tiedoksi.
käyttötalous, tuloslaskelma, investointi ja rahoitusosat. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvio ja suunnitelma sisältävät valtuuston merkittäville tytäryhteisöille asettamat yhteisökohtaiset tavoitteet. Toimielimet laativat talousarvio ja suunnitelmaehdotuksen laadintaohjeissa määrätyllä tavalla. Kunnan hallitus vastaa talousarvio ja suunnitelmaesityksen valmistelusta valtuuston hyväksyttäväksi. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tulosaluekohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille Neljännesvuosittain tehdään raportti toiminnan ja talouden toteutumasta. Puolivuosi ja kokovuosiraporttiin kuvataan myös toiminnallisten tavoitteiden saavuttaminen. Ensimmäisessä ja kolmannessa vuosiraportissa paino on tulosalueiden taloudessa. Ensimmäinen raportti palvelee valtuustoseminaaria ja puolivuosiraportti raamivalmistelua. Kolmen neljänneksen raportin pohjalta tehdään valtuustolle mahdolliset ylityspyynnöt ja selvitetään mahdolliset tulovajeet. Ylityksiä ei voida hallintosäännönkään perusteella käsitellä enää talousarviovuoden jälkeen.) 20 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tulosaluekohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kunnanhallitus, lautakunta ja johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille 5 Talousarvion täytäntöönpano Kunnanhallitus antaa vuosittain talousarvion täytäntöönpano ohjeet Kunnan toimielimet laativat tulosaluekohtaiset käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmassa toimielin päättää valtuuston hyväksymän talousarviomäärärahan jakamisesta tulosyksiköille ja kustannuspaikoille. Toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelmaan hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 6 Talousarvion sitovuus Kunnanvaltuusto hyväksyy talousarviossa tulosalueille toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Talousarviossa tulee osoittaa myös, miten rahoitustarve katetaan. Valtuusto päättää vuosittain talousarvion käsittelyn yhteydessä talousarvion sitovuustason määrärahoille ja tavoitteille 7 Talousarvion muutokset Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvioon tehtävistä 21 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarvio
muu toksista päättää valtuusto. Muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarvio vuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Talousarvion muutosesitys tulee tehdä välittömästi muutostarpeen ilmetessä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toimin nallisia tavoitteita ja tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. vuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin Kunnanhallituksella on oikeus päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntaa sitova ja kiireellinen, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa riittävästi käytettävissä. Kunnanhallituksen on tällöin viipymättä tehtävä esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. 8 Talousarvion seuranta ja raportointi Vuoden aikana seurataan talousarvion toteutumista, josta raportoidaan lautakunnille, kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle määräajoin. Raportoinnista päätetään vuosittain talousarvion täytäntöönpanon yhteydessä. Talousarvion seuranta, talousarviomuutosten esittäminen ja käyttösuunnitelmien tarkistaminen valtuuston päätösten toteuttamiseksi on toimielinten vastuulla 9 Tilinpäätös ja toimintakertomus Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laadinnassa on noudatettava mitä kuntalaissa ja kirjanpitolaissa sekä muussa lainsäädännössä on säädetty. Tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan hallintopalveluiden vuosittain laatimia ohjeita. Toimielimet ja muut viranomaiset sekä kunnan tytäryhtiöt antavat tilinpäätöstä varten tarvittavat tiedot hallintopalveluiden ohjeiden mukaan. 10 Rahatoimen periaatteet Rahatoimi on hoidettava tuottavasti ja taloudellisesti. Vieraan pääoman käytön on oltava toiminnallisesti ja taloudellisesti perusteltua. 24 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista.
Kunnanvaltuusto ratkaisee asiat, jotka koskevat talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteita. Kassanhallinta on järjestettävä siten, ettei toimintoihin sitoudu tarpeettomasti pääomaa. Rahoitus, maksuliikenne ja sijoitustoiminta on hoidettava riskit halliten. (Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää talousarviovuotta koskevien antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Valtuusto päättää pitkäaikaisen lainan antamisesta ja lunastussopimuksen hyväksymisestä, ja niitä koskevan päätöksen yhteydessä vakuuksista tai erillisen vakuuksia koskevan valtuutuksen antamisesta kunnanhallitukselle.) Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamista tai lainan antamista taikka sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille tai viranhaltijoille. 11 Lainat, korkosuojaukset, leasing rahoitus ja vastuusitoumukset Maksuvalmiuden ylläpitämiseksi tarvittavan lyhytaikaisen lainan hankkimisesta päättää hallinto ja talous johtaja. Lainan ottamisesta tulee aina tehdä kirjallinen päätös. Lyhytaikaisen lainan vuosittaisesta enimmäismäärästä päättää valtuusto talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Hallinto ja talousjohtaja päättää myös lyhytaikaisen lainoituksen myöntämisestä kuntakonserniin kuuluville yhteisöille sekä ottolainauksen lainaehtojen ja lainojen takaisinmaksuaikojen muuttamisesta sekä kunnan lainakantaan liittyvien korkojohdannaisten ja muiden korkosuojausten käyttöönotosta. Valtuusto päättää pitkäaikaisen talousarviolainan määrästä, antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Kunnanjohtaja päättää hallinto ja talousjohtajan esityksestä kunnanvaltuuston hyväksymissä rajoissa pitkäaikaisen lainoituksen hankkimisesta sekä pitkäaikaisen lainoituksen myöntämisestä kuntakonserniin kuuluville yhteisöille. Talousarviolainojen hankinta tapahtuu tarjouskilpailulla, jossa valitaan korko, kulu ja maksuajan perusteella arvioitu kokonaistaloudellisesti edullisin lainatarjous. Myönnettävistä takauksista päättää kunnanvaltuusto. 29 Lainanotto ja vakuudet Kunnanjohtaja päättää hallinto ja talousjohtajan esittelystä uuden lainan ottamisesta siten, että kunnan lainamäärä muuttuu enintään kunnanvaltuuston talousarvioon merkityn lainanoton verran. Hallinto ja talousjohtaja päättää tilapäisluoton ottamisesta maksuvalmiuden turvaamiseksi kunnanvaltuuston talousarviossa vahvistamaan enimmäismäärään asti, sekä tekee olemassa olevaa lainakantaa koskevia koron ja valuutanvaihtosopimuksia enintään hyväksytyssä talousarviossa olevan lainakannan verran. (24 Rahatoimen hoitaminen) Talousarvion ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää talousarviovuotta koskevien antolainojen ja vieraan pääoman muu toksista. Valtuusto päättää pitkäaikaisen lainan antamisesta ja lunastussopimuksen hyväksymisestä, ja niitä koskevan päätöksen yhteydessä vakuuksista tai erillisen vakuuksia koskevan valtuutuksen antamisesta kunnanhallitukselle.
Leasingrahoituksen käytöstä normaaleihin irtaimistokohteisiin (ajoneuvot, koneet, laitteet, ym.) päättää hallinto ja talousjohtaja. Leasingin käytöstä toimitilakohteisiin (kiinteistöleasing) päättää kunnanhallitus. 12 Maksuliikenne ja pankkitilit Hallintopalvelut hoitaa maksuliikenteen tehtävät ja huolehtii maksuvalmiudesta, jota ennakoidaan maksuvalmiussuunnittelulla. Maksut ja rahasuoritukset suoritetaan pääsääntöisesti tietojärjestelmiä hyväksi käyttäen kunnan rahalaitoksissa olevilta tileiltä. Pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta kunnan nimissä päättää kunnanjohtaja tai hallinto ja talous johtaja (6.4. TILINKÄYTTÖOIKEUDET (vanha SIVA ohje) (Iitin kunnan eri rahalaitoksissa olevien pankkitilien käyttövaltuus on seuraavilla viranhaltijoilla: * kunnanjohtaja * talousjohtaja * hallintojohtaja hallinto ja talousjohtaja.) Rahalaitosten tilien avaus ja lopettamisoikeus on kunnanjohtajalla ja talousjohtajalla.) 13 Kassat ja maksuvälineet Kassan perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä pohjakassasta ja sen enimmäismäärästä päättää hallinto ja talousjohtaja. Kassatehtäviä hoitavien henkilöiden kassavirheiden korvaamisesta päättää hallinto ja talousjohtaja. Hallintopalvelut laatii käteiskassoista ja näiden käsittelystä tarkemmat käteiskassaohjeet. Luottokorttien ja muiden maksukorttien käyttöperiaatteista päättää kunnanhallitus 14 Rahavarojen ja arvopapereiden tarkastus Hallinto ja talousjohtajan tai hänen määräämänsä viranhaltijan on tarpeellisin väliajoin, vähintään kerran vuodessa, tarkastettava kassojen ja pankkitilien varat sekä arvopaperit. Tarkastuksesta on laadittava tarkastuspöytäkirja. 15 Viivästysseuraamukset ja maksulykkäys Jos maksu kunnalle suoritetaan eräpäivän jälkeen, on viivästysajalta perittävä korkolain mukainen viivästyskorko ja viivästysmaksu, jonka määrän ja perusteet vahvistaa kunnanhallitus. Päävastuualueen johtaja päättää maksulykkäyksestä enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, jos
saata van suuruus on alle 5 000 euroa. Hallinto ja talousjohtaja päättää muista enintään kahden vuoden maksulykkäyksistä. Yli kahden vuoden kestävistä maksulykkäyksistä päättää kunnanhallitus. 16 Laskuttamatta ja perimättä jättäminen Vähäiset saatavat voidaan jättää kokonaan laskuttamatta. Tätä ratkaistaessa saatavat kootaan saman velallisen osalta. Saatava voidaan jättää kokonaan perimättä, jos perimiskustannukset muodostuvat suuriksi perittävään määrään nähden, velallinen todetaan maksukyvyttömäksi tai velallisen olinpaikka on tuntematon. Laskuttamatta ja perimättä jättämisestä päättää toimialallaan päävastuualueen johtaja. 17 Saatavien poistaminen Päävastuualueen johtaja päättää enintään 5 000 euron suuruisten saatavien poistamisesta. Kunnanhallitus päättää yli 5 000 euron saatavien poistamisesta. 18 Vakuudet Tarvittaessa tulee saatavien turvaamiseksi hankkia asiakkaalta vakuus. Vakuutena voidaan hyväksyä pankin antama vakuus, pankkitalletus tms., jota ei voida ilman vakuudensaajan hyväksyntää poistaa. Kunkin vakuuden vaatineen toimielimen tulee nimetä vastuuhenkilö, jonka tehtävänä on valvoa vakuuksia sekä ylläpitää rekisteriä toimielimen hallussa olevista vakuuksista. 19 Menojen hyväksyminen Sisäisen valvonnan ohjeessa on määräykset menojen hyväksymisestä ja hyväksyjistä. 20 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Kunnanhallitus ja lautakunnat päättävät toimialansa maksuista ja niiden perusteista. Maksut ja taksat (hinnoittelu) tulee tarkistaa vuosittain. Kukin toimielin huolehtii oman toimialansa myyntitulojen, maksujen ja muiden tulojen laskuttamisesta sisäinen laskutus mukaan lukien 25 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista.
21 Laskentatoimen hoito Laskentatoimi on järjestettävä siten, että se tuottaa suunnittelussa, päätöksenteossa, ohjauksessa ja valvonnassa tarvittavat toiminta ja taloustiedot. Laskentatoimen tehtävät hoitaa hallintopalvelut. Liiketapahtumien kirjaamisessa ja kirjanpitoaineistossa sekä sen säilyttämisessä on noudatettava mitä kuntalaissa ja kirjanpitolaissa sekä muussa lainsäädännössä on säädetty 22 Tosite Tositteen tietosisältövaatimuksissa on noudatettava mitä kirjanpito ja arvonlisäverolaissa on säädetty. Sähköisessä laskujen käsittelyjärjestelmässä tositteella tarkoitetaan järjestelmään tallennettuja taloustapahtumaa kuvaavia tietoja. Näihin sisältyy laskun sähköinen kopio, joka todentaa liiketapahtuman 23 Rahastot Rahastojen kirjanpito on järjestettävä niin, että voidaan seurata rahastojen tuloja ja menoja sekä varojen ja pääomien muutoksia. Ellei rahaston säännöissä toisin määrätä, rahaston kirjanpito hoidetaan kunnan kirjanpidossa. 24 Poistosuunnitelma Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä 23 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan 25 Käyttöomaisuus Käyttöomaisuudesta on pidettävä käyttöomaisuuskirjanpitoa hallintopalvelujen antamien ohjeiden mukaisesti. 26 Kirjanpitoaineisto ja sen säilyttäminen Kirjanpidon tositteet on säilytettävä numerojärjestyksessä. Kirjanpitoaineiston säilytyspaikan ja ajan
osalta on noudatettava voimassa olevia lakeja, arkistointisäännöksiä ja määräyksiä. 27 Avustukset (myönnettävät) Kunnan viranomaisen on pyydettävä avustusta hakevalta yleishyödylliseltä tai muulta yhteisöltä tilinpäätös ja muut tarvittavat selvitykset. Avustusta myöntävän on selvitettävä, etteivät avustukset ole valtiontukipäätösten vastaisia. Kunnan viranomaisen on vaadittava yleishyödylliselle tai muulle yhteisölle myöntämänsä avustuksen käytöstä selvitys tai tilitys. Selvitys tulee antaa yli 1.000 euron avustuksesta. Avustusta saaneen yhteisön tulee laatia toimintaavustuksen osalta selvitys ja kohdeavustuksen osalta maksettuihin tositteisiin perustuva tilitys, josta selviää avustuksen käyttö myönnettyyn tarkoitukseen. Selvitys tai tilitys on jätettävä avustuksen myöntävälle viranomaiselle sen määräämään ajankohtaan mennessä. Avustuksen myöntäneen viranomaisen tulee käsitellä yhteisön laatima selvitys tai tilitys avustuksen käytöstä ja tehdä päätös sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Mikäli avustuksen saaja ei ole antanut määräaikaan mennessä hyväksyttävää selvitystä tai tilitystä tai avustusta ei ole käytetty myönnettyyn tarkoitukseen, avustus voidaan periä takaisin kokonaan tai osittain. Takaisinperinnästä päättää avustuksen myöntänyt viranomainen. 28 Valtionosuudet ja avustukset (saatavat) Päävastuualueen johtaja vastaa, että oman toimialansa valtionosuudet ja muut avustukset haetaan ohjeistusten mukaisesti ja määräaikoja noudattaen 29 Projektien ja hankkeiden toteutus Kunta voi itse hallinnoida tai olla mukana muiden hallinnoimissa projekteissa ja hankkeissa. Projektista/hankkeesta vastaavan toimielimen tulee tehdä hallinnoimistaan projekteista/hankkeista ainakin seuraavat päätökset: projekti /hankesuunnitelman hyväksyminen rahoituksen hakeminen ja projektin/hankkeen omarahoitusosuuden edellyttämän määrärahan varaaminen
projektin/hankkeen aloittamispäätös sisältäen projektin/hankkeen organisoinnin: ohjausryhmän ja projektipäällikön valinta, projektista vastaavan viran tai toimenhaltijan nimeäminen ja tehtävien ja valvontavelvollisuuksien määrittely projektin/hankkeen raportointivelvollisuus projektin/hankeen loppuraportin hyväksyminen ja projektin päättäminen Projektin/hankkeen kirjanpito tulee järjestää siten, että projektin/hankkeen tuloja ja menoja voidaan seurata omana kokonaisuutena johtamisessa ja valvonnassa vaadittavalla tarkkuudella. Projektin/hankkeen kirjanpidon järjestämisvastuu on projektista/hankkeesta vastaavalla viran tai toimenhaltijalla. Projektista/hankkeesta vastaavan virantai toimenhaltijan tehtävänä on valvoa projektin/hankkeen etenemistä sekä huolehtia projektia/hanketta koskevien tilitysten ja raporttien toimittamisesta projektin/hankkeen rahoituspäätöksen edellyttämällä tavalla. Kunnanhallitus, ao. lautakunta, toimivaltainen viranhaltija tai kunnan tytäryhtiö päättää osallistumisesta ja kuntaosuuden maksamisesta muiden hallinnoimiin projekteihin ja hankkeisiin. Osallistumisen edellytyksenä on tarkoitukseen varattu määräraha. Päätöksestä on käytävä ilmi projektin/hankkeen tarkoitus ja tavoitteet, projektin/hankkeen kesto ja vastuuhenkilöt, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma, hallinnoi ja ja projektin/hankkeen valvonnan järjestäminen sekä projektin/hankkeen toiminnasta tapahtuva raportointi. 30 Käyttöomaisuuden ja irtaimen omaisuuden myynti Kiinteän omaisuuden myymisessä, ostamisessa ja vaihtamisessa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Irtaimen omaisuuden poistamisessa, myynnissä ja käytettäväksi luovuttamisessa sekä arvopapereiden hankinnassa ja luovutuksessa noudatetaan hallintosäännön määräyksiä 22 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kunnanhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 31 Vahingonkorvaukset Korvausasia valmistellaan toimialalla, jota asia koskee. Korvauksen maksamisesta päättää päävastuualueen johtajan enintään 1 000 euroon saakka, kunnanjohtaja 5 000 euroon saakka ja muutoin kunnanhallitus
32 Hankinnat Kunnan hankinnat on suoritettava taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti ottaen huomioon Kunnan kokonaisetu. Tarkemmat määräykset hankintojen suorittamisesta annetaan kunnan hankintaohjeessa. 28 Hankinnat Valtuusto hyväksyy vuosittain talousarvion yhteydessä toimielinten hankintoja ja sopimuksia koskevat toimivaltarajat. Kunnanvaltuusto 22.2.2005 31, toimielinten hankintavaltuudet: Lauta ja johtokuntien tavara ja palvelujen hankintaraja 236 945 euroa ja rakennusurakoiden hankintaraja 5 923 624 euroa. Kunnanhallitus antaa vuosittain talousarvion täytäntöönpano ohjeissa viranhaltijoille ja työntekijöille hankintoja koskevat toimivaltarajat edellä olevan 1 momentin puitteissa sekä antaa toimielimille kunnan yleiset hankintaohjeet. 33 Erilliset taloussääntöä täydentävät määräykset ja ohjeet Kunnanhallituksella on oikeus antaa taloussääntöä täydentäviä määräyksiä ja ohjeita.