PÄÄTÖS Helsinki 24.7.2008 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2003 Y 96 119 No YS 1031 ASIA Päätös Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelman muuttamisesta ja jalostamoalueen pohjaveden tilan tarkkailuohjelman muuttamisesta. TOIMINNANHARJOITTAJA SEKÄ LAITOS JA SEN SIJAINTI Neste Oil Oyj Porvoon jalostamo PL 310 06101 Porvoo OHJELMAN TOIMITTAMISEN PERUSTE Länsi Suomen ympäristölupaviraston Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon toimintaa koskevan ympäristölupapäätöksen (31.10.2006, nro 29/2006/2, dnro LSY 2004 Y 120) lupamääräyksessä 77. on toiminnanharjoittaja velvoitettu tarkkailemaan jalostamon toiminnasta aiheutuvaa melua ja määräyksessä 78. jalostamoalueen pohjaveden tilaa. Kumpaakin tarkkailuohjelmaa voidaan muuttaa Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus, ympäristönsuojelulain (86/2000) 46 ja Länsi Suomen ympäristölupaviraston 31.10.2006 myöntämä ympäristölupa nro 29/2006/2, dnro LSY 2004 Y 120. ASIAN VIREILLETULO Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelma ja jalostamoalueen pohjaveden tilan tarkkailuohjelma on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukselle 12.2.2008. MAKSU 440 A11 119 AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (5) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 31.10.2006 myöntänyt ympäristöluvan Porvoon jalostamon toiminnalle, nro 29/2006/2, dnro LSY 2004 Y 120. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on 27.3.2007 myöntänyt ympäristöluvan Porvoon jalostamon biodiesel laitokselle, nro 14/2007/2, dnro LSY 2005 Y 345. MELUN TARKKAILU Neste Oil Oyj on toimittanut päivitetyn version jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelmasta (Ympäristövaikutusten tarkkailu. Melumittaukset Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon ympäristössä, 30.1.2008). Neste Oil Oyj ehdottaa luopumista pisteistä 8 (Nybyn koulu) ja 5E (Rantakylä, Kivinen, piha). Pisteessä 8 vallitsevana melulähteenä on ollut liikenne, joten jalostamon toiminnasta aiheutuvaa melua ei ole pystytty mittaamaan. Pisteen 5E läheisyydessä sijainnut mökki on purettu, joten siellä ei ole enää häiriintyvää kohdetta. Piste 8 ehdotetaan korvattavan pisteillä 8B ja 8C, jotka sijaitsevat Nybyssä lähellä asutusta. Lisäksi pisteen 7 sijainti ehdotetaan siirrettäväksi lähemmäksi rantaa, jotta satamatoiminnasta syntyvää melua pystytään mittaamaan aikaisempaa edustavammin. Samalla pisteen tunnukseksi muutetaan 7B. Muilta osin melutarkkailu jatkuu entisenlaisena. Esitetty jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelma on kokonaisuudessaan tämän päätöksen liitteessä 1. POHJAVEDEN TARKKAILU Neste Oil Oyj on toimittanut päivitetyn version jalostamoalueen pohjaveden tilan tarkkailusta (Ympäristövaikutusten tarkkailu. Pohjaveden tarkkailu Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamolla, 30.1.2008). Neste Oil Oyj ehdottaa muutoksia pohjavesinäytteistä tehtäviin analyyseihin. Näytteistä analysoidaan jatkossa myös ETBE ja COD Mn. Metanolin ja liuenneen kokonaishiilen (DOC) määrittämistä ehdotetaan lopetettavaksi. Neste Oil Oyj:n mielestä metanoli ja DOC eivät ole oleellisia yhdisteitä arvioitaessa jalostamon ympäristölle aiheuttamaa kuormaa. Lisäksi metanolin määritysmenetelmä on epätarkka, joten tulokseksi on useasti saatu alle määritysrajan. Pisteiden numerointi on muutettu vastaamaan pisteen maaperän laatua. Lisäksi ohjelmassa on mukana uusi piste G21, jossa seurataan lähinnä tuotantolinjan 4 vaikutusta pohjaveteen. Esitetty jalostamoalueen pohjaveden tarkkailuohjelma on kokonaisuudessaan tämän päätöksen liitteessä 2.
3 (5) OHJELMIEN KÄSITTELY Ohjelmista tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Tarkkailuohjelmien vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Porvoon kaupungin ilmoitustauluilla 12.6. 11.7.2008 välisenä aikana. Asian vireilläolosta ja kuulutusajasta on ilmoitettu Uusimaa ja Borgåbladet nimisissä lehdissä. Melu ja pohjavesitarkkailuiden sisällöistä on neuvoteltu 31.8.2007, 9.10.2007 ja 31.10.2007 pidetyissä tarkastuksissa. Tarkastuksista on tehty pöytäkirjat. Lausunnot Tarkkailuohjelmista on pyydetty lausunto Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalta. Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on antanut lausunnon sekä pohjaveden tarkkailuohjelmasta että melun tarkkailuohjelmasta. Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalla ei ole huomautettavaa kummastakaan tarkkailuohjelmasta. Tarkkailuohjelmista ei ole annettu muistutuksia eikä mielipiteitä. Neste Oil Oyj:lle ei ole varattu mahdollisuutta antaa vastinetta, koska asiasta annetuissa lausunnoissa ei ole esitetty vaatimuksia. VIRANOMAISEN RATKAISU Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelman ja jalostamoalueen pohjaveden tilan tarkkailuohjelman. Tarkkailuja on tehtävä ohjelmien mukaisesti. Tarkkailuohjelmia voidaan muuttaa ympäristöluvan ehtojen mukaisesti Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. RATKAISUN PERUSTELUT Neste Oil Oyj:n esittämät jalostamon toiminnasta aiheutuvan melun tarkkailuohjelma ja jalostamoalueen pohjaveden tilan tarkkailuohjelma täyttävät ympäristönsuojelulain 46 :n ja Porvoon jalostamon ympäristöluvan määräyksissä 77. ja 78. asetetut vaatimukset. Melutarkkailussa pisteestä 5E luopuminen ei heikennä tarkkailua, koska pisteen lähistöllä ei ole enää häiriintyvää kohdetta. Pisteen 8 korvaamisella pisteillä 8B ja 8C parannetaan melutarkkailun laajuutta. Uudet pisteet sijaitsevat asutuksen lähellä, ja niissä voidaan mitata jalostamon toiminnasta aiheuttamaa melua. Pisteessä 8 suurin yksittäinen melu
4 (5) kuormittaja on ollut liikenne. Pisteen 7B (ennen piste 7) sijainnin muutoksen avulla saadaan mitattua edustavammin jalostamon sataman toiminnasta aiheutuvaa melua. Pohjaveden metanolin ja liuenneen kokonaishiilen (DOC) pitoisuuksien mittaamisesta voidaan luopua vaarantamatta pohjavesitarkkailun edustavuutta. Kumpikaan aine ei kerro jalostamotoiminnan aiheuttamasta vaikutuksesta pohjaveteen. KemialliSen hapenkulutuksen (COD Mn ) määritystietojen avulla saadaan tietoa alueen pohjaveden yleisestä tilasta. ET BE:ä valmistetaan ja käytetään Porvoon jalostamolla, joten sen mahdollista esiintymistä pohjavedessä on tarpeen tarkkailla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus (YSL 101 ) Uudenmaan ympäristökeskus määrää, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. (YSL 101 ) Perustelut Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että melu ja pohjavesitarkkailua on tarpeen tehdä tässä päätöksessä esitetyssä laajuudessaan välittömästi. Tarkkailun avulla saadaan aiempaa laajempaa tietoa mm. sataman toimintojen meluvaikutuksesta ja uuden tuotantolinjan 4 vaikutuksesta pohjaveteen. Lisäksi alueella olevat toiminnot ovat jo käynnissä, joten toimintojen ympäristövaikutuksia on tarpeen tarkkailla tässä päätöksessä hyväksytyssä laajuudessa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 46, 101 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Tarkkailusuunnitelman käsittelystä perittävä maksu on 440. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Neste Oil Oyj, Porvoon jalostamo, PL 310, 06101 Porvoo Porvoon kaupunki, ympäristönsuojelutoimisto, PL 23, 06101 Porvoo Länsi Suomen ympäristölupavirasto, PL 115, 00231 Helsinki Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
5 (5) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua Länsi Suomen ympäristölupavirastolta kirjallisesti. (YSL 46 ) Valitusoikeus päätöksestä on suunnitelman esittäjällä, niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Oikaisuvaatimusosoitus on liitteenä. Osastopäällikkö Eija Lehtonen Ylitarkastaja Teemu Lehikoinen Päätöksestä lisätietoja antaa ylitarkastaja Teemu Lehikoinen, puh. 0400 292 306 LIITTEET Ympäristövaikutusten tarkkailu. Melumittaukset Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamon ympäristössä, 30.1.2008 Ympäristövaikutusten tarkkailu. Pohjaveden tarkkailu Neste Oil Oyj:n Porvoon jalostamolla, 30.1.2008 Oikaisuvaatimusosoitus