KANUUNA KAUPUNKIMAISEN NUORISOTYÖN KEHITTÄMISVERKOSTO Toimintasuunnitelma 1.1. 31.12.2012 Verkoston tausta ja toimintamuodot Merkittävin hyöty on, että Kanuunasta on oikeasti muodostunut nuorisotyön ammattilaisten verkosto, joka nuorisotyön kansallisen ja paikallisen kehittämisen lisäksi toimii vertaisryhmänä ainakin nuorisotoimenjohtajille. (Palautekysely 2011.) Kanuuna-verkosto on toiminut nykyisellä rakenteellaan Opetus- ja kulttuuriministeriön rahoituksella vuodesta 2006. Yllä oleva palaute kuvaa viiden vuoden aikana tapahtunutta kehitystä osuvasti: on muodostunut yhteistyöverkosto, jossa nuorisotyötä kehitetään niin valtakunnallisella tasolla kuin paikallisestikin, monesti seudullisessa yhteistyössä pienempien kuntien kanssa 1. Ensimmäisten toimintavuosien ajan Kanuuna oli leimallisesti nuorisotoimenjohtajien verkosto, mutta vuonna 2009 aloitettujen kehittämis- ja tutkimushankkeiden myötä toiminta on laajentunut työntekijätasolle sekä hankkeiden että niiden tiimoilta järjestettyjen koulutusten muodossa. Eri toimijat ovat kokeneet verkostotapaamiset tarpeellisiksi, ja nuorisotoimenjohtajien ja esimiesten seminaarien lisäksi Kanuuna-verkosto järjestää nykyisin vuosittaiset verkostotapaamiset sekä monikulttuurisen nuorisotyön koordinaattoreille että auditointi- ja itsearviointikoulutuksen käyneille (nuorisotalo)työntekijöille. Mukana olevat kunnat ovat kokeneet juuri verkostoitumisen ja siitä seuranneet hyödyt Kanuunan merkittävimpänä onnistumisena. Yhteydenotot ja tiedonvaihto kuntien välillä on Kanuuna-verkoston toiminnan myötä lisääntynyt: kunnat jakavat keskenään tietoa, suunnitelmia ja strategiapapereita mutta myös hankaluuksia ja epäonnistumisia. Vuoden 2011 Kanuuna-seminaarissa marraskuussa Rovaniemellä keskusteltiin Kanuunaverkoston luonteesta ja tulevaisuuden tavoitteista. Annettua palautetta mukaillen, Kanuunaverkoston haasteena jatkossa on määritellä ne toiminnan osa-alueet, joissa verkosto halutaan pitää nykyisenkaltaisena, tiiviinä yhteisönä, ja ne, joissa toimintaa ja sen kohderyhmää olisi syytä laajentaa. Verkoston kohderyhmä ja yhteistyötahot Kanuuna-verkoston kohderyhmänä on yli 40 000 asukkaan kunnat. Kanuuna-kunnissa asuu 55 prosenttia Suomen alle 29-vuotiaista (lähde: Tilastokeskus). 1 Yksi aktiivisimmista alueista on Kymeenlaakson ja Etelä-Karjalan seutu, jossa toimii Lappeenrannan nuorisotoimen koordinoima Osaava Kaakonkulma -hanke. Hankkeessa on hyödynnetty sekä Kanuuna-verkoston tunnuslukuja, nuorisotyön auditointi- ja itsearviointimallin levittämistä, Kanuuna-verkoston kehittämishankkeita että verkoston järjestämiä koulutuksia seudullisesti.
Sana kaupunkimainen verkoston nimessä on muutaman viime vuoden ajan herättänyt keskustelua useista Kanuuna-kunnista löytyy jo nyt toimintaympäristöjä, jotka ovat pikemminkin maaseutumaisia. Verkostossa kuitenkin nähdään, että vaikka toimintaympäristöt ovat esimerkiksi kuntaliitosten myötä monessa kaupungissa entistä moninaisemmat, tarve nuorisotyön pohtimiselle ja kehittämiselle suurten kuntien omasta näkökulmasta on edelleen olemassa. Kanuunan kohderyhmänä yksittäisissä nuorisotoimissa ovat sekä nuorisotoimenjohtajat ja muut esimiehet että työntekijät. Vuosittainen Kanuuna-seminaari ja yleensä kerran vuodessa järjestettävä teemaseminaari on suunnattu nuorisotoimenjohtajille ja kulloinkin käsiteltävän teeman mukaan myös muille esimiehille. Nuorisotyöntekijöille Kanuuna on järjestänyt erityisesti kehittämishankkeiden aikana erilaisia koulutuksia (esim. rasismi nuorisotyössä - koulutukset, auditointi- ja itsearviointikoulutukset), ja vuodesta 2011 alkaen verkostotapaamisia 2. Kehittämishankkeiden aikana tutkijat ovat myös kouluttaneet henkilökuntaa yksittäisissä kunnissa. Verkoston toiminnan laajentuessa keskustelua on herättänyt sen toiminnan hyöty muille kunnille. Toistaiseksi Kanuunasta ovat hyötyneet lähinnä ne pienemmät kunnat, jotka tekevät seutuyhteistyötä jonkun Kanuuna-kunnan kanssa. Yhteistyö ELY-keskusten kanssa voi jatkossa olla yksi mahdollisuus tavoittaa muut kunnat 3. Kanuuna-verkoston keskeisiä yhteistyökumppaneita ovat Nuorisotutkimusseura, jonka kanssa yhteistyössä toteutetaan verkoston kehittämis- ja tutkimushankkeet; Allianssi (teemaperustaista yhteistyötä); ja Kuntaliitto. Tutkimus- ja kehittämistoimintaa suunnitellaan Nuorisotyön kehittämisverkostossa 4 yhdessä nuorisoalan tutkimus- ja koulutustahojen edustajien kanssa. Vuoden 2012 tavoitteena on tiivistää yhteistyötä mainittujen tahojen ja lisäksi ELY-keskusten kanssa. Verkoston koordinointi ja ohjausryhmä Kanuuna-verkoston toimintaa suunnittelee ja koordinoi viisihenkinen ohjausryhmä yhdessä verkoston koordinaattorin kanssa. Taloushallinnosta vastaa Lahden kaupungin nuorisopalvelut, jossa koordinaattori työskentelee. Koordinaattorin esimiehenä toimii Lahden kaupungin nuorisotoimenjohtaja. Kuntien tasolla tapahtuvista kehittämistoimenpiteistä vastaavat kuntien nuorisotoimenjohtajat. Ohjausryhmä kokoontuu noin neljä kertaa vuodessa. Verkoston toimintaa koordinoidaan ja suunnitellaan toimintasuunnitelman sekä kunnilta saatujen toiveiden ja palautteen pohjalta. Ohjausryhmä esittelee ehdotuksensa tulevan vuoden toimintasuunnitelmasta ja talousarviosta Kanuuna-seminaarissa (aina marraskuussa), jossa suunnitelmaa tarvittaessa muokataan / syvennetään. 2 Auditointikoulutuksen käyneiden nuorisotyöntekijöiden verkosto kokoontuu kerran vuodessa, monikulttuurisen nuorisotyön koordinaattoriverkosto 1 2 kertaa vuodessa. Jälkimmäisessä verkostossa on mukana myös Allianssin edustus. 3 Itä-Suomen ELY-keskuksen koulutuspäivässä kuntien edustajat pitivät mahdollisina toimintatapoina mm. Kanuunan toiminnasta tiedottamista (ELY-keskuksen kautta) ja toiminnan tulosten jakamista esimerkiksi alueen jo toimivissa yhteistyöverkostoissa. 4 Nuorisotyön kehittämisverkostossa on Kanuuna-verkoston lisäksi mukana edustus seuraavilta tahoilta: Nuorisotutkimusseura, Itä-Suomen yliopisto, Tampereen yliopisto, HUMAK, MAMK, Diakonia-ammattikorkeakoulu, Kanneljärven opisto, Kuntaliitto, Kirkon kasvatus- ja nuorisotyön yksikkö, Allianssi sekä kutsuttuna Immo Parviainen Opetus- ja kulttuuriministeriön nuorisoyksiköstä.
Kanuuna-verkoston ohjausryhmässä on edustus Lahdesta (pj.), Helsingistä, Oulusta ja Turusta. Vaihtuvuutta ohjausryhmään tuo käytössä oleva malli, jossa ohjausryhmän viidentenä jäsenenä on vuosittain edustaja kaupungista, joka järjestää ko. vuoden Kanuunaseminaarin (vuonna 2012 Kotka). Ohjausryhmän kiertävä jäsen valitaan vuosittaisessa Kanuuna-seminaarissa. Ohjausryhmä on muodostettu ja se on toiminut mainitulla tavalla Kanuuna-verkoston toiminnan alusta asti. Verkoston toiminta on kuitenkin laajentunut vuosien myötä, joten Rovaniemen Kanuuna-seminaarissa nähtiin tarpeelliseksi päivittää ja selkeyttää toimintakäytäntöjä. Vuoden 2012 ohjausryhmä valmistelee uuden esityksen Kanuunaverkoston ja ohjausryhmän toimintakäytännöistä ja ohjausryhmän jäsenten valinnasta. Esitys käsitellään verkoston vuosiseminaarissa Kotkassa marraskuussa 2012. Ohjausryhmä 2012 Jouni Kivilahti, nuorisotoimenjohtaja, Lahden kaupungin nuorisopalvelut (pj.) Kaisu Haapala, nuorisotoimenjohtaja, Oulun kaupungin nuorisoasiainkeskus Ritva Jykelä, osastopäällikkö, Turun kaupungin nuorisoasiainkeskus Lasse Siurala, nuorisotoimenjohtaja, Helsingin kaupungin nuorisoasiainkeskus Helena Kempas, nuorisotoimenjohtaja, Kotkan kaupungin nuorisopalvelut Verkoston koordinaattorina toimii Ira Custódio (Lahden kaupungin nuorisopalvelut). Verkoston tavoitteet 1. Kuntarajat ylittävän nuorisotyölähtöisen kehittämis- ja tutkimustoiminnan koordinointi Kanuunan tavoitteena on olla verkosto, jossa kaupunkimaista nuorisotyötä kehitetään nuorisotyölähtöisesti, ja jonka kehittämis- ja tutkimustyö vastaa jatkossakin kunnallisen nuorisotyön arjesta nouseviin tarpeisiin. Verkoston ensimmäiset kehittämis- ja tutkimushankkeet toteutettiin 2009 2011 5. Verkoston tavoitteena on jatkossakin koordinoida nuorisotyön ajankohtaisista tarpeista nousevaa kehittämis- ja tutkimustoimintaa. Tavoitteena on, että tutkimus- ja kehittämistoiminnan tuloksia arvioidaan ja hyödynnetään kansallisen nuorisopolitiikan linjauksissa ja kehittämistyössä. Kansallinen tutkimus- ja kehittämistoiminta mahdollistaa myös työelämälähtöisen toiminnan tulosten ja kokemusten hyödyntämisen nuorisoalan ammattilaisten koulutustarpeisiin sekä alan koulutussuunnittelussa. 2. Kunnallisen nuorisotyön verkostoitumismahdollisuuksien luominen ja ylläpitäminen Kanuuna-verkoston tavoitteena on olla nuorisotoimien yhteistyöfoorumi ja työntekijöiden ammatillinen tukiverkosto. Luomalla ja ylläpitämällä edellytyksiä yhteistyölle (työseminaarit, kehittämishankkeiden koordinointi) Kanuuna-verkosto mahdollistaa nuorisotyön laaja-alaisen kehittämisen. Kanuuna on verkosto, josta eri toimijat saavat kokemuksia ja näkemyksiä oman toimintansa kehittämiseen ja suuntaamiseen. Kanuuna 5 Ks. Honkasalo, Kiilakoski & Kivijärvi (2011): Tutkijat ja nuorisotyö liikkeellä. Tarkastelussa kaupunkimaisen nuorisotyön kehittämishankkeet.
mahdollistaa uusia yhteistyömuotoja ja vertaistukea sekä tarjoaa kunnille ammatillisen osaamisen ja tietotaidon kehittämisen areenoita. 3. Ajankohtaisen nuorisotyötä koskevan tiedon tuottaminen ja jakaminen Kanuuna-verkostossa tuotetaan nuorisotyön kehittämisen tueksi tietoa kunnista ja kaupunkimaisesta nuorisotyöstä. Kuntien oman kehittämistyön välineinä toimivat yhteisin kriteerein kerätyt tunnusluvut ja jatkossa myös auditointien ja itsearviointien tulokset. Kuntien itsenäisesti tuottamaa materiaalia (strategiat, ohjelmat, suunnitelmat, hyvät käytännöt) jaetaan aktiivisesti sekä Kanuuna-verkoston tapaamisissa että verkkosivuilla. Kehittämis- ja tutkimushankkeissa tuotetaan tietoa sekä kuntien oman kehittämistyön tueksi että laajemmin nuorisotyössä ja -politiikassa hyödynnettäväksi. 4. Nuoriso(työ)alan ajankohtaisiin haasteisiin vastaaminen Kanuuna-verkoston tavoitteena olla mukana oleville kunnille resurssi, joka mahdollistaa tarvittaessa nopeankin reagoimisen nuoriso(työ)alalla tapahtuviin muutoksiin ja kunta-alan ajankohtaisiin haasteisiin. Esimerkiksi verkoston teemaseminaarit toimivat tällaisen nopean reagoinnin välineenä, kehittämis- ja tutkimushankkeista puolestaan saadaan ajankohtaista tietoa nuorille suunnattujen palveluiden kehittämisen tueksi. Kanuunan pysyvänä tavoitteena on verkoston oman toiminnan jatkuva kehittäminen siten, että se myös toiminnan volyymin ja mukana olevien kuntien määrän kasvaessa pysyy toimijoilleen hyödyllisenä ja toiminta tarvelähtöisenä. Toteutettavat toimenpiteet vuonna 2012 1. Kanuuna-kuntien johdon kaksipäiväinen tapaaminen, 15. 16.11.2012. Tapaamisen järjestää Kotkan kaupungin nuorisopalvelut. - Kohderyhmä: nuorisotoimenjohtajat. 2. Kanuuna-seminaariin 2012 valmistellaan esitys Kanuuna-verkoston ja sen ohjausryhmän toimintakäytännöistä + ohjausryhmän jäsenyyksien kiertämisestä. 3. Teemaseminaari, kevät 2012 (mahdollisesti yhteistyössä Kuntaliiton kanssa). Teema avoin. - Kohderyhmä: nuorisotoimenjohtajat ja ne esimiehet / muut työntekijät, joita käsiteltävä teema koskee. 4. Kehittämishankkeiden 2009 2011 jalkauttamistilaisuudet keväällä 2012. Neljä alueellista tilaisuutta: Oulu, Seinäjoki, Mikkeli ja neljäs kaupunki (varmistamatta). Yhteistyössä Nuorisotutkimusverkosto ja Allianssi (mahdollisesti ELY-keskukset). - Kohderyhmä: nuorisotoimissa (myös Kanuuna-kuntien ulkopuolella), alan oppilaitoksissa ja järjestöissä organisaatiotason kehittämistoimintaan vaikuttavat henkilöt. 5. Uusi kehittämishanke ks. erillinen suunnitelma (liitteenä). - Kohderyhmä: Kanuuna-kunnat. 6. Monikulttuurisen nuorisotyön koordinaattoritapaamiset: 19.3. Vantaalla (1pv), syksyllä 2012 Turussa (2pv). - Kohderyhmä: monikulttuurisen nuorisotyön koordinaattorit Kanuuna-kunnissa. 7. Auditointiverkoston tapaaminen syksyllä 2012 (2pv, Tampere) - Kohderyhmä: auditointikoulutuksen käyneet Kanuuna-kuntien nuorisotyöntekijät.
8. Tiedon tuottaminen kuntien kehittämistyön tueksi: vuoden 2011 yhteisten tunnuslukujen kokoaminen maaliskuussa 2012. Tiedon jakaminen: seminaarit, verkkosivusto. 9. Verkoston toimialueeseen kuuluva vaikuttaminen, osallistuminen keskusteluihin; tarvittaessa verkoston yhteiset kannanotot. 10. Neuvottelut eri yhteistyötahojen kanssa yhteistyön muodoista ja rakenteista (Kuntaliitto, Allianssi, Nuorisotutkimusseura, Ely-keskukset, OKM). 11. Kanuuna-verkosto on aktiivisesti mukana Nuorisotyön kehittämisverkoston toiminnassa. Kanuunaa edustaa ko. verkostossa Helsingin kaupungin nuorisotoimenjohtaja Lasse Siurala ja varajäsenenä Kotkan kaupungin nuorisotoimenjohtaja Helena Kempas.