Maakuntauudistus Phjis-Karjalassa Jensuu 13.10.2016
Tärkeitä merkkipäiviä uusille maakunnille 28.1.2018 1.1.2019
Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövudet
Maakunnan päätöksentek, timinta ja asukkaiden sallistuminen VALTUUSTO Maakuntastrategia 59 99 jäsentä Asukkaiden vaikutusmahdllisuudet HALLITUS Timinnan, hallinnn ja taluden käytännön jhtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Surat vaalit Aliteikeus Neuva-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nurisvaltuust, vanhus- ja vammaisneuvstt Vähemmistökielen vaikuttamistimielin Järjestäjän ja tuttajan erttaminen Palvelulaits Yhtiöitetty timinta Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Timitilat
Henkilöstön siirtyminen ja asema Siirt kskee n. 220 000 työntekijää Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen mistaman yhtiön palvelukseen liikkeenluvutuksen periaattein vuden 2020 lppuun saakka Henkilöstöä kskevat ikeudet ja velvllisuudet säilyvät KT Kuntatyönantajat timii jatkssa myös maakuntien työnantajaedustajana Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin
Aikatauluja Lakipaketti nähtäville (alueuudistus.fi) Lakipaketti lausunnlla (10 vka): 31.8.-9.11. Esitys eduskunnalle: marraskuu 2016 Maakuntauudistus/VM aluetilaisuus ma 5.9. Ste/STM aluetilaisuus pe 23.9. Maakunnallinen inftilaisuus t 13.10. kl 15-18 Elkuvateatteri Tapi, Jensuu Kuntakierrs lka-marraskuu
Timeenpann vaiheet 1) esivalmistelu (1.7.2017 saakka) 2) maakunnan timintaa valmisteleva väliaikaishallint (väliaikainen valmistelutimielin) (1.7.2017 1.3.2018) 3) maakunnan käynnistymisvaihe (1.3.2018 31.12.2018) 4) uuden maakunnan ensimmäinen varsinainen timintakausi (1.1.2019 alkaen)
Esiselvitys Phjis-Karjalan itsehallintalueesta päätettiin käynnistää 25.1.2016 TEHTÄVÄ Käynnistetään Phjis-Karjalan itsehallintalueen (jatkssa maakunnan) mudstamista kskeva esiselvitys ja siihen liittyvä valmistelu SISÄLTÖ Maakunnan tehtävien sekä ns. rajapintjen määrittely (valti/ maakunta/ kunnat) Maakuntauudistuksen kkeilujen/pilttien määrittely (tavitteena kkeilualusta, jka mahdllistaa erilaiset kkeilut) Maakuntauudistusta kskevan valmistelun käynnistäminen AIKATAULU 6/2016: maakunnan tehtävien ja kkeilujen määrittely 12/2016: kkeilujen ja valmistelun käynnistäminen
Maakunnan tehtäväkknaisuudet (maakuntalaki) Hyvinvinti ja turvallisuus Aluekehittäminen ja elinkeint Maatalus Alueidenkäyttö, liikenne ja ympäristö Yhteiset tehtävät
Hyvinvinti ja turvallisuus 1) ssiaali- ja terveydenhult; 2) ssiaalisen hyvinvinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 3) alueellinen alkhlihallint; 4) pelastustimi; 5) terveydensujelu, tupakkavalvnta, elintarvikevalvnta sekä eläinten terveyden ja hyvinvinnin valvnta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhult); 16) alueellisen liikuntaneuvstn asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvstn timinnan kautta sekä ulkilureittitehtävät; 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen;
Aluekehittäminen ja elinkeint 9) aluekehittämisviranmaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinelämän ja innvaatiympäristöjen kehittäminen ja rahittaminen, näihin liittyvä kulutus ja saamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinpalvelujen järjestäminen sekä ktutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin kulutustarpeiden ennakinti ja alueellisten kulutustavitteiden valmistelu; 6) maaseudun kehittäminen;
Maatalus 6) maatalus (ja maaseudun kehittäminen); 7) maatalustutteiden markkinajärjestelyt, maataluden tutantpansten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvnta; 23) maatalusyrittäjien ja turkistuttajien lmituspalvelujen järjestäminen sekä prnhitajien sijaisavun kustannusten krvaaminen;
Alueidenkäyttö, liikenne ja ympäristö 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustimen järjestämisen edistäminen; 13) kulttuuriympäristön hit; 14) liikennejärjestelmän timivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikennelt, alueellinen tienpit, maankäytön yhteistyö sekä timintaympäristöä kskevien tietjen tuttaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 15) yksityisteitä ja liikkumisen hjausta kskevat valtinavustustehtävät; 8) kalatalus ja vesitalus; 19) vesihulln edistäminen ja suunnittelu, vesivarjen käytön ja hidn sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset lunnnvaratehtävät ja hulehtiminen ympäristö-, vesihult- ja vesistötöiden tteuttamisesta; 20) vesien ja merensujelu, vesien ja merenhidn järjestäminen ja tteuttaminen sekä merialue-suunnittelu; 21) ympäristötiedn tuttaminen ja ympäristötietuden parantaminen; L1) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samin kuin sitä kskevia valtinavustustehtäviä, lukuun ttamatta timintaa liikennekaaren IV san 1 luvun 3 :n 2 ja 3 mmentissa tarkitettujen kunnallisten ja seudullisten viranmaisten timialueella, näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä; L2) saaristn yhteysalusliikenteen suunnittelua ja järjestämistä sekä sitä kskevia valtinavustustehtäviä; L4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä spimuksella maakunnan hidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvnnan järjestämisen tehtävät, jiden hitamiseen kunnat vat sittaneet maakunnalle rahituksen;
Yhteiset tehtävät 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden timijiden kanssa; 18) kulttuuria kskevien suunnitelmien ja kehittämistimenpiteiden yhteensvittaminen sana maakuntastrategian ja -hjelman sekä maakuntakaavituksen tteuttamista; 24) alueelliset rmaniasiain neuvttelukuntia ja rmaniasiita kskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; L3) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä spimuksella maakunnan hidettavaksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 mmentissa tarkitettuihin tehtäväalihin liittyvät tehtävät, jiden hitamiseen kunnat vat sittaneet maakunnalle rahituksen; L5) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä asiita ja yhteyksiä; L6) muita sille erikseen säädettyjä tehtäviä.
Lakipaketin ruusut Uudistus Phjis-Karjalan kannalta hyvä ja tärkeä: erinmaista, että valmistelu etenee Maakuntien tdelliseen palvelutarpeeseen perustuva rahitus hyvä linjaus Uudistuksella mahdllisuus saavuttaa mnia synergiaetuja kkamalla timintja maakuntiin Ssiaali- ja terveyspalveluiden integraati - sisältäen pelastustimen ja ensihidn (Siun Ste) Aluekehityksen integraati: - sisältäen kehittämistimien ja (tivttavasti myös) rahitusvälineiden integraatin yritys- ja kehittämisrahituksessa: rakennerahastt, maaseuturahast, kansalliset rahitusvälineet
Lakipaketin risut neljä isa muutstarvetta 1) Valtin vahvasta hjauksesta maakuntien aitn itsehallintn Jatkvalmistelussa tärkeä humiida maakuntien ait itsehallint. Phjis-Karjalassa sataan kyllä yhdessä ratkaista asiat ja järjestää palvelut kustannustehkkaasti. 2) Vahva markkinahjaus is riski palveluille harvaan asutussa maakunnassa: Valinnanvapaus, markkinahjaus ja tilaaja-tuttaja mallit 3) Pelastuslaitsratkaisu maakunnalliseksi: maakunnallinen malli parempi, selkeämpi ja kustannustehkkaampi 4) Valtakunnallisten palvelukeskusten perustamista harkittava uudelleen (yhteishankinnat, timitilat ja kiinteistöt, ICT sekä talus- ja henkilöstöhallint) Maakunnissa timivien rganisaatiiden hyvin tehty työ hyödynnettävä Yhdessä hidettavat tehtävät tteutettava maakuntalähtöisesti
Jatkvalmistelussa humiitavaa Vältettävä yksityiskhtaista hjausta ja turvattava maakuntien ait itsehallint Liikenneasiiden hit turvattava uudistuksessa Eri rahitusvälineet kttava maakuntiin (ml. rakennerahastt) Tekesin, Finprn ja Finnveran asiantuntijapalvelujen saatavuus turvattava kaikissa maakunnissa (maakuntien yhdenvertaisuus) Vahva markkinahjaus vi vaarantaa julkisen palvelututannn Valinnanvapauden valmistelu kesken: Perustettava maakunnan palvelulaits herättää mnia kysymyksiä Tilaratkaisuissa lutettava vahvemmin maakuntien maan harkintaan: maakunnan ma vastuu ja harkinta lu kustannustehkkuutta
Uudistuksen synergiaedut vimavarjen kkaminen maakuntiin Ssiaali- ja terveyspalvelujen integraati (s+te, terveyskeskus-keskussairaala) Pelastustimi + ste Aluekehityksen integraati (Maakunnan liitt + ELY): Kasvupalvelut (työvima- ja yrityspalvelut); ELY+TE-timist Kehittämis- ja yritysrahitus Rahitus ja strateginen alueiden kehittäminen Alueidenkäyttö EU- ja kansainväliset asiat Ennakinti ja tulevaisuustyö Kunnilta siirtyvät tehtävät + maakunta Ste viljelijäpalvelut Tukipalvelut Varautuminen Asiantuntijuuden kkaminen, sijaisuudet
Uusien timintamallien tehtäväksiant Tehtäväksiant: Kuvattava asiakaslähtöinen maakunnan uusi, parempi timintamalli (keskeinen sisältö, edut ja riskit) Esitys keskeisistä rajapinnista (valti/ maakunta/ kunnat) Esitys valmistelun etenemisestä ja keskeisistä ratkaistavista asiista aikatauluineen (Maakuntauudistusta kskevan valmistelun käynnistäminen) Esitys mahdllisesta kkeilusta/piltista, jka tteutetaan 2017-2018 Arvi taludellisista ja henkilöstövaikutuksista Seurata valtakunnallista valmistelua malla tehtäväalalla (synkrninti) ja tehdä tarvittavia esityksiä (edunvalvnta) Aikataulu: alustavat tutkset 11/2016, tutkset valmiit 15.1.2017, raprtinti krdinaatiryhmälle1/2017
Aikatauluja, sidsryhmät 1.9. Henkilöstöjärjestöt 5.9. Maakuntauudistus/VM aluetilaisuus 16.9. Järjestöasiain neuvttelukunta 16.9. ELY-keskus 19.9. Innvaatijhtaja, hjausryhmä 23.9. Ste/STM aluetilaisuus 30.9. Kuntien liikuntaviranhaltijat 4.10. Kulttuuriryhmä 24.10. Elinkeinyhtiöt Kuntakierrs lka-marraskuu 21.9. Keski-Karjalan rakennemuutstyöryhmä 23.9. Pielisen altaan XXI sympsium, Vunislahti 3.10. Phjis-Karjalan maakuntakaava 2040 käynnistystilaisuus 6.10. Teknlgiatellisuusryhmä ja kauppakamarin tellisuusvalikunta 13.10. Maakunnallinen inftilaisuus kl 15-18 Elkuvateatteri Tapi, Jensuu 27.10. STM ja THL: Maakunnat muutsmatkalle
Lisätietja alueuudistus.fi uudistuksen valtakunnallinen sivust phjis-karjala.fi/maakuntauudistus maakuntauudistus Phjis-Karjalassa Vt. Maakuntajhtaja Rist Putiainen, etunimi.sukunimi@phjis-karjala.fi Aluekehityspäällikkö Jarn Turunen, etunimi.sukunimi@phjis-karjala.fi