JHS129 Julkisten verkkopalvelujen suunnittelu ja kehittäminen JHS-jaosto 23.05.2014
Sisältö Käsitteet ja tavoitteet Työskentelyprosessi Suositusluonnoksen esittely 2
Käsitteet ja tavoitteet 3
Verkkopalvelu Verkkopalvelu, internetpalvelu, nettipalvelu Internetissä oleva multimedia- tai sisältökokonaisuus, esimerkiksi portaali tai sähköinen asiointipalvelu. Verkkopalvelulla on yksi tai useampi käyttöliittymä erilaisille laitealustoille ja sillä on jossain vaiheessa käyttäjinä ihmisiä eikä pelkästään koneita, laitteita tai muita teknisiä rajapintoja. 4
Tavoitteet Suositus korvaa vuonna 2005 julkaistun JHS 129 Julkishallinnon verkkopalvelun suunnittelun ja toteuttamisen periaatteet suosituksen. Työssä otettiin huomioon verkkopalvelujen kehityksessä tapahtuneet yleiset muutokset arkkitehtuurityö esim. kokonaisarkkitehtuuri ja erilaiset viitearkkitehtuuri julkisen hallinnon palveluille asetettavat uudet vaatimukset esim. EUsäädökset, lait julkisen hallinnon palveluille asetettavat uudet ohjeet ja suositukset (VAHTI, JHS-suositukset) ympäristön muutokset esim. sosiaalinen media, teknologia uudet kehittämisen menetelmät esim. ketterä kehitys, yhteiskehittäminen julkisten verkkopalvelujen laatukriteeristö ja arviointityökalu. 5
Tavoitteet Suosituksen tarkoituksena on opastaa viranomaisia verkkopalveluiden suunnittelussa, hankinnassa ja toteutuksessa. Suosituksessa annetut suositukset ja ohjeet tulee huomioida palvelun kehittämisprosessin eri vaiheissa palvelun suunnittelusta palvelun hankinnan ja toteutuksen kautta sen käyttöönottoon ja ylläpitoon ja jatkokehittämiseen. Muutokset ovat suuria, joten esitetään nimen muuttamista JHS190 Julkisten verkkopalvelujen suunnittelu ja kehittäminen. 6
Työskentelyprosessi 7
Työryhmän kokoonpano Tony Hagerlund, Kuntaliitto Elina Huhta, Valtiokonttori, Suomi.fi, Espoon kaupunki, hankkeen vetäjä Kaisa Kekkonen, Oulun kaupunki Tanja Lahti, OM Janne Mattila, Verohallinto Suvi Pietikäinen, Netum konsultointi Oy, editori Markus Rahkola/Marjukka Alaharja, VM, JulkICT-yksikkö Raino Vastamäki, Adage Paula Vänninmaja, Tampereen kaupunki 8
Aikataulu Aika Vaihe 5/12 Projektisuunnitelman hyväksyminen 08/12-03/13 JHS129 suosituksen päivitystyö (työstö, kommentointi, esittelyt) 3/13 Kommentointikierros sidosryhmille 6/13 Esittely-keskustelutilaisuus 6/13-10/13 JHS129 -suosituksen päivitystyö jatkuu (työstö, kommentointi, esittelyt) 10/13-12/13 1. palautekierros 12/13-3/14 Palautteiden käsittely 3/14 2. palautekierros 4-5/14 Palautteiden käsittely 5/14 JHS-jaoston käsittely 6/14 JUHTAn käsittely 6/14 JHS129 suosituksen päivityksen julkaisu (JHS 190) 9
Palautteet Palaute 1. palautekierros 2. palautekierros Palautteiden määrä 360 30 Palautteen antajia 24 2 Hyväksyminen muutoksitta Hyväksyminen muutoksin 19 0 1 1 Ei kantaa 1 0 Vastustava 1 1 10
Suositusluonnoksen esittely 11
JHS129:n rakenne 12
Kohderyhmä Toiminnan ja prosessien omistajat kehittäjät Verkkopalvelun tai -palveluiden toteuttamisesta päättävät tai palveluita hankkivat henkilöt suunnittelusta ja kehittämisestä vastaavat henkilöt sisällöntuottajat tekniset toteuttajat käytettävyysasiantuntijat konsepti- ja käyttöliittymäsuunnittelijat ulkoasun suunnittelijat Tietojärjestelmien kehittäjät kehityshankkeiden vetäjät ja asiantuntijat. Toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia-arkkitehdit. 13
Verkkopalvelun yleiset periaatteet ja reunaehdot Verkkopalvelun tulee toteuttaa organisaation strategiaa. Lisäksi on huomioitava yli organisaatiorajojen ulottuvat strategiat ja kehittämisohjelmat, kuten esim. kaupunkistrategia, aluestrategia, ICTstrategia, viestintästrategia, julkishallinnon strategia etc. Suunnittelun tulee lähteä liikkeelle organisaation tavoitteista, prosesseista ja palveluista sekä palvelua käyttävistä asiakkaista. Verkkopalvelu on osa organisaation kokonaisarkkitehtuuria ja palveluiden viitearkkitehtuureja. Organisaation arkkitehtuuriperiaatteita ja linjauksia tulee noudattaa. Lisäksi on huomioitava julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri ja viitearkkitehtuurit. 14
Verkkopalvelun yleiset periaatteet ja reunaehdot Verkkopalvelulle tulee määritellä tavoitteet. Hyödyt on selvitettävä ja tavoitteiden toteutumista on seurattava mittareilla. Hyödyt asiakkaalle ja sidosryhmille. Hyödyt organisaatiolle. Verkkopalvelun toimintaympäristö on selvitettävä. Kartoituksessa on selvitettävä organisaatiorajat ylittävät prosessit ja palvelut sekä verkkopalvelun liittymät niihin. Verkkopalvelua tulee hallita ja johtaa. Palvelun hallinnassa on hyvä noudattaa organisaation palveluiden hallintamallia ja kytkeä palveluiden hallinta osaksi johtamisprosessia. 15
Esiselvitys Ennen verkkopalvelun perustamispäätöstä ja toteuttamis- tai kehittämishanketta tulee tehdä esiselvitys, joka koostuu mm. seuraavista asioista: Organisaation palveluiden nykytilan määrittely Sidosryhmien ja arkkitehtuurien määrittely, toimintaympäristön kartoitus Kehittämisen tavoitteiden ja hyötyjen määrittely Toteutustavan määrittely Markkinoiden ja tuotteiden analysointi Palvelun yhteiskäyttöisyys Palvelun integrointi Palvelun hankinta Sopimukset Verkkopalvelun konseptin määrittely Kehittämisen ja ylläpidon kustannuksien määrittely 16
Verkkopalvelun suunnittelu ja vaatimusmäärittely Verkkopalvelu täytyy suunnitella tukemaan eri käyttäjäryhmien ja yksittäisten käyttäjien todellisia tarpeita heidän lähtökohdistaan. Käyttäjäryhmät ja roolit on määriteltävä. Verkkopalvelun käytettävyys ja käyttökokemus on varmistettava suunnittelun alusta lähtien. Verkkopalvelun saavutettavuudelle ja esteettömyydelle asetetut vaatimukset ja niiden tavoitetaso tulee varmistaa jo suunnitteluvaiheessa. Sisällölle tulee määritellä hallintamalli ja joka sisältää mm. sisällöntuotannon roolit ja vastuut. Sisällön tuotannon ja ylläpidon kustannukset on määriteltävä ja ne on huomioitava budjetissa. 17
Verkkopalvelun suunnittelu ja vaatimusmäärittely Käyttöliittymän suunnittelussa ratkaistaan, miltä palvelu näyttää käyttäjälle, mitkä ovat keskeisiä asioita, miten käyttäjää ohjataan yms. Suunnittelussa on otettava huomioon mm. yleiset käytettävyysperiaatteet sekä verkkoympäristön vakiintuneet käytännöt. päätelaitteiden kehitys. Verkkopalvelun rakenteen ja käyttöliittymän on oltava selkeitä 18
Verkkopalvelun toteuttaminen Verkkopalvelun toteuttaminen on suositeltavaa toteuttaa projektina tai hankkeena. Ennen palvelun tuotantoon ottoa on hyvä pilotoida verkkopalvelun käyttöä pienemmällä käyttäjäryhmällä. Pilotoinnilla testataan mm. että palvelu on suunnitellun prosessin mukainen palvelu on luotettava (käyttöpiikit tms.) ja käytettävä (toimii ja visuaalisesti miellyttävä). palvelua pääsee käyttämään haluttuina ajankohtina. palvelun sisältö on sellainen kuin sen pitää (tavoitteet, sisällön oikeellisuus ja ajankohtaisuus, kieliasu). 19
Verkkopalvelun ylläpito Verkkopalvelun ylläpito ja kehittäminen on jatkuva prosessi. Palvelun uusien versioiden kehittämisen on oltava suunnitelmallista ja hallittua (versionhallinta). Verkkopalvelun käyttöä, koettuja hyötyjä ja vaikuttavuutta tulee seurata. Verkkopalvelua tulee myös kehittää käyttäjien palautteen ja seurantatulosten perusteella. 20
Liitteet Liite 1 Toimintaympäristön kehittymisen huomiointi verkkopalvelua kehitettäessä Sisältää mm. seuraavia aiheita: mukautuva suunnittelu verkkopalvelun kohdentaminen ja profilointi tiedon avaamisen vaikutukset verkkopalveluihin yhteiskehittämisen ja -tuottamisen mallit Liite 2 Lainsäädäntölista päivitetty keväällä 2014 21