JHS 166 Julkisen hallinnon IThankintojen. (JIT 2014) -päivitys. JUHTA Sami Kivivasara

Transkriptio

1 JHS 166 Julkisen hallinnon IThankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2014) -päivitys JUHTA Sami Kivivasara

2 Päivitysluonnoksen valmistelu Työryhmä käynnisti työskentelyn marraskuussa 2012, kokoonpano: Raimo Porttikivi, pj Olavi Köngäs, Netum Konsultointi Oy, editori Tommi Nordberg, puolustusministeriö Harri Eskola, Tekes Matti Lisitsin, Maanmittauslaitos Karolina Lehto, Hansel Oy Martin von Willebrand, Asianajotoimisto HH Partners (COSSin edustajana) Michaela Ramm-Schmidt, Teknologiateollisuus ry (08/2014 asti) Jussi Tokola, Tieto Oyj (08/2014 alkaen) Helena Juutilainen, Kuntien Tiera Oy Simo Tanner, Suomen Kuntaliitto ry Ari Koivumaa, Hallinnon tietotekniikkakeskus (Haltik) Kari Wirman, Ficom ry Noora Luoto, Vantaan kaupunki Tomi Voutilainen, Itä-Suomen yliopisto (08/2014 asti) pp.kk.vvvv 2

3 Palautekierros Suositusluonnos oli palautekierroksella (1. vaihe) ja (2. vaihe). Palautteita saatiin seuraavasti: Palaute 1. vaihe 2. vaihe Hyväksyminen muutoksitta 3 2 Hyväksyminen muutoksin 31 6 Ei kantaa 5 1 Vastustava 1 - Suositusluonnokseen tehtiin muutoksia palautteiden perusteella. pp.kk.vvvv 3

4 Jatkovalmistelu JHS-jaosto käsitteli suositusluonnosta ja palautti sen työryhmälle jatkovalmisteluun liitteen 4 (Konsultointipalvelut) immateriaalija tekijänoikeuksien osalta. Muokatusta liitteestä järjestettiin sähköinen käsittely, jonka perusteella päätettiin viedä suositusluonnos JUHTAn käsittelyyn. JUHTA palautti luonnoksen JHS-jaostolle liitteen 4 immateriaali- ja tekijänoikeuskysymysten vuoksi Aikataulusyistä JHS-jaosto valmisteli, kuultuaan ensin työryhmän puheenjohtajaa, linjaukset liitteen 4 muutoksista pitämässään kokouksessa. Liitteen muotoilut valmisteli työryhmän jäsen. Liitteestä järjestettiin sähköinen käsittely, jonka perusteella luonnos päätettiin viedä JUHTAn käsittelyyn. Luonnos oli tarkoitus käsitellä JUHTAn kokouksessa Valtiovarainministeriö katsoi kuitenkin immateriaali- ja tekijänoikeuksiin liittyviä ehtoja oli syytä vielä tarkemmin selvittää. pp.kk.vvvv 4

5 Selvitettyjä asioita Konsultoinnilla ja sovellushankinnoilla hankitun työn tulosten laaja hyödynnettävyys ja levitettävyys julkisessa hallinnossa. Toimittajalukkojen estäminen Datalukkojen estäminen Tiedon ja tietoaineistojen laaja hyödynnettävyys Rajapintojen avoimuus Avoimen lähdekoodin hankintojen ehtojen käytön laajentaminen Vaikutukset, jos tilaaja hankkii tekijänoikeudet pp.kk.vvvv 5

6 Ehdotetut muutokset (avoimuutta korostavat ehdot) Liitteet 2 ja 7 muutetaan siten, että ne noudattavat avoimen lähdekoodin ohjelman ehtoja. Liitteiden alussa, käyttöohjeessa viitataan mahdollisuuteen käyttää tilannekohtaisesti myös ns. suljetun lisenssin ehtoja taikka toisaalta vaatia tekijänoikeudet tilaajalle. Liitteisiin 2 ja 7 lisätään toimittajalle (erikseen määritellyn) julkaistavan sovelluksen julkaisuvaatimus. Toimittaja on lisäksi velvollinen julkaisemaan tiedon julkaistavan sovelluksen julkaisusta Suomen julkisen hallinnon hallinnoimassa yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä käsittelevässä portaalissa. Liite 8 muutetaan edellisistä muutoksista johtuen suljetun lisenssin sovellushankintojen erityisehdoiksi. Liitteessä 4 tilaajalle määritellään hyvin laajat, avoimet oikeudet, jotka sallivat tilaajan muokata työn tuloksia ja edelleen luovuttaa työn tulokset myös kolmansille täysin vapaasti. Liitteen 4 käyttöohjeisiin lisätään maininta siitä, ettei konsultointiehtoja tulisi käyttää sovellusten hankinnassa, vaan liitteen 2 tai 7 ehtoja tai tarvittaessa liitteen 8 ehtoja. pp.kk.vvvv 6

7 Ehdotetut muutokset (avoimuutta korostavat ehdot) Lisäksi valtiovarainministeriö ehdottaa, että vielä selvitetään: mahdollisuudet täydentää konsultointipalveluja koskevia erityisehtoja työn tulosten julkaisua koskevilla vaatimuksilla. Tällä edistettäisiin sitä, ettei samaa selvitys- tai vastaavaa työtä hankittaisi kahden hankintayksikön toimesta turhaan, kun työn tulokset olisivat julkisena tietona saatavilla, pp.kk.vvvv 7

8 Vaihtoehtoinen esitys (JHS-työryhmän ehdotukseen pohjautuva) Konsultointipalveluja koskevan Liitteen 4 oikeuksia koskeva ehto käännetään siten, että pääsääntönä tekijänoikeudet ovat tilaajalla (JHS-jaoston tekemä muokkaus) Sovelluspalveluja koskevien ehtojen, Liitteet 2, 7 ja 8, käyttöohjeita täydennetään ohjeilla avoimen lähdekoodin ohjelman ehtojen käytöstä. Vaihtoehdossa avoimen lähdekoodin julkaisuvaatimusta ei ole lisätty, kuten em. avoimuutta korostavassa ehdotuksessa. pp.kk.vvvv 8

9 Päätösesitys Päätösesitys: JUHTA palauttaa JHS 166 suosituksen JHS-jaoston käsittelyyn avoimuutta korostavien ehdotusten mukaisesti. Ehtojen viimeistelyvaiheet: 1. VM tekee tarvittavat lisäselvitykset. 2. VM kuulee sidosryhmiä asianmukaisella tavalla viipymättä JUHTAn kokouksen jälkeen. Saatu palaute välitetään JHS-jaostolle. 3. JHS-jaosto kuulee työryhmää esitetyistä muutoksista ja käsittelee asian Kokouksessa päätetään jatkotoimista. Vaihtoehtona on julkaista suositus heti hyväksynnän jälkeen tai järjestää asiassa vielä toinen julkinen palautekierros. pp.kk.vvvv 9