EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3150. istunto Yleiset asiat Bryssel, 28. helmikuuta 2012 6854/12 (OR. en) PRESSE 65 PR CO 11 Puheenjohtaja Nicolai WAMMEN Tanskan eurooppaministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 6854/12 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto suositti, että Serbialle myönnetään ehdokasmaan asema tämän haettua EU:n jäsenyyttä. Tämä päätös vahvistettaneen 1. ja 2. maaliskuuta 2012 pidettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa. Neuvosto hyväksyi tehostettuja toimenpiteitä niitä vastaan, jotka ovat vastuussa kansalaisyhteiskuntaan ja oppositioon kohdistuvista sortotoimista Valko-Venäjällä, ja lisäsi 21 nimeä luetteloon henkilöistä, joita koskee matkustuskielto ja varojen jäädyttäminen. Neuvosto antoi asetuksen euromääräisiä tilisiirtoja ja suoraveloituksia koskevista teknisistä vaatimuksista. Asetuksella on keskeinen merkitys yhtenäiselle euromaksualueelle SEPAlla, ja siinä asetetaan määräajat, joiden puitteissa on siirryttävä kansallisista maksuvälineistä EU:n laajuisiin välineisiin. Asetus hyväksyttiin sen jälkeen, kun siitä oli päästy Euroopan parlamentin kanssa sopimukseen ensimmäisessä käsittelyssä. Lisäksi neuvosto antoi maito- ja maitotuotealan sopimussuhteita koskevan asetuksen, jolla vahvistetaan maidontuottajien neuvotteluvoimaa, sallitaan jäsenvaltioiden ottavan käyttöön tuottajien ja ostajien väliset kirjalliset sopimukset sekä parannetaan markkinoiden avoimuutta. Asetuksen antaminen on vastaus siihen kriisiin, jonka ala kohtasi vuosina 2008 ja 2009. Asetus hyväksyttiin sen jälkeen, kun siitä oli päästy Euroopan parlamentin kanssa sopimukseen ensimmäisessä käsittelyssä. 6854/12 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LAAJENTUMINEN JA LÄNSI-BALKAN... 7 MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU... 8 MUUT ASIAT... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOASIAT Valko-Venäjä Rajoittavat toimenpiteet... 10 TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Yhtenäinen euromaksualue Tilisiirrot ja suoraveloitukset... 10 YLEISET ASIAT Bulgariaa ja Romaniaa koskeva yhteistyö- ja seurantamekanismi... 11 MAATALOUS Sopimukset maitoalalla*... 11 KALASTUS Kalastuskumppanuussopimus Guinea-Bissaun kanssa... 11 SISÄMARKKINAT Kemikaalit Dimetyylifumaraatti... 12 ENERGIA Baltian maiden sähköjärjestelmän toiminta... 12 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6854/12 3
YMPÄRISTÖ Kevyiden hyötyajoneuvojen päästöt... 13 NIMITYKSET Tilintarkastustuomioistuin... 13 6854/12 4
OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Konstantin DIMITROV Tšekki: Karel SCHWARZENBERG Tanska: Nicolai Halby WAMMEN Michael ZILMER-JOHNS Saksa: Guido WESTERWELLE Michael LINK Viro: Urmas PAET Irlanti: Lucinda CREIGHTON Kreikka: Stavros DIMAS Espanja: Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO Ranska: Jean LEONETTI Italia: Enzo MOAVERO MILANESI Kypros: Erato KOZAKOU - MARCOULLIS Latvia: Edgars RINKĒVIČS Liettua: Audronius AŽUBALIS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: Enikő GYŐRI Malta: Tonio BORG Alankomaat: Ben KNAPEN Uri ROSENTHAL Itävalta: Wolfgang WALDNER Puola: Mikołaj DOWGIELEWICZ Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Varaulkoasiainministeri Pääministerin ensimmäinen sijainen ja ulkoasiainministeri Eurooppaministeri Valtiosihteeri, ulkopolitiikka Varaministeri, ulkoasiainministeriö Eurooppa-asioiden apulaisministeri (pääministerin kanslia sekä ulkoasiainministeriö) Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppa-asioista vastaava ministeri ulkoasiain- ja eurooppaministeriössä Salkuton ministeri, eurooppa-asiat Pysyvä edustaja Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö Varapääministeri ja ulkoasiainministeri Eurooppa-asioiden ja kansainvälisen yhteistyön ministeri Valtiosihteeri, eurooppa- ja kansainvälisten asioiden ministeriö Valtiosihteeri, ulkoasiainministeriö 6854/12 5
Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Romania: Cristian DIACONESCU Slovenia: Igor SENČAR Slovakia: Mikuláš DZURINDA Suomi: Alexander STUBB Ruotsi: Birgitta OHLSSON Carl BILDT Yhdistynyt kuningaskunta: David LIDINGTON Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä, eurooppa-asiat Valtiosihteeri, ulkoasiat Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri EU-ministeri Apulaisministeri, ulko- ja kansainyhteisöasiat Komissio: Maroš ŠEFČOVIČ Štefan FÜLE Korkea edustaja Catherine ASHTON Varapuheenjohtaja Jäsen Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Vesna PUSIĆ Ulkoasiain- ja eurooppaministeri 6854/12 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LAAJENTUMINEN JA LÄNSI-BALKAN Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto palauttaa mieleen lokakuussa 2011 annetun komission lausunnon Serbian jäsenyyshakemuksesta sekä 5. joulukuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät. Eurooppa-neuvoston 9. joulukuuta 2011 annettujen päätelmien mukaisesti neuvosto on tutkinut ja vahvistanut, että Serbia on edelleen osoittanut uskottavaa sitoutumista ja saavuttanut uutta edistymistä vilpittömässä mielessä tapahtuvassa niiden sopimusten täytäntöönpanossa, joista on sovittu Belgradin ja Pristinan vuoropuhelussa, mukaan lukien yhdennetty rajaturvallisuus, päässyt sopimukseen osallistavasta alueellisesta yhteistyöstä ja tehnyt aktiivisesti yhteistyötä sen mahdollistamiseksi, että EULEX ja KFOR voivat suorittaa tehtävänsä. Neuvosto suosittaa tarkastelunsa pohjalta, että Serbialle annetaan ehdokasmaan asema, ja toivoo, että tämä päätös vahvistetaan maaliskuun Eurooppa-neuvostossa. Kosovon * osalta neuvosto palauttaa mieleen 5. joulukuuta 2011 antamansa päätelmät. Neuvosto panee myönteisesti merkille komission aikomuksen aloittaa toteutettavuustutkimus Euroopan unionin ja Kosovon välistä vakautus- ja assosiaatiosopimusta silmällä pitäen, sanotun vaikuttamatta Kosovon asemaa koskevaan jäsenvaltioiden kantaan tai muihin neuvoston tuleviin päätöksiin. Neuvosto kehottaa molempia osapuolia jatkamaan edelleen kaikkien tähän mennessä tehtyjen sopimusten täytäntöönpanoa." * Tämä nimeäminen ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/99 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen. 6854/12 7
MAALISKUUN EUROOPPA-NEUVOSTON VALMISTELU Neuvosto tarkasteli 1. ja 2. maaliskuuta 2011 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta varten laadittua ehdotusta päätelmiksi. Eurooppa-neuvoston on määrä keskittyä seuraaviin asioihin: Talouspolitiikka: arvioidaan edistymistä EU-ohjausjakson mukaisten maakohtaisten suositusten ja Euro Plus -sopimuksen sitoumusten täytäntöönpanossa; annetaan komission vuotuisen kasvuselvityksen pohjalta jäsenvaltioille ohjeita, jotka niiden on otettava huomioon laatiessaan kansallisia uudistusohjelmiaan (rakenneuudistukset) ja vakaus- tai lähentymisohjelmiaan (finanssipolitiikka); painotetaan työmarkkinauudistuksia, työllisyyttä ja kilpailukykyä; sekä annetaan komissiolle ja neuvostolle työllisyyttä ja kasvua edistävien lippulaivahankkeiden täytäntöönpanoa koskevia ohjeita. Kansainväliset huippukokoukset: seuraavien kokousten valmistelut: G8-huippukokous 19. ja 20. toukokuuta, G20-huippukokous 18. ja 19. kesäkuuta ja YK:n kestävän kehityksen kokous "Rio+20" 20. 22. kesäkuuta. Ulkopolitiikka mukaan lukien eteläinen naapurialue (vuosi arabikevään alkamisen jälkeen) ja Syyria. Muut asiat, mukaan lukien EU:n laajentuminen (Serbia) sekä Bulgarian ja Romanian liittyminen Schengen-alueeseen. Kokouksen yhteydessä allekirjoitetaan sopimus talous- ja rahaliiton vakaudesta, yhteensovittamisesta sekä ohjauksesta ja hallinnasta ("finanssipoliittinen sopimus"). Päätelmäehdotusta tarkistetaan neuvoston keskustelun perusteella. Neuvosto keskusteli selityksin varustetusta esityslistaehdotuksesta 27. tammikuuta (5354/12). 6854/12 8
MUUT ASIAT Valko-Venäjä Neuvosto kuuli korkean edustajan selonteon tuoreimmista tapahtumista Valko-Venäjällä. Lisäksi neuvosto hyväksyi ilman keskustelua Valko-Venäjän hallinnon vastaiset tehostetut toimenpiteet, ks. sivu 10 ja lehdistötiedote 6814/12. 6854/12 9
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT ULKOASIAT Valko-Venäjä Rajoittavat toimenpiteet Neuvosto hyväksyi Valko-Venäjän hallinnon vastaiset tehostetut rajoittavat toimenpiteet. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 6814/12. TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Yhtenäinen euromaksualue Tilisiirrot ja suoraveloitukset Neuvosto antoi asetuksen euromääräisiä tilisiirtoja ja suoraveloituksia koskevista teknisistä ja liiketoimintaa koskevista vaatimuksista (6574/12 + ADD 1 + PE-CONS 76/11). Asetuksella on keskeinen merkitys yhtenäiselle euromaksualueelle SEPAlle, joka on koko EU:n laajuinen yhtenäinen tilisiirtojen ja suoraveloitusten markkina-alue, jossa ei tehdä eroa kansallisten maksujen ja rajatylittävien maksujen välillä. Asetus hyväksyttiin sen jälkeen, kun siitä oli päästy Euroopan parlamentin kanssa sopimukseen ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta. Asetuksessa asetetaan määräajat, joiden puitteissa on siirryttävä kansallisista maksuvälineistä EU:n laajuisiin välineisiin, ja otetaan käyttöön yhteiset standardit ja yleiset tekniset vaatimukset. Se edistää myös maksuprosessien yksinkertaistamista. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 5422/12. 6854/12 10
YLEISET ASIAT Bulgariaa ja Romaniaa koskeva yhteistyö- ja seurantamekanismi Neuvosto antoi päätelmät Bulgariaa ja Romaniaa koskevasta yhteistyö- ja tarkastusmekanismista. Päätelmät ovat asiakirjassa 6648/12. MAATALOUS Sopimukset maitoalalla* Neuvosto antoi asetuksen, jonka tarkoituksena on parantaa EU:n maitoalan toimintaa (77/11 ja 6726/12 + ADD 1 REV 2). Maitoalan ja maitotuotteiden sopimussuhteita koskevat säännökset ovat vastaus siihen kriisiin, jonka ala kohtasi vuosina 2008 ja 2009, mutta nämä toimenpiteet liittyvät myös EU:n maitokiintiöjärjestelmän poistamiseen vuodesta 2015 lähtien. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 6974/12. KALASTUS Kalastuskumppanuussopimus Guinea-Bissaun kanssa Neuvosto hyväksyi päätöksen, jolla hyväksyttiin uuden pöytäkirjan tekeminen EU:n ja Guinea- Bissaun välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta (15178/11). Kumppanuussopimus tehtiin vuonna 2008. Uusi pöytäkirja parafoitiin edellisen pöytäkirjan voimassaolon päättymispäivänä 15. kesäkuuta 2011. Uutta pöytäkirjaa sovellettiin väliaikaisesti sen allekirjoittamisen jälkeen, jotta EU:n alukset pystyivät jatkamaan kalastustoimintaansa. 6854/12 11
SISÄMARKKINAT Kemikaalit Dimetyylifumaraatti Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio hyväksyy asetuksen, jolla rajoitetaan dimetyylifumaraatin käyttöä sisällyttämällä kyseinen aine EU:n Reach-järjestelmään (asetus 1907/2006 kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista). Dimetyylifumaraatti sisällytettiin Reach-järjestelmään, koska oli pyydetty, että sen käyttöä yli 0,1 mg/kg:n pitoisuuksina rajoitettaisiin. Dimetyylifumaraatti on biosidi, jota käytetään nahkahuonekalujen ja jalkineiden suojaamiseen homeelta varastoinnin aikana. Reach-järjestelmässä mikä tahansa EU-maa voi esittää pyynnön sellaisen aineen käytön rajoittamisesta kaikkialla EU:ssa, joka voi aiheuttaa ihmisten terveydelle tai ympäristölle riskin. Asetusluonnokseen sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä säädöksen, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. ENERGIA Baltian maiden sähköjärjestelmän toiminta Neuvosto hyväksyi päätöksen luvan antamisesta komissiolle neuvotella Venäjän ja Valko-Venäjän kanssa sopimus Euroopan unioniin kuuluvien Baltian maiden sähköjärjestelmän toiminnasta. 6854/12 12
YMPÄRISTÖ Kevyiden hyötyajoneuvojen päästöt Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio hyväksyy asetuksen, jolla muutetaan päästönormien asettamisesta osana EU:n kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi annetun asetuksen 510/2011 1 liitettä II niiden tietojen lähteiden ja tietoparametrien osalta, jotka jäsenvaltioiden on ilmoitettava (5786/12). Asetusluonnokseen sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä säädöksen, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. NIMITYKSET Tilintarkastustuomioistuin Neuvosto nimitti espanjalaisen Baudilio TOMÉ MUGURUZAn tilintarkastustuomioistuimen uudeksi jäseneksi 1. maaliskuuta 2012 alkavaksi kuuden vuoden toimikaudeksi. Tilintarkastustuomioistuimessa on kustakin EU-maasta yksi jäsen, jonka neuvosto nimittää kuuden vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia. Jäsenet valitsevat keskuudestaan presidentin kolmen vuoden toimikaudeksi, joka voidaan myös uusia. Tilintarkastustuomioistuimen tehtävänä on varmistaa, että EU:n veronmaksajien rahoja käytetään asianmukaisella tavalla. Sillä on näin ollen oikeus suorittaa tilintarkastus kaikkien EU:n varoja käyttävien henkilöiden tai organisaatioiden osalta. Tilintarkastustuomioistuin tekee usein tarkastuksia paikan päällä. Sen havainnot kirjataan kertomuksiin, jotka toimitetaan komissiolle ja EU:n jäsenvaltioiden hallituksille. 1 EUVL L 145, 31.5.2011. 6854/12 13