EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 25. marraskuuta 2011 (01.12) (OR. en) 17555/11 ENFOPOL 416 JAIEX 125 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ed. asiak. nro: 16593/11 ENFOPOL 389 JAIEX 115 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi poliisiyhteistyön tehostamisesta EU:n ulkopuolisten maiden kanssa urheilutapahtumien turvallisuuden alalla 1. Lainvalvontatyöryhmä keskusteli kokouksissaan 14. 15. syyskuuta, 24. lokakuuta ja 23. marraskuuta 2011 puheenjohtajavaltion ehdotuksista urheilutapahtumien turvallisuuteen liittyvän poliisiyhteistyön tehostamisesta EU:n ulkopuolisten maiden kanssa ja pääsi yhteisymmärrykseen asiaa koskevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi tarkoituksin osoittaa sen työn suunta ja laajuus, joka tällä alalla on tehtävä. 2. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen suosittamaan neuvostolle, että se hyväksyisi liitteessä olevan ehdotuksen neuvoston päätelmiksi poliisiyhteistyön tehostamisesta EU:n ulkopuolisten maiden kanssa urheilutapahtumien turvallisuuden alalla. 17555/11 js/rr/or 1 DG H 2C FI
LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi poliisiyhteistyön tehostamisesta EU:n ulkopuolisten maiden kanssa urheilutapahtumien turvallisuuden alalla EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, PITÄEN MIELESSÄ, että yksi Euroopan unionin tavoitteista on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueella kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa poliisiyhteistyön alalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen V osaston mukaisesti; PALAUTTAEN MIELEEN Tukholman ohjelman, jossa Eurooppa-neuvosto painottaa urheilukilpailuissa ja muissa laajoissa joukkotapahtumissa (esimerkiksi vuoden 2012 olympialaiset, Euro 2012 -jalkapalloturnaus) tehtävän tilannekohtaisen lainvalvontayhteistyön kehittämisen tarpeellisuutta, sekä Euroopan unionin sisäisen turvallisuuden strategian, jonka mukaan olisi edistettävä yhteistyöpuitteiden kehittämistä suurten kansainvälisten joukkotapahtumien turvallisuuden parantamiseksi; OTTAEN HUOMIOON turvallisuudesta kansainvälisten jalkapallo-ottelujen yhteydessä 25. huhtikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/348/YOS 1 sellaisena kuin se on muutettuna 12. kesäkuuta 2007 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2007/412/YOS 2. PALAUTTAEN MIELEEN 3. kesäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöslauselman sellaisten kansainvälisten jalkapallo-ottelujen, joissa on mukana ainakin yksi jäsenvaltio, yhteydessä esiintyvien väkivaltaisuuksien ja levottomuuksien ehkäisemistä ja torjuntaa ja siihen liittyvää kansainvälistä poliisiyhteistyötä koskevia suosituksia sisältävästä ajantasaistetusta käsikirjasta 3 (jäljempänä "jalkapallokäsikirja"); 1 2 3 EYVL L 121, 8.5.2002, s. 1. EUVL L 155, 15.6.2007, s. 76. EUVL C 165, 24.6.2010, s. 1. 17555/11 js/rr/or 2
VIITATEN neuvoston päätöslauselmaan suosituksista, jotka koskevat suurten jalkapallo- ja muiden urheilutapahtumien isännöintiä, erityisesti kilpailuja, joissa järjestäviä maita on useampi kuin yksi 4 ; OTTAEN HUOMIOON vuosittaisen toimintasuunnitelman vuosien 2011 2013 EU:n työohjelman toteuttamiseksi lisätoimenpiteistä turvallisuuden maksimoimiseksi kansainvälisten urheilutapahtumien, erityisesti jalkapallo-otteluiden, yhteydessä 5, jossa todetaan, että 'jalkapallokäsikirjan' kehittämistä on jatkettava; VIITATEN 19. elokuuta 1985 tehtyyn eurooppalaiseen yleissopimukseen katsojien väkivallasta ja epäsopivasta käyttäytymisestä urheilutilaisuuksissa ja erityisesti jalkapallo-otteluissa; KOROSTAEN kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden merkitystä kansainvälisen yhteistyön ja tiedonvaihdon kannalta urheilutapahtumien, erityisesti jalkapallo-otteluiden, turvallisuuden alalla; VAHVISTAEN, että on tarpeen parantaa yhteistyötä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa urheilutapahtumien, erityisesti jalkapallo-otteluiden, turvallisuuden alalla; OTTAEN HUOMIOON seuraavaa: - Euroopassa järjestettävien urheilutapahtumien kansainvälinen luonne muuttuu alati ja paikalle matkustavien kannattajien määrät ovat kasvussa; - jäsenvaltiot järjestävät lukuisia urheilutapahtumia yhdessä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa, ja EU-maista peräisin olevia joukkueita osallistuu moniin urheilutapahtumiin EU:n ulkopuolisissa maissa; - on tärkeää vahvistaa tietyt yhteiset normit urheilutapahtumien turvallisuuden alalla EU:n ulkopuolisten maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten; 4 5 Asiak. 8179/11 ENFOPOL 79 Asiak. 7315/11 ENFOPOL 49 17555/11 js/rr/or 3
KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA tehostamaan poliisiyhteistyötä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa urheilutapahtumien turvallisuuden alalla ja ryhtymään toimenpiteisiin tällä alalla seuraavasti: - arvioidaan kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden työskentelyä erityisesti niiden yhteistyön osalta EU:n ulkopuolisten maiden kanssa; - tarkastellaan olemassa olevia, lainvalvonnan ja kansainvälisen poliisiyhteistyön alalla kolmansien maiden kanssa tehtyjä sopimuksia, erityisesti urheilutapahtumien turvallisuuden alalla; - tarkastellaan, voitaisiinko ja miten voitaisiin muokata Euroopan neuvoston tasolla annettava suositus sellaisten kansainvälisten jalkapallo-ottelujen, joissa on mukana ainakin yksi jäsenvaltio, yhteydessä esiintyvien väkivaltaisuuksien ja levottomuuksien ehkäisemistä ja torjuntaa ja siihen liittyvää kansainvälistä poliisiyhteistyötä koskevia suosituksia sisältävästä ajantasaistetusta käsikirjasta 3. kesäkuuta 2010 annetun neuvoston päätöslauselman periaatteista; - tarkastellaan, voitaisiinko ja miten voitaisiin eurooppalaista yleissopimusta urheiluväkivallasta ja epäsopivasta käyttäytymisestä urheilutilaisuuksissa ja erityisesti jalkapallo-otteluissa muuttaa siten, että sillä helpotettaisiin Euroopan maiden välistä yhteistyötä; - analysoidaan tarjolla olevia mahdollisuuksia henkilötietojen vaihtoon EU:n ulkopuolisten maiden kanssa, muun muassa Europolin ja Interpolin kanavien kautta niiden toimeksiantojen mukaisesti; - tarkastellaan mahdollisuuksia tehostaa tiedonvaihtoa Interpolin kanssa liittyen tietojenvaihtoon sellaisten EU:n ulkopuolisten maiden kanssa, joissa ei vielä ole olemassa kansallisia jalkapalloalan tietopisteitä tai muita (samankaltaisia) poliisin yhteyspisteitä, jotka vastaavat urheilutapahtumien turvallisuutta koskevasta tiedonvaihdosta; - edistetään jalkapallokäsikirjan käyttöä liittyen tiedonvaihtoon ja yhteisiin tukitoimiin EU:n ulkopuolisten maiden kanssa kansainvälisten urheilutapahtumien yhteydessä; - edistetään kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden ja muiden rakenteeltaan niitä vastaavien poliisin yhteyspisteiden, jotka vastaavat EU:n ulkopuolisissa maissa järjestettävien urheilutapahtumien turvallisuutta koskevasta tiedonvaihdosta, perustamista; - tuetaan kansallisten jalkapalloalan tietopisteiden www-sivustoa (www.nfip.eu) kansainvälisiä jalkapallo-otteluja koskevan tiedonvaihdon pääasiallisena foorumina; 17555/11 js/rr/or 4
OTTAEN HUOMIOON - UEFA:n Euro 2012 jalkapallon EM-kisojen valmistelemisesta ja järjestämisestä saatavat opit erityisesti kansainvälisen poliisiyhteistyön osalta lopputurnauksen yhteydessä; - kokemukset yhteistyöstä UEFA:n mestarien liigan (Champions League) ja Eurooppa-liigan yhteydessä; - kokemukset koripallon EuroBasket 2011 EM-kisojen järjestämisestä; - vuoden 2012 olympiakisojen valmistelemisesta ja järjestämisestä saatavat opit; - ensimmäisen yleiseurooppalaisen jalkapallopoliisien koulutusohjelman tulokset; PYYTÄÄ JÄSENVALTIOITA ehdottamaan tältä pohjalta tarkoituksenmukaisia muutoksia kunkin urheilutapahtumien ja erityisesti jalkapallo-otteluiden turvallisuutta koskevan neuvoston säädöksen osalta; PYYTÄÄ EUROOPAN KOMISSIOTA tukemaan jäsenvaltioita Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklan mukaisesti toimissa, joiden tavoitteena on kehittää urheilutapahtumien ja erityisesti jalkapallo-otteluiden turvallisuutta tiiviimmällä yhteistyöllä tärkeimpien urheilutapahtumien asiantuntijoiden kanssa, sekä harkitsemaan tarkoituksenmukaisen rahoituksen tarjoamista; PYYTÄÄ Europolia tukemaan toimeksiantonsa mukaisesti suuria kansainvälisiä turnauksia järjestävien maiden toimivaltaisia viranomaisia erityisesti silloin, kun ne pidetään yhdessä EU:n ulkopuolisen maan kanssa. 17555/11 js/rr/or 5