Sivistyslautakunta 30 03.11.2015 Sivistyslautakunta 34 22.12.2015 Sivistyslautakunta 7 09.02.2016 VUORENMAAN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 1.8.2016 ALKAEN 257/12.00/2015, 249/12.00/2014 SIVLTK 30 (Asian valmistelija vs. sivistysjohtaja Velimatti Salmi, puh. 0400 136 170) Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan 17.2.2015 Vuorenmaan koulun muuttamisesta yhden opettajan kouluksi 1.8.2015 alkaen. Lukuvuoden 2015-2016 alusta Vuorenmaan kouluun jäivät luokat 0-4 (14 oppilasta) ja luokkien 5-6 oppilaat siirtyivät Kirkonkylän koululle. Tällä hetkellä Vuorenmaan koulu on työllistänyt yhden opettajan sekä koulunkäynninohjaajan. Koululla on myös yksi yhdistelmätyöntekijä, joka vastaa koulun ruokahuollosta sekä puhtaanapidosta. Kouluverkkoa arvioidaan vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä alenevien oppilasmäärien perusteella. Talousarviossa 2016 yhden oppilaan opetus maksaa Vuorenmaan koulussa 19 527 euroa, vastaava luku Kirkonkylän koulun oppilaalla on 9 457 euroa. Vuorenmaan koulun kokonaiskustannukset talousarviovuodella 2016 ovat 234 322 euroa. Vuorenmaan koulun oppilasennuste: 0 1 2 3 4 Yht. Lukuvuosi 2016-2017 1 3 0 3 3 10 Lukuvuosi 2017-2018 7 1 3 0 3 14 Lukuvuosi 2018-2019 1 7 1 3 0 12 Lukuvuosi 2019-2020 5 1 7 1 3 17 Lukuvuosi 2020-2021 0 5 1 7 1 14 vs. sivistysjohtaja: Päätös: Sivistyslautakunta päättää aloittaa Vuorenmaan koulun lakkauttamisen valmistelun. Sen johdosta ilmoitetaan asian vireillä olemisesta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä sekä järjestetään tiedotustilaisuus kuntalaisille ja kuulemistilaisuus Vuorenmaan koululla. Lisäksi varataan mahdollisuus jättää kirjallisia kannanottoja koulun lakkautusasiasta. Keskustelun aikana Reijo Paunonen teki vastaesityksen, että sivistyslautakunta ei aloita Vuorenmaan koulun lakkauttamisen aloittamista. Anna Maaranen kannatti Reijo Paunosen esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, jota on kannatettu, joten asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti kädennostoäänestys. Esittelijän ehdotusta kannattivat Marja Huurinainen, Markku Pesonen, Päivi Poikkimäki ja Joel Puhakainen. Reijo Paunosen esitystä kannattivat Reijo Paunonen ja Anna Maaranen. Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan päätökseksi tulleen äänin 4-2 sivistysjohtajan esityksen. SIVLTK 34 (Asian valmistelija sivistysjohtaja Anne Haakana, puh. 0400 136 170) Tiedotustilaisuus Vuorenmaan koulun lakkauttamisesta järjestettiin kuntalaisille Vuorenmaan koulussa 1.12.2015. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää, että Vuorenmaan koulun lakkauttamista koskeva huoltajien ja kyläläisten kuulemistilaisuus järjestetään Vuorenmaan koulussa 14.1.2016 klo 18. Vuorenmaan koulun hen kilös tön kuulemistilaisuus järjestetään kun nan vi ras tol la 15.1.2016 klo 14. Kirjalliset kannanotot Vuorenmaan koulun lakkauttamisesta tulee jät tää 29.1.2016 klo 12.00 mennessä osoitteella: Juvan kunta/ Sivistyslautakunta, PL 28, 51900 Juva. Ilmoitus kuulemistilaisuuksista ja vaikuttamismahdollisuuksien va raami ses ta julkaistaan kunnan ilmoitustaululla, internet-sivuilla ja Wilma-järjestelmässä sekä paikallislehdessä. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. SIVLTK (Asian valmistelijat sivistysjohtaja Anne Haakana, puh. 0400 136 170 ja kehittämispäällikkö Velimatti Salmi, puh. 0400 136 198) Vuorenmaan koulu sijaitsee Juvan pohjoisosassa, noin 24 kilometrin päässä Juvan kirkonkylästä. Vuorenmaan koulurakennus on rakennettu vuonna 1906. Koulua on laajennettu vuonna 1961 ja peruskorjattu vuonna 2002.
Vuorenmaan koulussa on yksi luokanopettaja (koulunjohtaja) ja koulunkäynninohjaaja. Ruokahuolto, siivous ja talonmiespalvelut ostetaan Järvi-Suomen Palvelut Oy:ltä. Vuorenmaan koulussa on oppilasennusteen mukaan lukuvuonna 2016-2017 yhteensä 10 oppilasta vuosiluokilla 0-4. Koulun oppilasennuste on kasvava. Lukuvuosi 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 Oppilasmäärät 0-4 lk 14 10 14 12 17 14 Koulun lakkauttamista koskevat selvitykset Hallintolain 31 mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Koulun lakkauttamista koskevassa päätöksenteossa kunta opetuksen järjestäjänä arvioi, mitä selvityksiä se päätöksen valmistelemiseksi tarvitsee. Päätös voi perustua kunnan kouluverkkoa koskevaan selvitykseen tai muihin selvityksiin. Lakkautuspäätöksen perusteluina ovat yleensä oppilasmäärien muutok set, taloudelliset tekijät tai opetuksen järjestelyjä koskevat seikat. Kunnanvaltuusto on 15.12.2014 72 merkinnyt tiedoksi kouluverkkosuunnitelman 2014-2017, jossa esitettiin, että Vuorenmaan koulu lakkautetaan 1.8.2015 alkaen ja Vuorenmaan alueen oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Kirkonkylän koulu. Kunnanhallitus on 3.11.2014 225 antanut sivistyslautakunnalle tehtäväksi ryhtyä valmistelemaan Vuorenmaan kyläkoulun muuttamista yhden opettajan kouluksi lv. 2015-2016. Kunnanvaltuusto on päättänyt 14.12.2014 60 olla varaamatta määrärahoja Vuorenmaan koulun toimintaan 1.8.2016 alkaen. Vuorenmaan koulun lakkauttamisen vaikutuksia on arvioitu THL:n 2010 julkaiseman työvälineen avulla (Lapsivaikutusten arviointi. Työväline kunnille lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin edistämiseen sekä palveluiden suunnitteluun, kehittämiseen ja arviointiin.)
Kouluverkkosuunnitelmassa vuosille 2014-2017 on Vuorenmaan koulun lakkauttamisesta arvioitu aiheutuvan reilun 200.000 euron säästö koulutoimelle. Koska koulun opettajamäärä on muuttunut tämän selvityksen jälkeen, on säästöt arvioitu uudelleen vuoden 2015 toteutuneiden kustannusten perusteella. Tältä pohjalta on koulutoimelle arvioitu saatavan Vuorenmaan koulun lakkauttamisesta yhteensä 149 785 euron säästöt vuositasolla. Asian vireilläolosta ilmoittaminen, vaikutusmahdollisuuksien varaa minen ja asianosaisten kuuleminen Asian valmistelussa on otettu huomioon kuntalain 27 sekä Hallintolain 34 ja Hallintolain 41 :n säännös vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asian osaisille. Vuorenmaan koulun lakkautusasian johdosta on järjestetty 1.12.2015 tiedotustilaisuus, 12.1.2016 oppilaiden kuuleminen, 14.1.2016 kuulemistilaisuus, 15.1.2016 henkilökunnan kuulemistilaisuus ja 14.1.2016 YT-lain mukainen neuvottelu. Tilaisuuksissa on tuotu esille, että Vuorenmaan koulu on suunniteltu lakkautettavaksi 1.8.2016 alkaen ja oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Kirkonkylän koulu. Tilaisuuksista on laadittu pöytäkirjat, joihin on kir jattu tilaisuuksissa esille tuodut asiat. Lisäksi on varattu mahdollisuus jättää kirjallisia kannanottoja Vuorenmaan koulun lakkauttamisesta 29.1.2016 klo 12 mennessä. Tiedotustilaisuudessa ja kuulemistilaisuuksissa esiin otettuihin kysymyk siin on tilaisuuksissa jo pääosin vastattu, kuten tilaisuuksista laadituissa muistioista ilmenee. Suurin osa tilaisuuksissa esiin tuo duista asioista, kuten myös erikseen jätetyt kannanotot, vastustavat koulun lakkauttamista. Vuorenmaan koulun lakkauttamisen jälkeenkin oppilaille järjestetään edelleen lasten oikeudet huomioon ottavat perusopetus- ja muiden lakien edellyttämät turvalliset, terveys-, laatu- ja määränormit täyttävät oppimisolot ja -palvelut. Selvityksissä tai esitetyissä kannanotoissa ei ole tullut esiin uusia tekijöitä, jotka osoittaisivat Vuorenmaan koulun lakkauttamisen 1.8.2016 alkaen perusteettomaksi tai epätarkoituksenmukaiseksi. Perusteena Vuorenmaan koulun lakkauttamiselle 1.8.2016 alkaen on kunnan kouluverkkosuunnitelma vuosille 2014-2017, koulun vähäinen oppilasmäärä ja siitä aiheutuvat korkeat oppilaskohtaiset kustannukset. Kehittämispäällikkö Velimatti Salmea kuullaan kokouksessa asiantuntijana.
Liite nro 6: Kuulutukset. Liite nro 7: Kirjalliset kannanotot. Liite nro 8: Pöytäkirja 1.12.2015 / Tiedotustilaisuus. Liite nro 9: Oppilaiden kuuleminen 12.1.2016. Liite nro 10: Pöytäkirja 14.1.2016 / Kuulemistilaisuus. Liite nro 11: Pöytäkirja 15.1.2016 / Henkilöstön kuulemistilaisuus. Liite nro 12: Juvan kunnan kouluverkkosuunnitelma vuosille 2014-2017. Liite nro 13: Vuorenmaan koulun lakkauttamispäätöksen vaikutukset. Oheismateriaali: Tilinpäätökset Vuorenmaan koulu. Sivistysjohtaja: Päätös: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Vuorenmaan koulu lakkautetaan 1.8.2016 alkaen ja Vuorenmaan koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Kirkonkylän koulu. Kehittämispäällikkö Velimatti Salmea kuultiin asiantuntijana. Hän poistui paikalta klo 20.18 eikä osallistunut päätöksentekoon asiassa. Keskustelun aikana Reijo Paunonen teki vastaesityksen, että Vuorenmaan koulun lakkauttamisasiaan palataan vasta, kun sivistystoimen toimitilaryhmän selvitykset ja suunnitelmat ovat käytössä ja ettei Vuorenmaan koulun lakkauttamispäätöstä tehdä vielä nyt. Anna Maaranen kannatti Reijo Paunosen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, jota on kannatettu, joten asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi hyväksyttiin yksimielisesti kädennostoäänestys. Esittelijän ehdotusta kannattivat Marja Huurinainen, Markku Häkkinen, Markku Pesonen ja Joel Puhakainen. Reijo Paunosen esitystä kannattivat Reijo Paunonen ja Anna Maaranen. Puheenjohtaja totesi sivistyslautakunnan päätökseksi tulleen äänin 4-2 sivistysjohtajan esityksen.