Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 1 (23) Julkinen Kokoustiedot Aika torstai klo 16:00 18:19 Paikka Vuorikatu 27, 70100 Kuopio, 2. kerroksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Rauno Airas Merja Korhonen Joonas Jokilinna, Allu Koskisen varajäsen, poistui klo 16.53 Anton Laakso Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen Muut saapuvilla olleet Harri Auvinen kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 16.03 Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja esittelijä Raimo Haapalainen Maaningan edustaja Janne Hentunen, hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja, hyvinvoinnin edistämisen johtaja poistui klo 17.47 Jaana Vasankari, tapahtumapalveluiden johtaja Raija Heinonen, talouspäällikkö Pekka Savolainen, henkilöstö- ja hallintopäällikkö pöytäkirjanpitäjä Heikki Kröger, professori, ylilääkäri poistui klo 16.19 Poissa Hanna Happonen Asiat 1-9
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 2 (23) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 29.1.2015 Esa Pitkänen Merja Korhonen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 3 (23) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, os. Tulliportinkatu 31, Kuopion kaupungintalon 1. kerroksen pääaulan neuvontapisteessä 4.2.2015. Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 1 9 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 4 (23) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 2 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 3 Kuopion kaatumisen ehkäisy -tutkimus (OSTPRE-IFP) 7 4 4 1 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 5 5 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2015 6 6 2-4 Oikaisuvaatimus / Moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen / Syvänniemi - Hoikkalammen kota / Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 7 7 5-7 Oikaisuvaatimus / Moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen / Kurkimäentie - Airaksela / Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 8 8 Vuoden 2015 hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksista päättäminen 9 9 8-10 Tiedonantoja 29.1.2015 23 Sivu 9 14 16 19 22
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 5 (23) 1 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 6 (23) 2 2 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Esa Pitkänen ja Hanna Happonen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esa Pitkänen ja Merja Korhonen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 7 (23) 4 3 Asianro 203/12.04.01.00/2015 Kuopion kaatumisen ehkäisy -tutkimus (OSTPRE-IFP) Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Ikääntyvien kaatumistapaturmat ja niihin liittyvät murtumat ovat väestön ikääntymisen myötä kasvava kansanterveysongelma. Toimintakyvyn heikkeneminen ja kaatumisen pelko ovat yleisiä arkielämää rajoittavia tekijöitä ikääntyvillä. On olemassa tutkimustietoon perustuvaa näyttöä rajatuissa kohderyhmissä, että tietynlaista liikuntaa lisäämällä ja lihasvoimaa sekä tasapainon hallintaa parantamalla voitaisiin vähentää kaatumistapaturmia. Väestötason näyttö kaatumisten ehkäisystä ja kustannustehokkuudesta kuitenkin puuttuu. Kuopio Osteoporosis Risk Factor and Prevention Study (OSTPRE) on 25- vuoden seurantatutkimus entisen Kuopion läänin naisilla. Tutkimukseen on osallistunut yhteensä 14220 naista. Tutkimuksesta vastaa Itä Suomen yliopisto. Seurantatutkimukseen liittyvällä OSTPRE IFP (Intervention for Fall Prevention)- kaatumisen ehkäisytutkimuksella selvitetään voidaanko 72 81 - vuotiaiden naisten kaatumisia estää ja hyvinvointia kohentaa ohjatun liikunnan avulla (kuntosaliharjoittelu ja Taiji). Aktivoimalla ikääntyvää naisväestöä liikunnan pariin oletetaan saavutettavan terveyshyötyjä luustoon, lihaksistoon ja mielenterveyteen. Vuonna 2015 käynnistettävä Kuopion kaatumisen ehkäisy tutkimus (OST- PRE IFP) on satunnaistettu ja kontrolloitu liikuntatutkimus selvittää liikunnan vaikutuksia mm. kaatumisriskiin ja murtumiin. Tutkittavat (n=1078) jaetaan liikuntaryhmään (n=539) ja kontrolliryhmään (n=539). Ohjattua liikuntaa annetaan kahdesti viikossa ensimmäisen 6 kuukauden ajan. Toinen viikoittainen ohjattu harjoitus on kuntosaliharjoittelua ja toinen Taiji- harjoittelua. Tämän jälkeen seuraavat kuusi kuukautta harjoittelu tapahtuu itsenäisesti. Osallistujat tutkitaan tutkimuksen alussa, 6, 12 ja 24 kuukauden kohdalla. Tutkittavat jaetaan 20 henkilön ryhmiin. Tutkimuksen ensisijaisena tavoitteena on vähentää kaatumistapaturmia ja niiden aiheuttamia murtumia. Lisäksi seurataan liikunnan vaikutusta luuntiheyteen, kehonkoostumukseen, lihasvoimaan, tasapainoon sekä toimintakykyyn. Tärkeitä muuttujia ovat myös liikunnan vaikutukset elämänlaatuun, syrjäytyneisyyteen, mielialaan sekä muistitoimintoihin. Toisena kokonaisuutena ovat terveystaloudelliset kysymykset ja kustannusvaikuttavuus; voidaanko liikunnalla ja kaatumisen ehkäisyllä vähentää terveys- ja sosiaalipalveluiden käyttöä (vammojen hoito, masennus, yksinäisyys) ja säästää näissä kustannuksissa? Tutkimus antaa vastauksen myös siihen, onko terveystaloudellisia perusteita tarjota tai mahdollistaa liikuntapalveluiden käyttö ikääntyville laajassa mittakaavassa?
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 8 (23) 4 Kaatumisen ehkäisytutkimus OSTPRE-IFP on suunniteltu toteutettavaksi Itä- Suomen Yliopiston ja Kuopion kaupungin yhteistyönä. Tutkimushankkeen käyttöön osoitetaan Kuopion uimahallin seniorikuntosali ja Kuopio hallin parkettisali arkipäivisin klo 10-14 välisellä ajalla 1.9.2015 31.12.2016. Mikäli kyseisten tilojen käyttö on estynyt, toiminta järjestetään muissa Kuopion kaupungin hallinnoimissa tiloissa. Tutkimushankkeen liikuntaryhmäläisille (n=539) annetaan 12 kuukauden ajaksi eläkeläisten hyvinvointikortin mukainen käyttöoikeus. Tutkimushankkeen esittelee hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle professori, ylilääkäri Heikki Kröger. Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisen ohjelman ja yritysvaikutusten näkökulmasta päätösesitys on neutraali. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää, että kaatumisen ehkäisytutkimus OSTPRE IFP toteutetaan Itä Suomen yliopiston ja Kuopion kaupungin yhteistyönä siten, että: 1. Tutkimushankkeen käyttöön osoitetaan Kuopion uimahallin seniorikuntosali ja Kuopio hallin parkettisali arkipäivisin klo 10-14 välisellä ajalla 1.9.2015 31.12.2016. Mikäli kyseisten tilojen käyttö on estynyt, toiminta järjestetään muissa Kuopion kaupungin osoittamissa liikuntatiloissa. 2. Tutkimushankkeen liikuntaryhmälle (n=539) annetaan 12 kuukauden ajalle eläkeläisten hyvinvointikortin mukainen liikuntatilojen käyttöoikeus. 3. Itä-Suomen Yliopisto maksaa Kuopion kaupungille tutkimushankkeen ja sen liikuntaryhmän (n=539) tilojen käyttöoikeuksista ja niiden järjestelyistä yhteensä 4312 euroa sisältäen voimassaolevan arvonlisäveron. Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallituksen jäsen Harri Auvinen saapui kokoukseen klo 16.03 tämän asian käsittelyn aikana. Heikki Kröger poistui kokouksesta klo 16.19 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 9 (23) 4 4 Asianro 302/02.02.00/2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvun ja oppimisen palvelualue Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 15.12.2014 vuoden 2015 talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2015-2018. Kaupungin tavoitteena on talouden saattaminen toiminnallisesti tasapainoon. Kaikkien yksiköiden tulee jatkaa suunnitelmallisesti tuottavuusohjelmaan sisältyvien tuottavuutta lisäävien toimintatapojen ja prosessien uudistamista ja tilojen käytön tehostamista sekä henkilöstöohjelman mukaisten toimenpiteiden toteuttamista. Käyttösuunnitelmiin tulee sisällyttää talouden tasapainottamiseksi toteutettavat toiminnan sopeuttamis- ja tehostamistoimenpiteet ja ne tulee kohdentaa asianmukaisesti. Yksiköiden tulee määrittää toimenpiteiden etenemistä vastaavat henkilöt. Mikäli toimenpiteet edellyttävät erillistä päätöksentekoa, tulee ne valmistella huolellisesti ja viivytyksettä päätöksentekoon siten, että toimenpiteiden toteuttaminen mahdollistaa parhaan mahdollisen toiminnallisen ja taloudellisen tuloksen vallitsevassa taloudellisessa tilanteessa. Käyttösuunnitelmien laatiminen palvelualueilla Talousarviomuutokset Lautakunnat hyväksyvät käyttösuunnitelmissa kaupunginvaltuuston talousarviossa päättämien määrärahojen ja tuloarvioiden jaon palvelualueensa avainprosesseille sekä palveluprosesseille ja hyväksyvät samalla niille tavoitteet. Käyttösuunnitelmia laadittaessa lautakuntien ja palvelualuejohtajien on huolehdittava, että palvelualueen toiminta suunnitellaan valtuuston päättämien määrärahojen ja tuloarvioiden puitteissa ja että palvelualueille asetettavat osatavoitteet tukevat osaltaan kaupunginvaltuuston hyväksymien strategisten tavoitteiden toteuttamista. Lautakuntien ja kaupunginhallituksen asettamat osatavoitteet, osamäärärahat ja osatuloarviot sitovat toimielimen alaista viranhaltijaa ja työntekijää samalla tavoin kuin muukin toimielimen tekemä päätös. Lautakunnat ja tilivelvolliset viranhaltijat ovat tulosvastuussa palvelualueensa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamisesta. Tilivuoden aikana toiminta tulee toteuttaa siten, että talousarvioon ei tarvita valtuustoon nähden sitovien määrärahojen lisäyksiä tai tuloarvion vähennyk-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 10 (23) 4 Vuoden 2015 talousarvioraami: siä. Mikäli talousseurannan yhteydessä ilmenee määrärahavajetta tai ennakoidaan tuloarvion alittuvan, tulee välittömästi valmistella ja toteuttaa toimenpiteet tilanteen oikaisemiseksi palvelualueen talousarvion puitteissa. Talousarviossa pysymiseksi on tarvittaessa tarkistettava palvelualueen toimintaja käyttösuunnitelmia. Palvelualueen sisällä avainprosessien välisistä osamäärärahamuutoksista ja muista lautakuntaan nähden sitovista osamäärärahamuutoksista päättää lautakunta. Lautakuntien ja palvelualueiden johtoryhmien tulee seurata säännöllisesti talousarvion toteutumista ja ryhtyä välittömiin toimenpiteisiin tilanteen niin vaatiessa. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue on bruttositova, mutta hyvinvoinnin palvelualueen sisällä olevat liikuntapaikat, kansalaisopisto, kaupunginteatteri ja musiikkikeskus ovat nettositovia yksiköitä. Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle (bruttositovat määrärahat): toimintatuotot 2 545 682 toimintakulut -17 329 195 toimintakate -14 783 513 Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle / Liikuntapaikat (nettositovuus): toimintatuotot 3 229 682 toimintakulut -12 177 781 toimintakate - 8 948 099 Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle / Kansalaisopisto (nettositovuus): toimintatuotot 2 063 445 toimintakulut -5 069 078 toimintakate -3 005 634 Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle / Kaupunginteatteri (nettositovuus): toimintatuotot 1 425 702 toimintakulut -6 218 836 toimintakate -4 793 134 Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle / Musiikkitoimi (nettositovuus): toimintatuotot 1 192 110 toimintakulut -4 365 438 toimintakate -3 173 328 Kaupunginvaltuuston päättämä raami hyvinvoinnin edistämisen palvelualue yhteensä:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 11 (23) 4 toimintatuotot 10 456 621 toimintakulut -45 160 329 toimintakate -34 703 708 Vuoden 2015 tuottavuutta lisäävät toimenpiteet sekä mahdolliset muut toimenpiteet talousarvion toteutumisen varmistamiseksi: Organisaatiota tiivistetään hyödyntäen henkilöstön eläköityminen. Käynnistetään mm. selvitys teatterin ja musiikkikeskuksen toiminnallisesta ja taloudellisesta yhdistämisestä, selvitetään myös kirjaston ja museoiden hallinnollinen yhteistyömalli. Valmistellaan esitys liikuntatilojen uudenlaisesta tuottamismallista siten, että toimintamalli mahdollistaa yksityisen palvelutuotannon kaupungin oman palvelutuotannon rinnalla. Käynnistetään selvitys toimitilojen tiivistämisestä sekä avataan nykyinen vuokrajärjestelmä. Jynkän kirjasto siirretään valmistuvaan Jynkän koulun yhteyteen, Neulamäen kirjaston sijoittumista Neulamäen koulun yhteyteen selvitellään edelleen osana verkostoratkaisua. Avustusten kohdistaminen kaupungin tavoitteiden mukaisesti Hyvinvointipalveluiden tiedotusta, markkinointia ja viestintää kehitetään ja tehostetaan. Maksupolitiikkaa tarkistetaan palveluittain ja asiakasryhmittäin. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen talousarvio sisältää 426 286 lisäsopeutuksen, josta 260 000 on henkilöstötyön tuottavuutta lisäävä säästövelvoite ja se jaettiin palveluprosesseille bruttoansioiden (1.1. 31.10.2014) ja asiakaspalvelujen ostomäärärahojen suhteessa. Loppuosa sopeutuksesta 166 286 jaettiin toimintakulujen suhteessa. Kaikkien brutto- ja nettositovien yksiköiden osalta talousarviossa pysyminen edellyttää toiminnan tehostamista henkilöstötyön tuottavuuden kautta ja toimintamenojen karsimista kaikista menoryhmistä sekä maksujen ja taksojen korotuksia. Käyttömaksuja ja taksoja on korotettu lautakunnan linjauksen mukaisesti, mm. liikuntapaikkojen ja ulkoilu- ja virkistysalueiden maksujen korotukset ovat keskimäärin 10 %. Toimintasäännön mukaan palvelupäällikkö päättää tehtäväalueensa asiakasja muista maksuista lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaisesti. Yleis- ja erityisavustusten määrä on vuoden 2014 tasolla (n. 3 M ), Maaningan kuntaliitos lisäsi avustuksia n. 40 000. Uutena budjetoitiin Kuopion viulukilpailun avustus (-62 600 ) sekä Kansalaislähtöisen paikallisen kehittämisen kolmivuotisen hankkeen rahoitus (-400 000 ). Käyttösuunnitelman laskentaperusteet: Palkkamenojen budjetoinnissa on otettu huomioon voimassa olevat sopimukset ja henkilöstövuosien vähennystavoite. Henkilöstösivukulut ovat vuonna 2015 seuraavat:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 12 (23) 4 Sosiaaliturvamaksu 2,08 %, työttömyysvakuutusmaksu 3,15 %, tapaturmavakuutusmaksu 0,46, KUEL-maksu 17,20 % ja VaEL-maksu 20,95 %. Varhaiseläkemenoperusteinen varhe-maksu ja eläkemenoperusteinen maksu on varattu eläkevakuutuksen ilmoittamien määrien mukaisena. Sisäiset vuokrat on budjetoitu tilakeskuksen kanssa tehtyjen vuokrasopimusten mukaisina, vuokriin tuli 2 %:n korotus. Henkilöstö Palvelualueiden käyttösuunnitelmaan sisältyy henkilöstö- ja koulutussuunnitelma, jossa henkilöstölaskelman lisäksi määritellään henkilöstötyön tavoitteet ja periaatteet sekä laaditaan koulutussuunnitelma. Henkilöstön asemaan vaikuttavana toimenpiteenä kaupunginvaltuuston hyväksymä talousarvio sisältää 5 M :n henkilöstötyön tuottavuutta lisäävän säästövelvoitteen. Kasvun ja oppimisen palvelualueen säästövelvoite 260 000 pyritään saavuttamaan mm. sijaisten ja määräaikaisten käyttöä edelleen vähentämällä, lomapalkkavelkaa vähentämällä, rekrytointeja viivästyttämällä ja vapaaehtoisia vapaita hyödyntämällä. Ottaen huomioon, että myös vuoden 2014 talousarvioon sisältynyt vastaava säästö (0,6 M ) jäi raamiin, edellyttää talousarviossa pysyminen em. toimenpiteiden lisäksi kaikista menoryhmistä karsimista, maksujen ja taksojen korotuksia sekä uusien sopeuttamis- ja toiminnan tehostamistoimenpiteiden käyttöönottoa. Maaningan kuntaliitos Vuoden 2015 investoinnit: Talousarvion valmistelu toteutettiin yhteistyössä Maaningan viranhaltijoiden kanssa sama talousarvionlaadintaohjetta noudattaen. Valmisteltu aineisto yhdistettiin kaupunginjohtajan esitysvaiheessa yhdeksi esitykseksi, joten käyttösuunnitelma sisältää Kuopion että Maaningan määrärahat sekä henkilön kaupunginhallituksen hyväksymän sijoitussuunnitelman mukaisena. Maaningan kuntaliitoksen vaikutus kasvun ja oppimisen palvelualueen talousarvioon on toimintatuloissa 28 565, toimintakuluissa -1 030 094 ja toimintakatteessa -1 001 529. Vaikutusten arviointi kalustohankintoihin -360 000 taidemuseon taidehankintoihin ja julkisten taideteosten hankintoihin - 100 000, tuloihin on budjetoitu 41 000 Taiteen edistämiskeskukselta saatu avustus Kaupunginteatterin taidehankkeen toteutukseen. urheilu- ja virkistysalueet -2 520 000 (sisältää pienvenesatamat, leikkipaikat, urheilu- ja ulkoilualueet, reitistöt ja luontopolut) lähiliikuntapaikat -275 000 (tuloja 50 000 ) Liitteenä on hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen käyttösuunnitelma vuodelle 2015. Liitteet 1 302/2015 Käyttösuunnitelma 2015
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 13 (23) 4 Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas 1. päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen käyttösuunnitelman, jossa toimintakatteet jakautuvat avain- ja palveluprosesseittain bruttositovien yksiköiden osalta seuraavasti: Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut: - 9 326 959 kirjastopalvelut -5 543 416 museokeskus -2 962 010 ulkoilu- ja virkistyspalvelut - 821 533 Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut: kansalaistoiminnan palvelut -5 019 262 Tapahtumapalvelut - 115 551 Tukipalvelut - 321 741 YHTEENSÄ -14 783 513 2. Lautakunta oikeuttaa palvelualuejohtajan päättämään kalustoinvestointimäärärahan (-360 000 ) yksityiskohtaisemmasta käyttötarkoituksesta ja jaosta avain- ja palveluprosesseille, sekä oikeuttaa museokeskuksen päällikön (tai hänen poissa ollessaan taidemuseon museonjohtajan tehtävien osalta sijaisena toimivan taidemuseon intendentin) päättämään taidehankintamäärärahasta (-100 000 ). Hankintavaltuudet on määritelty toimintasäännössä ja hankinnoissa noudatetaan hankintaohjeita. 3. Lautakunta oikeuttaa palvelualuejohtajan tekemään mahdollisia määrärahansiirtoja avainprosessien välillä ja asiakkuusjohtajat palveluprosessien välillä. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Joonas Jokilinna poistui kokouksesta klo 16.53 ja Heli Norja klo 16.47 tämän asian käsittelyn aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 14 (23) 5 5 Asianro 262/00.01.04/2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2015 Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvun ja oppimisen palvelualue Kuopion kaupungin sisäisen valvonnan ohjeet edellyttävät, että palvelualueet laativat vuosittain sisäisen valvonnan suunnitelman, jonka ko. lautakunta hyväksyy helmikuun aikana. Suunnitelmassa tulee esittää sisäisen valvonnan painopistealueet kyseiselle vuodelle. Suunnitelman toteutumista palvelualueet raportoivat vuosikolmanneksittain talousarvion ja käyttösuunnitelman seurantaraportoinnin yhteydessä. Raportoinnin tulee olla tiivistä ja kohdistua keskeisiin valvontahavaintoihin ja niiden perusteella tehtyihin ja tehtäviin ohjaustoimiin. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen ja kasvun ja oppimisen palvelualueen sisäisen valvonnan tavoitteet/painopistealueet vuodelle 2015: Talouden seurannan/raportoinnin/ennustamisen kehittäminen, henkilöstömenojen ja ostopalvelujen seurannan kehittäminen Otetaan käyttöön uusi taloussuunnitteluohjelmat (Intime Talsu), JoRa ja Talouden seuranta korvataan uusilla sovelluksilla Budjettitietoisuutta ja talousymmärrystä parannetaan kaikilla tasoilla Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, taloustiimi Henkilöstösuunnitelmien laadun parantaminen (suunnitelmat koko suunnitelmakaudelle) Henkilöstöresurssin oikea käyttö suunnitellaan pidemmän tähtäimen henkilöstösuunnitelmilla Vastuuhenkilöiden ohjeistus ja koulutus Sähköistä kehityskeskustelulomaketta käytetään henkilöstön osaamisen kehittämiseksi Säännöllistä raportointia koulutussuunnitelman etenemisestä ja tavoitteiden saavuttamisesta kehitetään Tehtävien täyttämistä ja täyttölupakäytäntöä kehitetään kaupungin ohjeistuksen mukaisesti Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, henkilöstötiimi Sopimusten ja projektien seurannan ja hallinnan kehittäminen Sopimukset D360:een Projektikortit käyttöön, vastuuhenkilöiden koulutus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 15 (23) 5 Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, hallinto- ja taloustiimi Palvelulupauksia selkeytetään, tuotteistuksen eteneminen, prosessien kuvaus (jatkuu edelliseltä vuosilta) Palvelujen laatutasoja tarkastellaan kustannuskehityksen hallitsemiseksi Palvelurakenteita ja palveluprosesseja kehitetään tuottavammiksi ja vaikuttavammiksi Palvelun laatua seurataan, asiakastyytyväisyyttä seurataan Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Johtotiimit, viestintä Sivutoimiluvat ja -ilmoitukset Luodaan selkeä ilmoitus- ja seurantamalli Viranhaltijoiden osalta noudatetaan lain kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 luvun 4 18 määräyksiä Työsopimussuhteessa olevan henkilöstön osalta noudatetaan työsopimuslain 55/2001 luvun 3 :n määräyksiä Vastuu: Asiakkuusjohtajat ja palvelupäälliköt Tuki: Henkilöstötiimi SEURANTA JA RAPORTOINTI 1/3 vuosiraportoinnin yhteydessä lautakunnille johtotiimissä ja johtoryhmässä (talouden ja toiminnan seuranta kerran kuussa) kehityskeskusteluissa Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy em. sisäisen valvonnan painopistealueet vuodelle 2015. Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 16 (23) 6 6 Asianro 7313/10.03.01/2014 Oikaisuvaatimus / Moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen / Syvänniemi - Hoikkalammen kota / Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 18.11.2014 103: Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Hanke Moottorikelkkareittejä suunnittelee Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hanke (MoViRa). Hanketta koordinoi ja toteuttaa Kuopion kaupunki ja siinä on mukana Siilinjärvi sekä Koillis-Savon kunnat: Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusniemi. Hankkeen rahoituksesta 80 % on EAKR-rahaa. 20 % rahoituksesta saadaan hankkeeseen osallistuvilta kunnilta. Hankkeessa laaditaan reittisuunnitelmia Kuopioon ja Siilinjärvelle. Koillis- Savon reittisuunnitelmat ovat pääosin valmiina, mutta hyväksymisprosessin eri vaiheissa. Reittisuunnitelmat tehdään yhteistyössä maanomistajien kanssa. Tarkoituksena on etsiä yhdessä sellainen reittilinjaus, josta aiheutuu kiinteistölle mahdollisimman vähän haittaa. Suunnittelussa on tarkoitus hyödyntää nykyisiä kelkkauria. Reittejä on kuitenkin osittain linjattava uudelleen. Tällaisia kohtia voivat olla mm. luonnonsuojelullisesti tärkeät alueet, liian lähellä reittejä sijaitseva asutus ja yleisten teiden ylityskohdat. Lisäksi vesistöjen ja peltojen osuutta reitistöstä pyritään vähentämään. Reitti Syvänniemi Hoikkalammen kota reitti sijaitsee läntisen Kuopion alueella ja sen kokonaispituus on noin 22 km. Reitti on suunniteltu osittain olemassa olevalle kelkkauralle. Nykyisen uran varrella on useita vesistöjä, joiden kiertäminen on ollut reittisuunnittelun lähtökohta. Uutta reittiä on siten suunniteltu ko. vesistöjen kiertämiseksi noin 12 km. Reittiosuus on osa Kuopion alueelle tulevaa, n. 300 km pituista, reittiverkostoa. Moottorikelkkareitti voidaan perustaa maastoliikennelain 1710/95 mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella ja maanomistajan välisellä kirjallisella sopimuksella tai reittitoimituksella. Kuopion moottorikelkkareitti on tarkoitus perustaa hankkeen rahoitusehtojen mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella reittitoimituksella. Maastoliikennelain 15 :n mukaan reittisuunnitelman hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Vesialueella olevat reittiosuudet perustetaan epävirallisina urina. Maastoliikennelain 14 :n mukainen reitinpitäjä on Kuopion kaupunki. Vaikutusten arviointi Päätösesitys on ilmastopoliittisesti neutraali ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 17 (23) 6 Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy osaltaan reittisuunnitelman ja esittää sen edelleen ympäristö- ja rakennuslautakunnalle hyväksyttäväksi. Liitteet 1 7313/2014 Reittisuunnitelma 2 7313/2014 Maanomistajaluettelo 3 7313/2014 Yleiskartta Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Jäsen Merja Korhonen poistui kokouksesta esteellisenä ennen tämän asian esittelyä. ------------------------------------------------------------------------------- Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 15.12.2014: on kokouksessaan 18.11.2014 käsitellyt reittisuunnitelmat Syvänniemi - Hoikkalammen kota ( 103) ja Kurkimäentie Airaksela ( 104) ja hyväksynyt suunnitelmat siirrettäväksi ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistyksen toimesta 15.12.2014. Hallinto oikeudessa on käsitelty oikaisuvaatimuspäätöksestä (hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 79 ja 12.11.2013/ Tervon raja - Ryönänlahtireittisuunnitelma) tehtyä kunnallisvalitusta. Hallinto-oikeus on antanut päätöksensä asiasta 18.11.2014 (14/5259/4) ja todennut lautakunnan päätöksen olleen valmisteleva ja lopullisen päätöksenteon kuuluvan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Näin ollen hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätöksestä ei ole voinut tehdä oikaisuvaatimusta. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää jättää oikaisuvaatimuksen käsittelemättä HO:n 18.11.2014 päätökseen 14/5259/4 perustuen. Liitteet 2 7313/2014 Oikaisuvaatimus Kuopio_HVL_Oiva_ 103-104_15.12.2014 3 7313/2014 Maastoliikennelaki_Ohje 5 1991 Direktiv_YM YSO 4 7313/2013 HO:n päätös 20141118
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 18 (23) 6 Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hylätä oikaisuvaatimuksen esityksen mukaisesti. Päätös Palvelualuejohtaja muutti esitystään siten, että lautakunta jättää oikaisuvaatimuksen käsittelemättä HO:n 18.11.2014 päätökseen 14/5259/4 perustuen. hyväksyi palvelualuejohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 19 (23) 7 7 Asianro 7320/10.03.01/2014 Oikaisuvaatimus / Moottorikelkkareittisuunnitelman hyväksyminen / Kurkimäentie - Airaksela / Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 18.11.2014 104: Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Hanke Moottorikelkkareittejä suunnittelee Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hanke (MoViRa). Hanketta koordinoi ja toteuttaa Kuopion kaupunki ja siinä on mukana Siilinjärvi sekä Koillis-Savon kunnat: Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusniemi. Hankkeen rahoituksesta 80 % on EAKR-rahaa. 20 % rahoituksesta saadaan hankkeeseen osallistuvilta kunnilta. Hankkeessa laaditaan reittisuunnitelmia Kuopioon ja Siilinjärvelle. Koillis- Savon reittisuunnitelmat ovat pääosin valmiina, mutta hyväksymisprosessin eri vaiheissa. Reittisuunnitelmat tehdään yhteistyössä maanomistajien kanssa. Tarkoituksena on etsiä yhdessä sellainen reittilinjaus, josta aiheutuu kiinteistölle mahdollisimman vähän haittaa. Suunnittelussa on tarkoitus hyödyntää nykyisiä kelkkauria. Reittejä on kuitenkin osittain linjattava uudelleen. Tällaisia kohtia voivat olla mm. luonnonsuojelullisesti tärkeät alueet, liian lähellä reittejä sijaitseva asutus ja yleisten teiden ylityskohdat. Lisäksi vesistöjen ja peltojen osuutta reitistöstä pyritään vähentämään. Reitti Kurkimäentie Airaksela reitti sijaitsee eteläisen Kuopion alueella ja reitin kokonaispituus on noin 9 km. Reitti on suunniteltu pääosin nykyiselle kelkkauralle vain pienin muutoksin. Merkittävin muutos on Laukaanjärven vesistöylityksen kiertäminen maitse. Kierto on suunniteltu järven lounaispuolelle kiinteistörajoja hyödyntäen. Reittiosuus on osa Kuopion alueelle tulevaa, n. 300 km pituista reittiverkostoa. Moottorikelkkareitti voidaan perustaa maastoliikennelain 1710/95 mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella ja maanomistajan välisellä kirjallisella sopimuksella tai reittitoimituksella. Kuopion moottorikelkkareitti on tarkoitus perustaa hankkeen rahoitusehtojen mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella reittitoimituksella. Maastoliikennelain 15 :n mukaan reittisuunnitelman hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Vesialueella olevat reittiosuudet perustetaan epävirallisina urina. Maastoliikennelain 14 :n mukainen reitinpitäjä on Kuopion kaupunki. Vaikutusten arviointi Päätösesitys on ilmastopoliittisesti neutraali ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 20 (23) 7 Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy osaltaan reittisuunnitelman ja esittää sen edelleen ympäristö- ja rakennuslautakunnalle hyväksyttäväksi. Liitteet 4 7320/2014 Reittisuunnitelma 5 7320/2014 Maanomistajaluettelo 6 7320/2014 Yleiskartta Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Projektipäällikkö Essi Hämäläinen poistui kokouksesta klo 16.47 tämän asian käsittelyn jälkeen. ----------------------------------------------------------------------- Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistys ry 15.12.2014: on kokouksessaan 18.11.2014 käsitellyt reittisuunnitelmat Syvänniemi - Hoikkalammen kota ( 103) ja Kurkimäentie Airaksela ( 104) ja hyväksynyt suunnitelmat siirrettäväksi ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus Kansalaisten maastoliikennevalvontayhdistyksen toimesta 15.12.2014. Hallinto oikeudessa on käsitelty oikaisuvaatimuspäätöksestä (hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 79 ja 12.11.2013/ Tervon raja - Ryönänlahti-reittisuunnitelma) tehtyä kunnallisvalitusta. Hallinto-oikeus on antanut päätöksensä asiasta 18.11.2014 (14/5259/4) ja todennut lautakunnan päätöksen olleen valmisteleva ja lopullisen päätöksenteon kuuluvan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Näin ollen hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätöksestä ei ole voinut tehdä oikaisuvaatimusta. Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää jättää oikaisuvaatimuksen käsittelemättä HO:n 18.11.2014 päätökseen 14/5259/4 perustuen. Liitteet 5 7320/2014 Oikaisuvaatimus Kuopio_HVL_Oiva_ 103-104_15.12.2014 6 7320/2014 Maastoliikennelaki_Ohje 5 1991 Direktiv_YM YSO 7 7320/2014 HO:n päätös 20141118
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 21 (23) 7 Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hylätä oikaisuvaatimuksen esityksen mukaisesti. Päätös Palvelualuejohtaja muutti esitystään siten, että lautakunta jättää oikaisuvaatimuksen käsittelemättä HO:n 18.11.2014 päätökseen 14/5259/4 perustuen. hyväksyi palvelualuejohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 22 (23) 8 8 Asianro 8264/00.02.03/2014 Vuoden 2015 hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kokouksista päättäminen Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvun ja oppimisen palvelualue Esitys Esitän, että vuoden 2015 lautakunnan kokousajat ovat seuraavat: - 11.2.2015 klo 9.00 16.00 seminaari - ti 24.2.2015 klo 16.00 - ti 24.3.2015 klo 16:00 - ti 21.4. 2015 klo 16:00 - ti 28.4.2015 klo 16:oo talousarvioseminaari - ti 19.5.2015 klo 16:00 - ti 9.6.2015 klo 16:00 - ti 18.8.2015 klo 16:00 - ti 15.9.2015 klo 16:00 kokous ja talousarvioseminaari - ti 6.10.2015 klo 16:00 - ti 10.11.2015 klo 16:00 - ti 15.12.2015 klo 16:00 Jollei toisin ilmoiteta, niin kokouspaikka on Vuorikatu 27, 70100 Kuopio (lautakuntien kokoushuone, 2. kerros). Mahdollisista muutoksista ilmoitetaan erikseen. 11.2.2015 seminaari pidetään kaupunginhallituksen kokoushuoneessa klo. 09:00 16:00, os. Tulliportinkatu 31, 70110 Kuopio, 2. kerros. Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 3340 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/2015 23 (23) 9 9 Asianro 265/00.02.03/2015 Tiedonantoja 29.1.2015 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle saapuneet kirjeet: Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 31.12.2014 56/221/2014: Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2015 Kaupunginhallituksen päätös 15.12.2014 442: Kuopion kaupungin uimahalli- ja jäähallipalvelujen järjestäminen tulevaisuudessa. Aluehallintoviraston päätös 2.1.2015: 2/2015/2 ISAVI/2617/04.09/2014 Heinjoen uoman siirto haulikkoradan taustavallin kohdalla. Viranhaltijapäätöksistä on yhdistelmä liitteenä. Selvityspyyntö / Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskus, ympäristöluvan raja-arvojen ylitykset vuonna 2013 (4.12.2014 lähetetty selvitys on liitteenä). Liitteet 8 265/2014 Selvitys raja-arvojen ylityksestä 9 265/2015 Viranhaltijapäätökset (salaiset) 10 265/2015 Viranhaltijapäätökset Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Lautakunnan jäsen Esa Pitkänen esitteli HEPCOM tutkimusta. Kokous päättyi klo 18.19.