Inarin kunta Esityslista 3/2015 1 Valtuusto Kokousaika 11.06.2015 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalon valtuustosali Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 21 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 22 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 23 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 6 24 Vuoden 2014 tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja esitys tilikauden tuloksen käsittelystä / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 8 25 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2014 26 Omavelkaisen takauksen antaminen Inergia Oy:lle kuntayritystodistusohjelmaan liittymistä varten 27 Ivalon ala-asteen koulun yhteydessä toimivan iltapäivätoiminnan tilajärjestelyt / vuokratilojen hankinta 28 Törmäsen koulun kuntotutkimus ja tutkimuksen perusteella esitetyt korjaustoimenpiteet sekä koulun toiminta lukuvuonna 2015-2016 / edustajien valinta 2.6.2015 tilaisuuteen ja asian ottaminen valtuuston 11.6.2015 esityslistalle 29 Kuraattoripalvelujen järjestäminen ja sosiaalityöntekijän toimen perustaminen sivistystoimeen 12 14 16 21 37 30 Nellim - Pasvik (Paatsjoentie) yksityistiehanke 41 31 Tontin luovuttaminen apporttina Saariselän Siula Oy:lle / varainsiirtovero 49 32 Kunnanjohtajan viran haettavaksi julistaminen / uudelleen haettavaksi julistaminen / haastattelu / kunnanjohtajan valinta 33 Muut mahdolliset kuntalain 53. ja 55. pykälien perusteella käsiteltävät asiat 52 62
Inarin kunta Esityslista 3/2015 2 Valtuusto Kokousaika 11.06.2015 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalon valtuustosali Jäsenet Nimenhuutoluettelo liitteenä 1. Muut Reijo Timperi kunnanjohtaja Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Mari Palolahti osastopäällikkö Irja Seppänen osastopäällikkö Arto Leppälä osastopäällikkö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan :ssä 21. Asiat 21-33 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jani Palokangas ja Aslak Pekkala. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anu Avaskari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 17.6.2015 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 18.6.2015. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Esityslista 3/2015 3 21 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VALT Liite 1 Valtuuston työjärjestyksen 8. ja 9. pykälien mukaan kutsu on lähetettävä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Valtuuston työjärjestyksen 10. pykälän mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 4.6.2015. Työjärjestyksen 10. pykälän mukaan ilmoitus on julkaistu valtuuston päättämässä Inarilainen-lehdessä 27.5.2015. Kuntalain 58. :n 1. momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla. Nimenhuutoluettelo on liitteenä nro 1. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä sen jälkeen toteaa, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja ilmoitti, että Laila Aikio on matkan vuoksi, Aslak Pekkala työn vuoksi, Eira Oikarinen toisen luottamustehtävän vuoksi sekä Ulla-Maija Kemppainen henkilökohtaisen syyn vuoksi estyneet saapumasta kokoukseen ja ovat pyytäneet kutsumaan varajäsenen tilalleen. Puheenjohtaja kutsui - Ulla-Maija Kemppaisen tilalle Kokoomuksen valtuustoryhmän toisen varajäsenen Satu Yliluoman, ensimmäisen varajäsenen esteen vuoksi ja Aslak Pekkalan tilalle kolmannen varajäsenen Seppo Hautamäen. - Laila Aikion tilalle Keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Aarre Vilposen. - Eira Oikarisen tilalle Vasemmistoliiton valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Kai J. Rantasen. Merkittiin varajäsenet saapuneiksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, koska paikalla oli 27 valtuutettua tai varavaltuutettua. Varsinaisista valtuutetuista oli poissa 4 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että paikalla oli myöskin kunnanjohtaja Reijo Timperi
Inarin kunta Esityslista 3/2015 4 ja hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Pentti Tarvainen sekä osastopäälliköt Mari Palolahti, Irja Seppäsent tilalla Ulla Hynnönen ja Arto Leppälä. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 5 22 Pöytäkirjan tarkastajien vaali VALT Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Jani Palokangas ja Aslak Pekkala. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettävän yleisesti nähtävänä 18.6.2015. Pöytäkirja tarkastettaneen viimeistään keskiviikkona 17.6.2015. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Jani Palokangas ja Vesa Pietikäinen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 6 Kunnanhallitus 207 01.06.2015 23 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 533/02.06.01.05/2014 KHALL 207 Hallintojohtaja Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava kun nan valtuus ton päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko val tuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 27.4.2015 jättänyt valtuustolle oheisen arviointikertomuksen vuodelta 2014. Käytäntönä on viime vuosina ollut, että arviointikertomus menee kun nanhal li tuk sen kautta valtuustolle, jolle sen esittelee tarkastuslautakunnan puheen joh ta ja. Valtuusto on käsitellyt kertomuksen ja merkinnyt sen tiedoksi. Tarkastuslautakunta yhtyy tilintarkastajan lausuntoon, jossa esitetään ti linpää tök sen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Tarkastuslautakunta yhteenvedossaan mm. toteaa, että arvioitavissa olevat toi min nal li set ja taloudelliset tavoitteet ovat pääosin toteutuneet. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuo del ta 2014 valtuuston käsiteltäväksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa on tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2014 valtuuston käsiteltäväksi. Käsittely:
Inarin kunta Esityslista 3/2015 7 Kunnanhallitus 207 01.06.2015 Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Teuvo Katajamaa esitteli arviointikertomuksen. Valtuusto merkitsi yksimielisesti arviontikertomuksen tiedoksi. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 8 Kunnanhallitus 131 30.03.2015 Kunnanhallitus 206 01.06.2015 24 Vuoden 2014 tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja esitys tilikauden tuloksen käsittelystä / tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 533/02.06.01.05/2014 KHALL 131 Hallintojohtaja Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, konsernitase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastusmerkintä tulee allekirjoitusten jälkeen. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös, joka sisältää konsernitaseen, -tuloslaskelman ja konsernin rahoituslaskelman liitetietoineen, jos sen tytäryhteisöjen liikevaihto tai sitä vastaava tuotto yhteensä ylittää 200 000 euroa. Inarin kunnan osalta konsernitilinpäätösvelvollisuusvaatimus toteutuu. Täydellinen konsernitilinpäätös kuvaa kuntakonsernin toiminnan tulosta ja taloudellista asemaa siten kuin konserniyhteisöt olisivat yksi kirjanpitovelvollinen. Kuntalain 87 i :n mukaan kunnan liikelaitoksen on laadittava erillistilinpäätös. Liikelaitosten tilinpäätökset on lisätty tilinpäätösasiakirjan liitteeksi ja yhdistetty kunnan tilinpäätöksen. Liikelaitosten omat tilinpäätökset ovat sisällöltään samanlaisia kuin kunnan tilinpäätöskin. Kuntalaissa edellytetyt liikelaitokset ovat itse allekirjoittaneet erilliset tilinpäätöksensä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeen (2013) mukaisesti erillisten taseyksiköiden tilinpäätöslaskelmien laadinnassa on noudatettu soveltuvin osin liikelaitosten tilinpäätöslaskelmia. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kuntalain 69 :n mukaan kunnan tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 9 Kunnanhallitus 131 30.03.2015 Kunnanhallitus 206 01.06.2015 Kuntalain 70 :ssä on säännös tilikauden tuloksen käsittelystä. Säädöksen mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Talouden tasapainottamistoimia ei tarvitse käsitellä koko kunnan osalta, koska kunnan taseessa ei ole kattamattomia alijäämiä. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella valtuuston päätettäväksi tavoitteiden toteutuminen. Vuoden 2014 tilinpäätöksen tuloslaskelman mukainen tilikausi on 3 195 173,31 euroa ylijäämäinen, mikä on myös kunnan tilikauden tulos. Tilikauden tuloksen käsittelyssä esitetään peruskunnan peruspääomaan siirrettäväksi edellisten vuosien tilikausien ylijäämä 2 910 314,23 euroa ja Tilapalvelu liikelaitoksen vastaava ylijäämä 287 623,36 euroa. Peruskunnan osalta peruspääoman lisäystä perustellaan sillä, että pysyvät vastaavat lisääntyivät viime vuonna 5 003 529,10 euroa ja sidotun pääoman suhteellinen osuus pysyvistä vastaavista putoaisi ilman em. lisäystä 67,86 %:sta 61,68 %:iin. Esitetyllä lisäyksellä peruspääoman suhteellinen osuus pysyvistä vastaavista laskee vain 66,97 %:iin. Tilapalveluliikelaitoksen osalta on tilanne sellainen, että vuoden 2013 tilinpäätöksessä päätettyä 183 579,42 euron peruspääoman lisäystä e ole toteutettu. Tilapalvelussa sidotun pääoman suhteellinen osuus pysyvistä vastaavista on 61,29 %. Tuloksen käsittelyssä esitetään edellisten vuosien ylijäämän 287 623,36 euron lisäämistä tilapalvelun peruspääomaan, joten uuden sidotun pääoman suhteellinen osuus saadaan nousemaan 64,79 %:iin. Edellä olevat peruspääoman lisäyskirjaukset tehdään tilinpäätösaikataulun ja sovitun tilintarkastuksen vuoksi vuonna 2015. Esitys tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi ovat ohessa. Toimintakertomuksen ja talousarvion rakenteet ovat samanlaiset. Talousarviotekstit ja asetetut tavoitteet ovat toimintakertomuksessa sellaisena, kun valtuusto ne talousarvioon on hyväksynyt. Toimintakertomuksessa arvioidaan tavoitteiden ja talousarvion toteutumista. Henkilöstötilinpäätöstä ei ole saatu toivotunlaisena johtuen tilinpäätösraporttien puutteellisuudesta. Toimintakertomukseen sisältyy myös katsaus sisäiseen tarkastukseen. Kuntalain muutoksen myötä tätä osaa tulevina vuosina edelleen täydennetään. Tilinpäätöksestä puuttuu eräitä tunnuslukuja ja konsernitilinpäätökseen liittyviä laskelmia. Näiden puute ei estä tilinpäätöksen allekirjoittamista. Kunnanhallitukselle nyt toimitettavassa asiakirjassa puuttuvissa osissa on vain otsikko ja sivunumerointi. Puuttuva aineisto toimitetaan
Inarin kunta Esityslista 3/2015 10 Kunnanhallitus 131 30.03.2015 Kunnanhallitus 206 01.06.2015 kunnanhallituksen jäsenille heti, kun se kuntaan saadaan. Kunnanjohtajalle annettaneen oikeus tehdä tilinpäätöksen teksti- ja teknisluontoisia korjauksia ja muutoksia, joilla ei ole vaikutusta tulokseen tai sen käsittelyyn. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1. päättää allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen 2. esittää tilikauden tuloksen 3 195 173,31 euroa käsittelyä tilinpäätöksen sivulla 83 esitetyn mukaisesti 3. esittää tilivuoden ylijäämän 3 195 173,31 euroa liittämistä edellisten tilikausien yli / alijäämän tilille 4. päättää antaa tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen ja allekirjoituksineen tilintarkastajan tarkastettavaksi 5. hyväksyä oheisen toimintakertomuksen toimitettavaksi tarkastuslautakunnalle, joka esittänee sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi 6. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä allekirjoituksen jälkeen tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen teksti- ja teknisluontoisia korjauksia ja muutoksia. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin konsernitilinpäätös (s. 102-109) sekä täydennyksiä ja korjauksia tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen (s. 83, 89-90, 163). Tarkistetaan sivulla 90 oleva laskelma koko kunnan lainakannasta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: tilintarkastaja, kunnanjohtaja taloussihteeri hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 KHALL 206 Hallintojohtaja Tilintarkastuskertomus on ohessa. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta
Inarin kunta Esityslista 3/2015 11 Kunnanhallitus 131 30.03.2015 Kunnanhallitus 206 01.06.2015 hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2014 tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Liite 2 Liitteenä 2 on vuoden 2014 tilinpäätös sisältäen toimintakertomuksen. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2014 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2014 tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Käsittely: Eeva Harmanen piti Kokoomuksen, Matti Kyllönen Vasemmistoliiton, Valtteri Huhtamella Sosiaalidemokraattien, ja Maire Puikko Vihreiden valtuustoryhmän puheenvuoron. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 12 Kunnanhallitus 205 01.06.2015 25 Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille vuodelta 2014 234/00.04.01/2015 KHALL 205 Hallintojohtaja Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän kehittämispäällikkö Timo Lohi on toimittanut kuntaan 18.5.2015 päiväämänsä seuraavanlaisen kirjeen: "Pohjois-Lapin alueyhteistyön kuntayhtymän tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta ovat käsitelleet tilinpäätöstä vuodelta 2014 ja esittävät tilinpäätöksen vahvistamista ja vastuuvapauden myöntämistä kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja muille tilivelvollisille. Jäsenkunnan kunnanhallituksen on kuntalain 23 :n mukaisesti valmisteltava asiat valtuustolle kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valmistelun ja ehdotusten pohjalta." Ohessa tilintarkastuskertomus, tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja kopio tasekirjasta vuodelta 2014. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osaltaan hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneelle hallitukselle ja muille tilivelvollisille. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa tilintarkastuskertomus, tarkastuslautakunnan arviointikertomus ja kopio tasekirjasta vuodelta 2014. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se osaltaan hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneelle hallitukselle ja muille tilivelvollisille.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 13 Kunnanhallitus 205 01.06.2015 Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 14 Kunnanhallitus 188 18.05.2015 26 Omavelkaisen takauksen antaminen Inergia Oy:lle kuntayritystodistusohjelmaan liittymistä varten 224/02.05.06.00/2015 KHALL 188 Hallintojohtaja Inergia Oy:n hallitus on 20.4.2015 esittänyt kunnalle omavelkaisen ta kauksen an ta mis ta yhtiölle kuntayritystodistusohjelman perustamista varten. Yhtiö hakee kun nal ta kahden miljoonan euron omavelkaista takausta. Yhtiö on so pi mas sa kun ta yri tys to dis tus oh jel mas ta Kuntarahoitus Oyj:n kanssa. Yhtiön hallituksen esitys ja toimitusjohtajan esittely yhtiön hallitukselle on ohes sa. Ote Inergia Oy:n hallituksen pöytäkirjasta toimitetaan kokoukseen mennessä. Päätös on suluissa, kos ka se on kirjattu hieman eri tavalla kuin kuntaan toimitetussa alustavassa pöy tä kir jas sa eli Hallitus hyväksyi toimitusjohtajan esityksen ja pyytää Inarin kunnalta 2 mil joo nan euron omavelkaisen takauksen. Kuntayritystodistusohjelma vastaa kunnan kuntatodistusohjelmaa, josta on hy viä kokemuksia. Saatava lyhytaikainen raha on edullista ja joustavaa käyt tää. Kunnalla olisi tällä hetkellä mahdollisuutta lainata Inergia Oy:lle, mut ta kassavarojen sijoituksista saatava korko on suurempi kuin kun ta yritys to dis tus oh jel man mukainen korko. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Inergia Oy:lle annetaan kahden miljoonan euron omavelkainen takaus Kuntarahoitus Oyj:n kanssa perus tet ta vaan kuntayritysohjelmaan. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Kunnanhallitukselle jaettiin Inergia Oy:n hallituksen pöytäkirjanote 20.4.2015 27. Inergia Oy:n toimitusjohtaja Timo Jokinen oli paikalla asiantuntijana klo 16.03-16.14. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Valtteri Huhtamella, Maire Puikko ja Tanja Sanila poistuivat esteellisinä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle
Inarin kunta Esityslista 3/2015 15 Kunnanhallitus 188 18.05.2015 Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa Inergia Oy:n hallituksen pöytäkirjanote 20.4.2015 27 sekä toimitusjohtajan katsaus yhtiön hallitukselle Inergia-konsernin rahoitustilanteesta. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Inergia Oy:lle annetaan kahden miljoonan euron omavelkainen takaus Kuntarahoitus Oyj:n kanssa perustettavaan kuntayritysohjelmaan. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 16 Kunnanhallitus 213 01.06.2015 27 Ivalon ala-asteen koulun yhteydessä toimivan iltapäivätoiminnan tilajärjestelyt / vuokratilojen hankinta 190/10.03.02/2015 KHALL 213 Sivistysjohtaja Aamu- ja iltapäivätoiminnan keskeisenä tarkoituksena on tukea lapsen kasvua ja kehitystä sekä tukea myös perhettä ja koulua niiden kas va tus teh täväs sä. Toiminnalla pyritään vähentämään lasten yksinäistä aikaa kotona ilman aikuisen läsnäoloa ja ohjausta ennen ja jälkeen koulupäivän. Aamu- ja il ta päi vä toi min ta tukee näin myös vanhempien työssäkäyntiä. Toiminta perus tuu vapaaehtoisuuteen ja se sijoittuu lasten vapaa-aikaan. Pe rus ope tus laki 48 a esittää, että aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee tarjota lapsille moni puo li set mahdollisuudet osallistua ohjattuun ja virkistävään toimintaan se kä mahdollistaa lepo rauhallisessa ympäristössä ammattitaitoisen ja tehtä vään soveltuvan henkilön valvonnassa. Perusopetuslaki 48 b toteaa, että kunta voi järjestää ja hankkia tämän lain mu kais ta aamu- ja iltapäivätoimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii tämän lain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa, tulee sitä tarjota kunnassa toimi vien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuo si luok kien osalta 17 :n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille kunnan päät tä mäs sä laajuudessa. Toimintaa voidaan järjestää koulun työvuoden ai ka na arkipäivisin pääsääntöisesti kello 7.00-17.00 välisenä aikana. Inarin kunnassa järjestetään vain iltapäivätoimintaa ja sen järjestää kunta itse (si vis tys lau ta kun ta 9.11.2011, 96 ). Iltapäivätoimintaa järjestetään esi op pilail le, ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuo si luokkien osalta 17 :n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille. Pääsääntöisesti toimin ta-ai ka sijoittuu kello 12.00-16.30 välille. Kevätlukukautena 2015 Ivalon ala-asteen yhteydessä toimivassa il ta päi vätoi min nas sa on ollut kirjoilla yhteensä 47 lasta: esi-2-luokkalaisia 42 lasta ja pienluokan lapsia viisi. Tällä hetkellä lasten lukumäärä on yhteensä 42 las ta, sillä viisi lasta on jäänyt pois 1-2 luokkalaisten iltapäivätoiminnasta. Ny kyi set iltapäivätoiminnan lapsimäärät ovat siten seuraavat: esioppilaita on 15 lasta, 1-2 luokkalaisia on 22 lasta ja pienluokan iltapäivätoiminnassa on viisi lasta. Tämän lisäksi Ivalon ala-asteen yhteydessä toimii päi vä hoidon aamu- ja iltapäivähoitoryhmä Suopursut, jossa kirjoilla on 12 lasta. Ivalon ala-asteen yhteydessä toimivassa iltapäivätoiminnassa on siten tällä hetkel lä yhteensä 54 lasta. Ohjaajia esi - 2-luokkalaisten iltapäivätoiminnassa on viisi ja pienluokan iltapäivätoiminnassa kolme. Suopursuissa työs ken telee kaksi lastenhoitajaa. Törmäsen koulun yhteydessä toimivassa il ta päi vätoi min nas sa on kirjoilla 14 (-2) lasta ja ohjaajia on kaksi. Arvion mukaan en si syksynä Ivalon ala-asteen yhteydessä toimivassa iltapäivätoiminnassa on noin 70-75 lasta. Arviossa ovat mukana Suopursut ryhmän lapset sekä Tör mä sen koulun lapset.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 17 Kunnanhallitus 213 01.06.2015 Ivalon ala-asteen yhteydessä toimivaa iltapäivätoimintaa järjestettiin Koppe lon tien vieressä olevissa punaisissa rivitaloissa 31.12.2014 saakka, joissa il ta päi vä toi min nal le oli omat tilat. Tämän kevätlukukauden il ta päi vä toi minta on toiminut Ivalon ala-asteen pienen puolen esiopetusluokissa (opetuksen pää tyt tyä) ja monitoimitilassa. Iltapäivätoiminnassa mukana olevat lapset ovat osallistuneet iltapäivätoiminnan aikana myös useisiin Ivalon ala-asteen kou lun kerhoihin (kerhon jälkeen he ovat palanneet takaisin il ta päi vä toimin taan). Siitä, kuinka toiminta on sujunut ja onnistunut koulun luokkatiloissa, on nyt ko ke muk sia tämän kevätlukukauden ajalta. Haasteellisinta tilojen suhteen on ollut mahdollistaa lasten lepo rauhallisessa ympäristössä sekä hiljainen työs ken te ly. Lasten jakaminen eri luokkatiloihin on koettu haasteelliseksi. Toi saal ta yhdessä tai kahdessa luokkatilassa monen lapsen kanssa on myös ää ne käs tä. Lapset ovat kevätlukukauden aikana kuitenkin itse muuttaneet omaa toimintaansa tiloihin sopivaksi. Nyt lapset piirtävät ja askartelevat enem män kuin viime syksynä, koska luokkatilat eivät ole mahdollistaneet ko vin liikkuvaa toimintaa (esim. autoleikkejä). Iltapäivätoiminnan omien ta va roi den, lelujen ja huonekalujen säilyttäminen luokkatiloissa on myös haas teel lis ta, sillä luokat ovat tarkoitettu ensisijaisesti opetuskäyttöön. Opetushallitus toteutti valtakunnallisen perusopetuksen aamu- ja il ta päi vätoi min nan seurantakyselyn huoltajille 26.11. 17.12.2014 välisen aikana (Ina ri N=12). Inarin kunnan huoltajien palautteessa nousi esille tyy ty mät tömyys ip-toiminnan toimitiloihin. Huoltajat näkivät pulmana myös sen, että lap sil la ei ollut tai ei ole ip-tiloissa mahdollisuutta päivittäiseen le väh tä miseen ja rauhallisiin hetkiin (kyselyn tulosten sivut 8 ja 10 ovat ohessa). Kyse lys sä ei tullut ilmi, mistä ip-toimitiloista huoltajat olivat huolissaan. Inarin kunnassa iltapäivätoimintaa järjestetään Ivalon ala-asteen koulun, Törmä sen koulun ja Inarin koulun yhteydessä. Törmäsen ja Inarin kouluissa on omat tilat koulujen yhteydessä järjestettävälle iltapäivätoiminnalle. Kunnanjohtaja Reijo Timperi, Inarin kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Ves te ri nen, kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja Erkka Tervo ja si vis tysjoh ta ja kävivät tutustumassa Ivalon ala-asteen koulun pihassa olevaan kaksi ker rok si seen puutalon eli Rantatalon asuntoon, jossa toimii tällä hetkellä seu ra kun nan iltapäiväkerho. Tutustuminen tehtiin perjantaina 24.4.2015. Ky sei nen alakerrassa oleva asunto on pinta-alaltaan 60 neliötä. Seu ra kunnan iltapäiväkerho on toiminut tiloissa 16 vuotta ja haluaisi edelleen jatkaa toi min taan sa niissä. Tutustumisen jälkeen Reijo Timperi, Tauno Vesterinen, Erk ka Tervo ja sivistysjohtaja keskustelivat iltapäivätoiminnan tilatarpeista. Kes kus te lun jälkeen todettiin, että Rantatalon tila ei sovellu Ivalon ala-asteen yhteydessä järjestettävälle iltapäivätoiminnalle, koska se on liian pieni ja tila vaatisi myös erilaisia asennus- ja korjaustöitä. Tapaamisessa pää dyttiin siihen, että selvitetään mahdollisuutta hankkia Ivalon ala-asteen yh teydes sä toimivalle iltapäivätoiminnalle ja päivähoidon ryhmälle tarpeisiin sopi vat leasing-vuokratilat siten, että ne olisivat käytettävissä syksyllä 2015
Inarin kunta Esityslista 3/2015 18 Kunnanhallitus 213 01.06.2015 al kaen. Tapaamiseen liittyvä muistio on ohessa. Sivistyslautakunnan kokouk ses sa esitellään leasing-vuokrattavat toimitilavaihtoehdot tarkemmin. Jos sivistyslautakunta päättää esittää, että Ivalon ala-asteen yhteydessä toimi val le iltapäivätoiminnalle ja päivähoidon ryhmälle hankitaan tarpeisiin so pi vat leasing-vuokratilat, maksaa sivistyslautakunta vuokratiloihin liit tyvät kustannukset kuukausittain (vuokra + muut kulut) tilojen valmistuttua. Vuok ra ti lo jen kustannukset on huomioitava sivistystoimen sekä vuoden 2015 että vuoden 2016 talousarviossa. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta 1. esittää Tilapalvelu liikelaitokselle, että Ivalon ala-asteen koulun alu eelle, kirkon puoleisen punaisen rivitalon kohdalle, hankitaan Ivalon ala-as teen yhteydessä toimivalle iltapäivätoiminnalle ja päivähoidon ryh mäl le tarpeisiin sopivat leasing-vuokratilat. Vuokratilat hankitaan siten, että iltapäivätoiminta voidaan siirtää uusiin tiloihin syyslukukauden 2015 aikana. Tilojen suunnittelusta vastaa sivistysjohtaja, Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Olli ja Inarin kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tau no Vesterinen. 2. pyytää oikeutta kunnanhallitukselta saada käyttää sivistystoimelle lasket tu talousarvion alitusvelvoite vuodelle 2015 (kunnanhallitus 20.4.2015, 147 ) eli 116 500 euroa Ivalon ala-asteen koulun alueelle siir ret tä vien tilojen leasingvuokriin ja muihin kuluihin. 3. esittää kunnanhallitukselle, että sivistyslautakunnalle annetaan oikeus va rau tua ensi vuoden talousarviokehyksessä täysimääräisesti edellä mainit tu jen tilojen leasing-vuokriin ja muihin kuluihin. Hallintojohtaja Asiaa ei sivistyslautakunta ole käsitellyt, koska asia on poistettu si vis tys lauta kun nan 20.5.2015 kokouksen esityslistalta. Asian kiireellisyyden vuoksi sii tä on syytä kunnanhallituksessa päättää. Sivistyslautakunta käsitellee asiaa seuraavassa kesäkuun kokouksessaan. Sivistysjohtajan esittämällä taval la toimien päätösvalta asiassa on sivistyslautakunnalla ja kun nan hal li tuksel la. Ohessa on 4.5.2015 tehty muistio iltapäivätoiminnan tilajärjestelyistä sekä il ta päi vä toi min taan liittyvän kyselyn tuloksia. Sivistysjohtajan saama arvio lea sing-vuok ra kus tan nuk sis ta on 66 000 euroa vuodessa. Tämän lisäksi Ivalon ala-asteen koulu maksaa leasing-tilojen muut kulut kuten sähkön ja veden. Kulut ovat yhteensä noin 90 000-100 000 euroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. antaa sivistysjohtajalle oikeuden sopia Tilapalvelu liikelaitoksen kanssa, et tä Ivalon ala-asteen koulun alueelle, kirkon puoleisen punaisen ri vi talon koh dal le, hankitaan Ivalon ala-asteen yhteydessä toimivalle il ta päi-
Inarin kunta Esityslista 3/2015 19 Kunnanhallitus 213 01.06.2015 vä toi min nal le ja päivähoidon ryhmälle tarpeisiin sopivat lea sing-vuok rati lat. Vuok ra ti lat hankitaan siten, että iltapäivätoiminta voidaan siirtää uu siin tiloihin syys lu ku kau den 2015 aikana. Tilojen suunnittelusta vastaa sivistysjohtaja, Iva lon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Olli ja Inarin Kiin teis töt Oy:n toi mi tus joh ta ja Tauno Vesterinen 2. antaa sivistyslautakunnalle oikeuden käyttää sivistystoimelle laskettu talous ar vion alitusvelvoite vuodelle 2015 (kunnanhallitus 20.4.2015, 147 ) eli 116 500 euroa Ivalon ala-asteen koulun alueelle siirrettävien ti lo jen leasing-vuokriin ja muihin kuluihin 3. antaa sivistyslautakunnalle oikeuden varautua ensi vuoden ta lous ar vioke hyk ses sä täysimääräisesti edellä mainittujen tilojen leasing-vuokriin ja muihin kuluihin 4. antaa asian valtuustolle tiedoksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Sivistysjohtaja Irja Seppänen oli paikalla asiantuntijana klo16.40-16.50. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Toimeksi: sivistyslautakunta (kohdat 2 ja 3), sivistysjohtaja (kohta 1) Tiedoksi: Tilapalvelu liikelaitos, Ivalon ala-asteen rehtori, Inarin Kiinteistöt Oy / toimitusjohtaja, taloussihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa 4.5.2015 tehty muistio iltapäivätoiminnan tilajärjestelyistä sekä iltapäivätoimintaan liittyvän kyselyn tuloksia. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus antaa asian valtuustolle tiedoksi. Valtuusto merkitsi yksimielisesti asian tiedoksi kunnanhallituksen päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 3/2015 20 Kunnanhallitus 213 01.06.2015
Inarin kunta Esityslista 3/2015 21 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 28 Törmäsen koulun kuntotutkimus ja tutkimuksen perusteella esitetyt korjaustoimenpiteet sekä koulun toiminta lukuvuonna 2015-2016 / edustajien valinta 2.6.2015 tilaisuuteen ja asian ottaminen valtuuston 11.6.2015 esityslistalle 150/10.03.02/2015 SIVLK 23 Liite 3 Sivistysjohtaja Sivistyslautakunnalle on kerrottu ilmoitusasiana Törmäsen koulun rakenteissa ilmenneistä vaurioista, jotka ovat aiheuttaneet sisäilman laadun heikkenemistä (18.2.2015/ 15 ). Törmäsen koulun rehtori otti yhteyttä Inarin kunnan ympäristöyksikköön 17.11.2014 ja ilmoitti sisäilmaongelmaepäilystä. Osalla Törmäsen koulun henkilökunnasta ja oppilaista esiintyi oireita, jotka viittasivat sisäilmaongelmiin (erilaisia ihon ja limakalvojen ärsytysoireita, väsymystä, hengitystietulehduksia ja pahentuneita astman oireita). Törmäsen koulun tilannetta käsiteltiin sisäilmatyöryhmän kokouksessa 24.11.2014. Kokous pidettiin Törmäsen koululla, jonka jälkeen työryhmä tarkasti tiloja aistinvaraisesti. Tällöin havaittiin kellarin katossa tummia läikkiä, puutteita sade- ja sulamisvesien johtamisessa, kosteusvaurioita ulkoverhouksessa ja ryömintätilojen puutteellinen tuuletus. Työryhmän esityksestä koululle tehtiin kuntotarkastus loppuvuodesta 2014. Kuntotarkastuksen suoritti Pohjoisen RKM tiimi Oy. Tarkastusraportista (päivätty 14.1.2015) kävi ilmi rakennuksen ulkoverhouksen heikko kunto (kosteuden aiheuttamat mikrobivauriot), puutteet ryömintätilojen ilmanvaihdossa (ryömintätiloissa rakennusjätettä) ja lattioiden ilma/höyrynsuluissa. Törmäsen koulussa on tehty sisäilmanmittauksia jo vuonna 2013. Mittaustulokset ovat ohessa. Törmäsen koululla suoritettiin tarkempi kuntotutkimus 25.-26.2.2015. Kuntotutkimuksen suoritti Inspecta Oy Rovaniemeltä. Inspecta Oy:n tekemä, 27.3.2015 päivätty, Törmäsen koulun rakenteiden kuntotutkimus sekä asbesti- ja haitta-ainekartoitus ovat ohessa. Kuntotutkimus suoritettiin aistinvaraisesti, rakenteita avaamalla (yhteensä 15), kosteusmittauksilla ja materiaaleista otetuilla mikrobinäytteillä (yhteensä 16). Vesikattoa ja pihan salaojitusta ei tarkastettu lumipeitteen vuoksi. Kuntotutkimusraportissa Törmäsen koulu jaetaan kolmeen osaan: harjakattoiseen 2-kerroksiseen osaan, harjakattoiseen 1-kerroksiseen osaan ja pulpettikattoiseen 1-kerroksiseen osaan. Aistinvaraisesti rakennuksissa havaittiin ilmavuotoa lattiarakenteista sisätiloihin, vesivuotojälkiä ullakolla ja yhdessä kattoniskassa lahoamista (2-kerroksinen), julkisivussa maalipinnan halkeilua ja irtoamista sekä pinta- ja lahovaurioita,
Inarin kunta Esityslista 3/2015 22 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 räystäskourujen puuttuminen, ryömintätilojen puutteellinen tuuletus sekä kellarin oven alaosassa, pielilaudoissa ja eteisen kattopaneleissa näkyvää mikrobikasvustoa. Inspecta Oy toteaa kuntotutkimusraportissaan, että 2-kerroksisen rakennuksen (harjakatto) kellarin ulkoseinä ja alapohja ovat märkiä. Märkyys johtuu pitkäaikaisesta ulkopuolisesta kosteusrasituksesta, puutteellisesta kosteuseristyksestä sekä rakennuksen ryömintätilan puutteellisesta tuuletuksesta. Puutteellinen tuuletus on vaikuttanut siihen, että ryömintätilan maaperä on pysynyt koko ajan kosteana ja kastellut kellarin seinien ja lattian betonirakenteita. Lattiarakenteista tapahtuu ilmavuotoa sisäänpäin kuten myös 1-kerroksisessa harjakattoisessa ja 1-kerroksisessa pulpettikattoisessa rakennuksessa. Lattian alaohjauspuussa esiintyi kosteutta (kuuraa) tutkimustilanteessa. Rakennuksen alapohjassa ei ole höyrynsulkua; muovimatto toimii höyrynsulkuna. Kaikissa kolmessa rakennuksessa julkisivu on huonossa kunnossa (lahoamista ja mikrobikasvustoa) eikä julkisivuverhouksen takana ole tuuletusrakoa. Ympäristöyksikön johtajaa Minna Saramo-Nissilää kuullaan kokouksessa erityisesti Törmäsen koulun materiaalinäytteiden mikrobianalyysien tuloksista. Saramo-Nissilän lausunto on ohessa. Toimenpiteinä Inspecta Oy esittää, että 2-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava kellari (purku ja puhdistus), alapohja, ryömintätila ja ulkoseinärakenteita. Harjakattoisessa 1-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava ryömintätila, alapohja ja ulkoseinärakenteita. Pulpettikattoisessa 1-kerroksisessa rakennuksessa on korjattava ja uudistettava alapohja ja ulkoseinärakenteita. Tämän lisäksi rakennuksien vesikatteet tulee uusia ja tehdä salaojitus sadevesien poisjohtamiseksi. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesterinen on esittänyt rakennuksen korjaustoimenpiteet ja niiden alustavat kustannusarviot. Esityksen mukaan korjaustoimenpiteiden hinta olisi 453 000 euroa. Kun tähän lisätään korjaussuunnittelu ja rakennuksen öljylämmityksen vaihto maalämpöön, muodostuisi korjaustoimenpiteiden hinnaksi 553 000 euroa (alv 0 %). Tarkempi kustannusarvio voidaan laskea sen jälkeen, kun mahdolliset korjaussuunnitelmat on tehty. Tauno Vesterisen esitys on ohessa. Tauno Vesteristä kuullaan lautakunnan kokouksessa. Törmäsen koulun omistaa Tilapalvelu liikelaitos. Sivistystoimi on vuokralainen ja maksaa Törmäsen koulusta vuokraa Tilapalvelu liikelaitokselle. Tänä vuonna vuosivuokra on 110 762 euroa. Kiinteistöpäällikkö-rakennustarkastaja Erkka Tervon mukaan mahdolliset Törmäsen koulun korjaustoimenpiteet nostavat Törmäsen koulun vuosivuokraa minimissään 40 000 euroa 20 vuodeksi.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 23 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 Törmäsen koulun rehtori on tehnyt kyselyn huoltajille, jossa kartoitettiin niitä oppilailla esiintyneitä oireita, joilla voi olla yhteys sisäilmaongelmiin. Kyselyssä tarkasteltiin viimeisen kuukauden aikana esiintyneitä oireita (helmikuu 2015). Yhteenveto esiintyneistä oireista on ohessa. Rehtori Mikko Huttu-Hiltusta kuullaan kokouksessa. Törmäsen koulussa pidettiin vanhempainilta 8.4.2015 sivistysjohtajan pyynnöstä. Illan aiheena oli Törmäsen koulun kuntotutkimuksen tulokset ja koulun tulevaisuus. Tilaisuudessa oli mukana Tauno Vesterinen, Erkka Tervo, koulun rehtori ja henkilökuntaa, Ivalon ala-asteen koulun rehtori, lehdistö ja sivistysjohtaja. Huoltajia oli paikalla noin kymmenkunta. Sivistysjohtaja ja Tauno Vesterinen kertoivat tehdystä kuntotutkimuksesta ja sen tuloksista, jonka jälkeen huoltajat saivat esittää kysymyksiä. Sivistysjohtaja kävi vanhempainillassa läpi myös kyselylomakkeen, joka jaettiin kaikille huoltajille (seuraavana päivänä oppilaiden mukana myös niille huoltajille, jotka eivät olleet paikalla). Lomake palautettiin nimettömänä palautuskuoressa sivistysjohtajalle 14.4.2015 mennessä. Kysymyslomake ja yhteenveto ovat ohessa. Vanhempainillassa tuotiin selvästi esille se, että syksyllä 2015 Törmäsen koulussa ei voida aloittaa koulunpitoa. Jotta koulun toimintaa voidaan jatkaa, olisi tehtävä Tauno Vesterisen esittämät korjaustoimenpiteet. Jos korjaustoimenpiteisiin päädytään, ne alkaisivat aikaisintaan elokuussa ja kestäisivät vähintään seitsemän kuukautta. Opetus tulisi siten siirtää pois Törmäsen koulusta lukuvuodeksi 2015-2016. Törmäsen koulussa on tällä hetkellä oppilaita 43. Oppilasennusteen mukaan lukuvuosina 2015-2016 ja 2016-2017 oppilaita on 46. Ivalon ala-asteen koulussa on tällä hetkellä oppilaita 246 ja oppilasennusteen mukaan lukuvuonna 2015-2016 oppilaita on 249. Törmäsen koulun oppilaskustannukset tänä vuonna on 14 041 euroa / oppilas ja kiinteistökustannukset 2 576 euroa oppilas. Yhteenveto Inarin kunnan koulujen oppilaskustannuksista ja kiinteistökustannuksista / oppilas, Ivalon ala-asteen koulun ja Törmäsen koulun oppilasmääristä luokittain lukuvuonna 2015-2016 sekä Inarin kunnan oppilasennuste kouluittain ovat ohessa. Jos lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun korjaustoimenpiteitä ei tehdä, tarkoittaa se käytännössä esitystä Törmäsen koulun lakkauttamisesta ja koulun oppilaiden sekä opettajien siirtymistä ja sulautumista Ivalon ala-asteen koulun luokkiin ja toimintaan. Jos lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että tarvittavat korjaustoimenpiteet tehdään, tarkoittaa se käytännössä esitystä, että on suunniteltava oppilaiden ja opettajien
Inarin kunta Esityslista 3/2015 24 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 väliaikaista siirtymistä Ivalon kouluihin. Jos lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun korjaustoimenpiteitä ei tehdä, tulee järjestää asiaan osallisille tilaisuus tai kuuleminen, jossa henkilöillä on mahdollisuus saada tietoja asiasta, sen lähtökohdista ja tavoitteista sekä tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta. Kyseessä on vaikutusmahdollisuuksien varaaminen (Hallintolaki 41 ). Tilaisuus tai kuuleminen tulee järjestää ennen lopullista koulun lakkauttamista koskevaa päätöstä. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun kuntotutkimuksessa esitettyjä korjaustoimenpiteitä ei tehdä ja koulu lakkautetaan 31.7.2015. Perusteina korjaustoimenpiteiden suuret kustannukset, koulu sijaitsee lähellä Ivaloa ja oppilaat mahtuvat Ivalon ala-asteen kouluun. Törmäsen koulun oppilaat ja vakituiset työntekijät siirtyvät Ivalon ala-asteen kouluun 1.8.2015 alkaen. Käsittely: Anne Tuovila esitti, että lautakunta antaa esityksensä Törmäsen koulun korjaamisesta tai lakkauttamisesta vasta, kun tarkempi korjaussuunnitelma ja kustannusarvio on tehty. Lautakunta esittää, että kunnanhallitus osoittaa korjaussuunnitelmaan tarvittavan määrärahan. Anne Tuovilan perustelut ja vastaesitys on liitteenä 3. Tuovilan esitystä kannattivat Tanja Sanila, Eila Kallioinen, Jani Palokangas ja Raimo Parviainen. Suoritettiin äänestys, jossa vastakkain olivat osastopäällikön ehdotus (jaa) ja Anne Tuovilan ehdotus (ei). Tuovilan esitys voitti äänin 5-3. Lautakunta päätti antaa esityksensä Törmäsen koulun korjaamisesta tai lakkauttamisesta vasta, kun tarkempi korjaussuunnitelma ja kustannusarvio on tehty. Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se osoittaa korjaussuunnitelmaan tarvittavan määrärahan. Kai Rantanen, Ritva Savela, Aarre Vilponen ja Irja Seppänen jättivät päätöksestä eriävän mielipiteensä. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallituksen edustaja Heli Portti poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 25 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 Tiedoksi: kunnanhallitus, Törmäsen koulun rehtori, Ivalon ala-asteen rehtori Lisätietoja: sivistysjohtaja Irja Seppänen, puh. 0400 131 231 KHALL 165 Kunnanjohtaja Inspecta Oy on suorittanut Törmäsen koulun rakenteiden kuntotutkimuksen ja toteaa 27.3.2015 päivätyssä kuntotutkimusraportissaan s.17 alkaen kohdas sa 5. Toimenpide-ehdotukset seuraavaa: 1. Rakennuksen 2 kerroksinen osa (harjakatto) Alapohjan ja kellarin seinän osalta hinta- arvio ei sisällä salaojajärjestelmän asen nus ta / materiaaleja eikä vesikatteen korjaamista / uusimista. Ul ko seinä ra ken tei den osalta hinta-arvio ei sisällä kosteusvaurioituneiden run ko raken tei den uusimiskustannuksia. Vaurioiden laajuus tiedetään vasta jul ki sivu ver houk sen purkutöiden yhteydessä. 2. Rakennuksen 1 kerroksinen osa (harjakatto) Alapohjan osalta hinta-arvio ei sisällä salaojajärjestelmän asen nus ta/ma te riaa le ja eikä vesikatteen korjaamista/ uusimista. Ulkoseinärakenteiden osalta hin ta-ar vio ei sisällä kosteusvaurioituneiden runkorakenteiden uu si mis kustan nuk sia. Vaurioiden laajuus tiedetään vasta julkisivuverhouksen pur ku töiden yhteydessä. 3. Rakennuksen 1 kerroksinen osa (pulpettikatto) Ulkoseinärakenteiden osalta hinta-arviossa ei ole huomioitu kos teus vau rioitu nei den runkorakenteiden uusimiskustannuksia. Vaurioiden laajuus tie detään vasta julkisivuverhouksen purkutöiden yhteydessä. Lisäksi Inspecta Oy toteaa raportissa, että kohteeseen suoritettavat kor jaustoi men pi teet ovat vaativia, joten niitä varten tulee laatia riittävän tarkat korjaus suun ni tel mat. Korjaustyö tulee tehdä valvotusti. Suunnittelijalla, val vojal la ja työn toteuttajilla tulee olla kokemusta kosteus- ja ho me vau rioi tu neiden rakenteiden korjauksesta ja rakenteiden tiivistyskorjauksesta. Kustannusarvioista puuttuvat korjaussuunnittelun kustannukset. Tilat, joiden materiaaleissa on käytetty asbestipitoisia materiaaleja tulee toteuttaa asbes ti pur ku työ nä. Kohteesta on tehty erillinen haitta-ainekartoitus. Kor jaustoi men pi tei den jälkeen tulee huolehtia perusteellisesta loppusiivouksesta ja
Inarin kunta Esityslista 3/2015 26 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 kor jaus töi den laadunvarmistuksesta. Edelliseen liittyen Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja on tehnyt In spectan kuntotutkimusraporttia täydentävän selvityksen; Törmäsen koulu / kunto tut ki muk sen perusteella tarvittavat korjaustoimenpiteet. Hän on täydentänyt kustannusarvioita niiltä osin kun Inspecta ei ole niitä huo mioi nut. Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtajan selvitys on näin ollen In spec tan raporttia täydentävä, ei ristiriidassa. Valtuuston ei ole tarpeen osoittaa erikseen määrärahoja Törmäsen koulun kor jauk sen kustannusarvion tekemiseksi vaan Tilapalvelu liikelaitos voi osoit taa tarvittavat määrärahat vuotuisessa talousarviossaan ja resurssit budje tis saan. Inarin Kiinteistöt Oy:llä ja Tilapalvelu liikelaitoksella on kor jauksen kustannusarvion tekemiseen riittävät henkilöstöresurssit ja osaaminen. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että 1) Tilapalvelu liikelaitos osoittaa Törmäsen koulun korjaussuunnitelmaan ja kor jaus toi mien kustannusarvion laatimiseen tarvittavat resurssit 2) korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkentuvat kustannusarviot laa tii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta ulko puo li sen asiantuntemuksen tarvetta erikseen harkiten 3) edellyttää korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kus tan nus ar vion väliaikatietojen tuomista tiedoksi sivistyslautakunnalle tou ko kuun kokouksessa 4) edellyttää korjaussuunnitelman ja siihen liittyvien tarkennettujen korjaus toi men pi tei den kustannusarviot esitettäväksi valtuustolle kesäkuun kokouk ses sa harkittaessa samanaikaisesti koulun mahdollista lakkautusta. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää, että 1. Tilapalvelu liikelaitos osoittaa Törmäsen koulun korjaussuunnitelmaan ja korjaustoimien kustannusarvion laatimiseen tarvittavat resurssit 2. korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkentuvat kustannusarviot laa tii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta osin ulkopuolisen asiantuntemuksen avulla 3. edellyttää korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kus tan nus ar vion väliaikatietojen tuomista tiedoksi sivistyslautakunnalle tou ko kuun kokouksessa 4. edellyttää korjaussuunnitelman ja siihen liittyvien tarkennettujen korjaus toi men pi tei den kustannusarviot esitettäväksi valtuustolle kesäkuun ko kouk ses sa harkittaessa samanaikaisesti koulun mahdollista lak kau tusta.
Inarin kunta Esityslista 3/2015 27 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 Käsittely: Tauno Vesterinen oli paikalla asiantuntijana klo 16.22-16.52. Kokous kes key tet tiin kuulemisen ajaksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun eh do tuk sen. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: Tilapalvelu liikelaitos, Inarin Kiinteistöt Oy, sivistyslautakunta, kunnanjohtaja taloussihteeri kunnanjohtaja Reijo Timperi, puh. 040 731 0594 SIVLK 29 Liite 4 Sivistysjohtaja Sivistysjohtaja tapasi Törmäsen koulun henkilökunnan torstaina 16.4.2015, jolloin henkilökuntaa tiedotettiin tarkemmin Törmäsen kouluun liittyvästä päätöksenteosta ja mahdollisista päätösvaihtoehdoista sekä niiden seurauksista. Sivistysjohtaja ja Ivalon ala-asteen koulun rehtori Pirkko Olli tapasivat henkilökunnan toisen kerran perjantaina 8.5.2015. Tällöin keskusteltiin luokkajaoista ja opettajien tulevista opetusluokista. Törmäsen koulun henkilökunta oli kirjoittanut ylös myös heitä mietityttäviä asioita, joita käytiin yhdessä läpi. Rehtori Pirkko Olli tapasi tällöin osan Törmäsen koulun oppilaista ja kuuli heidän toiveitaan tulevan luokkasijoittelun suhteen sekä vastasi oppilaiden esittämiin kysymyksiin. Loput Törmäsen koulun oppilaat Pirkko Olli tapasi maanantaina 11.5.2015 ja kuuli heidän ajatuksiaan. Pirkko Olli on kysynyt myös opettajien toiveita tulevista opetusluokista. Sivistysjohtaja on keskustellut 5.5.2015 Törmäsen koulun koulunkäynninohjaajan kanssa ja kuullut hänen toiveitaan ensi lukuvuodesta. Törmäsen koulun opetushenkilökunnan sijoituspaikkana on Ivalon ala-asteen koulu 1.8.2015 alkaen. Törmäsen koulun oppilaille järjestetään yhteinen tutustumispäivä Ivalon ala-asteen kouluun keskiviikkona 20.5.2015 klo 8.50-12.00 välisenä aikana ja heidän huoltajilleen yhdessä Ivalon ala-asteen koulun oppilaiden huoltajien kanssa vanhempainilta torstaina 21.5.2015 klo 18.00 alkaen. Törmäsen koulun tulevat esioppilaat tutustuvat Ivalon ala-asteen kouluun perjantaina 22.5.2015. Koulun mahdolliseen lakkauttamiseen liittyvä vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen (hallintolaki 41 ) on tiistaina 2.6.2015 klo 18.00 alkaen. Törmäsen koulun kaikkien oppilaiden lähikoulu on 1.8.2015 alkaen Ivalon
Inarin kunta Esityslista 3/2015 28 Sivistyslautakunta 23 22.04.2015 Kunnanhallitus 165 04.05.2015 Sivistyslautakunta 29 20.05.2015 Kunnanhallitus 211 01.06.2015 Kunnanhallitus 226 08.06.2015 ala-asteen koulu. Oppilaat sulautuvat Ivalon ala-asteen opetusluokkiin ja tulevat luokkajaot muodostetaan ohessa olevan taulukon mukaisesti. Esiopetusluokkia on ensi syksynä kolme suunnitellun kahden luokan sijaan ja kaikki Törmäsen alueen esioppilaat ovat samassa esiopetusluokassa. Tässä luokassa esiopettajana toimii Kaija Saijets. Valtuuston päätöksen mukaan suosituksena on, että esiopetusryhmässä on enintään 13 oppilasta ja avustajan kanssa 20 oppilasta. Suosteltavat ryhmäkoot ovat ohessa. Myös 1. ja 4. luokkia on ensi syksynä kolme luokkaa suunnitellun kahden luokan sijasta (suositeltava opetusryhmän enimmäiskoko 1. luokalla on 20 oppilasta ja 4. luokalla 25 oppilasta). Mikko Huttu-Hiltunen ja Eija Hannola opettavat ensi lukuvuonna neljänsiä luokkia Ivalon ala-asteen koulussa. Sivistystoimen hallinnossa Satu Kyrö ja Pirjo Ruotsalainen järjestävät ja organisoivat tällä hetkellä koulukuljetusta Törmäsen koulun oppilaille. Ajatuksena on, että kaikkien niiden esi-6. luokan oppilaiden, joilla on matkaa Törmäsen koululle kilometri tai vähemmän, pysäkki on aamuisin ja iltapäivisin Törmäsen koulu. Tästä on jo tiedotettu liikennöitsijöitä ja he ovat tähän järjestelyyn suostuneet. Tavoittena on myös se, että linja-autot ajaisivat sekä aamuisin että iltapäivisin Puhakanmutkan kautta. Linja-autojen lisäksi myös taksit osallistuvat koulukuljetukseen välillä Törmänen-Ivalo-Törmänen. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti Törmäsen koulun korjaussuunnitelman ja siihen perustuvat tarkennetut kustannusarviot laatii Inarin Kiinteistöt Oy:n ja Tilapalvelu liikelaitoksen henkilökunta osin ulkopuolisen asiantuntemuksen avulla. Kunnanhallitus edellytti, että korjaussuunnitelman ja tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarvion väliaikatiedot tuodaan sivistyslautakunnan kokoukseen ja valmis korjaussuunnitelma sekä korjaustoimenpiteiden kustannusarvio tuodaan kesäkuun valtuustoon. Kyseiset väliaikatiedot esitetään lautakunnan kokouksessa, kun kuullaan Inarin Kiinteistöt Oy:n toimitusjohtaja Tauno Vesteristä. Kustannusten vertailu kouluittain /oppilas vuosilta 2014 ja 2015 on ohessa. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta 1. merkitsee tiedoksi Insinäööritoimisto J. Lampela Oy:n tekemän korjaussuunnitelman ja väliaikatiedon tarkennettujen korjaustoimenpiteiden kustannusarviosta (1 030 000, alv 24 % eli alviton hinta 782 800 euroa) 2. esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Törmäsen koulun kuntotutkimuksessa esitettyjä korjaustoimenpiteitä ei tehdä ja koulu lakkautetaan 31.7.2015. Perusteina korjaustoimenpiteiden suuret kustannukset, koulu sijaitsee lähellä Ivaloa ja oppilaat mahtuvat Ivalon