Helsinki No YS 84

YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki 19.1.2007 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS 2006 Y 289 111 No YS 84 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Helsingin Energian Munkkisaaren huippulämpökeskuksen hiukkaspäästöjä koskevan ympäristölupamääräyksen muuttamista. Ympäristölupapäätös sisältää ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksen hausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Helsingin Energia 00090 Helen LAITOS JA SEN SIJAINTI Munkkisaaren huippulämpökeskus Hylkeenpyytäjänkatu 1 00150 Helsinki Kiinteistörekisteritunnus: 91 20 34 1 Toimialatunnus: 40301 Liike ja yhteisötunnus: FI 02012566 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohdat 3 b ja 5 a TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohdat 3 ja 5 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen 26.6.2006. MAKSU 2 859 A14 111 AT2132 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki 020 490 101 Asiakaspalvelu 020 690 161 www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI 00521 Helsingfors, Finland +358 20 490 101 Kundservice +358 20 690 161 www.miljo.fi/uus

2 (11) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toimintaa koskevat luvat ja päätökset Alueen kaavoitustilanne Uudenmaan ympäristökeskus on antanut Munkkisaaren huippulämpökeskukselle ympäristönsuojelulain (86/2000) mukaisen ympäristöluvan päätöksellä No YS 885/9.8.2004. Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt Helsingin Energian tuotantolaitosten ilmanlaatuvaikutusten tarkkailusuunnitelman johdosta päätöksen No YS 1362/19.11.2003. Päätöksen mukaan suunnitelma tarkkailun jatkamisesta vuoden 2008 jälkeen on tehtävä viimeistään 31.5.2008. Jätevesien johtamisesta viemäriverkkoon on tehty sopimus Helsingin Veden kanssa 11.8.1995. Munkkisaaren huippulämpökeskuksen kemikaaliviranomainen on Turvatekniikan keskus. Asemakaavassa Munkkisaaren huippulämpökeskus sijaitsee yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueella (ET). LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijainti Ympäristön tila ja laatu Ilmanlaatu Munkkisaaren huippulämpökeskus sijaitsee Helsingissä Eiran kaupunginosassa. Kiinteistöllä sijaitsevat huippulämpökeskus sekä raskaan ja kevyen polttoöljyn varastot. Kiinteistön omistaa Helsingin kaupungin kiinteistövirasto ja sen haltija on Helsingin Energia. Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) julkaisun Ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla vuonna 2005 mukaan pääkaupunkiseutu on ilmanlaadultaan puhtaimpia metropolialueita Euroopassa. Ilmanlaatu on keskimäärin melko hyvä, mutta hiukkasten, typpidioksidin ja otsonin pitoisuudet ovat ajoittain korkeita. Merkittävimmät epäpuhtauksien päästölähteet ovat liikenne, energiantuotanto ja tulisijojen käyttö. Julkaisun Uudenmaan ja Itä Uudenmaan maakuntien alueen ilmanlaadun bioindikaattoritutkimus vuosina 2004 ja 2005 mukaan Helsingin alueella sormipaisukarpeen vauriot, IAP indeksi (Index of Atmospheric Purity) ja jäkälälajiston määrä olivat huomattavasti keskimääräisiä tuloksia heikommat. Neljä havaintoalaa keskustassa luokiteltiin jäkäläautioiksi. Vuoteen 2000 verrattuna jäkälälajiston määrä oli pysynyt samana, mutta jäkälien vauriot olivat hieman lieventyneet. Todettujen jäkälämuutosten perusteella ilmansaasteiden kuormitus Helsingissä oli voimakkainta ko

3 (11) ko tutkimusalueella. Rikki ja typpiyhdisteiden aiheuttama kuormitus näkyy neulasten keskimääräistä suurempina rikki ja typpipitoisuuksina. Mäntyjen neulasten rikki ja typpipitoisuudet olivat kasvaneet vuonna 2001 otettuihin näytteisiin verrattuna. Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla voi olla vaikutuksia Lämpökeskuksen lähialueelle ollaan rakentamassa uusia asuntoja. Lähin asuinkerrostalojen kortteli tulee sijaitsemaan noin kymmenen metrin etäisyydellä lämpökeskuksen tontin rajasta. Lähin koulu ja päiväkoti sijaitsevat noin 300 m:n päässä. Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella Helsingin alueen energiantuotantolaitosten vuosipäästöt ilmaan vuosina 2001 2005 ovat keskimäärin olleet: rikkidioksidi 3 600 t, typen oksidit typpidioksidina 5 000 t, hiukkaset 410 t ja fossiilinen hiilidioksidi 4 100 000 t. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Pääosa Helsingin kaukolämmön tuotannosta saadaan peruskuormakäytössä toimivista voimalaitoksista Hanasaari B, Salmisaari B sekä Vuosaari A ja B. Huippulämpökeskukset otetaan tuotantokäyttöön silloin, kun peruskuormalaitosten lämpöteho ei ole kaukolämmön kysynnän tyydyttämiseksi riittävä. Huippulämpökeskuksista ensimmäisenä otetaan käyttöön laitokset, joiden polttoaineena on maakaasu ja näiden jälkeen laitokset, joiden polttoaineena on raskas polttoöljy. Huippulämpökeskusten vuosittaiset käyttötuntimäärät riippuvat pääasiassa siitä, kuinka kylmä talvikausi on. Munkkisaaren huippulämpökeskus toimii Helsingin kantakaupungin kaukolämmön huippulämpöyksikkönä. Lämpökeskus on saneerattu sähköistyksen, automaation, konetekniikan ja talotekniikan osalta vuosien 2004 2005 aikana. Vanhat kattilat purettiin ja tilalle asennettiin viisi uutta polttoaineteholtaan 49,5 MW:n raskasöljykattilaa. Hiukkaspäästöjen vähentämiseksi kattilat on varustettu sykloneilla. Savukaasut johdetaan maanpinnasta 78 m korkeaan piippuun, jossa jokaisella kattilalla on oma sisäpiippunsa. Seuraavassa taulukossa on esitetty tiedot laitoksen kattiloista. Vuotuinen käyttöaika on esitetty täyttä polttoainetehoa vastaavana, joten käytännössä käyttöaika voi olla pitempi. Vuotuisessa käyttöajassa on myös huomattava, että kattilat voivat olla käytössä samanaikaisesti, jolloin koko laitoksen käyttöaika on pienempi kuin kattiloiden yhteenlaskettu käyttöaika. Vuotuiset kattilakohtaiset käyttöajat vaihtelevat suuresti ja esitetyt luvut ovat arvioita keskimääräisestä käytöstä. Voimassa olevassa ympäristölupapäätöksessä No YS 885/9.8.2004 yksittäisen kattilan polttoainetehoksi on virheellisesti merkitty nimellisteho 47 MW. Helsingin Ener

4 (11) gia on ilmoittanut virheestä 20.10.2006. Virheellä ei ole ollut vaikutusta ilmoitettuun kaukolämmön tuotantomäärään. Kattilat K1 K5 Polttoaineteho 5 * 49,5 MW (yht. 247,5 MW) Hyötysuhde Käyttöaika Raskaan polttoöljyn kulutus 0,94 150 h/a 3 300 t/a (huipunkäyttöajaksi (koko lämpökeskus) laskettuna) Kaukolämmön tuotanto 35 GWh/a (koko lämpökeskus) Munkkisaaren huippulämpökeskuksen vuosipäästöt ilmaan vuonna 2005 puretuilla kattiloilla olivat vuosina 2001 2005 keskimäärin: rikkidioksidi 27 t, typen oksidit typpidioksidina 10 t, hiukkaset 0,4 t ja fossiilinen hiilidioksidi 5 800 t. Lähialueelle rakennettavien asuinrakennusten vuoksi lämpökeskuksen säiliöautojen purkupaikka siirretään vuoden 2007 aikana Hylkeenpyytäjänkadun varteen. Uuden purkupaikan hulevedet johdetaan öljynerotuksen kautta. Hakemus lupamääräyksen muuttamiseksi Perustelut hakemukselle Voimassa olevan ympäristöluvan No YS 885/9.8.2004 lupamääräyksen 4. mukaan laitoksen savukaasujen hiukkaspitoisuus saa raskasta polttoöljyä käytettäessä olla enintään 50 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 3 %:n happipitoisuuteen. Helsingin Energia hakee lupamääräyksen muuttamista siten, että savukaasujen hiukkaspitoisuus saisi raskasta polttoöljyä käytettäessä olla enintään 70 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 3 %:n happipitoisuuteen. Kantakaupungin kaukolämpöhuollon varmistamisen takia Helsingin Energia pyytää, että toiminta voidaan aloittaa esitetyllä tavalla mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Suoritetut savukaasumittaukset Laitoksen kattiloiden vastaanottokokeissa vuonna 2006 mitattiin erikseen jokaisen kattilan hiukkaspäästöt eri tehotasoilla. Seuraavassa taulukossa on esitetty yhteenveto mittaustuloksista. Yksittäisen kattilan polttoaineteho Hiukkaspitoisuus ennen syklonia Hiukkaspitoisuus syklonin jälkeen Syklonin laskettu erotusaste 47 MW 87 144 mg/m 3 (n) 48 64 mg/m 3 (n) 31 56 % 24 MW 35 54 mg/m 3 (n) 28 43 mg/m 3 (n) 14 37 % 13 MW 88 125 mg/m 3 (n) 48 83 mg/m 3 (n) 22 50 % Mittaustulokset osoittavat, että päästörajaan 50 mg/m 3 (n) ei läheskään kaikissa tilanteissa päästä. Mittaustuloksista käy myös ilmi, että syklonien erotusaste on parhaimmillaankin vain hieman yli 50 %.

5 (11) Tekniset ja taloudelliset perustelut Lämpökeskusrakennus on rakennettu vuonna 1969. Tuolloin kattiloiden päästöille ei ollut puhdistinlaitteiden asennusta edellyttäviä rajoituksia, joten lämpökeskukseen ei jätetty tilavarauksia puhdistinlaitteille. Kattiloiden uusimisen takia lämpökeskusrakennus on käynyt entistäkin ahtaammaksi, sillä entisen neljän kattilan tilalle on rakennettu viisi uutta kattilaa ja laitokseen on asennettu syklonit. Hiukkaspäästöihin ja syklonien erotusasteisiin vaikuttavat ahtaaseen tilaan rakennetut laite ja kanavarakenteet, jolloin laitoksella ei päästä optimaalisiin ilman ja savukaasujen virtausolosuhteisiin. Uusien puhdistinlaitteiden sijoittaminen lämpökeskusrakennuksen sisätiloihin olisi tilanpuutteen vuoksi mahdotonta. Rakennuksen laajentaminen puhdistinlaitteiden sijoittamiseksi olisi hyvin vaikeaa lämpökeskuksen viereen rakennettavan asuinkorttelin vuoksi. Hiukkaspäästöihin on mahdollista vaikuttaa myös polttoainevalinnoilla, esimerkiksi siirtymällä kevyen polttoöljyn käyttöön. Kevyen polttoöljyn hinta on kuitenkin moninkertainen verrattuna raskaan polttoöljyn hintaan. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Suomen ympäristökeskuksen julkaisun Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5 50 MW:n polttolaitoksissa Suomessa mukaan polttoaineteholtaan 47 MW:n raskasöljykattiloiden BAT päästötaso hiukkasille on 50 140 mg/m 3 (n). Parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukainen hiukkasten vähentämistekniikka on julkaisun mukaan sykloni tai multisykloni. Munkkisaaren huippulämpökeskuksen kattilat ja polttimet ovat uusia ja niiden voidaan hakemuksen mukaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kattilat on varustettu sykloneilla. Kattiloiden takuukokeiden savukaasumittaustuloksista käy ilmi, että joissain tilanteissa muutoshakemuksessa esitetty hiukkaspitoisuus 70 mg/m 3 (n) ylittyi. Tähän pyritään vaikuttamaan polttimen ja syklonien säädöillä. Helsingin Energian kaukolämmön ja sähkön yhteistuotantojärjestelmä edellyttää huippulämpökeskusten olemassaoloa, vaikka niiden vuotuiset käyttö ja tuotantomäärät ovat pieniä. Hakemuksen mukaan huippulämpökeskusten ympäristövaikutukset ovat vähäisistä käyttömääristä johtuen pieniä, eivätkä mittavat investoinnit esimerkiksi uusiin puhdistinlaitteisiin toisi merkittäviä ympäristönsuojelullisia hyötyjä. Hyvin tiukat päästörajat vaatisivat lisäinvestointeja laitoksiin, joilla energian tuottaminen ei nykyiselläkään ole taloudellisesti kovin kannattavaa. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus ilmaan Ympäristölupapäätöksessä No YS 885/9.8.2004 laitoksen hiukkaspäästöiksi ilmaan on arvioitu 1,5 tonnia vuodessa ja savukaasujen hiukkaspitoisuudeksi 40 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muutettuna 3 %:n happipitoisuuteen. Mikäli savukaasujen hiukkaspitoisuus on 70 mg/m 3 (n), on laitoksen hiukkaspäästöiksi ilmaan arvioitu 2,7 tonnia vuodessa.

6 (11) Helsingin Energia aikoo rakentaa Helsingin Hanasaaren alueelle uuden huippulämpökeskuksen, joka kapasiteetiltaan ja tekniikaltaan tulee vastaamaan saneerattua Munkkisaaren huippulämpökeskusta. Selvittääkseen uuden laitoksen vaikutusta paikalliseen ilmanlaatuun Helsingin Energia teetti Ilmatieteen laitoksella päästöjen leviämismallilaskelmat. Laskelmien voidaan hakemuksen mukaan katsoa olevan suoraan sovellettavissa Munkkisaaren hiukkaspäästöjen ilmanlaatuvaikutusten arvioinnissa. Hanasaaren lämpökeskuksen hiukkaspäästöjen leviämistä ja pitoisuuksien muodostumista tarkasteltiin leviämislaskelmissa kahdella eri päästötasolla: 50 mg/m 3 (n) ja 140 mg/m 3 (n). Laskelmien tuloksia on verrattu voimassa oleviin ilmanlaadun ohje ja raja arvoihin (valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista 480/1996 ja valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 711/2001). Lasketut lämpökeskuksen maksimipäästöjen aiheuttamat hengitettävien hiukkasten pitoisuudet suhteessa voimassa oleviin ohjearvoihin olivat päästötasolla 50 mg/m 3 (n) suurimmillaan 1,6 % ja päästötasolla 140 mg/m 3 (n) suurimmillaan 4,3 %. Helsingin Energia katsoo, ettei Munkkisaaren kattiloiden hiukkaspäästöraja arvon nostamisesta tasolle 70 mg/m 3 (n) aiheudu lähialueen asukkaille terveys tai muita haittoja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 28.7.2006, 31.7.2006 ja 20.10.2006. Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireilletulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan 2.10.2006 24.11.2006 ja Helsingin kaupungin ilmoitustaululla 2.10.2006 24.11.2006. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Ympäristölupahakemusta koskeva tarkastus on suoritettu 15.12.2006. Tarkastusmuistio No YS 1963/15.12.2006 on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalta ja Helsingin kaupunginhallitukselta. Helsingin kaupungin ympäristölautakunta toteaa 24.10.2006 päivätyssä lausunnossaan muun muassa seuraavaa: Koska kansallisella tasolla on katsottu, että erityisesti huippu ja varalämpölaitoksiin voidaan soveltaa LCP asetuksen arvoja alhaisempia savukaasujen puhdistusvaatimuksia laitosten lyhyen vuosittaisen käyttöajan vuoksi ja koska ilmanlaatuselvityksen mukaan arvioiden laitoksen

7 (11) toiminnasta ei aiheudu erityisiä vaikutuksia yhdyskuntailman laatuun, katsoo ympäristölautakunta, että hiukkaspäästöjen raja arvoa koskevaa lupamääräystä voidaan muuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. Ympäristölautakunta katsoo lisäksi, että hakijalle voidaan myöntää ympäristönsuojelulain (86/2000) 101 :n mukainen lupa toiminnan aloittamiseksi lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Helsingin kaupunginhallitus puoltaa 13.11.2006 päivätyssä lausunnossaan Helsingin Energian ympäristölupahakemusta. Muistutukset Hakijan kuuleminen ja vastine NCC Rakennus Oy ja kolme muuta allekirjoittajaa toteavat 21.11.2006 päivätyssä muistutuksessaan toimivansa pääurakoitsijoina lämpökeskuksen lähialueelle rakennettaville korkeatasoisille asunnoille. Kohteiden rakennustyöt on käynnistetty vuoden 2006 aikana ja työt valmistuvat kesään 2008 mennessä. Asuntojen markkinointi on käynnissä ja asiapaperit on laadittu sillä oletuksella, että huippulämpökeskuksen hiukkaspäästöihin ei tule muutoksia. Muistuttajat vastustavat lämpökeskuksen hiukkaspäästöjen nostamista ja katsovat, että hiukkaspäästöjen nostaminen asuntojen välittömässä läheisyydessä voi ainakin teoriassa aiheuttaa mahdollisen ympäristön pilaantumisen ja/tai terveyden vaaran. Luvan hakijalle on 15.12.2006 päivätyllä kirjeellä No YS 1964 varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Helsingin Energia esittää 8.1.2006 päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Munkkisaaren huippulämpökeskuksessa tuotetaan kaukolämpöä Helsingin kantakaupungin alueelle. Kaukolämmitys on energiatehokas, taloudellinen ja ympäristöystävällinen lämmitysmuoto. Laitos on luonteeltaan vara ja huipputuotantolaitos, jota käytetään silloin, kun Helsingin Energian yhteistuotantolaitosten tuottama lämpöenergia ei riitä kattamaan kaupungin lämmöntarvetta. Vuosittaisia käyttötunteja kertyy kattilakohtaisesti noin 100 200. Laitoksen savukaasut johdetaan ilmaan maanpinnasta 78 metriä korkean piipun kautta. Savukaasujen ja ulkoilman lämpötilaerosta johtuen savukaasut kohoavat vielä jonkin verran piipun päästä purkautuessaan, jonka jälkeen ne leviävät laajalle ja laimenevat. Ilmatieteen laitos on tehnyt Hanasaaren huippulämpökeskuksesta päästöjen leviämisselvityksen, jonka tuloksia voidaan soveltaa myös Munkkisaaren päästöjen ilmanlaatuvaikutuksia arvioitaessa, sillä laitokset ovat tekniikaltaan ja kapasiteetiltaan samanlaisia. Selvitysten tulosten perusteella on ilmeistä, että savukaasujen hiukkaspitoisuuden raja arvolla 50 tai 70 mg/m 3 (n) ei ole merkitystä ihmisten terveydelle tai ympäristölle.

8 (11) VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus muuttaa Helsingin Energian Munkkisaaren huippulämpökeskuksen (polttoaineteho 247,5 MW) ympäristölupapäätöksen No YS 885/9.8.2004 lupamääräyksen 4. kuulumaan seuraavasti: Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon tämän lupapäätöksen määräyksissä ja perusteluissa. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt ilmaan (YSL 43 ) 4. Kattiloiden (5 * 49,5 MW) savukaasujen hiukkaspitoisuus saa raskasta polttoöljyä käytettäessä olla enintään 70 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 3 %:n happipitoisuuteen. Päästöraja arvoa katsotaan kertamittauksissa noudatetun, jos kunkin mittaussarjan tai muiden vastaavien menettelyjen tulokset, jotka lupaviranomainen on hyväksynyt, eivät ylitä raja arvoa. Kattiloiden käynnistys ja alasajojaksoja eikä häiriötilanteita oteta huomioon päästöraja arvon noudattamisen tarkasteluissa. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että muutettu lupamääräys huomioon ottaen laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.

9 (11) Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöraja arvoja sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Hiukkaspäästöjä ilmaan rajoitetaan syklonierottimilla ja prosessin säätötoimenpiteillä. Laitos toimii kaukolämmön huippukuormalaitoksena. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että toimittaessa annettujen lupamääräysten mukaisesti, voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräyksen yksilöity perustelu Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan hakemuksesta muutettava lupaa, jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet. Alkuperäisen ympäristölupahakemuksen (Uudenmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa No YS 885/9.8.2004) mukaan uusien kattiloiden hiukkaspäästöjen takuuarvo oli 40 mg/m 3 (n). Myöhemmin on kuitenkin käynyt ilmi, että tätä takuuarvoa ei, muun muassa tilaongelmista johtuen, pystytä joka tilanteessa alittamaan. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että alkuperäisen ympäristölupaharkinnan yhteydessä saadut arviot hiukkaspäästöistä eivät ole vastanneet nykytilannetta ja olosuhteiden voidaan katsoa luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneen. Verrattuna hiukkaspäästötasoon 50 mg/m 3 (n), voidaan hiukkaspäästötason 70 mg/m 3 (n) arvioida aiheuttavan Munkkisaaren huippulämpökeskuksessa noin yhtä tonnia suuremmat vuotuiset hiukkaspäästöt ilmaan. Tämän merkitsee noin 0,2 %:n vaikutusta Helsingin alueen energiantuotantolaitosten hiukkaspäästöihin. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että päästöraja arvo 70 mg/m 3 (n) on riittävä, eikä aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa terveydelle. Savukaasut puhdistetaan sykloneilla. Päätöksessä on otettu huomioon hiukkasten erotustehokkuuden parantamisen tekniset vaatimukset ja kustannukset suhteessa saavutettaviin hyötyihin, laitoksen toiminta huippukuormalaitoksena sekä vastaavaa kokoluokkaa olevalle Hanasaaren huippulämpökeskukselle tehdyt leviämislaskelmat. Koska muistutuksessa mainitut rakennettavat asuinrakennukset sijaitsevat hyvin lähellä lämpökeskusta, jäävät ne savukaasupäästöjen suhteen katvealueelle, jossa laitoksen vaikutukset ilmanlaatuun ovat erityisen vähäisiä. (Määräys 4.) Muilta osin laitoksen toiminnassa on noudatettava ympäristölupapäätöstä No YS 885/9.8.2004.

10 (11) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa siihen asti kunnes Munkkisaaren huippulämpökeskuksen ympäristölupapäätöksessä määrätystä 30.9.2014 mennessä tehtävästä lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta on saatu lainvoimainen päätös. Asetusten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Toiminnan aloittaminen Tämä lupapäätös on lainvoimainen 20.2.2007, jos päätökseen ei haeta muutosta. Kaukolämpöhuollon turvaamiseksi luvan saaja voi noudattaa hiukkaspäästöraja arvoa lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 38, 43, 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003, 1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Voimalaitoksen, kattilalaitoksen tai muun laitoksen, jonka suurin polttoaineteho on yli 150 MW, lupa maksaa 9 530. Luvanhaltijan aloitteesta vireillepannun luvan muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa maksu on 2 859.

11 (11) LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Helsingin Energia 00090 Helen Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Helsingin kaupungin ympäristölautakunta Helsingin kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 1 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Sami Rinne Liitteet Päätöksestä tiedon saavat (liite 1.) Valitusosoitus (liite 2.)