PEIMARIN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ Yhtymähallitus Ylimääräisen kokouksen aika: tiistai 11.11.2014 klo 8.00 KOKOUSKUTSU ASIALISTA paikka: Ammatillisen koulutuksen seminaari/kouvola Matkan yhteydessä bussissa asiat: esityslistan mukaiset asiat Kaarinassa 4.11. 2014 MERK. MIKA RANTANEN Mika Rantanen yhtymähallituksen puheenjohtaja Ulla Hiiri yhtymähallituksen sihteeri Yhtymähallitus Jäsen Rantanen Mika, pj. Aro Pekka, varapj. Kiukainen Susanna Lindell-Luukkonen Maria Mattsson Kaj Rautanen Hannu Toivola Kirsi Muut osallistujat Lahti Tapani, yhtymävaltuuston pj. Suominen Heikki, yhtymävaltuuston 1.vpj. Penttinen Kari, yhtymävaltuuston 2. vpj. Harkkila Ilkka, kuntayhtymän johtaja; rehtori/maaseutuopisto, esittelijä Hiiri Ulla, talousjohtaja, sihteeri, esittelijä Kuuppo Mailis, rehtori/kalatalous- ja ympäristöopisto Luoma-aho Maria, rehtori/ Sosiaali- ja terveysopisto Polviander Marjut, henkilöstöedustaja.. www.livia.fi email: info@livia.fi vaihde 02 588 5500 Esittelijä Ilkka Harkkila: ilkka.harkkila@livia.fi gsm 050 3039 827, 02 588 5516 Esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Ulla Hiiri: ulla.hiiri@livia.fi gsm 050 3039 822, 02 588 5520
PEIMARIN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ Kokouspäivä 2 Yhtymähallitus Ylimääräisen kokouksen aika: tiistai 11.11.2014 klo 8.00 paikka: Ammatillisen koulutuksen seminaari/kouvola Matkan yhteydessä bussissa asiat: esityslistan mukaiset asiat ASIALISTA Käsiteltävä asia no asia 153 KOKOUKSEN AVAAMINEN 154 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 155 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 156 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 157 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAIKSI KOULUTUKSEN RAHOITUKSESTA 158 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LA- EIKSI LUKIOLAIN, AMMATILLISESTA PERUSKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN, AMMATILLISESTA AIKUISKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN SEKÄ VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ ANNETUN LAIN 4 MUUTTAMISESTA 159 MUUT MAHDOLLISET ASIAT
154 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Päätösehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 3 155 KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Päätösehdotus: Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Esitys: Hannu Rautanen ja Kirsi Toivola Pöytäkirjan tarkastustapa ja nähtävillä pito Pöytäkirja tarkastetaan 13.11.2014 ja pidetään nähtävillä kuntayhtymän julkisella ilmoitustaululla osoitteessa: Tuorlantie 1 21500 Piikkiö (koulurakennus) 14.11.2014 klo 12.00 alkaen. 156 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päätösehdotus: Esitetään noudatettavaksi työjärjestystä 157-159.
LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAIKSI KOULU- TUKSEN RAHOITUKSESTA Yhtymähallitus 157 11.11.2014 4 Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt lausuntoa (Lausuntopyyntö OKM/58/010/2014) esityksestä laiksi lukiolaissa, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetussa laissa ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetussa laissa tarkoitetun koulutuksen rahoituksesta ja laeiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain ja opiskelijarekisteristä, korkeakoulujen valtakunnallisesta tietovarannosta ja ylioppilasrekisteristä annetun lain 7 ja 9 :n muuttamisesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 14.11.2014 opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Lisäksi ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lausunnon päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enintään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Nykyinen rahoituslaki perustuu oppilaitosten toteutuneisiin kustannuksiin, joista on laskettu alakohtainen yksikköhinta kullekin koulutusalalle. Lakiesityksessä ehdotetaan luovuttavaksi todellisiin kustannuksiin perustuvasta rahoituksesta. Esityksessä rahoitus perustuisi valtion talousarvioon, jolloin ministeriön ohjausvaikutus kasvaa. Samalla uudella rahoituslailla leikataan ammatillisen koulutuksen rahoitusta. Uusia rahoituksen määräytymisperusteita sovelletaan ensimmäisen kerran määriteltäessä rahoitusta vuodelle 2017. Nykyinen perustutkintojen rahoitus perustuu kahden laskentapäivän (20.1 ja 20.9) painotettujen keskiarvojen mukaisen opiskelijamäärän ja alakohtaisen yksikköhinnan tuloon. Lisäksi erityisopiskelijoista ja majoittuvista opiskelijoista on maksettu korotettua yksikköhintaa. Rahoituslakiesityksessä perustutkinnoissa luovuttaisiin kyseisen varainhoitovuoden opiskelijamääriin perustuvasta laskennasta ja rahoitus määräytyisi varainhoitovuotta edeltävinä vuosina toteutuneisiin suoritteisiin. Suoritteita ovat tutkinnot ja tutkinnon osat. Suoritteisiin sisältyisi perusrahoitus, suoritusosuus ja vaikuttavuusrahoitus. Koulutuksen järjestäjälle kustakin rahoitusosuudesta myönnettävä rahoitus vastaisi koulutuksen järjestäjän toteutuneiden suoritteiden osuutta kaikkien koulutuksenjärjestäjien suoritteista. Perusosuus olisi jatkossa opiskelijavuosiin perustuva siten, että opiskelijavuodella tarkoitettaisiin 365 kalenteripäivän opiskelua. Perusosuudessa suoritteina huomioitaisiin toteutuneet opiskelijavuodet. Uusi rahoituslaki rajoittaisi perusosuuteen oikeuttavan opiskeluajan enintään kolmeen vuoteen ja aiemman tutkinnon suorittaneiden osalta kahteen vuoteen. Nykyisin opiskeluaika on ollut tutkinnon laajuus plus yksi vuosi. Näin ollen uusi rahoituslaki lyhentäisi merkittävästi rahoitukseen oikeuttavaa opiskeluaikaa. Suoritusosuudessa suoritteina huomioitaisiin suoritetut tutkinnot, tutkinnon osat ja ammatilliseen peruskoulutukseen valmentavan koulutuksen osat. Rahoitusta korotet-
5 taisiin erityisopetusta saaneiden opiskelijoiden ja vailla toisen asteen tutkintoa olevien opiskelijoiden suoritteiden perusteella. Vaikuttavuusrahoitusosuudessa otettaisiin uutena tuloksellisuuden mittarina käyttöön opintojen keskeytysten vähentäminen, opiskelijahyvinvointikysely ja opiskelijan antama työelämäpalaute. Vaikuttavuusrahoitus sisältäisi myös nykymuotoisen tuloksellisuusrahoituksen tulosindeksin, jossa huomioidaan tutkinnon suorittaneiden työllistyminen ja jatko-opintoihin siirtyminen, koulutuksen keskeyttäminen ja opintojen suoritusaika sekä henkilöstön kelpoisuus ja kehittämistoimenpiteet. Perusrahoituksen osuudeksi esitetään 49 %, suoritusrahoituksen 45 % ja vaikuttavuuden 6 % vuodesta 2021 alkaen. Siirtymäkauden aikana prosentit olisivat: 2017: perusrahoitusosuus 85 %, suoritusrahoitusosuus 10 %, ja vaikuttavuusrahoitusosuus 5 %; 2018: perusrahoitus 80 %, suoritus 15 % ja vaikuttavuus 5 %; 2019: perusrahoitus 70 %, suoritus 25 %, vaikuttavuus 5 % 2020: perusrahoitus 59 %, suoritus 35 %, vaikuttavuus 6 %. Ammatillisessa lisäkoulutuksessa perusrahoituksen osuus kokonaisrahoituksesta olisi 35 %, suoritusrahoitus 61 % ja vaikuttavuusrahoituksen 4 %. Myös lisäkoulutuksessa perusrahoituksen osuus olisi ensimmäisinä vuosina lopullista suurempi ja vaikuttavuusosion rahoitus otettaisiin käyttöön vasta 2020. Lopulliset prosenttiosuudet olisivat käytössä varainhoitovuoden 2020 rahoituksessa. Myös lisäkoulutuksessa huomioitaisiin erityisopetusta saaneet opiskelijat ja vailla perusasteen jälkeistä tutkintoa olevat. Sekä perustutkintorahoituksessa että lisäkoulutuksen rahoituksessa tutkintojen ja tutkintojenosien painoarvo määräytyisi alakohtaisesti sekä niiden laajuuden ja koulutuksenjärjestäjälle aiheutuvien kustannusten perusteella määräytyvillä painokertoimilla. Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Ilkka Harkkila Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää antaa liitteessä (liite n:o 63) olevan lausunnon lausuntopyyntöön OKM/58/010/2014.
6 LAUSUNTOPYYNTÖ HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI LUKIO- LAIN, AMMATILLISESTA PERUSKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN, AMMATILLISES- TA AIKUISKOULUTUKSESTA ANNETUN LAIN SEKÄ VAPAASTA SIVISTYSTYÖSTÄ ANNETUN LAIN 4 MUUTTAMISESTA Yhtymähallitus 158 11.11.2014 Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt lausuntoa (Lausuntopyyntö OKM/57/010/2014) esityksestä laiksi lukiolain, ammatillisesta peruskoulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain sekä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 4 muuttamisesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 17.11.2014 opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon. Lisäksi ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lausunnon päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enintään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Lakiesityksen tavoitteena on koulutuksenjärjestäjäverkon kokoaminen. Esityksen mukaan tiivistämisen tavoitteena on järjestäjien toimintaedellytysten, yhteistyön ja laadun parantaminen jatko-opintoihin ja työelämän tarpeisiin vastaavan koulutuksen valtakunnallisen ja alueellisen saatavuuden turvaaminen vahvistaa alueen lukiokoulutuksen, ammatillisen koulutuksen, korkeakoulujen ja vapaan sivistystyö oppilaitosten yhteistyötä että kaikilla nuorilla on mahdollisuus lähialueellaan laadukkaaseen koulutukseen Uusi järjestäjäverkko muodostuu vahvoista järjestäjistä ja työnjako alueella on selkeä. Koulutuksen järjestämislupien myöntämisperusteita ehdotetaan uudistettavaksi ja siinä yhteydessä nykyisten järjestämislupien voimassaolo ehdotetaan päättyväksi 31.12.2016. Uudet järjestämisluvat astuvat voimaan 1.1.2017. Järjestäjäverkko muodostuisi sekä koko ammatillisen koulutuksen palveluvalikoiman kattavista koulutuksenjärjestäjistä että esimerkiksi aikuiskoulutukseen tai toimialaan erikoistuneista koulutuksenjärjestäjistä. Järjestäjällä voi olla lupa ammatilliseen peruskoulutukseen tai lisäkoulutukseen tai kumpaankin näistä. Järjestäjä voi lupiensa puitteissa kohdentaa koulutustarjontaa joustavasti ja järjestäjän tulee profiloitua ja erikoistua strategiansa mukaisesti. Monialaisilla järjestäjillä tulee olla riittävä volyymi kaikilla ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen järjestämis- ja tutkinnonsuorittamismuodoilla. Erikoistuneen järjestäjän toiminta voi perustua myös jonkun erityisen / harvinaisen toimialan osaamistarpeisiin vastaamiseen joko alueellisesti tai valtakunnallisesti. Uusien lupien myöntämisessä korostuvat koulutustarve, laatu, vaikuttavuus ja tehokkuus.
Säädösmuutoksilla täsmennettäisiin edellytyksiä, joiden puitteissa ministeriö voi muuttaa koulutustehtävää tai peruuttaa järjestämisluvan yksipuolisesti. 7 Työelämän kehittämis- ja palvelutehtävää ei mainita enää erikseen ja muu kuin näyttötutkintoon valmistava ammatillinen lisäkoulutus jää lupamenettelyn ulkopuolelle. Ammatillisen koulutuksen opiskelijaksi ottamisen kriteerejä tiukennetaan siten, että jo aiemman ammatillisen perustutkinnon suorittaneet ohjataan näyttötutkintoon valmistavaan koulutukseen tai oppisopimuskoulutukseen. Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Ilkka Harkkila Kuntayhtymän johtajan päätösehdotus: Yhtymähallitus päättää antaa liitteessä (liite n:o 64) olevan lausunnon lausuntopyyntöön OKM/57/010/2014.
PEIMARIN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ MUUT MAHDOLLISET ASIAT Yhtymähallitus 159 11.11.2014 Kokouspäivä 8