Tekninen lautakunta 159 21.09.2011 Ympäristölupa, energiapuun haketus 5647/67/676/2011 TEKNLK 159 Valmistelija: ympäristösihteeri Jussi Muilu, p. 0400 519 572, jussi.muilu@haukipudas.fi Luvan hakija Martinniemi Timber Oy Repolantie 31 90850 Martinniemi yhteyshenkilö Pertti Haverinen liike- ja yhteisötunnus 0888436-5 Toiminta Energiapuun haketus Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain 28 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 3 momentin mu kaan toiminta (rakennusjätteiden ammattimainen käsittely) on ympä ristöluvanvaraista. Lupa toimintaan on myös haettava, jos toiminnasta saattaa aiheutua naapurustossa kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ympäristölupa-asian naapurisuhdelain mukaisen luvan sekä jätteen käsittelyä koskevan luvan (alle 10 000 tn vuodessa) kä sittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Laitos/ ja sen sijainti Toiminta sijoittuu Martinniemen saha-alueelle tilalle Martinniemi RN:o 200:0 sekä Haukipu taan kylän jakokunnalta vuokratuille maille. Alueella harjoitetaan myös puun kuivatusta ja jatkojalostusta. Asian käsittely Ympäristölupahakemus on tullut vireille 31.7.2009. Tekninen lautakunta myönsi toiminnalle ympäristöluvan 15.12.2010 aloitusoikeuksineen. Vaasan hallinto-oi keus kielsi 14.1.2011 toiminnan aloituksen. 25.3.2011 Vaasan hallin to-oikeus kumosi lautakunnan päätöksen ja palautti asian uudelleen käsiteltäväksi. Hallinto-oikeuden mukaan luvan myöntämisen edellytysten harkitsemiseksi sekä mahdollis ten tarkempien määräysten tarpeellisuuden ja sisällön arvioimiseksi melun leviäminen ympäristöön on tarpeen selvittää melumallinnuk sella tai asiantuntijan suorittamalla melumittauksella ja siihen perus tuvalla meluntorjuntasuunnitelmalla. Lisäksi tulee kiinnittää huomiota mm pölystä ja liikenteestä aiheutuvien haittojen ehkäisyyn. Hakija on täydentänyt hakemusta sekä toimittanut kaksi meluselvitystä. Toiminnanharjoittaja on lisäksi aloittanut meluvallin rakentami-
sen toiminta-alueen pohjois puolelle sekä asfaltoinut alueen. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Toiminta-alue sijaitsee Martinniemen osayleiskaavassa teollisuusalueella. Toiminta-alue ra joittuu Martinniemen asemakaavaan. Saha-alue on merkitty maaperän tilan tietojärjestelmään maaperän mahdollisen pilaantumi sen johdosta. Laitos ei sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys vesistöön (Perämeri) on noin 200 m. Toiminnan kuvaus Alueella haketetaan harvennus- ja kuitupuuta sekä muuta vastaavaa puuta. Rakennusten purkujätettä ja kantoja käsitellään noin 4500 tonnia vuodessa. Koko naistuotantomäärä on vuodessa arvoilta noin 100 000 tn. Haketuk sessa käytetään omaa murskainta ja ulkopuolisia urakoitsijoita. Tuo tannossa syntynyt hake käytetään omassa ja lähiseudun lämpölai toksissa. Toiminnan vaikutus lähiympäristöön Alue ei ole pohjavesialueella eikä alueella ole tiedossa muitakaan luontoarvoja tai luonnonsuojelukohteita. Lähialueen maankäyttö Toiminta-alueen läheisyydessä on vakituista asutusta sekä mm. päiväkoti. Etäisyys toimin ta-alueelta lähimpiin asuntoihin on noin 200 metriä. Haketuspaikasta etäisyys asutukseen on noin 350 metriä. Ympäristövaikutukset ja niiden hallinta Melu Puutavaraa murskataan/haketetaan ympäri vuoden 1-2 vuorossa arkisin 8-16 h. Lämmi tyskauden aikana tuotantomäärät ovat huomattavasti kesäkautta suurempia. Meluselvityksen mukaan keskiäänivyöhyke (55 db) le viää noin 300 metrin etäisyydelle murskaimesta. Pöly Pölyhaittaa on ilmennyt ajoittain. Hakijan mukaan pölyhaitat voidaan estää ottamalla huomi oon tuulen suunta ja voimakkuus sekä murskattava puutavara. Liikenne Liikenne tapahtuu Repolantie kautta. Liikenne muodostuu alku- ja lopputuotteiden kuljetuksista ja työkoneiden liikkeestä. Rekkaliikenteen määrän on laskettu olevan noin 20 autoa vuorokaudessa Käytössä oleva tekniikka Haketukseen käytetään siirrettäviä hakkureita ja murskaimia, joiden aiheuttama melu saattaa häiritä ympäristön asukkaita, mutta ei hakijan mukaan ylitä ympäris tömelun ohjearvoja. Hakkureiden melun vaimennuksessa on odotet tavissa kehitystä. Hake kuljetetaan umpinaisilla rekoilla lämpölaitok sille. Päästöjen tarkkailu Mahdollisia päästöjä tarkkaillaan aistinvaraisesti.
Hakemuksen käsittely ja tiedottaminen Ensimmäisen nähtävillä oloaikana muistutuksia jätettiin yhteensä 15 kpl. Allekirjoituksia niissä oli yhteensä 37. Muistutuksissa esitet tiin mm: toiminnan kieltämistä toiminta-aikojen rajoittamista pöly- ja meluhaittojen vähentämistä liikenteen haittojen vähentämistä melumittausten suorittamista Hakija on täydentänyt hakemusta 22.6.2011 sekä toimittanut kaksi meluselvitystä. Hakemus täydennyksineen on ollut uudelleen nähtävillä 4.7. - 8.8.2011. Nähtävillä oloaikana jätettiin neljä muistutusta, joissa esitettiin: toiminnan kieltämistä hakkurin ja hakkeen sijoittamista katettuun tilaan hakkeen kuljetus kuljettimella ei puhaltimilla melu ulottuu kauemmaksi kuin mitä meluselvityksessä on esitetty pölyn leviämisen estäminen Muistutukset ovat ja vastineet liitteenä. Tarkastukset ja katselmukset Alueella on tehty useampia tarkastuksia. Muistuttajien esittämät mielipiteet on otettu huomioon lupamääräyksissä ilmenevällä tavalla. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta myöntää ympäristön suojelulain 28 :n mukaisen ympä ristöluvan Martinniemi Timber Oy:lle energiapuun haketukseen. Ympäristölupa myönnetään seuraavilla lupamääräyksillä: 1. Puun haketusta/murskausta saa suorittaa yhdellä hak kurilla tai murskaimella arkipäivisin (ma-pe, ei arkipyhinä) kello 8.00-18.00 välisenä. 2. Haketus/murskauspaikka on meluselityksessä (WSP 22.6.2011) osoitettu alue. 3. Melun leviämistä tulee tarvittaessa vähentää sijoittamal la haketms. kasoja melulähteen lä helle häiriintyvien kohteiden suuntiin. 3a. Toiminnan aiheuttama melu ei saa ylittää läheisellä asemakaavan mukaisella AO-asuinalueella Val tion neuvos ton pää tök sen mu kai sia oh je ar vo ja 4. Toiminta on järjestettävä siten, että pölyämisestä ei ai heudu haittaa ympäristölle. Pölyämistä tulee tulee tar vit taes sa estää mm. peittämällä varastokasat, kastelemalla toiminta-aluetta sekä otta malla toi min nassa huo mi oon tuu len voi mak kuus ja
suunta 5. Alueella saa käsitellä ja varastoida vain hakemuksessa mainittuja materiaaleja. Jätepuuta (rakennusten purkujätteet, kan not) voidaan kiinteistöllä käsitellä enintään 4 900 tonnia vuosit tain. 6. Varastoitava jätepuu ei saa sisältää ongelmajätteeksi luokiteltavaa, esim. kyllästettyä puuta. Jätepuun varastoalue tulee pitää erillisenä. 7. Raaka-aineet ja hake tulee säilyttää kiinteistöllä niin, ett ei purua, puunkuoria tmv. leviä kiin teistön ulkopuolelle. 8. Luvan saajan tulee mittauttaa haketuksen aiheuttamaa melua asian tuntijalla aluksi ensimmäi sen toimintakuukauden aikana vii koit tain sen jäl keen kuukausittain 30.5.2012 saakka. Mittaustu lokset on toimitetta va valvontaviran omaiselle 9. Mikäli alueelle tuodaan jätettä tai muuta ainesta, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte tai aines viipymättä palautettava sen tuottajalle tai toimitettava käsittely laitokseen tai paikkaan, jonka ympäristölu vassa ko. jätteen vas taanotto on hyväksytty. 10. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmu kaiseen käsit telypaikkaan 11. Kiinteistöllä on oltava saatavilla imeytysainetta mahdol listen öljy- tai kemikaalivuotojen kerää miseksi talteen. 12. Alueella varastoitavat poltto- ja voiteluaineet tulee va rastoida tiiviillä alustalla 2-vaippasäiliös sä tai valuma-altaalli sessa tilassa. 13. Päästöjä, melua tai muuta ympäristöhaittaa lisäävistä häiriöistä tai onnettomuuksista, joissa aineita pääsee maape rään, pintaja pohja vesiin tai ilmaan, on ilmoi tettava välittö mästi ympäristötoimeen. 14. Ympäristövahingon uhatessa tai tapahtuessa toiminnan harjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahin kojen tor jumi seksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. 15. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toi minnasta. Kir janpidosta tulee ilmetä ai nakin seuraavat asiat: vastaanotettujen biopolttoaineiden määrät ja jakeet toimitettujen biopolttoaineiden määrät ja jakeet haketuksen ja murskauksen toiminta-ajat syntyneiden jätteiden jakeet, määrät ja toimituspaikat poikkeukselliset tilanteet Kirjanpito tulee toimittaa ympäristötoimeen vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan mää räystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä lu van voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Toiminnan kannalta oleellisista muutoksista tai toiminnan lopettamisesta tulee hyvissä ajoin tehdä ilmoitus ympäristötoimeen. Vakuus Asianmukaisen jätehuollon, laitoksen käytöstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee toimittaa 10000
euron vakuus, jo ka on toimitettava ennen toiminnan aloittamista. Luvan voimassaolo Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan saajan on tehtävä 31.12.2015 mennessä ha kemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta ja käytössä olevista ympäristön suojeluratkaisuista. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Luvan käsittelystä peritään teknisen lautakunnan taksan mukaisesti 1500 euroa. Päätöksen toimeenpano Hakijan pyynnöstä määrätään, että toiminta voidaan aloittaa tämän lupapäätöksen mukai sesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristöviran omainen katsoo, että toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta on ympäristönsuojelulain 101 :n mukainen perusteltu syy. Ratkaisun perustelut Yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksessa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja nou datetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Lupamääräysten tarkistamisvelvoite on annettu YSL:n 55 :n nojalla. Yksilöidyt perustelut 1-3 Määräyksillä vähennetään toiminnan asunto-alueille mahdollisesti aiheutuvia haittoja 4-7 Määräyksillä estetään alueen roskaantumista ja ympäristöhaittoja. Määräykset on annettu laitoksen siisteyden ja turvallisuuden takia, sekä ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. 8 Melu- ja pölymääräykset on annettu naapurustoon aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Me lun seuranta on toiminnan alkuvaiheessa tarpeen, koska toiminta sijoittuu lähelle asuinaluetta. 9-12 Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän tai vesistön pilaantumista. Toiminnanharjoittajan tu lee olla tietoinen toimintansa aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja seurata niitä. Kemikaalien, polt toaineiden tai muiden päästöjen joutuminen ympä ristöön voi aiheut taa maaperän tai pohjaveden pilaantumista. 13-14 Määräykset on annettu valvonnallisista syistä. Ympäristöluvassa on käyttötarkkailun li säksi annettu tarpeelliset määräykset tarkkai lu tietojen toimittami sesta valvontaviranomaiselle. 15 Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan tulee asettaa toiminnan laajuus, luonne ja
toimintaa varten annetta vat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jäte huollon järjestämiseksi. Toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta ei saa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, roskaantumista, maaperän pilaantumista tms. Lopettami sesta tulee tehdä ilmoitus mahdollisten erillisten lopettamiseen liitty vien määräysten antamiseksi. Ympäristöviranomainen katsoo, että toiminnan aloittamiselle on perusteltu syy. Tämä lupa päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7-8, 28, 35, 37-38, 41-43, 45-46, 52-56, 62, 81, 83, 96-97, 101 :t Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 12, 16-19, 30 :t Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 11-12, 15, 19, 51-52 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Haukiputaan kunnan jätehuoltomääräykset 1.6.2008 Tekninen lautakunta päätti, että ympäristösihteeri Jussi Muilu on paikalla tämän asian käsittelyn ajan. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: Tiedoksi: toimistosihteeri hakija, muistutuksen jättäneet, Pohjois-Pohjanmaan ELY -kes kus