KUNNANVALTUUSTO 7/2015

KUNNANVALTUUSTO 7/2015 Aika Maanantai 14.12.2015 klo 19.00 21.30 Paikka Karvian kunnantalo, Valtuustosali Läsnä Paikalla 21 valtuutettua Ervelä Mari Halmela Kari Hietaluoma Jaakko Hietanen Toni Holkko Merja Huhtaluoma Heikki Kangas Kaija Kannisto Jari Kaskimäki Veijo Laitila Sami Louhisuo Jori Mustajärvi Marko, esteellinen 70 ajan Mustakoski Risto Niemenmaa Jaana Ohrankämmen Jukka Otava Antti Raita-aho Voitto Suominen Päivi Vainionpää Joni Välimäki Aarre Niskala Jorma varajäsen Poissa Pukkila Esa Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Honkanen Arja kunnanjohtaja palkanlaskija-arkistonhoitaja Pöytäkirja tarkastettu 17.12.2015 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kunnantalolla 22.12.2015 klo 10.00 14.00

SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2018 4 KAAVAMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN KORTTELISSA 11 9 YHTENÄISKOULU 14 KUNTASTRATEGIA 2016 2019 21 LISÄMÄÄRÄRAHA POSAN PALVELUSOPIMUKSEN YLITYSTÄ VARTEN 24 YLEIS- JA TALOUSHALLINNON PÄÄVASTUUALUESÄÄNTÖ 25 VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN 27 MUUT ASIAT 29 ILMOITUSASIAT 30 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 31

KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 67 Kuntalain 94 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä ja kokouksesta on annettava yleisesti tieto vähintään neljä päivää ennen kokousta. Karvian kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu on lähetettävä valtuutetuille seitsemän päivää ennen kokousta, postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien. Kokouksesta on ilmoitettava kunnan ilmoitustaululla sekä Ylä-Satakunta ja Kankaanpään Seutu lehdissä sekä kunnan nettisivuilla. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KV 68 PÄÄTÖSEHDOTUS: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Halmela ja Jaakko Hietaluoma.

TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2018 KH 22.10.2015 188 Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuusto hyväksyy myös kolmea tai useampaa vuotta koskevan taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvio ja suunnitelma toimivat toiminnan ohjauksen välineinä. Niiden tulee antaa oikea kuva kunnan taloudesta, osoittaa kunnan taloudellisen tuloksen muodostuminen sekä keinot kokonaistalouden tasapainottamiseksi ja rahoitustarpeen kattamiseksi. Kunnanhallitus on antanut hallintokunnille talousarvion laadintaohjeet 7.9.2015 150 Ohjeissa palkkakustannusten kasvuprosentiksi on annettu 0,6. Keskushallinto on antanut ohjeet palkkojen sivukulujen prosenttiosuuksista. Määrärahat ovat Karvian kunnassa bruttomääräisesti sitovia. Liitteet: talousarvioesitysten käyttötalousosa talousarvioesityksen investointiosa (teknisen ltk:n investoinnit puuttuvat) rahoituslaskelma (toimitetaan investointien tarkennuttua) tuloslaskelma (poistot puuttuvat vielä) KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn. Kunnanhallituksen sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan viranhaltijat esittelevät oman hallinnonalansa talousarvioehdotukset. Talousarvion 2016 käsittelyjärjestys on: käyttötalous-, investointi- ja rahoitusosa ja sen jälkeen muut talousarvion osat. Kunnanhallitus aloitti talousarvion käsittelyn. Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma esitteli talousarviota yleisellä tasolla. Nyt tehty talousarvio on negatiivinen, mutta se

on tehty kaikki ylimääräinen karsien. Verotulot ovat vuonna 2016 poikkeuksellisen alhaalla, mutta nousevat sitten taas. Hanna Vainionpää esitteli kunnanhallituksen sekä kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvioehdotukset. Poistoihin kirjataan 737.250 euroa. Korkotuotot myyntisaamisista poistetaan 7000 euroa. Viivästyskorkotuotoista siirretään 250 euroa vesilaitokselle. Tuloslaskelma näyttää tässä vaiheessa noin 700.000 euron alijäämää. Talousarvion käsittelyä jatketaan seuraavassa kokouksessa, johon kutsutaan kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi esittelemään teknisen toimen talousarvioita investointeineen. KH 9.11.2015 210 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä. Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi tulee esittelemään teknisen toimen talousarvion ja investoinnit. Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi esitteli kunnanhallitukselle teknisen lautakunnan käyttötalouden ja investoinnit. Käsittelyn yhteydessä tehtiin seuraavat muutokset: Tekninen toimi: 097411 Kaava-aluiden kuntotutkimus 10.000 euroa siirretään käyttötalouteen momentille 4340 007210 097513 Viheraluiden hoidon kalusto 10.000 euroa siirretään käyttötalouteen momentille 4580 007349 Vesi- ja viemärijohtojen kartoitus, siirto uuteen ohjelmaan 10.000 euroa siirretään käyttötalouteen momentille 4340 007410 (5000 ) ja 4340 007420 (5000 ) Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessaan, jossa käsitellään elinkeinotoimen, maaseututoimen, sekä vapaa-aikatoimen talousarviot. Viranhaltijoista kutsutaan liikuntasihteeri Sirpa Ala-Rämi. KH 30.11.2015 221 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus käsittelee elinkeinotoimen, maaseututoimen sekä vapaa-aikatoimen talousarviot. Kunnanhallitus päättää talousarviokäsittelyn ja esittää Karvian kunnan talousarvion vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelman vuosille 2017-2018 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Liikuntasihteeri Sirpa Ala-Rämi esitteli kunnanhallitukselle liikuntatoimen talousarvion ollen paikalla klo 18.00-18.31.

Kunnanjohtaja esitteli elinkeinotoimen talousarvion ja esitti tarvittavat muutokset talousarvioon, jotka hyväksyttiin seuraavasti: Elinkeinotoimi: Lisätään kohtaan 002162 Maaseutumatkailun edistäminen: 4740, Geoparkki 4800 euroa. Kunnanhallitus: Lisätään Kunnan 150-vuotisjuhlavuoteen liittyen kohtaan: 001299 Muu toiminta: 3153 myyntituotot, 6000 euroa 4340 Asiantuntijapalkkioihin, (taitto yms) 4000 euroa 4350 Painatukset, 12.000 euroa 4470 Muut palvelut, (valokuvat yms.) 1000 euroa Investoinnit osaan kunnanjohtaja esitti seuraavat muutokset: Teatterikatsomon suunnitteluun varataan 20.000 euron määräraha. Vanhainkodin ja Anna-kodin välille hoitajakutsujärjestelmää varten varataan 60.000 euron määräraha. Maaseututoimi sekä nuoriso- ja kulttuuritoimen talousarviot hyväksyttiin. Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 2018 hyväksyttiin kunnanjohtajan esittämillä muutoksilla. Kunnanhallitus päätti talousarvion käsittelyn ja esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy talousarvion vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelman vuosille 2017 2018. KV 69 Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Voitto Raita-aho antoi ensimmäisen puheenvuoron kunnanjohtajalle. Kunnanjohtaja selosti talousarviota ja muutoksia edellisvuoteen. Osittain talousarvio noudattelee samaa linjaa edellisvuoteen verrattuna. Kuitenkin erikoissairaanhoidon kustannuksissa on tulossa nousua. Yrittäjien tukemiseen varattiin 8.500 euroa enemmän kuin viime vuoden budjetissa. Metsähallituksen Geoparkki hanke sekä kunnan 150-vuotisjuhlavuosi ja historiikin teko näkyvät talousarviossa. Samoin menoja lisää Karvian kunnasta tehtävä kuntadokumentti. Verotulot laskevat, samoin valtionosuudet. Vuosikate on 62 423 euroa. Budjetti näyttää alijäämää 757.577 euroa. Valtionosuuden laskussa pohja on saavutettu, mutta valtionosuudet jäävät alhaiselle tasolle tulevinakin vuosina. Tulojen kasvu tulee lähinnä verotulojen noususta. Tästä

johtuen elinkeinotoiminnan edellytysten parantamiseen tulee tulevaisuudessa panostaa voimakkaasti. Kunnan menoja tarkastellaan ja selvitetään, mistä voidaan löytää vielä säästöjä. Varsinaiset oman kunnan hallinnassa olevat menot eivät ole nousseet vuosikausiin, mutta sosiaali- ja terveysmenot sen sijaan ovat. Verotulot ovat vuositasolla aina jonkin verran nousseet, mutta ensi vuonna nekin laskevat. Tuulipuistot tuovat pienen kertymän verotuloihin. Investointipuolella koulupuolen investoinneissa 1,6 miljoonaa on koulun osuus. Tällä hetkellä kunnan kassatilanne on vielä hyvä. Pieniä investointeja on tulossa, kuten Repo-Västilän alueen kaavan kakkosvaihe, Vanhainkoti-Annatalon kutsujärjestelmän kehittäminen. Infraa on ylläpidetty ja siitä on huolehdittava, että korjausvelkaa ei pääse muodostumaan. Puheenjohtaja, Voitto Raita-aho teki esityksen käsittelyjärjestyksestä. Kunnanjohtajan puheenvuoron jälkeen käydään yleiskeskustelu; valtuustoryhmien puheenvuorot ja sen jälkeen yksittäisten valtuutettujen puheenvuorot. Tämän jälkeen käsitellään talousarvio ja toimintasuunnitelma sivukokonaisuuksina; käyttötalous tulosalueittain, investointiosa, tuloslaskelma, rahoituslaskelma sekä tavoitteet tytäryhtiöille. Puheenjohtajan esittämä käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Puheenjohtaja muistutti, että vaikka viime vuonna laadittu talousarvio oli yli 300.000 euro miinuksella, niin tänä vuonna on pystytty kirimään niin, että tämän vuoden tulos tulee olemaan positiivinen ehkä jopa 300 500 tuhatta euroa plussalla. Veroprosentti on valtakunnan tasoa. Karvian lainakanta on nollassa. Vuosikate on putoamassa, mutta vuosien varrella pystymme varmasti saamaan säästöjä käyttötaloudessa. Antti Otava Keskustan valtuustoryhmästä totesi, että käyttötalous on hyvin kurissa. Valtionosuudet ovat saavuttaneet nyt pohjan. Kun uusi sote tulee voimaan niin valtion osuudet niiltä osin poistuvat kunnalta. erikoissairaanhoidon tarve, verotulot, kunnan strategia, rohkaistaan yrittäjyyttä. Investointien puolella suurin investointi on koulu-uudistus. Kunnassa on lisätty viihtyvyyttä, kouluasiaan satsataan. Näin saadaan nuoria ihmisiä paikkakunnalle, mikä on verotuloja lisäävä tekijä. Laadittu budjetti on ns. harmaa budjetti. Jatketaan samaa linjaa. Nyt on kymmenen voitollista tilinpäätöstä takana. Talous on hyvällä pohjalla, vaikkakin haasteet ovat kovat. Hallintokunnille annettiin kiitokset siitä, että säästöjä löytynyt. Ihan hyvä budjetti. Veijo Kaskimäki Perussuomalaisten valtuustoryhmästä kertoi olevansa huolestunut tulevaisuudesta. Pieneksi kunnaksi talous on hyvä, kun lainakantakin on nollassa. Kassatilanne on hyvä n. miljoona kassassa. Investoinneista Kaskimäki painotti, että nuoriin pitää panostaa. Siihen satsaaminen tulee pitkässä juoksussa takaisin.

Hallintokunnat ovat hyvin hoitaneet budjetin teon. Pahoja epäkohtia ei ole. Ryhmän puolesta kiitokset viranhaltijoille hyvästä budjetista tällaisena aikana. Jari Kannisto käytti SDP / Vasemmistoryhmän puheenvuoron. Budjettia oli käyty ryhmässä lävitse. Se on hyvin samankaltainen viimevuotisen kanssa verotuloja ja valtionosuutta lukuun ottamatta, joissa on laskua. Budjetoitu tilikauden tulos on miinuksella. Kate pysyy kuitenkin plussan puolella. Jaakko Hietaluoma käytti kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron. Ryhmässä on käyty talousarviota lävitse. Hyvästä lopputuloksesta voi antaa kiitokset viranhaltijoille. Meillä on kassassa 2,7 miljoonaa. Jos vanhat merkit pitävät paikkansa niin tämä n. 700 000 euron alijäämä voi kääntyä vielä plussalle. Maataloudessa tuottajahinnat ovat alhaalla, joka vaikuttaa talouteen. Koulua sivuttiin, ja se rasittaa parina vuotena, mutta se kannattaa ja vaikuttaa positiivisesti kunnan toimintaan. Ankeutta ja kurjuutta on luvattu, mutta eiköhän tästä selvitä. Valtuutettu Kaija Kangas käytti myös puheenvuoron. Suunnitteluvuosille kannattaa suunnitella asioita. Syreenin tilanne huolettaa. Jos haluamme, että vanhukset hoidetaan paikkakunnalla, niin siihen tulee varautua. Laskelmat tulee tulevaisuudessa tehdä todella tarkkaan. Limiittiin koskettiin, kun valokuitu hankittiin. Hyvin on vielä mennyt, mutta koskaan ei voi olla varma, sillä myrsky voi yltyä, Kangas painotti. Puheenjohtaja Voitto Raita-aho päätti yleiskeskustelun, minkä jälkeen talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 2018 käytiin lävitse seuraavasti: Käyttötalous tulosalueittain, sivut 1 25 Hyväksyttiin Investointiosa sivut 1 8 Hyväksyttiin Kunnan tuloslaskelma sivut 1 Hyväksyttiin Rahoituslaskelma sivut 1 Hyväksyttiin Tavoitteet tytäryhtiöille sivut, viimeinen sivu Hyväksyttiin Talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman 2017 2018 suunnitelmavuodet hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi Karvian kunnan talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2017 2018 suunnitelmavuosineen tulleen näin yksimielisesti hyväksytyksi.

KAAVAMUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN KORTTELISSA 11 KH 2.2.2011 44 Marko Mustajärvi Oy:llä on suunnitelmissa rakentaa osittain kolmikerroksinen asuin- ja liikerakennus rinneratkaisuna omistamalleen tontille, joka sijaitsee kunnantalon ja säästöpankin välisellä alueella, Kylä-Karviantien varrella, korttelissa nro 11. Rakennuksen keskikerros tulisi päätien tasolle ja pohjakerros länteen viettävään rinteeseen. Marko Mustajärvi on pyytänyt, että kaavaa muutetaan siten, että se mahdollistaa suunnitellun rakentamisen kyseiselle tontille. Asiassa on kuultu aluearkkitehti Ilmari Mattilaa, jonka mukaan suunnitelmien mukainen rakentaminen on mahdollista, mikäli kaavaa muutetaan seuraavasti: 1. Rakennusoikeuden muutos Tontin pinta-ala 1280 m2 Rakennusoikeus on kaavassa tehokkuuslukuna (e) 0,30, joka mahdollistaa 384 kerrosneliön rakentamisen. Hankkeessa kerrosalaan luettavia neliötä 905 k-m2. Uuden kaavan rakennusoikeus/tehokkuus (e) tulisi nostaa vähintään arvoon 0,71 2. Kerrosluku Kaavassa on kerroslukuna 2. Rakennus on osittain 3-kerroksinen. Uuden kaavan kerrosluvuksi tulisi 3/4k II (kaksi kerroksinen rakennus, jonka kellarikerrokseen saa sijoittaa 3/4 kerrosalaan laskettavia tiloja ylemmän kerroksen pinta-alasta. 3. Rakennusala Uudessa kaavassa rakennusalan rajaa tulisi laajentaa. Kaavamuutokset ovat näkemykseni mukaan mahdolliset toteuttaa, koska nyt tehdyissä suunnitelmissa on osoitettu toimivat pysäköinti ja pihajärjestelyt. Pohjois-Satakunnan aluearkkitehti Ilmari Mattila Liitteet: Asemapiirros Julkisivut ja pohjapiirrokset Korkeudet ympäröiviin rakennuksiin verrattuna KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus keskustelee kaavamuutoksen käynnistämisestä.

Antti Otava puolsi kaavamuutoksen käynnistämistä. Kunnanhallitus päätti Sami Laitilan kannattamana käynnistää kaavamuutoksen korttelissa 11. Rakltk 21.4.2011 26 Kunta-palstalla, paikallislehdissä on ollut kuulutus 15.2.2011. KARVIAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAMUUTOS Kunnantalon eteläpuolella, korttelissa 11 on asuin-, liike- ja toimistorakentamiseen osoitettu tontti. Tontille on vireillä rakennushanke, joka edellyttäisi suurempaa rakennusoikeutta, kerrosmäärän muutosta ja muita pieniä muutoksia. Rakennushankkeen soveltuvuutta tontille on arvioitu ja todettu sen siihen soveltuvan. Kunnanhallituksessa tehtiin päätös 2.2.2011 kaavamuutoksen käynnistämisestä. Hankkeiden osallistumis- ja arviointisuunnitelma MRL 63, ja muu valmisteluaineisto on virallisesti nähtävillä maanomistajia ja kaikkia osallisia varten kunnan ilmoitustaululla 14.2. 15.3.2011 30 päivän ajan tutustumista ja huomautuksia varten. Huomautukset toimitetaan rakennustarkastajalle viimeistään 15.3.2011 Huomautuksia ei ole annettu. RT:N PÄÄTÖSEHDOTUS: Rakennuslautakunta esittää kunnanhallitukselle asemakaavaehdotuksen asettamista nähtäville muistutusten tekoa varten. Kaavaehdotus on nähtävillä kunnantalolla 30 päivän ajan. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus paikallislehdissä. Kunnan perustellut vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Asemakaavaehdotus on yleiskaavan mukainen, viranomaisten lausuntoja ei tarvita. Hyväksymiskäsittely Hallitus Valtuusto Hyväksymispäätöksestä tiedottaminen Kunnan jäsenillä, rekisteröidyillä yhdistyksillä ja määritellyillä viranomaisilla on toimialaansa koskien mahdollisuus tehdä perusteltu valitus hyväksymispäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti KH 5.5.2011

134 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti nähtäville muistutusten tekoa varten. Asemakaavaehdotus on yleiskaavan mukainen, joten viranomaisten lausuntoja ei tarvita. Kaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen, joten kaavaehdotus on nähtävillä kunnantalolla 14 päivän ajan (MRA 275). Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus paikallislehdissä, kunnantalon ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen päättäen asettaa asemakaavaehdotuksen rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti nähtäville muistutusten tekoa varten. Asemakaavaehdotus on yleiskaavan mukainen, joten viranomaisten lausuntoja ei tarvita. Kaavamuutos on vaikutuksiltaan vähäinen, joten kaavaehdotus on nähtävillä kunnantalolla 14 päivän ajan (MRA 275). Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus paikallislehdissä, kunnantalon ilmoitustaululla sekä kunnan nettisivuilla. KH 7.9.2015 158 Kunnanhallitus on julkaissut kaavaehdotuksesta kuulutuksen paikallislehdissä 17.5.2011, jossa on ilmoitettu, että asemakaava on nähtävillä kunnan ilmoitustaululla 14 päivän ajan 17.5. 30.5.2011 muistutusten tekoa varten. Nähtävillä oloaikana ei jätetty yhtäkään muistutusta. Liitteet: asemakaavan muutosehdotus 20.4.2011 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavamuutoksen korttelissa 11. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että hyväksytty kaava asetetaan nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle 14 päivän ajaksi ja että ilmoitus kaavan hyväksymisestä julkaistaan paikallislehdessä sekä kunnan nettisivuilla. Nähtäville asettamisesta alkaa valitusaika, joka on 30 päivää. Marko Mustajärvi poistui esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi klo 19.59 20.01 Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavamuutoksen korttelissa 11. Lisäksi kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että hyväksytty kaava asetetaan nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle 14 päivän ajaksi ja että ilmoitus kaavan hyväksymisestä julkaistaan paikallislehdessä sekä kunnan nettisivuilla. Nähtäville asettamisesta alkaa valitusaika, joka on 30 päivää.

KV 1.10.2015 50 Valtuutettu Marko Mustajärvi ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 19.14 19.17. Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavamuutoksen korttelissa 11. Lisäksi kunnanvaltuusto päätti asettaa asemakaavamuutoksen nähtäväksi kunnan ilmoitustaululle 14 päivän ajaksi. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä julkaistaan paikallislehdessä sekä kunnan nettisivuilla. Nähtäville asettamisesta alkaa valitusaika, joka on 30 päivää. KH 30.11.2015 222 Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on kehottanut Karvian kunnanvaltuustoa maankäyttö- ja rakennuslain 195 :n mukaisesti käsittelemään uudelleen asemakaavamuutoksen hyväksymistä koskevan päätöksen 1.10.2015 50. Asemakaavan muutos on laadittu ottamatta huomioon keskustaajaman yleiskaavan mukaista suojelumerkintää sr-1/46. Vuonna 1937 rakennettu rakennus pankki kiinteistöllä 9:257 on yleiskaavan rakennusinventoinnin mukainen A-luokkaan kuuluva kohde, joka tulee myös asemakaavassa osoittaa asianmukaisella suojelumerkinnällä. Asemakaavaan on tehty kehotuksen mukainen täydennys suojelumerkinnästä. Kiinteistön omistajan asema ei muutu, koska suojelu on jo yleiskaavassa. Kiinteistön omistaja on hyväksynyt muutoksen. Kaavan asettaminen uudelleen nähtäväksi ei ole tarpeen. Liitteet: Varsinais-Suomen ELY-keskuksen oikaisukehotus 22.10.2015 Diaarinumero VARELY/4682/2015 Asemakaavan muutosehdotus 26.10.2015 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavamuutoksen korttelissa 11. Marko Mustajärvi ilmoitti jääviytensä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 19.10 19.18 Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavamuutoksen korttelissa 11. Kunnanjohtaja antaa selvityksen asiasta valtuuston kokouksessa.

KV 70 Marko Mustajärvi ilmoitti esteellisyytensä poistuen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 19.54 19.57. Kunnanjohtaja selvitti valtuustolle ja paikalla olijoille kortteli 11 kaava-asian tuontia valtuustolle vasta nyt. Asia oli aikanaan jo viimeistä valtuustokäsittelyä vaille valmis, mutta se juuttui byrokratian rattaisiin. Valituksia ei ollut asiasta valitusaikana jätetty. Asia huomattiin ja kaavamuutos tuotiin valtuuston hyväksyttäväksi. Valtuuston päätöksestä ei tehty ainoatakaan valitusta. ELY-keskus antoi kaava-aineistoon korjauskehotuksen, koska kaavakartasta puuttui viereisen rakennuksen suojelumerkintä. Suojelumerkinnän lisäyksen jälkeen kaavamuutos korttelissa 11 tuotiin nyt uudelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Kunnanjohtaja korosti sisäisen valvonnan merkitystä, jotta asiat menevät ajallaan eteenpäin. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaavamuutoksen korttelissa 11 ELYkeskuksen edellyttämin korjauksin.

YHTENÄISKOULU KH 25.5.2015 110 Kunnanhallituksen nimeämä yhtenäiskoulutyöryhmä on kokoontunut kevään 2015 aikana seitsemän kertaa. Työryhmä on selvittänyt asioita monipuolisesti ja laajaalaisesti kuullen opettajia, huoltajia ja oppilaita, tutustuen useisiin eri kohteisiin sekä viranhaltijoiden valmistelutyöllä. Työryhmän näkemykset on esitelty kunnanvaltuustolle valtuustoseminaarissa 16.4.2015, jolloin valtuusto antoi raameja suunnittelulle. Seitsemännessä kokoontumisessa 13.5.2015 valmisteltiin hankesuunnitelma valtuuston linjausten mukaisesti sekä kilpailutuksen perusteet. Työryhmän kokoustyöskentely ja valmistelun tulokset viedään kasvatus- ja opetuslautakunnalle tiedoksi kokouksessa 19.5.2015. Liitteet: Työryhmän kokousmuistiot hankesuunnitelma KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi yhtenäiskoulutyöryhmän tähänastisen valmistelun tulokset ja laaditun hankesuunnitelman. Kunnanrakennusmestari Jaakko Kallioniemi selvitti kunnanhallitukselle yhtenäiskoulun tähänastista valmistelua ja hankesuunnitelmaa. Lisäksi kunnanrakennusmestari valotti käytettävän arkkitehtisuunnittelun pisteytystä. Jaakko Kallioniemi oli kokouksessa tämän asiakohdan ajan klo 18.50-19.45. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi tähänastisen työryhmän valmistelun tulokset ja laaditun hankesuunnitelman ja hyväksyi arkkitehtisuunnittelukilpailutuksen käynnistämisen oheisen hankesuunnitelman mukaan. KH 28.9.2015 178 Yhtenäiskoulun suunnittelutyöryhmä sai määräaikaan mennessä viisi tarjousta arkkitehtisuunnittelusta. Työryhmä pisteytti tarjoukset ja Tekninen lautakunta hyväksyi kokouksessaan 31.8.2015 eniten pisteitä saaneen arkkitehtuuritoimisto Jaakko Nieminen Oy:n tarjouksen. Hankintapäätös on saanut lainvoiman ja tekninen lautakunta tekee suunnittelijan kanssa sopimuksen. Ensimmäinen luonnos piirustuksista on tarkoitus valmistua viikolla 39 ja on esillä kunnanhallituksen kokouksessa.

Suunnittelua jatketaan työryhmän johdolla yhteistyössä henkilöstön kanssa siten, että keittiöhenkilöstön edustusta on kuultu 21.9.2015, opettajien kanssa suunnitelmia käydään läpi 1.10.2015 ja suunnittelutyöryhmä jatkaa suunnitelmien työstämistä ainakin kahdessa kokouksessaan lokakuun aikana. Marraskuussa työryhmällä tulisi olla suunnitelma sellaisessa vaiheessa, että sen perusteella tekninen lautakunta kilpailuttamaan rakenne- sekä LVIS-suunnittelut. Valtuusto hyväksyy lopulliset piirustukset ja päättää rakentamisesta marraskuussa ja valitsee samalla rakennuttajatyöryhmän. Tekninen lautakunta varaa vuoden 2016 talousarvioon sekä vuoden 2017 taloussuunnitelmaan riittävän määrärahan tarkentuvan kustannusarvion mukaisesti. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee arkkitehtisuunnittelun etenemisen tiedoksi. Kunnanhallitus merkitsi arkkitehtisuunnittelun etenemisen tiedoksi. Kunnanhallitus totesi, että valtuusto hyväksyy lopulliset piirustukset arkkitehtisuunnittelun valmistuttua ja päättää hankkeen aikataulun ja kustannusarvion. Valtuusto valitsee myös rakennuttajatyöryhmän. Lisäksi kunnanhallitus päätti käynnistää rakennusaikaisen valvojan hankkimisen. KH 22.10.2015 203 Suunnittelutyöryhmä on työstänyt arkkitehtipiirustuksia arkkitehtitoimiston sekä henkilöstön kanssa. Rakentamisesta on pyydetty kustannusarvio arkkitehtipiirustusten pohjalta Insinööritoimisto LaRa Oy:ltä. Kustannukset tarkentuvat vasta kun rakentaminen ja kalustus on kilpailutettu. Kustannukset jakautuvat vuosille 2016 ja 2017. Hanke pyritään toteuttamaan hankesuunnitelmassa olevan aikataulun mukaisesti. Liitteet: Arkkitehtipiirustus (pohjakuva) Kustannusarvio (valmistuu kokoukseen mennessä) hankeaikataulu KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy laaditut piirustukset, alustavan aikataulun sekä kustannusarvion ja että valtuusto varaa talousarvioon 2016 ja 2017 tarvittavan määrärahan yhtenäiskoulun rakentamiseen ja

kalustamiseen. Piirustuksiin voidaan tarvittaessa tehdä teknisiä vähämerkityksellisiä muutoksia. Kunnanhallitus esittää myös, että valtuusto valitsee rakennuttajatyöryhmän. Kunnanhallitus päätti valtuuttaa kunnanjohtajan pyytämään tarjouksia rakennusaikaisesta valvojasta. Kunnanhallitus päätti, että tekninen lautakunta kilpailuttaa muut hankkeeseen liittyvät suunnittelijat liitteenä olevien arkkitehtipiirustusten pohjalta. Hankintapäätökset suunnittelijoiden valinnasta tehdään valtuuston tehtyä rakentamispäätöksen. Kunnanhallitus edellyttää tarkempaa kustannusarviota, jossa on eriteltynä kaikki yhtenäiskoulurakentamisen kustannukset sekä yksityiskohtaisempaa rakentamisaikataulua. KH 9.11.2015 212 Viranhaltijat ovat tarkentaneet yhtenäiskoulun kustannusarviota ja sitä käsitellään suunnittelutyöryhmän kokouksessa 4.11.2015. Liitteet: Arkkitehtipiirustus (pohjakuva) Yhteenveto kustannusarviosta hankeaikataulu KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy laaditut piirustukset, alustavan aikataulun sekä kustannusarvion ja että valtuusto päättää yhtenäiskoulun rakentamisesta sekä varaa talousarvioon 2016 ja 2017 tarvittavan määrärahan yhtenäiskoulun rakentamiseen ja kalustamiseen. Piirustuksiin voidaan tarvittaessa tehdä teknisiä vähämerkityksellisiä muutoksia. Kunnanhallitus esittää myös, että valtuusto valitsee rakennuttajatyöryhmän. Kunnanhallitus piti tauon tämän pykälän käsittelyn aikana klo 20.41 20.50. Kunnanhallitus jätti asian pöydälle lisäselvitysten hankkimiseksi. Marko Mustajärvi ja Jaakko Kallioniemi poistuivat tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 22.14. KH 30.11.2015 223 Asian valmistelua on jatkettu valtuustoseminaarissa 16.11.2015.

Kunnanjohtaja ja kunnanrakennusmestari ovat pyytäneet tarjoukset rakennusaikaisesta valvojasta 19.11.2015 mennessä. Saapuneet kuusi tarjousta on avattu 20.11.2015 tilaisuudessa, jossa on ollut läsnä kunnanjohtaja, kunnanrakennusmestari, kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Ohrankämmen sekä teknisen lautakunnan puheenjohtaja Veijo Kaskimäki. Tekninen lautakunta tekee hankintapäätöksen rakennusaikaisesta valvojasta. Liitteet: Arkkitehtipiirustus (pohjakuva) Yhteenveto kustannusarviosta hankeaikataulu KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy laaditut piirustukset, alustavan aikataulun sekä kustannusarvion ja että valtuusto päättää yhtenäiskoulun rakentamisesta sekä varaa talousarvioon 2016 ja 2017 tarvittavan määrärahan yhtenäiskoulun rakentamiseen ja kalustamiseen. Piirustuksiin voidaan tarvittaessa tehdä teknisiä vähämerkityksellisiä muutoksia. Kunnanhallitus esittää myös, että valtuusto nimeää rakennuttajatyöryhmän, johon kuuluu kaksi edustajaa keskustan valtuustoryhmästä ja yksi edustaja kustakin muusta valtuustoryhmästä, kunnanrakennusmestari ja koulutoimenjohtaja sekä osallistumisoikeudella kunnanjohtaja ja yläkoulun rehtori ja tarvittaessa arkkitehti. Työryhmän esittelijänä ja sihteerinä toimii hankkeen rakennusaikainen valvoja. Työryhmälle nimetään puheenjohtaja. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy laaditut piirustukset, alustavan aikataulun sekä kustannusarvion ja että valtuusto päättää yhtenäiskoulun rakentamisesta sekä varaa talousarvioon 2016 ja 2017 tarvittavan määrärahan yhtenäiskoulun rakentamiseen ja kalustamiseen. Piirustuksiin voidaan tarvittaessa tehdä teknisiä vähämerkityksellisiä muutoksia. Kunnanhallitus esittää myös, että valtuusto nimeää rakennuttajatyöryhmän, johon kuuluu kaksi edustajaa keskustan valtuustoryhmästä ja yksi edustaja kustakin muusta valtuustoryhmästä, kunnanrakennusmestari ja koulutoimenjohtaja sekä osallistumisoikeudella kunnanjohtaja ja yläkoulun rehtori ja tarvittaessa arkkitehti. Työryhmän esittelijänä ja sihteerinä toimii hankkeen rakennusaikainen valvoja. Työryhmälle nimetään puheenjohtaja. KV 71 Kunnanjohtaja selvitti, että yhtenäiskouluhanke on meille iso hanke, mutta sille tulee muutakin käyttöä. Piha-aluetta voidaan käyttää laajemminkin. Lapsiperheiltä on

puuttunut tällainen paikka, jossa voi liikkua koulupäivän ulkopuolella. Kouluruokala rakennetaan ja saadaan asianmukaiset tilat. Alussa ei riittävästi ajateltu sitä, että vanhatkin tilat tulee huomioida. Myös piha-alueeseen tulee panostaa. Yhtenäiskoulutyöryhmän puheenjohtaja, valtuutettu Päivi Suominen käytti puheenvuoron, jossa selvitti valtuutetuille työryhmälle annettua tehtävää ja tavoitteita, joita sille oli asetettu. Työryhmän tavoitteena oli saada hyvä yhtenäiskoulu. Kyse ei ole vain pelkästä rakennuksesta vaan paikasta, jossa oppilaat viihtyvät. Hanketta on kyseenalaistettukin, mutta sen avulla on tullut vielä paremmin varmistettua, että tulee otettua kaikki huomioon. Huomioon on otettu myös rakennuksen käyttäjät. Taloudellisuus on huomioitu ja tehty sen vuoksi kompromisseja. Kun suunnitellaan yhdessä, niin saadaan aikaan hyvää henkeä. Toiminnallisuuteen on kiinnitetty huomiota, samoin viihtyisyyteen. Uusia toimintamalleja mietitty siten, että koko koulu tulisi käyttöön iltakäyttöä myöten. Piha-alueesta tehdään sellainen, että se kannustaa liikkumaan ja se olisi kaikkien kuntalaisten käytössä. Autoalue ja oleskelualue erotetaan omiksi alueikseen. Kaunis koulu perinteisesti Karviassa on rakennettu kauniisti. Tällä suunnitelmalla saadaan hyvä ja toiminnallinen koulu säästöt tulevat käyttökustannuksista. Suunnitelman mukaisesti yhtenäiskoulun on tarkoitus aloittaa vuonna 2017. Työryhmä on toiminut niin tehokkaasti kuin mahdollista. Henkilöstön on hyvä tietää jo hyvissä ajoin aikataulu, milloin yhtenäiskoulun on määrä aloittaa toimintansa. Muita puheenvuoroja käyttivät valtuutetut, Marko Mustajärvi, Risto Mustakoski, Sami Laitila, Merja Holkko, Jari Kannisto, Toni Hietanen, Kaija Kangas, Joni Vainionpää, Mari Ervelä, Heikki Huhtaluoma, Antti Otava, Kari Halmela, Veijo Kaskimäki, Aarre Välimäki sekä puheenjohtaja Voitto Raita-aho. Puheenvuoroissa muun muassa kiiteltiin työryhmän perusteellista työtä, mutta toisaalta olisi haluttu nähdä vielä toinenkin vaihtoehto työryhmän esityksen rinnalle. Kritiikkiä sai kustannusten kohoaminen alkuvaiheen suunnitelmiin verrattuna, jolloin pohdittiin ainoastaan lisärakentamista. Asioiden edetessä kuntalaisia kuullen ja käyttäjien toiveita huomioiden haluttiin rakentaa kerralla kuntoon koulukokonaisuus piha-alueineen ja vanhan osan peruskorjauksineen, mikä nosti kustannuksia. Puheenvuoroissa pelättiin riskiä vanhan osan peruskorjauksen kustannuksien kasvamisesta, mikäli siinä yhteydessä tulee yllätyksiä. Pohdittiin, olisiko toiminnallisuus kärsinyt jos olisi rakennettu ainoastaan yhteen suuntaan entä mitkä olisivat olleet lisäkustannukset, jotta olisi saatu täysin uusi koulu. Aikataulun todettiin olleen kireän, mutta toisaalta työn viivästyminen maksaa myös rahaa. Hanke lähentelee nyt neljää miljoonaa, mikä on lähes kolminkertainen alkusuunnitelmiin nähden. Valtuutettujen todettiin saaneen informaatiota työryhmältä suunnittelutyön edetessä. Osa puheenvuoron käyttäjistä oli tyytyväisiä siihen, että yhtenäiskoulu tehdään kerralla kuntoon myös vanha osa peruskorjaten, sillä uusi keittiö olisi joka tapauksessa pitänyt tehdä. Työryhmän todettiin tehneen perusteellista työtä, mistä sitä kiiteltiinkin. Säästöistä keskusteltiin ja niitä todettiin olevan odotettavissa vasta tulevaisuudessa. Todettiin myös, että nyt toteutettava hanke on ensimmäinen suuri hanke, joka tehdään ilman ulkopuolista tukea. Hanke on siksi harkittava tarkoin, koska siihen käytetään verovaroja. Puheenvuoroissa todettiin, että nyt hyväksyttävä investointi tulee olemaan kunnalle raskas. Samalla

toivottiin yhtä myönteistä suhtautumista myös silloin, kun kysymykseen tulee vanhusten asiat. Työryhmän puheenjohtajan yhteenvetoa työryhmän tehtävästä ja sen lopputuloksesta kiiteltiin ja toivottiin, että selvitys tulisi myös paikallislehtien kautta kuntalaisten tietoisuuteen. Vaikkakin puheenvuoroissa hankkeen todettiin olevan kalliin, niin kustannusten todettiin kaikesta huolimatta olevan linjassa isojen investointien kanssa. Yksikään valtuutettu ei kuitenkaan vastustanut hanketta vaikka hintaa pidettiinkin kovana. Kun yksisarjaiseen kouluun mennään, niin tuntikehyksistä tulee säästöjä ja samoin myös henkilöstömäärän vähetessä. Yhtenäiskouluun siirtymisestä oltiin kaikesta huolimatta yhtä mieltä ja toivottiin, että esitetyissä kustannuksissa pysytään. Valtuuston puheenjohtaja esitti rakennuttajatyöryhmän kokoonpanoon lisättäväksi myös varapuheenjohtajan. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen varapuheenjohtajan lisäämisestä. Keskustelun yhteydessä valtuutetut valtuustoryhmittäin esittivät jäseniä rakennuttajatyöryhmään seuraavasti: Jari Kannisto (SDP) esitti jäseneksi Pirkko Välimäkeä. Kari Halmela (KOK) esitti työryhmään jäseneksi Jaakko Hietaluomaa. Sami Laitila (KESK) esitti puheenjohtajaksi Antti Otavaa ja jäseneksi Mari Ervelää. Risto Mustakoski (PS) esitti varapuheenjohtajaksi Veijo Kaskimäkeä. Rakennuttajatyöryhmän kokoonpano: Antti Otava, puheenjohtaja Veijo Kaskimäki, varapuheenjohtaja Pirkko Välimäki, jäsen Mari Ervelä, jäsen Jaakko Hietaluoma, jäsen Muut työryhmään kuuluvat: Kunnanrakennusmestari Koulutoimenjohtaja Esittelijänä ja sihteerinä toimii rakennusaikainen valvoja Työryhmän kokouksiin osallistuvat osallistumisoikeuksin Kunnanjohtaja Yläkoulun rehtori sekä tarvittaessa arkkitehti Kunnanjohtaja esitti käsittelyn alussa kunnanhallituksen esitykseen täsmennystä, joka käsittelyn päätteeksi valtuutettu Antti Otavan ehdottamin muutoksin ja Jukka Ohrankämmenen kannattamana kirjattiin päätökseen seuraavasti: Rakennuttajatyöryhmän tehtävänä ja vastuina kokouksissaan on valvoa kunnan etua rakennushankkeen suunnittelussa ja toteutumisessa, valvoa ja hyväksyä kustannuksia

ja hankintoja sekä lisä- ja muutostöitä. Työryhmän tehtävänä on myös toimia rakennusaikaisen valvojan tukena. Kunnanhallitus antaa tarkemmat evästykset työryhmälle. Puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyneen yhtenäiskoulua koskevan asian kunnanhallituksen esityksen kunnanjohtajan esittämin täsmennyksin ja Antti Otavan ehdottamin muutoksin. Samalla valtuusto hyväksyi tehdyt esitykset rakennuttajatyöryhmän kokoonpanoksi.

KUNTASTRATEGIA 2016 2019 KH 28.9.2015 177 Kuntalain 2015 pykälässä 37 säädetään, että kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, palveluiden järjestäminen ja tuottaminen, kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka, kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet, elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Kuntastrategian 2016 2019 laadinta aloitettiin valtuustoseminaarilla 28.8.2015. Strategiatyön pohjaksi oli järjestetty kuntalaiskysely heinä-elokuussa, johon saattoi vastata kunnan verkkosivuilla tai kunnantalolla. Seminaarin jälkeen on laadittu luonnos strategiasta valtuutettujen, viranhaltijoiden ja lautakuntien kommentoitavaksi. Liitteet: Kuntastrategia 2016 2019 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kuntastrategian vuosille 2016 2019. Antti Otava piti liian aikaisena asian käsittelyä tässä vaiheessa, koska kaikki lautakunnat eivät ole kuntastrategiaa käsitelleet. Kaija Kangas kannatti Antti Otavan esitystä. Asian ehtii vielä viedä joulukuun valtuustoon. Päivi Suominen kannatti asian viemistä lautakuntien käsittelyn kautta valtuustolle. Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan. Muutetun päätösehdotuksen mukaan kunnanhallitus päätti lähettää kuntastrategian lautakuntien käsiteltäväksi, jonka jälkeen kunnanhallitus lähettää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. KH 30.11.2015

224 Lautakunnat ovat käsitelleet kuntastrategialuonnosta ja kuntastrategiaan on tehty lautakuntien esittämiä lisäyksiä ja tarkennuksia. Liitteet: Kuntastrategia 2016 2019 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kuntastrategian vuosille 2016 2019. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kuntastrategian vuosille 2016 2019. KV 72 Kunnanjohtaja käytti puheenvuoron, jossa kertoi, että kuntastrategiaa on tehty hartaudella. Sen valmisteluun on otettu mukaan niin kuntalaiset, viranhaltijat kuin hallintokunnatkin. Yrittäjyyden tukeminen on koettu tärkeäksi mikä lähtee jo yrittäjyyskasvatuksesta. Myös lapsen itsetunnon vahvistaminen ja omien vahvuuksien tunnistaminen on otettu huomioon kuntastrategiassa. Yrittäjien ja koulun välinen yhteistyö ei ole vielä sellaisella tasolla kuin millä sen pitäisi olla. Kuntalaisten viihtyvyyden lisäämiseen tullaan jatkossakin panostamaan. Onnistuneella kouluratkaisulla tulee olemaan iso vaikutus lapsiperheiden viihtyvyyteen ja hyvinvointiin. Kunnan siisteydestä on saatu paljon positiivista palautetta. Jatkossa myös kuntalaisia haastetaan mukaan kunnan yleisilmeen parantamiseen. Uusi kuntalaki velvoittaa kuulemaan kuntalaisia nykyistä enemmän yhteisissä asioissa. Kuntalaisia on kuultu muun muassa kouluratkaisussa ja kuntastrategian laadinnassa. Kunnassa toimii vanhusneuvosto ja nuorisovaltuusto on suunnitteilla. Myös ennalta ehkäisevä työ on mukana kuntastrategiassa. Ennalta ehkäisevää toimintaa on toteutettu liikuntapuolella ja perhetyössä. Molempia hyväksi havaittuja malleja tullaan jatkamaan myös tulevalla strategiakaudella. Uutena osa-alueena strategiassa on huomioitu ennaltaehkäisevä päihdetyö. Asiallinen tiedottaminen on paras tapa ohjata päihteiden käytön vähentämiseen. Valistusta tuotiin tässä asiassa äskettäin mm. koululaisille. Tärkeintä on kaikkien osapuolien sitoutuminen kuntastrategian noudattamiseen. Päivi Suominen kertoi, että parasta se, että vaikka me olemme pieni kunta, niin me emme ole alistuneet. Meillä on hyvät päivähoitopaikat, hyvät liikuntapaikat ja hyvät asumisolosuhteet. Voi olla, että Karvia valitaan asuinpaikaksi juuri hyvien asumisolosuhteiden perusteella.

Merja Holkko muistutti, että kuntastrategia on päätöksenteon väline. Veroeurojen käyttö on helpompaa, kun on selkeä strategia, mitä toteutetaan. Sami Laitila tämä on Karvian kunnalla jo toinen laadittu kuntastrategia. Strategia on hyvin tehty. Elinkeinotoimessa kunnanjohtajan roolia on kasvatettu, mikä on hyvä asia. Sillä saadaan vahvistettua hyvää yhteistyötä yrittäjien kanssa. Laitilan mielestä laadittu strategia on hyvä. Kaija Kangas oli hyvillään siitä, että on saatu yhdessä paneutua strategian tekoon. Hallitus ja valtuusto käyttivät tähän kokonaisen päivän. Lautakunnat ovat käyneet tämän lävitse. Suunnittelu kannattaa ja lausuntojen antaminen asioihin. Hyvä strategia. Puheenjohtaja Voitto Raita-aho totesi kuntastrategian toteuttamisella olleen myös vaikutusta siihen, että Karvian kunta sai viime vuoden lopulla Vuoden yrittäjyysaktiivisin kunta -palkinnon. Laadittu kuntastrategia on toteuttamiskelpoinen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja, valtuutettu Jukka Ohrankämmen kertoi, että kuntastrategiasta on tehty meidän kunnan näköiseksi. Sitä tarkastellaan vuosittain mm. kuntajohtajasopimuskeskusteluissa. Hyvin toteutettuna kuntastrategia on hyvä ohjekirja. Keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi liitteenä olevan kuntastrategian vuosille 2016 2019.

LISÄMÄÄRÄRAHA POSAN PALVELUSOPIMUKSEN YLITYSTÄ VARTEN KH 30.11.2015 227 PoSan syyskuun toteuman perusteella laatiman tilinpäätösennusteen mukaan Karvian kunnan vuoden 2015 talousarvioon varaama määräraha ei tule riittämään kustannuksiin. Toteuman pohjalta laaditun arvion mukaan PoSan menoihin menee 5 670 170 euroa. Talousarviossa PoSan menoihin varattiin 5 593700 euroa. Kustannusten lisäys on ennakoitua suurempaa etenkin toistaiseksi voimassaolevien vammaispalveluiden osalta. Asiakasmäärät/suorat kustannukset ovat nousseet. Nousua on myös erityispalveluissa lääkäriajanvarausvastaanoton osalta. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntäisi 76500 euron lisämäärärahan sosiaali- ja terveyspalveluihin menokohdalle 4302, asiakaspalveluiden ostot omilta kuntayhtymiltä. Lisämäärärahan määrä perustuu PoSan tilinpäätösarvioon Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se myöntää 76.500 euron lisämäärärahan sosiaali- ja terveyspalveluihin menokohdalle 4302, asiakaspalveluiden ostot omilta kuntayhtymiltä. Lisämäärärahan määrä perustuu PoSan tilinpäätösarvioon. KV 73 Kunnanjohtaja selvitti kunnanvaltuustolle lisämäärärahan tarvetta, minkä jälkeen kunnanvaltuusto päätti myöntää 76 500 euron lisämäärärahan sosiaali- ja terveyspalveluihin menokohdalle 4302, asiakaspalveluiden ostot omilta kuntayhtymiltä. Lisämäärärahan määrä perustuu PoSan tilinpäätösarvioon.

YLEIS- JA TALOUSHALLINNON PÄÄVASTUUALUESÄÄNTÖ KH 30.11.2015 231 Yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesääntö on vahvistettu vuonna 2003, eikä se ole enää kaikilta osin ajantasainen. Elinkeinotoimen kehittämiseen liittyen on kuitenkin tullut esille tarve määritellä uudelleen päävastuualuesäännössä määritellyt elinkeinolautakunnan esittelijän tehtävät (10 ). Nykyisessä päävastuualueäännössä esittelijäksi on määritelty elinkeinoasiamies-suunnittelusihteeri. Karvian kunnassa ollut elinkeinoasiamies on kuitenkin siirtynyt Pohjois-Satakunnan Kehittämiskeskus Oy:n palvelukseen, eikä hänen sopimuksen mukaisiin työtehtäviinsä enää kuulu lautakunnan esittelijänä toimiminen. Esittelijän tehtävät on kunnan elinkeinojen kehittämisen kannalta perusteltua siirtää kunnanjohtajalle 1.1.2016 lähtien. Uudessa, 1.5.2015 voimaan tulleessa, kuntalaissa määritellään hallintosäännön sisältö uudella tavalla. Uudessa kuntalaissa lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin usein olivat toimielinten johtosäännöissä, valtuuston työjärjestyksessä, taloussäännössä ja tarkastussäännössä. Hallintosääntömallin määräykset tulevat koskemaan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, taloutta ja tarkastusta, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä, valtuuston toimintaa sekä luottamushenkilöiden palkkio- ja korvausperusteita. Hallintosääntöä koskevaa lainsäädäntöä tulee soveltaa viimeistään 1.6.2017 lähtien. Karvian kunnan on kuitenkin tarkoitus päivittää hallintosääntönsä mahdollisimman pian sen jälkeen kuin Kuntaliitto on julkaissut mallin uudelle hallintosäännölle keväällä 2016. Tästä syystä yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesäännön kokonaisuudistus tässä vaiheessa ei ole perusteltua, vaan sääntöön tehtäisiin ainoastaan esittelijää koskeva tekstimuutos. Liitteet: Yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesääntö 1.1.2016 lukien KUNNANHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesäännön muutoksen 1.1.2016 lukien. Muutoksen palkkaukseen vaikutuksesta päättää palkkatoimikunta. Kunnanjohtaja Tarja Hosiasluoma poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 20.47 20.48. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesäännön muutoksen 1.1.2016 lukien. Muutoksen palkkaukseen vaikutuksesta päättää palkkatoimikunta.

KV 74 Kunnanjohtaja poistui esteellisenä klo 21.16-21.17 tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi yleis- ja taloushallinnon päävastuualuesäännön muutoksen 1.1.2016 lukien. Muutoksen palkkaukseen vaikutuksesta päättää palkkatoimikunta.

VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN Tekn. ltk 23.11.2015 50 tase, Vesihuoltolain 681/2014 20 1. mom. Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase ja tuloslaskelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti. Karvian kunnan vesihuoltolaitos on ollut kunnan kirjanpidossa laskennallinen taseyksikkö. Tähän asti kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnallisen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Suosituksen mukaisessa laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavoissa ei esitetä myöskään kunnalta/kuntayhtymältä saatuja tukia ja avustuksia, kunnalle/kuntayhtymälle maksettuja korkokuluja, pitkä- ja lyhytaikaisia saamisia tai lainoja kunnalta, rahoja ja pankkisaamisia eikä peruspääomaa. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitos kokonaisuus (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti. Liitteet: Vesihuoltolaitoksen avaava tase 1.1.2015 PÄÄTÖSEHDOTUS: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Karvian kunnan vesihuoltolaitokselle ja liitteenä olevan vesihuoltolaitoksen avaavan taseen 1.1.2015 hyväksymistä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti

KH 30.11.2015 232 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Karvian kunnan vesihuoltolaitokselle ja liitteenä olevan vesihuoltolaitoksen avaavan taseen 1.1.2015 hyväksymistä Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Karvian kunnan vesihuoltolaitokselle ja liitteenä olevan vesihuoltolaitoksen avaavan taseen 1.1.2015 hyväksymistä. KV 75 Kunnanvaltuusto hyväksyi teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen esityksen mukaisesti kirjanpidollisen taseyksikön perustamisen 1.1.2015 alkaen Karvian kunnan vesihuoltolaitokselle ja liitteenä olevan vesihuoltolaitoksen avaavan taseen 1.1.2015.

MUUT ASIAT KV 76 1. Jani Vainionpää kysyi uuden asuinalueen tilanteesta. Onko sinne asennettu valokuituverkko? Puheenjohtaja esitti, että asia selvitetään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. 2. Antti Otava kysyi tieasiaan pyydetyistä lausunnoista, joista kunnanjohtaja oli ollut yhteydessä. Kunnanjohtaja toi julki, että lausuntoja tien kunnosta ovat antaneet UPM, Metsä ja Satamaito ja lausunnot on toimitettu eteenpäin. Jukka Ohrankämmen täsmensi, että lausunnot koskivat tietä numero 273, Karvian keskustasta Niinisaloon. 3. Jari Kannisto toi valtuustolle tiedoksi vaihemaakuntakaava 2:n tilanteen. Asiasta on tulossa seminaari, johon on mahdollista viedä kannanottoja. Maisema-alueita on selvitelty. Tarkoituksena ei ole kuitenkaan se, että maaseudun rakentaminen tyrehtyy. Suoalueiden tuotantokäyttöä selvitetään.

ILMOITUSASIAT KV 77 Ilmoitusasioita ei ollut. Kokouksen päätteeksi kunnanvaltuuston puheenjohtaja Voitto Raita-aho kiitti kunnanvaltuustoa, kunnanhallitusta ja viranhaltijoita kuluneesta vuodesta ja toivotti kaikille hyvää joulua.

OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KV 78 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.