1 (15) SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA Paananen / Järvinen Sisällysluettelo ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI HAVUSALMEN RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 n sisältö ja tarkoitus... 1 2 Suunnittelu- ja vaikutusalue...1 2.1 Eteläinen muutosalue... 2 2.2 Pohjoinen muutosalue... 4 3 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 5 3.1 Eteläinen muutosalue... 5 3.2 Pohjoinen muutosalue... 5 4 Suunnittelun lähtökohdat... 5 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 5 4.2 Maakuntakaava... 6 4.3 Koko kunnan rakenneyleiskaava 2016... 6 4.4 Voimassa oleva yleiskaava... 6 4.5 Voimassa oleva ranta-asemakaava... 10 4.6 Maanomistus... 12 4.7 Pohjakartta... 12 5 Osalliset... 12 6 Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen... 13 6.1 Kaavan vireilletulo... 13 6.2 Kaavan valmistelu... 13 6.3 Kaavaehdotus... 13 6.4 Kaavan hyväksyminen... 13 6.5 Kaavan voimaantulo... 13 7 Viranomaisyhteistyö... 13 8 Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi... 13 8.1 Laadittavat selvitykset... 14 8.2 Vaikutusten arviointi... 14 9 Kaavoituksen aikataulu... 14 10 Yhteystiedot... 14 P20262
1 (14) 2 (14) HAVUSALMEN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavaa muutetaan kahdella eri alueella. Suunnittelualueiden vaikutusaluetta ovat lähiympäristöt ja vastarannat. 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLTÖ JA TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumisja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1 Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. 2 2 SUUNNITTELU- JA VAIKUTUSALUE Suunnittelukohteena ovat Äänekosken kaupungin Kalaniemen kylän tilat: 992-458-5-104 Havusalmi 992-458-5-105 Torvela 992-458-5-108 Paratiisi 992-458-5-116 Tarjala 992-458-5-118 Havuranta Suunnittelualueet rajattuina punaisella peruskartalla. 2.1 Eteläinen muutosalue Eteläisellä muutosalueella (Havusalmi) on rantaviivaa noin 410 m. Muutosalueen koko on noin 5,2 ha. Alueella sijaitsee maatila. Tilat sijaitsevat 40 kilometriä pohjoiseen Äänekosken keskustasta, Keiteleen rannalla. Valokuvia Havusalmen suunnittelualueelta (maanomistaja). 1 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 63 2 Maankäyttö- ja rakennuslaki, 64
3 (14) 4 (14) 2.2 Pohjoinen muutosalue Pohjoisella muutosalueella on kaksi loma-asuntoa ja rantaviivaa n. 185 m. Kuva 1: Ortokuva pohjoisesta suunnittelualueesta. Ortokuva Havusalmen suunnittelualueesta (maanmittauslaitos)
5 (14) 6 (14) 3 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Havusalmen ranta-asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajien aloitteista. 3.1 Eteläinen muutosalue Havusalmen tilalla on aiemmin harjoitettu matkailutoimintaa (Niittykievari). Sittemmin omistajat ovat vaihtuneet ja tilalla on nyt vanhusten hoitopalvelua (ns. perhekotipalvelu). Ranta-asemakaavan eteläisen osa-alueen muutoksen tavoitteena on päivittää käyttötarkoitusmerkintöjä olevan ja tulevan toiminnan mukaisiksi sekä korjata alueiden rajauksia kiinteistörajojen suhteen. Kiinteistöjen rajat poikkeavat voimassa olevan rantaasemakaavan korttelirajauksista. 4.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman 10.12.2009. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole kohdistettu erityistä merkintää. Maakuntakaavaa on täydennetty ja täydennetään vaihemaakuntakaavoilla. Vaihemaakuntakaavoilla ei ole vaikutusta suunnittelualueeseen. 4.3 Koko kunnan rakenneyleiskaava 2016 Koko kunnan rakenneyleiskaavassa 2016 suunnittelukohteista eteläisen kohdalle on merkitty tärkeä matkailukohde ja alue kohdemerkintä. Kuva 3: Ote koko kunnan rakenneyleiskaavasta 2016. Suunnittelukohde on vihreän kolmion kohdalla. Kuva 2: Kuvassa voimassa olevan ranta-asemakaavan päällä on esitetty raja-aineisto mustalla ja muutosalueen rajaus punaisella. Osa alueesta halutaan varata loma-asumisen käyttöön. 3.2 Pohjoinen muutosalue Pohjoisella muutosalueella on kolme RA tonttia. Kolmesta tontista keskimmäinen ei ole vielä rakentunut. Kahta reunimmaista tonttia halutaan suurentaa siten, että niiden välissä oleva puolitetaan niiden kesken. Välissä oleva rakentumaton tontti liitetään olevien loma-asuntojen tonttien osaksi. 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT TÄRKEÄ MATKAILUKOHDE JA -ALUE Palvelurakennetta täydentävät matkailukohteet. Kohteet ovat olevia tai kehittyviä matkailualueita, jotka perustuvat luontokohteeseen, kulttuuriympäristöön, virkistysmahdollisuuksiin tai alueen historiaan. Matkailukohteissa toimii yleensä jokin kaupallinen palvelu joko ympärivuotisesti tai kausittain. Matkailukohteet parantavat kohteen lähellä asuvien pysyvien tai loma-asukkaiden palvelutarjontaa. Äänekosken kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakenneyleiskaavan 3.11.2008. Rakenneyleiskaava on oikeusvaikutukseton. Rakenneyleiskaava määrittää konkreettiselle aluevaraussuunnittelulle lähtökohdat. 4.4 Voimassa oleva yleiskaava Alueella on voimassa 10.12.2012 hyväksytty Äänekosken rantayleiskaava. 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Ne koskevat mm. toimivaa aluerakennetta, eheytyvää yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, kulttuuri- ja luonnonperintöä sekä toimivia yhteysverkostoja.
7 (14) 8 (14) Kuva 5: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, johon pohjoinen suunnittelualue on rajattu punaisella. Pohjoiselle suunnittelualueelle on merkitty 3 ohjeellista uutta RA rakennuspaikkaa. Kuva 4: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, johon eteläinen suunnittelualue on rajattu punaisella. Rantayleiskaavassa eteläiselle suunnittelualueille on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), Matkailupalvelujen alue (RM) ja venesatama / venevalkama (LV) sekä nykyisen asuinrakennuksen paikka.
9 (14) 10 (14) 4.5 Voimassa oleva ranta-asemakaava Alueella on voimassa oleva ranta-asemakaava (Havusalmi, 4.4.1995). Yleiskaavaehdotuksen yleismääräykset. Oikeusvaikutteinen yleiskaava on ohjeena laadittaessa ranta-asemakaavan muutosta. Yleiskaavan selostuksessa todetaan, että yksityisen maanomistajan toimesta laadittava ranta-asemakaava on tarpeen matkailupalvelualueilla ja lomakylätyyppisissä ratkaisuissa. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta pohjoisen alueen osalta. Suunnittelualue on rajattu punaisella. Rajaus saattaa tarkentua työn aikana. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa suunnittelualueella on maa- ja metsätalousalue (M), maatilamatkailupalvelujen korttelialue (RM) ja maatilan talouskeskus (AM). RM-alueelle saa rakentaa maatilamatkailua palvelevia rakennuksia, rakenteita ja laitteita, joiden yhteenlaskettu kerrosala ei saa pohjapinta-alaltaan ylittää 500 m 2.
11 (14) 12 (14) 4.6 Maanomistus Suunnittelualueet ovat yksityisessä omistuksessa. 4.7 Pohjakartta Etäiselle alueelle on laadittu ranta-asemakaavan pohjaksi numeerinen kartta 2013. Pohjoisen alueen osalta käytetään olevaa pohjakarttaa. 5 OSALLISET Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Havusalmen ranta-asemakaavan muutoksen osallisia ovat: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Kuntalaiset Kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät Viranomaiset: Kaupungin hallintokunnat: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen Liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Kuva 6: Pohjoinen suunnittelualue ja voimassa oleva ranta-asemakaava Yhteisöt tms, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Paikalliset asukas-, liikunta- ym järjestöt Pelastuslaitos Kalaniemen osakaskunta sähköverkkoyhtiö Elenia Oy Osallisten luetteloa voidaan tarvittaessa täydentää. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa.
13 (14) 14 (14) 6 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMISMENETTELY JA TIEDOTTAMINEN 6.1 Kaavan vireilletulo Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja eri vaiheista tiedotetaan Sisä- Suomen lehdessä, Äänekosken Kaupunkisanomissa ( ÄKS ), kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. 6.2 Kaavan valmistelu Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävänä kaupungin kaavoitusosastolla, sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan. Kaavan valmisteluaineistosta voi jättää kirjallisen tai suullisen mielipiteen. 6.3 Kaavaehdotus Kaavaehdotus pidetään nähtävänä kaupungin kaavoitusosastolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan. Osalliset ja kaupunkilaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle nähtävillä oloajan kuluessa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. 6.4 Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaavan hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuuston hyväksyessä kaavan, hyväksymisestä kuulutetaan Sisä-Suomen lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin internetsivuilla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 6.5 Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkastetaan, onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Sisä-Suomen lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) sekä kaupungin ilmoitustaululla. 7 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomaisneuvottelu (MRL 66.2, MRA 26 ) järjestetään kaavaa valmisteltaessa. Neuvotteluun kutsutaan maanomistaja, kaavan laatija ja ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Neuvottelusta laaditaan muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esillä olleet asiat ja kannanotot. Havusalmen ranta-asemakaavan muutosta koskeva viranomaisneuvottelu on pidetty 12.2.2013. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa myös sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. 8 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteutta- misen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 8.1 Laadittavat selvitykset Eteläisen suunnittelualueen (Havusalmi) osalta selvitetään kohteen biotooppiarvo vaikutusten arvioinnin pohjaksi. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta tarkistetaan onko alueella tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. 8.2 Vaikutusten arviointi Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta: Vaikutukset rakennettuun ympäristöön: Väestö, yhdyskuntatalous, palvelut ja työpaikat, liikenne ja liikenneturvallisuus, rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot, rakennettu ympäristö, hulevedet, tekninen huolto, sosiaalinen ympäristö/ asumisen olosuhteet Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön: Maisemarakenne, luonnonolot, pohjavedet, luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat, maa- ja kallioperä Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen: Ihmisten elinolot ja elinympäristö 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU Kaavan vireilletulo kesäkuu 2013 Kaavan valmisteluaineisto elokuu 2013 Ehdotusvaihe syys- lokakuu 2013 Hyväksyminen marras - joulukuu 2013 10 YHTEYSTIEDOT Tuomo Järvinen, arkkitehti Olli Kinnunen, kaavoituspäällikkö Äänekosken kaupunki Puistokatu 2A Kaavoituspalvelut 40101 Jyväskylä Hallintokatu4 44100 Äänekoski tuomo.jarvinen@fcg.fi olli.kinnunen@aanekoski.fi p. 040 753 1524 p. 020 632 2035