Tampereen kaupunki Ympäristövaikutusten arviointiohjelma - ohjelman täydentäminen 11.2.2015
Laaja 1440 autopaikan Suppea 1280 autopaikan Vaihtoehdot Pieni 1000 autopaikan uusi ajoramppi VE Laaja + H Ajoramppi Hämeenpuistossa Hallituskadun ja Satamakadun välissä. Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin. VE Suppea + P Ajoramppi Paasikiventiellä Näsinkallion pohjoispuolella Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin. VE Pieni + H Ajoramppi Hämeenpuistossa Hallituskadun ja Satamakadun välissä. Ei yhteyttä Rantatunneliin Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin. Uusi ajoramppi VE Laaja + S Ajoramppi Satamakadulla Hämeenpuiston ja Papinkadun välissä. Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin. VE Suppea + Hpohj Ajoramppi Hämeenpuistossa Puuvillatehtaankadun ja Satakunnankadun välissä Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin. VE Pieni + S Ajoramppi Satamakadulla Hämeenpuiston ja Papinkadun välissä. Ei yhteyttä Rantatunneliin Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin.
Tiivistelmä Keskustan maanalaisen pysäköinnin ja huollon yleissuunnitelma esiteltiin Tampereen kaupunginhallituksen suunnittelukokoukselle 29.4.2013. Sen jälkeen aloitettiin Kunkun parkin hankesuunnitelman laatiminen, asemakaavan valmistelu ja ympäristövaikutusten arviointimenettely, joka perustui Pirkanmaan ELY-keskuksen 4.6.2013 tekemään päätökseen YVA-lain mukaisen arviointimenettelyn soveltamisesta -hankkeeseen. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma oli yleisön nähtävillä 12.9. 25.10.2013. Yhteysviranomaisena toimiva Pirkanmaan ELY-keskus sai ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 10 lausuntoa ja 3 mielipidettä ja antoi oman kokoavan lausuntonsa 29.11.2013. Ympäristövaikutusten arviointia ja suunnittelua on tehty reilun vuoden ajan ottaen huomioon yhteysviranomaisen lausunnossa mainitut asiat. Suunnittelun edetessä havaittiin, että arviointiohjelmassa esitettyjen tutkittavien ajoramppivaihtoehtojen ohella on myös muita liikenteen kannalta toimivia tapoja liittää katuverkkoon sekä järjestää katuverkkoyhteydet ydinkeskustasta Rantatunneliin ja ajo Rantatunnelista in. Tässä yhteydessä todettiin, että muutokset ovat niin suuria, että arviointiohjelmaa on tarkistettava mm. asukkaiden ja toimijoiden tiedonsaannin ja osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi. Uusista vaihtoehdoista on laadittu 27.11.2014 päivätty liikenneselvitys Kunkun parkin pohjoinen sisäänajoyhteys ja jatkoon suositeltavista vaihtoehdoista on tekeillä Kunkun Parkin pohjoisen sisäänajon vaihtoehtojen kaupunkikuvallinen suunnittelu ja vaikutusvertailu. Tampereen ydinkeskustan strategisen yleiskaavan luonnokset olivat nähtävillä palautteen antamista varten 3.4.-28.5.2014 välisen ajan. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville näillä näkymin helmimaaliskuussa. Yhtenä tärkeänä asiana kaavassa ratkaistaan maanalaisen pysäköinnin pitkän tähtäimen yleisperiaatteet, mm. Kunkun parkin todennäköinen laajuus ja tavoitteellinen liityntä katu- ja tieverkkoon. Ympäristövaikutusten arviointiselostus valmistuu toukokuussa 2015, on nähtävillä toukoheinäkuussa ja yhteysviranomainen antaa siitä lausuntonsa syyskuussa 2015. Kunkun parkin suunnittelun on tarkoitus jatkua varsinaisen hankesuunnitelman laatimisella vuoden 2015 syksyllä, kun laitoksen operaattori ja toteuttaja on kilpailutettu. Hankesuunnitelman laatimisen kanssa samanaikaisesti laaditaan pysäköintilaitoksen asemakaava keskustan strategisen osayleiskaavan linjausten mukaisesti. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen Kunkun parkin ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkasteltaviin vaihtoehtoihin on tullut muutoksia, minkä vuoksi arviointiohjelmaa on täydennettävä. Yhteysviranomainen kuuluttaa tarkistamisesta ja pyytää siitä lausunnot ja mielipiteet. Käsillä olevassa arviointiohjelman täydennystä koskevassa asiakirjassa kuvataan uudet / muuttuneet vaihtoehdot, yleiskaavakytkentä, aikataulu sekä muutokset vaikutusalueessa, jotta varmistetaan asukkaiden ja toimijoiden tiedonsaanti ja osallistumismahdollisuudet menettelyyn.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 4 (33) 11.2.2015 SISÄLTÖ 1 HANKKEEN TAUSTA JA TAVOITTEET... 5 2 HANKKEESTA VASTAAVA... 5 3 HANKKEEN KUVAUS... 6 3.1 Hankealue... 6 3.2 Hankealueen ominaispiirteet ja suunnittelun lähtökohdat... 7 Kaupunkirakenne ja liikenne... 7 Rakennettu kulttuuriympäristö... 8 Asuminen... 9 Liiketilat... 10 Kallioresurssit ja maapeitteen paksuus... 11 3.3 Aiemmin tarkastellut ramppivaihtoehdot... 12 3.4 Uudet ramppivaihtoehdot... 12 3.5 Arvioinnissa tarkasteltavien pysäköintilaitosrakenteiden sijainti... 14 3.6 Hankkeen toteutusvaihtoehdot ja rakentamisen aikaiset työtunnelit... 14 4 UUDET KUNKUN PARKIN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIA TUKEVAT ERILLISSELVITYKSET... 16 5 TAMPEREEN KESKUSTAN STRATEGINEN YLEISKAAVA... 17 6 ASEMAKAAVAT... 18 7 HANKKEEN EDELLYTTÄMÄT LUVAT JA PÄÄTÖKSET... 19 8 HANKKEEN SUUNNITTELUN JA TOTEUTTAMISEN AIKATAULU... 20 9 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY... 22 10 ARVIOITAVAT YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET... 22 11 TIEDOTTAMINEN JA KANSALAISTEN OSALLISTUMINEN... 22 Liite 1. Aiemmin tutkitut ramppivaihtoehdot
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 5 (33) 1 Hankkeen tausta ja tavoitteet Hanke on osa laajempaa Tampereen keskustan kehittämisohjelmaa ja Tampereen ydinkeskustan maanalaisen pysäköinnin ja huollon kehittämistä. Tampereen kaupunki on valmistellut keskustan maanalaisen pysäköinnin ja huollon yleissuunnitelmaa (WSP Finland Oy, 2013a), joka on esitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokoukselle 29.4.2013. Yleissuunnitelmassa on esitetty maanalaisen pysäköinnin ja huollon verkosto koko keskustan alueelle. Kunkun parkin tavoitteena on muun muassa parantaa keskustan vetovoimaa, viihtyisyyttä ja elinvoimaisuutta sekä keskustan länsiosan autoliikennesaavutettavuutta, ja luoda edellytykset keskustan länsiosan jalankulku- ja pyöräilyolosuhteiden kehittämiselle. Pysäköinnin ja huoltoliikenteen siirtyessä maan alle, on keskustasta mahdollista rakentaa jalankulkijoille viihtyisämpi ja pyöräilijöille sujuvamman liikkumisen mahdollistava ympäristö. Maanalaisen pysäköintilaitoksen myötä voidaan kadunvarsipysäköintiä vähentää ja mahdollisesti muuttaa nykyisiä pieniä ja keskisuuria pysäköintilaitoksia muuhun käyttöön. Ajoyhteydet P-Hämppiin ja P-Frenckellin laajennukseen luovat mahdollisuuden joustavaan pysäköintiin keskustan alueella. 2 Hankkeesta vastaava Hankkeen valmistelusta, kaavoituksesta, ympäristövaikutusten arvioinnin laatimisesta ja operaattorin kilpailutuksesta vastaa Tampereen kaupunki, Kaupunkikehitysryhmä / Keskustahanke. Hankesuunnittelulle, asemakaavoitukselle ja ympäristövaikutusten arviointimenettelylle asetettiin ohjausryhmä, jonka jäseniä ovat olleet: Tampereen kaupungilta: Veikko Vänskä (pj), Tero Tenhunen, Raija Tevaniemi, Sakari Leinonen (osan aikaa), Elina Karppinen, Dani Kulonpää, Antonia Sucksdorff- Selkämaa, Ari Vandell, Maria Åkerman / Pekka Heinonen, Reino Pulkkinen Tampereen kaupunki, Kaisu Anttonen, Marjatta Salovaara, Pauli Välimäki, Jori Lehtikangas sekä Finnparkista Markku Hiltunen vuoden 2014 loppuun saakka. Lisäksi kokouksiin ovat osallistuneet seuraavat konsultit: Aihio Arkkitehdit Oy, Saanio & Riekkola Oy, Sito Oy ja WSP Finland Oy. Arviointimenettelyn vastuullisena konsulttina on ollut Sito Oy, työn projektipäällikkönä FM Sakari Grönlund ja projektisihteerinä FM Elina Kerko. Arviointien laatimiseen ovat osallistuneet Sito Oy:n asiantuntijoiden lisäksi WSP Finland Oy, Saanio & Riekkola Oy, Aihio Arkkitehdit Oy ja Enwin Oy.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 6 (33) 11.2.2015 3 Hankkeen kuvaus 3.1 Hankealue Hankkeen laajuus on tarkentunut 2.9.2013 päivätyssä YVA ohjelmassa, luvussa 1.2 esitetystä. Mukaan on otettu kaksi uutta ajoramppivaihtoehtoa. Hankealue sijaitsee Tampereen ydinkeskustassa. Alue rajoittuu lännessä Koulukatuun, etelässä Tiiliruukinkatuun, pohjoisessa Paasikiven Kekkosentiehen ja idässä Tammerkosken itärantaan. Nykyisten suunnitelmien pysyvät ja työnaikaiset rakenteet sijoittuvat hankealueelle. Hankealueen rajaus on pysynyt pääosin samana, kuitenkin niin, että rajaus pohjoisessa ulottuu Mustalahden kohdalla rantaviivaan saakka. Rajauksen sisäpuolelle sijoittuvat kaikki alustavassa hankesuunnitelmassa tutkittujen ja uusien vaihtoehtojen osat. Näitä ovat pysäköintiholvit, ajorampit, työtunnelit sekä rakennuksiin integroidut tai itsenäiset pystykuilut. Kuvassa on lisäksi esitetty rakenteilla olevan Rantatunnelin asemakaava-alue.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 7 (33) 3.2 Hankealueen ominaispiirteet ja suunnittelun lähtökohdat Kaupunkirakenne ja liikenne Tampereen keskustan liikenneverkkosuunnitelmassa (Kh:n suunnittelukokous 29.4.2013) on esitetty keskustan liikenteen visio vuodella 2030. Suunnitelma on ohjeellinen, päivittyvä ja tarkentuva. Se on keskeinen lähtökohta käynnissä olevan keskustan strategisen osayleiskaavan laadinnassa. Ydinkeskustan ajoneuvoliikenteen katukehä ympäröi keltaisella merkittyä hidasliikennealuetta, jossa ajoneuvoliikenteelle on rajoitetusti lyhytaikaista asiakaspysäköintiä. Keskustan katukehältä on yhteydet maanalaisiin pysäköintilaitoksiin.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 8 (33) 11.2.2015 Rakennettu kulttuuriympäristö Suunnittelualue on lähes kokonaisuudessaan valtakunnallisesti arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä, mikä asettaa tiukat reunaehdot maanpäällisten rakenteiden sijoittamisen hyväksyttävyydelle ja esteettiselle laadulle. Kuvassa on esitetty hankealueella ja sen läheisyydessä olevat valtakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 9 (33) Asuminen Pysäköintilaitokseen katutasosta johtavat ajoramppivaihtoehdot ovat Hämeenpuiston pohjoisosa tai Paasikiventie (vaihtoehdot Suppea ), tai Hämeenpuiston eteläosa ja Satamakatu (vaihtoehdot Laaja ja Pieni ). Käyttö voi aiheuttaa haittaa asumisviihtyvyydelle. Rakentamisen häiriövaikutus voi olla ajoittain suurta. Haitat koskevat useita kortteleita.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 10 (33) 11.2.2015 Liiketilat Nykytilanteen liiketilojen asiakasmäärät ovat yhtenä lähtökohtana pysäköintilaitoksen laajuudelle ja sijainnille. Maanalaisen pysäköintilaitoksen pysäköintiholvit pyritään sijoittamaan niin, että niistä on sujuvat yhteydet liiketiloihin.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 11 (33) Kallioresurssit ja maapeitteen paksuus Kalliopysäköintilaitoksen hallisto on suunniteltu niin, että pystykulkuyhteydet kaduille ja kiinteistöihin sijoittuvat tarkoituksenmukaisella tavalla. Tällöin on haettu sijaintia katualueiden alla. Ajoyhteydet katuverkkoon on suunniteltu välttäen pitkiä, erittäin kalliita betonitunnelirakenteita, ts. on pyritty maanpinnasta mahdollisimman lyhyellä matkalla kalliotunneliin ja edelleen pysäköintilaitoksen toiminnan kannalta sopivaan kohtaan pysäköintihallistoa. Kuvassa esitetään Tampereen ydinkeskustan alueen kalliopinnan korkeusasema ja Kunkun parkin kaikki pysäköintiholvi- ja ajoramppivaihtoehdot, yhteys Hämpin parkkiin Tammerkosken ali ja mahdollinen yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen. Ajoramppivaihtoehtoja ei ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi tarkastella kuvassa sinisenä näkyvän vyöhykkeen alueelta, jossa kalliopinta on niin syvällä että ajoramppien tunneleista tulisi pitkiä ja niihin olisi välttämätön rakentaa kalliita pitkiä betonitunneliosuuksia.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 12 (33) 11.2.2015 3.3 Aiemmin tarkastellut ramppivaihtoehdot Kunkun parkin alustavan hankesuunnitelman ja sitä ennen Tampereen ydinkeskustan maanalaisen pysäköinnin ja huollon yleissuunnitelman laatimisen aikana selvitettiin vuosina 2012-2014 useita vaihtoehtoisia ajoramppivaihtoehtoja hankealueella (liite 1). 3.4 Uudet ramppivaihtoehdot Tampereen kaupunki tilasi syksyn 2014 aikana laaditun asiantuntijatyön, jonka tavoitteena oli selvittää seuraavat ajoyhteydet: Katuverkko Katuverkko Rantaväylän tunneli Rantaväylän tunneli Nyt ympäristövaikutusten arviointiin mukaan otetut Hämeenpuiston pohjoisosaan ja Paasikiventielle sijoittuvat ramppivaihtoehdot korvaavat Näsijärvenkadulle sijoittuvan Rantatunnelin tiesuunnitelman mukaisen ramppivaihtoehdon. Siinä tarkasteltiin 9 eri perusratkaisua (liite 1), joista osa karsittiin teknisesti mahdottomina esimerkiksi kalliopinnan korkeusaseman vuoksi, ja osa liikenteellisesti huonoina ratkaisuina. Vaihtoehtoja on esitelty Kunkun parkin ohjausryhmässä 4.12.2014. Selvityksessä 27.11.2014 valittiin neljä luonnosta jatkotarkasteluun ja niistä tehtiin liikennetekninen vertailu, jossa tunnistettiin myös vaikutuksia kaupunkirakenteeseen ja kaupunkikuvaan. Ympäristövaikutusten arvioinnissa päätettiin tarkastella pohjoisen vaihtoehtoina selvityksen vaihtoehdot Paasikiventie ja Hämeenpuisto (Suppea Kunkun parkki). Kumpaankin liittyy rakennetun kulttuuriympäristön, kaupunkirakenteen ja kaupunkikuvan kannalta olennaisia ratkaistavia asioita, joiden vuoksi käynnistettiin erillinen selvitys ympäristövaikutusten arvioinnin tueksi. Myös Hämeenpuiston eteläosaan tai Satamakadulle sijoittuvista ramppivaihtoehdoista (rampit H ja S) vaihtoehdot Laaja ja Pieni ) tehdään vastaavantasoiset tarkastelut jo aiemmin tehtyjen tarkastelujen täydentämiseksi. Uudet ajoramppivaihtoehdot nimettiin uudelleen niiden sijaintipaikan mukaan (P ja Hpohj).
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 13 (33) Ajoramppi P( Paasikivenkatu) Ajoramppi Hpohj (Hämeenpuisto)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 14 (33) 11.2.2015 3.5 Arvioinnissa tarkasteltavien pysäköintilaitosrakenteiden sijainti Pysäköintilaitos käsittää ajoramppeja, ajotunneleita sekä varsinaiset pysäköintihallit ja niistä maanpäälle kiinteistöihin tai katutilaan johtavat pystykuilut. Pystykuiluja rakennetaan asioinnin ja pelastustoimen tarpeisiin. Lisäksi rakennetaan työtunneleita, joita ei ole merkitty alla olevaan kuvaan. Pystykuilujen sijainti on viitteellinen. 3.6 Hankkeen toteutusvaihtoehdot ja rakentamisen aikaiset työtunnelit Hankkeen toteutusvaihtoehdot on seuraavalla sivulla olevassa kuvassa esitetty pysäköintilaitoksen autopaikkamäärän ja ajoramppien sijainnin perusteella. Kuvissa ei ole esitetty työnaikaisia erillisiä ajotunneleita, joita on tarpeen olla 2-3 suunnassa pysäköintihallien päissä, sillä työtunnelien avulla voidaan lyhentää rakennustyön kestoa ja haittoja. Alustavina paikkoina on tutkittu Kirkkokatua ja Rantatunnelin työtunnelia, joka sijaitsee Kuninkaankatu 2: kohdalla olevan Rantatunnelin työmaatukikohdan alueella. Myös pysyviksi jäävät ajorampit ovat käyttökelpoisia louheenajoreitteinä.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 15 (33) Laaja 1440 autopaikan Suppea 1280 autopaikan Pieni 1000 autopaikan uusi ajoramppi VE Laaja + H Ajoramppi Hämeenpuistossa Hallituskadun ja Satamakadun välissä. Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki. VE Suppea + P Ajoramppi Paasikiventiellä Näsinkallion pohjoispuolella Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki. VE Pieni + H Ajoramppi Hämeenpuistossa Hallituskadun ja Satamakadun välissä. Ei yhteyttä Rantatunneliin Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki. Uusi ajoramppi VE Laaja + S Ajoramppi Satamakadulla Hämeenpuiston ja Papinkadun välissä. Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki. VE Suppea + Hpohj Ajoramppi Hämeenpuistossa Puuvillatehtaankadun ja Satakunnankadun välissä Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki. VE Pieni + S Ajoramppi Satamakadulla Hämeenpuiston ja Papinkadun välissä. Ei yhteyttä Rantatunneliin Yhteys Frenckellin pysäköintilaitokseen on alustava ja voi toteutua eri aikaan kuin Kunkun parkki.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 16 (33) 11.2.2015 4 Uudet Kunkun parkin ympäristövaikutusten arviointia tukevat erillisselvitykset Enwin Oy 28.8.2014. Kunkun parkin asemakaavamuutoksen NRO 8437 ja Kunkun parkin ympäristövaikutusten arvioinnin ilmanlaatuselvitys. Tampereen kaupunki. WSP Finland Oy 2014. Kunkun parkin asemakaava. Kaupunkikuva- ja kulttuuriympäristöselvitys. 15.1.2014. Tampereen kaupunki. WSP Finland Oy 2014. Kunkun parkin asemakaava, katuverkkoanalyysi. Tampereen kaupunki. Sito Oy 15.5.2014 Tampereen in liittyvä pohjavesiputkien asennusohjelma ja putkien tarkkailutarve. Pirkanmaan maakuntamuseo. Keskustan strategisen yleiskaavan arkeologinen selvitys. Sito Oy 27.11.2014. Tampereen Kunkun parkin pohjoinen sisäänajo. Tekeillä: Kunkun Parkin pohjoisen sisäänajon vaihtoehtojen kaupunkikuvallinen suunnittelu ja vaikutusvertailu. WSP Finland Oy. Tavoitteellinen valmistumisaika maaliskuu 2015. Kunkun Parkin eteläisen sisäänajon vaihtoehtojen kaupunkikuvallinen suunnittelu ja vaikutusvertailu. WSP Finland Oy. Tavoitteellinen valmistumisaika maaliskuu 2015.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 17 (33) 5 Tampereen keskustan strateginen yleiskaava Tampereen kaupunki on käynnistänyt keskustan strategisen osayleiskaavan laatimisen yhdyskuntalautakunnan päätöksellä 8.1.2013. Kaavassa keskitytään keskustan kannalta strategisesti keskeisiin teemoihin. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville näillä näkymin helmi-maaliskuussa 2015. Kevään 2014 aikana on käsitelty kahta eri periaatevaihtoehtoa. Luonnokset olivat nähtävillä palautteen antamista varten 3.4.-28.5.2014 välisen ajan. Vaihtoehdossa Malttius ei ole yhteyttä Rantatunneliin eikä pohjoiseen katuverkolle, Vaihtoehdossa Valttius on yhteys Rantatunneliin ja Kuninkaankadun pysäköintiholvi on osoitettu Malttiusta laajempana. Alla olevassa kuvassa on esitetty vaihtoehto Valttiuksen maankäyttöluonnos ja seuraavalla sivulla sen liikenneluonnos. Kaavaehdotusta valmistellaan kaavaluonnoksista saadun palautteen perusteella vaihtoehto Valttiuksen pohjalta.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 18 (33) 11.2.2015 6 Asemakaavat Tampereen keskusta alueen asemakaavat Tampereen keskustan alue on kokonaan asemakaavoitettu. Voimassa olevat kaavat ovat hyvin eri-ikäisiä, vanhimmat 1800-luvun lopusta. Maanalainen asemakaava (numero 8437) Valmisteilla oleva maanalainen asemakaava (numero 8437) kattaa hankealueen osittain. Asemakaava-alue vastaa laajuudeltaan Kunkun parkin suppeaa vaihtoehtoa. Asemakaavoitus ja ympäristövaikutusten arviointimenettely aloitettiin samanaikaisesti. Kaavan valmistelu keskeytettiin Kunkun parkin operaattorin kilpailutuksen ajaksi ja jatkuu kun katuverkkoyhteyksien periaatteet on ratkaistu keskustan strategisessa yleiskaavassa.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 19 (33) Valmisteilla oleva kaavan on tarkoitus määrittää maanalaisen pysäköintilaitoksen ja siihen liittyvien sisäänajojen sijoittumista Tammerkosken länsipuolella. Kaava luo valmiudet keskitetyn pysäköintilaitoksen rakentamiselle kaupungin ydinkeskustaan osana laajempaa maanalaisen pysäköintilaitosten järjestelmää siten, että siihen liittyvät rakenteet ja ratkaisut toteuttavat keskustan kehittämisen strategisia tavoitteita. Rantatunnelin asemakaava Rantaväylän tiesuunnittelun rinnalla Tampereen kaupunki on laatinut tunneliosuudelle erillistä maanalaista asemakaavaa ja valmistellut eritasoliittymäalueiden nykyisiin asemakaavoihin tarvittavat muutokset: Asemakaava 8156 Rantaväylän tunneli, maanalainen asemakaava Asemakaava 8305 Rantaväylän tunneli, Santalahden eritasoliittymä Asemakaava 8306 Rantaväylän tunneli, Naistenlahden eritasoliittymä Rantaväylän tunnelin asemakaavat hyväksyttiin yhdyskuntalautakunnassa 9.8.2011 ja kaupunginhallituksessa 22.8.2011. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavat 10.10.2011. Hyväksymispäätöksistä valitettiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, joka hylkäsi valitukset. Korkein hallinto-oikeus piti Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen voimassa 18.9.2013 antamallaan päätöksellä. Näin ollen kaavat ovat lainvoimaisia. Rantaväylän tunneli -asemakaava mahdollistaa Näsinkallion eritasoliittymän ja maanalaisten yhteyksien rakentamisen.. 7 Hankkeen edellyttämät luvat ja päätökset Hankkeen toteuttaminen edellyttää useita lupia ja päätöksiä ennen kun hankkeen toteuttaminen on mahdollista. Tarvittavat luvat ja päätökset on koottu alle. Ympäristösuojelulain ja -asetuksen mukaiset luvat ja ilmoitukset Ympäristönsuojelulain mukaisia lupia tarvitaan muun muassa mahdolliseen pilaantuneen maaperän tai pohjaveden kunnostamiseen, ellei kunnostamista tehdä ilmoitusmenettelyllä, sekä louhintaan ja louheen murskaukseen. Ympäristönsuojelulain mukaisia ilmoituksia ovat muun muassa melusta ja tärinästä tehtävät ilmoitukset. Ympäristölupahakemukset tehdään tapauksesta riippuen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle tai Tampereen kaupungille. Pilaantuneen maanperän ja pohjaveden puhdistamista koskevat ilmoitukset tehdään Pirkanmaan ELY keskukselle. Melua ja tärinää koskevat ilmoitukset tehdään Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesilain ja -asetuksen mukaiset luvat ja ilmoitukset Vesilain mukaisia lupia tarvitaan muun muassa Kunkun parkin ja Hämpin parkin välisen yhdystunnelin rakentamiseen ja mahdollisiin vesistötäyttöihin. Vesilain mukaisen ilmoituksen teko saattaa olla tarpeen, mikäli vuotovesien määrä ylittää 100 m 3 /vrk. Vesilupahakemukset tehdään Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Ilmoitus tehdään Pirkanmaan ELY keskukselle.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 20 (33) 11.2.2015 Maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen mukaiset luvat ja päätökset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia päätöksiä ovat asemakaavan ja asemakaavamuutosten hyväksymispäätökset. Asemakaavat hyväksyy Tampereen kaupunki. Hankkeen toteuttaminen vaatii rakennus- ja toimenpidelupia. Luvat myöntää Tampereen kaupunki. Patoturvallisuuslain ja -asetuksen mukaiset menettelyt Hankkeeseen liittyen tulee todennäköisesti laatia patoturvallisuuslain mukainen tehostettu työnaikainen tarkkailuohjelma ennen louhintojen aloittamista. Lisäksi voi olla tarpeen tehdä täydennyksiä patojen turvallisuussuunnitelmiin. Patoturvallisuusviranomaisena toimii Hämeen ELY keskus. Maantielain mukaiset menettelyt Näsinkallion eritasoliittymän yleis- ja tiesuunnitelman hyväksymispäätökset (vaihtoehdoissa Laaja ja Suppea) Muut sopimukset ja menettelyt (YVA menettely) Sopimukset maanomistajien ja -haltijoiden sekä kiinteistön omistajien ja haltijoiden kanssa. Operaattorin / toteuttajan kilpailutus ja valinta Hanketta koskevat rahoituspäätökset 8 Hankkeen suunnittelun ja toteuttamisen aikataulu Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn aikataulu on sovitettu sekä yleis- että asemakaavoituksen aikatauluun. Keskustan strategisen yleiskaavan ehdotusta laaditaan niin, että tavoitteena on kaavaehdotuksen nähtävilläolo maalis-huhtikuussa 2015. Yhtenä tärkeänä asiana kaavassa ratkaistaan maanalaisen pysäköinnin pitkän tähtäimen yleisperiaatteet, mm. Kunkun parkin todennäköinen laajuus ja näillä näkymin myös pysäköintilaitoksen tavoitteellinen liityntä katu- ja tieverkkoon.
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 21 (33) Alustava hankesuunnitelma valmistui huhtikuussa 2014. Sen jälkeen on erikseen laadittu Tampereen Rantatunnelin Näsinkallion maanalaisen eritasoliittymän yleissuunnitelma sekä tarkasteltu Kunkun parkin liittämistä pohjoisessa katuverkkoon ja Rantatunneliin, sekä Rantatunnelin yhteyksiä ydinkeskustan katuverkkoon. Kunkun parkin asemakaavan laatiminen ajoitettiin alun perin YVA-menettelyn kanssa samanaikaisesti eteneväksi, mm. YVAn arviointiohjelmaa ja asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tehtiin rinnan. Syksyllä 2014 tehdyn operaattorin/toteuttajan kilpailutuspäätöksen vuoksi asemakaavan valmistelussa on tauko kevääseen 2015 saakka. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville keväällä tai viimeistään alkusyksystä 2015 ja kaavaehdotus myöhemmin syksyllä niin, että kaavanehdotus voidaan hyväksyä vuodenvaihteessa 2015. Operaattorin vastuulla on varsinainen hankesuunnitelma, josta saadaan tietoa asemakaavan viimeistelyä varten. Operaattori laatii rakennussuunnitelman, jonka perusteella louhinnat voivat alkaa aikaisimmillaan arviolta vuonna 2017. Rakennussuunnittelu jatkuu rakentamisen alkuvaiheen aikana. Ympäristövaikutusten arviointiohjelman tarkistaminen etenee niin, että yhteysviranomainen kuuluttaa tarkistamisesta (tämä asiakirja) helmikuussa 2015, ja pyytää siitä lausunnot ja mielipiteet, sekä antaa oman lausuntonsa huhtikuun alussa. Ne otetaan huomioon arviointiselostuksessa, joka viimeistellään ja asetetaan nähtäville toukokuussa. Ympäristövaikutusten arviointiselostus esitellään yleisötilaisuudessa näillä näkymin kesäkuussa 2015. Yhteysviranomainen antaa lausuntonsa syyskuus-
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 22 (33) 11.2.2015 sa, minkä jälkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely päättyy. YVAn tulokset ja lausunto ovat käytettävissä asemakaavaehdotuksen viimeistelyssä. 9 Ympäristövaikutusten arviointimenettely Kunkun parkin ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen lisää yhden vaiheen normaaliin arviointimenettelyyn. Normaalista menettelyn kulusta poikkeava osa on esitetty violetilla soikiolla alla olevassa kuvassa. 10 Arvioitavat ympäristövaikutukset Arvioitavat ympäristövaikutukset on käyty läpi 2.9.2013 päivätyssä YVA ohjelmassa, luvussa 6. Vaikutusten tarkastelu tehdään samoista aihealueista (vaikutustyypeistä) kuin alkuperäisessä arviointiohjelmassakin, mutta tarkentaen siitä saadun lausunnon mukaisesti sekä ottaen mukaan tässä arviointiohjelman täydennyksessä esitetyt uudet ramppivaihtoehdot. 11 Tiedottaminen ja kansalaisten osallistuminen YVA-ohjelman täydennys on yleisön nähtävillä erillisessä kuulutuksessa mainittuna aikana Tampereen palvelupiste Frenckell, Frenckellinaukio 2 B, ja lisäksi luettavissa
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 23 (33) Tampereen pääkirjasto Metso, Pirkankatu 2 ja Lukusali Frenckell, Puutarhakatu 1 sekä Pirkanmaan ELY-keskus, Yliopistonkatu 38, Tampere sekä Internet-sivuilla www.ymparisto.fi/kunkunparkkiyva Keskustan strategisen yleiskaavan ehdotusvaiheen yleisötilaisuus järjestetään maalis-huhtikuussa 2015. Siellä on esillä myös keskustan maanalaisen pysäköinnin järjestämiseen liittyvät asiat. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen yleisötilaisuus järjestetään arviointiselostuksen nähtävilläoloaikana, alustavasti kesäkuussa. Tilaisuudessa esitellään myös keskustan strategisen yleiskaavan ratkaisuja. Lisäksi kaavoituksen ja vaikutusten arvioinnin osallisryhmät (asukasryhmä ja yritysryhmä) kokoontuvat kevään ja syksyn 2015 aikana. Ryhmiin otetaan uusia jäseniä uusien ajoramppivaihtoehtojen alueelta. Yleisötilaisuuksien tarkemmista päivämääristä tiedotetaan erikseen. Yhteysviranomaisen lausunto YVA-ohjelman täydennyksestä tulee nähtäville ja luettavaksi edellä mainittuihin paikkoihin huhti-toukokuussa 2015 ja ympäristöhallinnon Internet-sivuille. Sivuilta löytyy YVA-menettelyn kaikki asiakirjat. YVA-ohjelman täydennyksestä voi esittää kirjallisia mielipiteitä erillisessä kuulutuksessa mainittuna aikana osoitteella Pirkanmaan ELY-keskus, PL 297, 33101 TAM- PERE tai kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 24 (33) 11.2.2015 Aiemmin tutkitut vaihtoehdot, TYPY LIITE 1. AIEMMIN TUTKITUT AJORAMPPIVAIHTOEHDOT Liikenteelliset ominaisuudet ja karsintaperusteet esitetään YVA-selostuksessa
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 25 (33)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 26 (33) 11.2.2015 Aiemmin tutkitut vaihtoehdot, Alustava hankesuunnitelma
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 27 (33)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 28 (33) 11.2.2015 Aiemmin tutkitut vaihtoehdot, Tampereen Kunkun parkin pohjoinen sisäänajo Sito Oy 27.11.2014. 1. karsintavaihe
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 29 (33)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 30 (33) 11.2.2015
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 31 (33)
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 32 (33) 11.2.2015 2. karsintavaihe
Ympäristövaikutusten arviointiohjelman täydentäminen 11.2.2015 33 (33) YVA-ohjelman täydennyksestä voi esittää kirjallisia mielipiteitä erillisessä kuulutuksessa mainittuna aikana osoitteella Pirkanmaan ELY-keskus, PL 297, 33101 TAMPERE tai: kirjaamo.pirkanmaa@ely-keskus.fi Lisätietoja ympäristövaikutusten arviointimenettelystä ja aiemmat asiakirjat ovat saatavissa: www.ymparisto.fi/kunkunparkkiyva