VTJ:n rakennus- ja kiinteistötietojen käsittelyn uudistaminen Riitta Haggrén, Väestörekisterikeskus 6.2.2013
Mikä muuttumassa? Väestötietojärjestelmän pysyvä rakennustunnus Muoto Antoperiaatteet Käyttöönotto kunnassa EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä Muita muutoksia Tietosisältömuutokset Rakennuksen omistajatiedon ylläpito Ajankohtaista RaKi-hankkeessa
VTJ:n pysyvä rakennustunnus VTJ:n pysyvästä rakennustunnuksesta käytetään lyhennettä VTJ-PRT. VTJ-PRT:ta hyödynnetään tulevaisuudessa rakennuksen ensisijaisena tunnistetietona kaikessa (myös kuntien ja valtionhallinnon) rekisterien välisessä tietojen vaihdossa. Varsinainen tunnus on muodoltaan 9-merkkiä pitkä, 1-alkuinen numerosarja. Lopussa lisäksi aakkosnumeerinen (kirjain tai numero) tarkistemerkki. Yhteensä 10 merkkiä. Esim. 100 012 345 A
VTJ:n pysyvä rakennustunnus VTJ-PRT on jokaiselle VTJ:ssä olevalle (tulevalle) rakennukselle ja uudelle rakennushankkeelle annettava yksilöllinen ja pysyvä tunnus, joka luovutetaan VTJ:stä. Tunnuksia käytettävissä lähes 900 milj. kpl (100 000 001 A 999 999 999 A). Rakennuksen sijaintikiinteistön kiinteistötunnus säilytetään rakennuksen ominaisuustietona. Tällä tavoin säilyy yhteys rakennuksen ja voimassa olevan kiinteistön välillä.
VTJ-PRT:n antoperiaatteet 1/2 VTJ-PRT otetaan käyttöön VTJ:ssä 1.3.2014 mennessä. VTJ-PRT luodaan yhdellä kertaa kaikille VTJ:n rakennuskannassa oleville rakennuksille. Jokainen VTJ:än rekisteröitävä rakennus(hanke) saa 1.3.2014 alkaen VTJ:ssä VTJ-PRT:n otti kunta VTJ- PRT:n käyttöön omassa tietojärjestelmässään tai ei.
VTJ-PRT:n antoperiaatteet 2/2 VTJ:ssä VTJ-PRT annetaan pääsääntöisesti vähintään rakennusluvan vaativille rakennuksille, mutta myös toimenpideluvilla tai ilmoitusmenettelyllä rakennetuille rakennuksille/rakennelmille se voidaan antaa. Tunnus annetaan VTJ:ssä rakennukselle, jolle kunta on ilmoittanut koordinaatit, kiinteistötunnuksen, rakennuksen käyttötarkoituksen lupatunnuksen Muillekin kuin luvanvaraisille rakennuksille voidaan antaa VTJ-PRT, jos kunta näin haluaa. Tässä tapauksessa kohteelle ilmoitettava pakollisena: sijaintikoordinaatit, sijaintikiinteistön kiinteistötunnus ja rakennuksen käyttötarkoitus. (Muita tietoja voidaan ilmoittaa tapauskohtaisesti, esim. pinta-ala ja tilavuus, jos ovat helposti saatavissa.) VTJ:n kannalta olennaista pitäytyminen rakennuksissa (ei esim. rakennelmia).
VTJ:n uudet rakennustietojen ylläpidon tekniset ratkaisut VTJ:n ylläpidon rajapinta Sanomapohjainen VTJ:n ylläpitorajapinta on rakennustietojen välitystä varten VTJ:n ja kunnan rakennustietojärjestelmän välillä Toteutetaan KRYSP-rajapintamäärittelyiden mukaisesti. Kunnan rakennustietojärjestelmä voidaan kytkeä VTJ:n ylläpitorajapintaan joko suoraan tai KRYSP-rajapinnan välityksellä. VTJ:n ylläpitokäyttöliittymä Selainpohjainen sovellus, joka on tarkoitettu rakennustietojen tallettamiseksi ja päivittämiseksi. Käyttäjinä ovat kunnat, maistraatit ja maanmittaustoimistot. Sähköiset virheraportit /sanomat(paperisista RHR-virhelistoista luovutaan viimeistään 1.3.2014) VTJ:n ylläpitokäyttöliittymä tulee käyttöön kaikille kunnille myös VTJ:n ylläpidon rajapintaa hyödyntäville sekä sellaisille kunnille, joilla ei ole rakennustietojärjestelmää.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa 1/4 1. Aineiston luovutus VTJ:stä kuntaan Kun VTJ-PRT on luotu VTJ:n rakennuksille, VRK toimittaa kunnalle maksutta kaikki kunnan rakennustiedot (kunnalla on tälläkin hetkellä oikeus saada rakennustiedot VTJ:stä maksutta kerran vuodessa ja suorakäyttöyhteydellä jatkuvasti). Aineisto toimitetaan siinä vaiheessa, kun kunta on ilmoittanut VRK:lle pystyvänsä ottamaan VTJ-PRT:n käyttöön ei muutoin. Aineisto sisältää mm. VTJ-PRT:n, nykyisen kiinteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen sekä muut kunnan VTJ:än rekisteröimät rakennustiedot Aineisto toimitetaan kunnan toivomassa muodossa. Toimitusvalmius viimeistään 1.3.2014 alkaen. VTJ:n uusi ylläpitokäyttöliittymä ja ylläpitorajapinta ovat tuolloin kunnan käytettävissä.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa 2/4 2. VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnan rakennustietojärjestelmässä Jos kunta on päättänyt ottaa VTJ-PRT:n käyttöön, kunnalla on rakennustietojärjestelmä ja tietojen toimitus VTJ:än tapahtuu nykyisin sähköisesti: 1. Kunta lisää VRK:n toimittaman aineiston pohjalta VTJ-PRT:n oman rakennusrekisterinsä rakennuksille (lisäksi tarvittavien toiminnallisten kenttien yms. lisäys). TAI 2. Kunta tyhjentää oman rakennusrekisterinsä ja perustaa uuden rekisterin VTJ:n tietoihin perustuen.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa 3/4 3. Rakennusten täsmäytys kunnan rakennusrekisterin ja VTJ:n välillä Täsmäytyksellä tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla kunnan rakennusrekisterin ja VTJ:n sisältämät rakennukset yhdenmukaistetaan toisiaan vastaaviksi. Kohteena ovat: Rakennukset joita ei ole VTJ:ssä, mutta jotka ovat kunnan rekisterissä ja päinvastoin. Samat fyysiset rakennukset, jotka ovat nykyisin sekä kunnan rakennusrekisterissä että VTJ:ssä, mutta niiden kiinteistötunnukseen pohjautuva rakennustunnus ei täsmää. Rakennustunnukset, joissa tunnuksen kiinteistötunnus-osa on ns. keinotekoinen (näitä tapauksia on muutamien kuntien osalta)
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa 3/4 Puuttuvien tietojen lisääminen VTJ:än tapahtuu tapauksesta riippuen joko erämuotoisesti, VTJ:n ylläpidon rajapinnan tai VTJ:n ylläpitokäyttöliittymän avulla. Tietojen poisto VTJ:stä tapahtuu VTJ:n ylläpidon rajapinnan tai VTJ:n ylläpitokäyttöliittymän avulla. Periaatteena, että maistraatti ei suorita VTJ:stä puuttuvien tietojen lisäystä tai virheellisten tietojen poistoa. Poikkeuksena esim. tilanteet, joissa VTJ:ssä olevaan virheelliseen rakennukseen on merkitty asukkaita. Maistraatin tulee ensin siirtää asukkaat oikeaan rakennukseen. Täsmäytyksen toteuttaminen ja aikataulu riippuvat täysin kunnasta. Joka tapauksessa täsmäytyksen tuloksena saatavia korjauksia voidaan rekisteröidä vasta, kun uusi käsittelyjärjestelmä on käytössä. Valmistelutyöt kannattaa kuitenkin aloittaa mahdollisimman pian. Tärkeintä on, että uudet rakennukset saavat VTJ-PRT:n ja rekisteröityvät VTJ:än virheettömästi.
VTJ-PRT:n käyttöönotto kunnassa 4/4 4. Periaatteita liittyen VTJ-PRT:n käyttöön VTJ:n ylläpidon rajapinnan käyttö kunnan rakennustietojärjestelmän ja VTJ:n välisessä ilmoitusliikenteessä edellyttää aina VTJ-PRT:n ottamista käyttöön kunnassa. VTJ-PRT:n käyttöä ei tulla tukemaan nykyisessä erämuotoisessa tietojen toimituksessa VTJ:än (EasyEDI / FTP). Kunnan tulee sopia IT-toimittajansa kanssa rakennustietojärjestelmän kytkemisestä VTJ:n ylläpidon rajapintaan (joko suoraan tai KRYSP-rajapinnan kautta). VTJ-PRT luovutetaan VTJ:stä kunnan rakennustietojärjestelmään aikaisintaan siinä vaiheessa, kun rakennuslupahakemus tulee vireille kunnassa Ts. tunnus luovutetaan, kun rakennuslupahakemus on jätetty kuntaan ja hakemus otetaan kunnan rakennusvalvontavirastossa käsittelyyn. (prosessi täsmentyy, kun järjestelmien yhteensovittaminen edistyy) Luvan raukeaminen / raukaiseminen / lupaa ei myönnetä VTJ:stä kuntaan jo luovutettu VTJ-PRT passivoidaan pysyvästi.
Jos kunta ei ota VTJ-PRT:ta käyttöön Kunnalla ei ole VRK:n tai lain puolesta pakkoa ottaa VTJ-PRT:ta käyttöön. Tiedot voidaan toimittaa VTJ:än edelleen nykyistä erämuotoista ilmoitusliikennettä (EasyEDI / FTP) hyväksikäyttäen. Erämuotoinen ilmoitusliikenne ei tue VTJ-PRT:ta, vaan vain nykyistä kiinteistötunnukseen perustuvaa rakennustunnusta. Kunnan käyttöön tulee VTJ:n ylläpitokäyttöliittymä, jolla rakennustietojen tallettaminen ja päivittäminen VTJ:än on mahdollista. Tietojen toimittaminen paperilomakkeilla kunnasta maistraattiin talletettavaksi pyritään lopettamaan. VRK järjestää ohjeistuksen ja koulutuksen VTJ:n ylläpitokäyttöliittymän käyttöön.
Jos kunta ei ota VTJ-PRT:ta käyttöön Henkilöiden kotipaikkatunnuksen käyttö kunnan järjestelmien välillä vaikeutuu, sillä kotipaikkatunnukset tulevat sisältämään pysyvänrakennustunnuksen nykyisen rakennusnumeron sijaan Rakennustunnuksen ja rakennuksen sijaintikiinteistön ylläpito Jos kunta ei ota VTJ-PRT:ta käyttöön mmtsto tai kunnan kiinteistörekisterin ylläpitäjä joutuu ylläpitämään kiinteistötunnukseen perustuvan rakennustunnuksen järjestysnumero-osaa. Jos kunta ei ole kiinteistörekisterin ylläpitäjä mmtsto ylläpitää jatkossakin rakennuksen sijaintikiinteistöä, vaikka kunnalla olisi VTJ-PRT käytössä (tulevaisuudessa voidaan rakennuksen sijainti kiinteistöllä päätellä mahdollisesti muilla keinoin)
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä VTJ-näkökulma Taustaa MML siirtynyt käyttämään ETRS-koordinaatteja jo vuoden 2010 alussa MML:n KKJ-tuki päättyi vuoden 2012 lopussa ETRS-koordinaatit tarkempia valtakunnan tasolla Osa kunnista on jo siirtynyt käyttämään ETRS-koordinaatteja toiminnassaan ETRS-TM35FIN mukaisten tasokoordinaattien käyttöönotto VTJ:ssä tapahtui 16.11.2012. ETRS-TM35FIN:stä tuli tuolloin VTJ:n virallinen rakennuksen sijaintiedon esittämistapa. Käyttöönotossa kaikki VTJ:ssä olevat rakennukset saivat yhdellä kertaa ETRS-TM35FIN-koordinaatit. Nykyiset KKJ-koordinaatit säilytetään rinnalla.
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä VTJ-näkökulma Käyttöönoton jälkeen kaikille VTJ:än rekisteröitäville uusille rakennuksille luodaan VTJ:ssä ETRS-TM3FIN-koordinaatit. ETRS-TM3FIN-koordinaattien käyttöönoton jälkeen VTJ:ssä otetaan toistaiseksi vastaan myös ETRS-GK- tai KKJ-koordinaatteja. ETRS-GK-koordinaattien vastaanottoa tuetaan VTJ:ssä sen vuoksi, koska osa kunnista käyttää sitä jo nyt. Jos kunta käyttää vielä nykyisin KKJ-koordinaatistoa, niin VRK suosittelee siirtymään tietojen lähettämisessä VTJ:än ETRS-TM35FIN:n käyttöön Myös kunnan ilmoittamat alkuperäiset koordinaatit rekisteröidään VTJ:än (eivät ole rakennusten virallisia koordinaatteja).
EUREF-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä - kuntanäkökulma VTJ:ssä on 16.11. alkaen ollut valmius ottaa vastaan rakennusten sijaintikoordinaatteja joko KKJ-, ETRS-TM35FIN- tai ETRS-GK-muodossa. Jos kunta haluaa toimittaa koordinaatit VTJ:än entiseen tapaan KKJmuodossa, niin mitään toimenpiteitä ei vaadita. Jos kunta ryhtyy toimittamaan ETRS-koordinaatteja VTJ:än, niin: kunnan rakennusvalvontajärjestelmässä on otettava käyttöön VTJ:n uudet RH-tietuemallit ja niihin perustuva aineisto tulee olla hyväksytysti testattu VRK:ssa. Asiasta on tiedotettu kuntia tarkemmin.
RaKi-hankkeen muista tehtävistä: Tietosisältömuutokset 1/2 Tilannekatsaus VRK on selvittänyt v. 2011 2012 mahdollisuudet rationalisoida VTJ:n rakennus- ja huoneistotietosisältöä lainsäädäntö, nykyiset alan käytännöt ja termistö huomioiden. Periaatteena tietosisällön supistaminen, ellei yhteiskunnassa ole tiedolle tarvetta tai jos mahdollisuutta ajantasaisen, laadukkaan ja kattavan tiedon ylläpitoon ei ole. Lähetetty mm. helmikuussa 2012 lausuntopyyntö asiakkaille ja sidosryhmille.
RaKi-hankkeen muista tehtävistä: Tietosisältömuutokset 2/2 VTJ:n tieto VRK:n esitys Tilanne toimitilatiedot Toimitilahuoneistoista talletetaan VTJ:än ainoastaan huoneistotunniste ja sellaiset ominaisuustiedot, jotka talletetaan VTJ:än kaikista huoneistoista, sekä tieto siitä, että kyseessä on toimitilakäyttöön tarkoitettu huoneisto. Nykyisin pelkästään toimitilahuoneistoja koskevien ominaisuustietojen sekä toimitilan omistajaa ja haltijaa koskevien muiden tietojen ylläpidosta luovutaan. HE:n esitys lausuntokierroksella syksyllä 2012. tilan nimi kaavallinen valmiusaste rakennuksen huoneistoala eriteltynä rakennuksen osaalue uima-altaiden lukumäärä Tiedon rekisteröinnistä RH1-ilmoituksen perusteella luovutaan. Vastaava KTJ:stä saatava tieto rekisteröidään edelleen. Suoritetaan termistön uudelleenmäärittely ja VTJ:n vanhojen tietojen konversio (kunnan haluamalla tavalla, yhteistyössä alan muiden organisaatioiden kanssa). Tiedon rekisteröinnistä luovutaan. Tiedon rekisteröinnistä luovutaan. Tiedon rekisteröinnistä luovutaan. Muutos voimaan 1.3.2014 alkaen. Muutos voimaan 1.3.2014 alkaen. Muutos voimaan 1.3.2014 alkaen. Muutos voimaan 1.3.2014 alkaen. Muutos voimaan 1.3.2014 alkaen. rahoitustiedot Tiedon rekisteröinnistä luovutaan. Asian käsittely kesken.
RaKi-hankkeen muista tehtävistä: Rakennuksen omistajatiedon ylläpito Tilannekatsaus Osana RaKi-hanketta ollaan selvitetty mahdollisuutta luopua kiinteistön omistajatiedon ylläpidosta VTJ:ssä. Kiinteistön omistajatietoa on tarvittu rakennuksen omistajatiedon ylläpidossa Omistajan vaihdokset ovat vaatineet paljon manuaalisia ylläpitotoimenpiteitä eikä tiedon laatu ole ollut toivottava Yhteistyössä Maanmittauslaitoksen ja eräiden muiden sidosryhmien kanssa ollaan etsitty ratkaisua, miten kiinteistön omistajavaihdokset saataisiin vietyä rakennuksille mahdollisimman automaattisesti Pääosa tapauksista hoituu säännöllä, että kiinteistön omistajuuden vaihtuessa sillä sijaitsevat rakennukset siirtyvät uudelle omistajalle Erillisiä ratkaisuja täytyy vielä etsiä vuokrakiinteistöjen osalta
Ajankohtaista Marraskuussa: ETRS-TM35-koordinaatiston käyttöönotto VTJ:ssä Muunnettuja tiedostoja on vielä toimitettu asiakkaille vain vähän Joulukuussa: pidettiin keskustelutilaisuus teknisistä asioista kuntien rakennusvalvontaohjelmistojen IT-toimittajille (Helsingissä) Keskusteltu tammikuussa verohallinnon ja valtiovarainministeriön kanssa kiinteistöverotuskäytännön muutoksista. Verovelvolliset ovat muuttuneet veroehdotuksen tarkastajiksi ilmoitusvelvollisuuden sijaan. Tiedot veroehdotuksen pohjaksi halutaan kunnilta VTJ:n kautta Maaliskuussa (19.3.2013, Oulu) ja huhtikuussa (11.4.2013 Tampere) pidetään hankeseminaari kunnille ja maistraateille (kutsut tulevat lähiaikoina)
Kiitos! Lisätietoja, raki.hanke@vrk.fi Riitta Haggrén riitta.haggren@vrk.fi