Miehikkälä Hamina Pyhtää Kotka Virolahti MML, 2012 Haminan taloustarkastelu Kotka Haminan seudun kuntarakenneselvitys Ohjausryhmän kokous 13.10.2014, seutufoorumi 11.11.2014 Riitta Ekuri
Taseen alijäämän kehitys Sisällysluettelo Palvelutarpeiden ja tulojen kehitys Painelaskelma ART Rekrytarpeet ja eläköityminen Sote-rakenneuudistuksen ja Carean alijäämän kattamisen vaikutukset painelaskelmiin Odotekustannukset benchmarking ja säästöpotentiaali 2013 Nykyiset talouden tasapainottamissuunnitelmat Tasapainosuunnitelmien riittävyys ja arviointi sekä painelaskelmat toimenpiteiden jälkeen 6.11.2014 Page 2
Lähtötiedot 2012 tilinpäätöstiedot (Tilastokeskus) Hoitoilmoitustiedot (THL) Väestöennuste (Tilastokeskus 2012) Laskenta ja oletukset Ennusteet vuoden 2012 rahanarvossa Kuntatalouden trendiennusteen lähtötiedot ja oletukset Verotettavien ansiotulojen reaalinen muutos/tulonsaaja +1%/vuosi Verotettavien eläketulojen reaalinen muutos/tulonsaaja +0,75%/vuosi Kiinteistöverotulojen reaalinen muutos/asukas +1%/vuosi Yhteisöverontulojen reaalinen muutos/asukas +1%/vuosi (lähtötaso 2010-2012 keskiarvo)) Valtionosuuksien reaalinen muutos/asukas 2012-2017 -1%/vuosi lisäksi on huomioitu 10.4.2014 VOS:n muutosesityksen vaikutukset Valtionosuuksien ja verotulojen tasauksen reaalinen muutos/asukas 2018-2029 +1%/vuosi Palvelutuotannon yksikkökustannusten reaalinen muutos +1%/vuosi 2005 2013 kuntatalouden hinnat nousivat keskimäärin 0,8 % nopeammin kuin kuluttajahinnat Veroprosentit ja vähennykset pysyvät vuoden 2014 tasolla Palkkatulon saajien määrä kehittyy kuten 15-64 -vuotiaiden määrä Eläketulon saajien määrä kehittyy kuten yli 64 -vuotiaiden määrä Vanhusten hoidossa vanhusväestön ikärajaa on nostettu ½ vuodella/ennustejakso 75v vuonna 2012, 75,5v vuonna 2017, 76v vuonna 2012, 76,5v 2025 ja 77v vuonna 2029) Muuten palvelutarve kehittyy kuten palveluja käyttävien ikäluokkien koko Odotekustannukset: 2012 kustannukset on inflatoitu 2013 tasolle kuntatalouden hintaindeksillä (+1,5%). Tämän lisäksi 4. edullisimman kunnan kustannuksiin on lisätty vielä 2 %.
Soteuudistuksen vaikutus kuntakohtaisiin painelaskelmiin (1) FCG on laatinut luonnoslaskelmat soteuudistukseen liittyvän kapitaatiolaskennan vaikutuksesta tämän kuntarakenneselvityksen kunnille Laskelmat perustuvat uuden valtionosuusjärjestelmän kriteerikohtaisiin hintoihin HYKS-erva-alueella sosiaali- ja terveystoimen yhteenlasketut käyttökustannukset ilman myyntituloja ja toimeentulotukea olivat vuonna 2012 noin 5,96 Mrd, uuden VOS:n asukas- ja sairastavuuskertoimien perusteella lasketut tarveperustaiset hinnat olisivat vuoden 2014 tasolla yhteensä 5,23 Mrd Kotka-Haminan seudun kunnissa 2012 menot olivat alhaisemmat kuin VOS:n asukastarve- ja sairastavuuskertoimien perusteella lasketut ja HYKS-erva alueen kustannuksia vastaamaan muutetut hinnat olisivat vuonna 2014. 6.11.2014 Page 4
Soteuudistuksen vaikutus kuntakohtaisiin painelaskelmiin (2) Laskelma on aivan alustava ja kustannusten jako tapahtuu todennäköisesti mallilla, jossa kustannusten muutokset eivät ole esitetyn suuruisia. Laskelman mukaan alueen kuntien kustannukset kasvaisivat seuraavasti: Hamina: + 6,4 M Kotka: + 10,5 M Miehikkälä:+ 2,1 M Pyhtää: + 2,8 M Virolahti: + 4,5 M Alue yhteensä + 26,3 M 6.11.2014 Page 5
Taseen alijäämän kehitys 6.11.2014 Page 6
Kumulatiiviset luvut 6.11.2014 Page 7
Palvelutarpeiden ja talouden kehitys 6.11.2014 Page 8
Ennustettu väestökehitys 2012-2029: -5% Koko väestö 110 105 100 95 Hamina Kymenlaakso Koko maa 2012=100. 90 85 80 75 70 2 013 2 017 2 021 2 025 2 029 Lähde:Tilastokeskus Hamina Kymenlaakso Koko maa 2013 2017 2021 2025 2029 Asukkaita 21203 20912 20653 20397 20139 2013=100 100 99 97 96 95 Asukkaita 180845 179022 177680 176569 175519 2012=100 100 99 98 98 97 Asukkaita 5451270 5555550 5655551 5748548 5829616 2013=100 100 102 104 105 107 6.11.2014 Page 9
Palvelutarpeiden kehitys osoittaa ne palvelukokonaisuudet, joita tulee - sopeuttaa vähenevään kysyntään ja - tehostaa kasvavan kysynnän tilanteessa. 6.11.2014 Page 10
Kuntatalous 2012-2029 Kunnallisveron trendilaskelma sekä palvelujen nettokustannusennusteet 160 Hamina M. 140 120 100 80 60 40 20 Kunnallisvero 0 2012 2017 2021 2025 2029 Vanhusten hoito 22,0 24,7 26,9 32,3 36,3 Erikoissairaanhoito 25,0 26,8 29,1 32,0 34,4 Perusterveydenhuolto, avo 10,3 11,2 11,9 12,8 13,5 Oma perusopetus ja lukiokoulutus 17,8 18,5 19,2 19,9 20,3 Päivähoito ja esiopetus 9,1 9,6 9,7 9,8 9,9 Muut tehtävät 18,3 19,0 19,5 20,0 20,6 Kunnallisvero 68,4 73,2 76,9 78,6 80,5 Menoennuste perustuu väestöennusteeseen ja yksikkökustannusten 1 % reaalisen vuotuiseen kasvuun. Ennusteiden luvut ovat vuoden 2012 rahassa (inflaation vaikutus poistettu) Vanhusten hoidossa on mukana myös perusterveydenhuollon vuodeosastohoito 6.11.2014 Page 11
6.11.2014 Page 12
Eläköityminen ja henkilöstötarpeiden kehitys 6.11.2014 Page 13
Henkilöstötarpeen muutos ja eläköityminen (2) Tuottavuus +0,5 % vuodessa Hamina Henkilöstö* Muutos** Ammattiryhmä Mukana mm.: Tarpeen laskenta perustuu 2013 2013-2025 Toimistotyö Hallinto- ja tukipalvelut Ruokapalvelu Siivous ja kiinteistönhuolto Tekninen- ja ympäristöala Kulttuuri ja vapaa-aika Sosiaaliala Lääkärit Sairaanhoitajat Terveydenhuollon muu henkilöstö Sihteerit, osastosiht, tekstinkäsittelijät, palkanlaskijat, kassanhoitajat, vahtimest., vastaanoton hoitajat, puhelinvaihteenhoitajat yms. 115-13 62 54 % Johtajat, talousjohtajat, kamreerit, kirjanpitäjät, henkilöstöjohtajat, tietohallinto, viestintä, kääntäjät yms. 44-5 23 52 % Ravintola- ja suurtalousesimiehet, kokit, keittäjät, kylmäköt, kettiöapulaiset yms Päivähoidossa olevien, koululaisten sekä vanhusten palveluiden asiakkaiden määrän ennakoitu kehitys huomioiden ateriasuoritteiden painoarvot 62-1 35 57 % Siivoojat, siivoustyönjohtajat, kiinteistöhuoltomiehet, vahtimestarit yms. 96-11 51 53 % Tekn. asiantuntijat, rakennusalan työntekijät, puistotyöntekijät, varasto,- korjaus- ja huoltohenkilöstö, kuljettajat yms.. 105-12 65 62 % Kirjasto- ja museoalan henkilöstö, liikunnanohjaajat, nuorisoohjaajat yms. 29-4 12 40 % Sosiaalityöntekijät, sosiaalialan ohjaajat ja kasvattajat, askarteluohjaajat yms. 87-11 31 36 % Ylilääkärit, erikoislääkärit, hammaslääkärit ja muut lääkärit perusterveydenhuollossa 28 +1 12 44 % Sairaanhoitajat, terveydenhoitajat, toiminta- ym. terapeutit, perusterveydenhoidon ikäluokittaiset 155 +9 54 35 % kätilöt ja hammashoitajat Psykologit, laboratoriohoitajat, proviisorit, farmaseutit, sairaankuljettajat, lääkintävahtimestarit, puheterapeutit, välinehuoltajat yms. 104 +6 68 66 % Perus- ja lähihoitajat Perus- ja lähihoitajat 216 +77 77 36 % Kodinhoitajat Kodinhoitajat ja henkilökohtaiset avustajat 135 +48 42 31 % Opettajat Opettajat, rehtorit, opinto-ohjaajat yms. 7-18 -vuotiaiden määrän kehitys 202-27 87 43 % Päivähoito- ja esiopetus Yhteensä Lastentarhanopettajat, lastenhoitajat, päiväkotiapulaiset ja perhepäivähoitajat. Koko väestömäärän kehitys Koko väestömäärän kehitys Painoarvolla 75 % väestön ikäluokittainen kehitys ja avohoitokäynnit ja painoarvolla 25 % vanhusten määrän kehitys Vanhusten määrän kehitys Tuottavuus +0,5 %/v Eläköityvät*** 2014-2025 1-6 -vuotiaiden määrän kehitys 177-31 56 32 % 1552 +25 677 54 % *arvioitu 31.12.2010 vakuutettujen määrän perusteella ** Henkilöstömäärän laskennallinen muutos *** Kevan ennuste 6.11.2014 Page 14
Tarpeen muutoksesta ja eläköitymisestä johtuva laskennallinen rekrytointitarve, tuottavuus +0,5 %/vuosi 6.11.2014 Page 15
6.11.2014 Page 16
Johtopäätökset Jos työn tuottavuus ei muutu nykyisestä, kunnan työntekijämäärä kasvaa 129 henkilöllä vuoteen 2025 mennessä Jos työn tuottavuus kasvaa 0,5 %/v, henkilöstömäärä kasvaa 25:llä vuoteen 2025 mennessä Työn tuottavuuden parantuminen vaikuttaa vuotuisia kustannuksia säästävästi arviolta 5,9 miljoonaan euroa vuoteen 2025 mennessä Vanhustenhoitoon liittyvissä tehtävissä rekrytointitarpeet kasvavat Muissa tehtävissä on vastaavasti vähenemää 6.11.2014 Page 17
Sote-rakenneuudistuksen ja Carean alijäämän kattamisen vaikutukset painelaskelmiin 6.11.2014 Page 18
Sote-rakenteen ja Carean alijäämän vaikutukset 2017 2021 2025 2029 Toimintakate 1000-109 787-116 296-126 743-135 048 Tulot yhteensä 1000 117 768 122 660 125 717 128 942 Tulos 1000-494 -2 745-10 858-16 764 Painelaskelma: Paine veroprosenttiin +0,1 +0,7 +2,9 +4,4 Veroprosentti tasapainossa 21,1 21,7 23,9 25,4 Oikaisut: Sote-rakenne ja Carea Sote-rakenne (painotettu kapitaatio)* 7002 7881 8870 9983 Carea:n alijäämä** 281 298 Painelaskelma oikeisujen jälkeen: Paine veroprosenttiin +2,2 +2,9 +5,3 +7 Veroprosentti tasapainossa 23,2 23,9 26,3 28 Havainnot: 1. Ilman soteuudistusta ja Carean alijäämiä Haminan talouden tasapainottamistarve olisi 0,5 miljoonaa euroa alijäämäinen vuonna 2017. Talouden epätasapaino voimistuu nousten yli 16 miljoonaan euroon vuonna 2029. 2. Soteuudistuksen vaikutus ja Carean alijäämien osuus (jaksotettuna 10 vuodelle) vaikuttaa talouteen siten, että vuonna 2017 epätasapaino olisi 7,3 miljoonaa euroa. 3. Soteuudistuksen vaikutus on laskettu kasvavaksi. Uudistuksen tavoitteena on pysäyttää sotekustannusten kasvu, joten oikaisun määrän pitäisi ajan mittaan pienentyä. 6.11.2014 Page 19
Tasapainottamisen tarve Tasapainottamisen tarve vuonna 2017 on 7,6 miljoonaa euroa sisältäen Carean alijäämien ja sote-rakenteen vaikutuksen. Tasapainottamisen tarve kasvaa lähes 27 miljoonaan euroon vuoteen 2029 mennessä. Ilman sote-rakenteen vaikutusta tasapainottamisen tarve olisi n. 17 miljoonaa euroa tarkastelujakson päässä. 6.11.2014 Page 20