Liite 1, Palvelukuvaus 1 (7) 3624/02.08.00/2013 2.12.2013 1. HANKINNAN TAUSTA Espoon Kaupunki hakee tällä hankinnalla yksityisiä päivähoitopalvelujen tuottajia viiteen päiväkotiin: Kyyhkysmäen päiväkoti, Kyyhkysmäki 8, 02650 Espoo, Mankkaan päiväkoti, Vanha Mankkaanpolku 6, 02180 Espoo, Kirvuntien päiväkoti, Kirvuntie 45, 02140 Espoo, Niipperinpuiston päiväkoti, Niipperintie 33, 02920 Espoo, Pihlajarinteen päiväkoti, Ollaksentie 21, 02940 Espoo. Toiminta alkaa 1.8.2014. Sopimuskausi on seitsemän (7) vuotta 1.8.2014. 31.7.2021, Mankkaan, Kirvuntien, Niipperinpuiston ja Pihlajarinteen päiväkodeissa, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana. Kyyhkysmäen päiväkodissa sopimusaika on 5 vuotta (1.8.2014. 31.7.2019). Tuotettavat päivähoitopalvelut perustuvat Espoon kaupungin ja yksityisten päivähoitopalvelujen tuottajien välisiin ostopalvelusopimuksiin. Palvelujen saajat ovat sopimussuhteessa Espoon kaupunkiin, joka vastaa lasten valinnasta päivähoitoon. Valittavat palveluntuottajat tekevät vastikkeettoman tilojen käyttöoikeussopimuksen ostopalvelusopimusta vastaavaksi ajaksi Espoon Tilakeskus liikelaitoksen kanssa. 2. YLEISKUVAUS HANKITTAVASTA PALVELUSTA Palveluntuottaja toteuttaa palvelut lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) ja asetuksen (239/1973) mukaisesti. Palveluntuottajan on tarjottava lapselle jatkuvat, turvalliset ja lämpimät ihmissuhteet, tarjottava lapsen kehitystä monipuolisesti tukevaa toimintaa sekä lapsen lähtökohdat edellyttäen suotuisa kasvuympäristö. Palvelua koskevat laatuvaatimukset, jotka on hyväksytty Suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa 25.11.2010, määritellään yksityiskohtaisesti suomenkielisen varhaiskasvatuksen hankinnan laatuvaatimuksissa ja kelpoisuusehdoissa (liite 2).
2 3. PALVELUN SISÄLTÖ JA TUOTTAMINEN 3.1. Vaadittava henkilöstö Hankittavat palvelut on tarkoitettu pääsääntöisesti espoolaisille lapsille ja lapsiperheille. Palvelu on päivähoitoa 1-6 -vuotiaille lapsille ja toteutetaan päiväkodeissa kahdessa tai kolmessa lapsiryhmässä kohteesta riippuen. Palvelu tulee tuottaa suomen kielellä. Tarvittaessa päiväkodeissa järjestetään myös esiopetusta. Palvelu järjestetään arkipäivinä päivittäin kello 6.30 18.00 välisenä aikana. Päivähoidon toimintavuosi on 1.8.-31.7. 3.2. Palvelun tavoite ja tulos Kyyhkysmäen päiväkodin palvelun tuottamiseen vaaditaan päiväkodissa kuusi (6) hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa työntekijää. Mankkaan päiväkodin palvelun tuottamiseen vaaditaan päiväkodissa yhdeksän (9) hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa työntekijää Kirvuntien päiväkodin palvelun tuottamiseen vaaditaan päiväkodissa yhdeksän (6) hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa työntekijää. Niipperinpuiston päiväkodin palvelun tuottamiseen vaaditaan päiväkodissa kuusi (6) hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa työntekijää. Pihlajarinteen päiväkodin palvelun tuottamiseen vaaditaan päiväkodissa yhdeksän (9) hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa työntekijää. Palvelussa noudatetaan lakia sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005) ja lasten päivähoidosta annettua asetusta (608/2005) sekä tämän tarjouspyynnön liitteessä 2 palvelua koskevia laatuvaatimuksia. Lapsiryhmiin vaadittava henkilöstön mitoitus ja kelpoisuusehdot on määritelty tarkemmin palvelunkuvauksen kohdassa Palvelua toteuttava henkilöstö. Palvelun tavoitteena on Espoon suomenkielisten varhaiskasvatuspalvelujen hankinnan laatuvaatimusten ja kelpoisuusehtojen mukainen korkealaatuinen varhaiskasvatuspalvelu, joka perustuu suomalaisen varhaiskasvatuksen lainsäädäntöön ja valtakunnalliseen varhaiskasvatussuunnitelmaan.
3 4. LISÄPALVELUT 4.1. Ateriat Päivähoidossa tarjotaan lapselle Espoon ravintosuositusten mukaiset ateriat (kokopäivähoidossa aamupala, lounas, välipala sekä osapäivähoidossa tai pelkästään esiopetuksessa olevalle lounas). Palveluntuottajan antaa sitovan tiedon ateriapalvelujen järjestämisestä tilaajan yhteyshenkilölle erikseen ilmoitettavassa aikataulussa. 4.2. Siivous Palveluntuottaja huolehtii tilojen puhtaanapidosta päivittäin. Tilojen puhtaanapidon tulee vastata Espoon Tilakeskus liikelaitoksen määrittelemää päiväkotien puhtaustasoluokitusta. 4.3. Kiinteistönhoito 5. PALVELUN KÄYTTÄJÄT 6. PALVELUN ALOITUS 7. PALVELUSUUNNITELMA Espoon Tilakeskus liikelaitos vastaa kiinteistön huollosta ja palveluntuottaja noudattaa Tilakeskus liikelaitoksen kulloinkin voimassa olevaa ohjeistusta. Palvelujen piiriin tulevien asiakkaiden valinnan tekee Espoon kaupungin lapsivalinnoista vastaava viranhaltija. Mikäli päiväkodissa vapautuu hoitopaikkoja, tulee yksikön vastuuhenkilön ilmoittaa asiasta välittömästi Espoon kaupungin lapsivalinnoista vastaavalle viranhaltijalle. Päivähoitopalveluiden käyttäjät ovat pääsääntöisesti espoolaisia lapsia. Kun palveluntuottaja on valittu, Espoon kaupunki ja palveluntuottaja sopivat yhteisestä toiminnan aloituspalaverista. Palaveriin osallistuvat Espoon kaupungin suomenkielisen varhaiskasvatuksen viranhaltija ja palveluntuottajan varhaiskasvatuksen johtamisen vastuuhenkilö. Päivähoitopalvelu perustuu päivähoitolain mukaiseen palvelun järjestämisvelvollisuuteen, Valtakunnallisen varhaiskasvatussuunnitelman perusteisiin sekä Espoon varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen suunnittelua ja toteutusta ohjaaviin
4 asiakirjoihin. Palveluntuottaja laatii päiväkotia koskevan varhaiskasvatussuunnitelman. Palvelua käyttävien perheiden kanssa tehdään palvelusopimus, jossa määritellään lapsen päivähoitoon liittyvät keskeiset asiat. Sopimus laaditaan jokaiselle lapselle hoitosuhteen alkaessa yhdessä huoltajien kanssa. Palvelusopimusta päivitetään vuosittain toimintavuoden alussa ja aina tarvittaessa, mikäli jokin sovittava asia lapsen kohdalla muuttuu. Jokaiselle lapselle laaditaan varhaiskasvatussuunnitelma tai esiopetusikäiselle lapselle esiopetussuunnitelma, jossa määritellään lapsen hoitoon, kasvuun ja oppimiseen liittyvät asiat. Suunnitelma laaditaan viimeistään 1-2 kuukautta hoitosuhteen alkamisen jälkeen yhdessä huoltajien kanssa. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa päivitetään vähintään kerran vuodessa. Mikäli lapsi tarvitsee kasvun ja oppisen tehostettua tai erityistä tukea, noudatetaan Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan 17.11.2011 hyväksymiä kasvun ja oppimisen järjestämisen periaatteita soveltuvin osin. Palvelusopimus ja lapsen varhaiskasvatussuunnitelma laaditaan Espoon kaupungin ohjeiden mukaisesti ja Espoon kaupungin käytössä oleville lomakkeille. Palvelua toteutetaan yhdessä tarvittavien yhteistyökumppaneiden kanssa, joita ovat esimerkiksi konsultoivat erityislastentarhanopettajat sekä Espoon perhe- ja sosiaalipalvelujen ja suomenkielisen opetuksen työntekijät. Mikäli päiväkodissa järjestetään esiopetusta, tulee yksiköllä olla Espoon kaupungin hyväksymä esiopetussuunnitelma. Palveluntuottaja laatii Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) mukaisen omavalvontasuunnitelman. Suunnitelma laaditaan Espoon kaupungin edellyttämässä muodossa. Omavalvontasuunnitelma toimitetaan Espoon kaupungin määrittelemälle yhteyshenkilölle kuuden kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta 8. ESPOON KAUPUNGIN JA PALVELUNTUOTTAJAN ASIAKASKOHTAINEN YHTEISTYÖ Palveluntuottaja osallistuu tarvittaessa asiakaskohtaisiin yhteistyö- ja asiakasneuvotteluihin. 9. PALVELUTUOTANNON TOTEUTUMISEN SEURANTA Julkisten hankintojen yleisien sopimusehtojen (JYSE PALVELUT 2009 ) kohta 5 luvun lisäksi palvelun asiakaskohtaisten tavoitteiden toteutumista arvioidaan yhdessä palveluntuottajan ja Espoon kaupungin kanssa vähintään kaksi kertaa vuodessa valvonta- ja auditoinkäynneillä. Espoon kaupunki laatii käynneistä pöytäkirjat. Espoon kaupungin
5 tekemät huomautukset palveluun laatuun lähetään pöytäkirjassa sähköisesti palveluntuottajalle sekä yksikön vastuuhenkilölle. Palveluntuottajalla on 30 päivää aikaa korjata palvelun virheet. Lasten turvallisuuteen tai hyvinvointiin välittömästi vaikuttavat tai muuten välitöntä puuttumista edellyttävät virheet on korjattava heti. 10. ASIAKASKOHTAISEN PALVELUTARPEEN MUUTTUMINEN Palveluntuottaja on velvollinen ilmoittamaan viipymättä tiedossa olevat asiakkaan palvelutarpeessa tapahtuvat muutokset Espoon kaupungin määrittelemälle yhteyshenkilölle. Asiakkaan palvelutarpeen päättyessä palveluntuottaja on velvollinen huolehtimaan asiakkaan hoitosuhteen aikaisten asiakirjojen arkistoinnista Espoon kaupungin määrittelemien ohjeiden mukaisesti. 11. ASIAKASKOHTAINEN RAPORTOINTI JA LAUSUNNOT 12. JOHTAMISJÄRJESTELMÄ 13. PALVELUA TOTEUTTAVA HENKILÖSTÖ Palveluntuottaja kirjaa päivittäin lasten ja henkilökunnan läsnäolotiedot Espoon kaupungin määrittelemällä tavalla. Kuukausittaiset tiedot toimitetaan Espoon kaupungin yhteyshenkilölle seuraavan kuukauden 5 päivään mennessä. Palveluntuottaja on velvollinen pyydettäessä toimittamaan myös erillisen asiakaskohtaisen lausunnon tai selvityksen esimerkiksi oikeuskäsittelyyn, muistutukseen tai kanteluun liittyen. Lausunto on laadittava huolellisesti, toimitettava pyydetyssä määräajassa ja sen on sisällettävä pyydetyt tiedot. Palveluntuottajalla ei ole oikeutta laskuttaa lausunnosta tai selvityksestä. Palveluntuottajalla on oltava kuvattuna johtamisjärjestelmä, jossa on määriteltynä varhaiskasvatuksen johtamisen vastuuhenkilöt ja johtamisen eri tehtäväalueet (esimerkiksi henkilöstöjohtaminen, rekrytointi, perehdyttäminen, osaamisen lisääminen). PÄIVÄKODIN HENKILÖSTÖLLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET Palvelua toteuttavan henkilöstön on täytettävä vähintään seuraavat vaatimukset: Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen (804/92) 4 tai 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa hoito- ja
6 kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus. Päiväkodissa tulee vähintään joka kolmannella hoito- ja kasvatustehtävissä toimivalla olla sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen 4 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus (lastentarhanopettaja) ja muilla hoito- ja kasvatustehtävissä toimivilla 5 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus (lastenhoitaja). Päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on 1 momentissa mainittu ammatillinen kelpoisuus enintään 13 osapäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Jos päiväkodissa on yksi tai useampia erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevia lapsia, on tämä otettava huomioon hoidettavien lasten lukumäärässä tai hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöitten lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten erityistä avustajaa. Kelpoisuusvaatimuksena lastentarhanopettajan tehtäviin on vähintään kasvatustieteen kandidaatin tutkinto, johon sisältyy lastentarhanopettajan koulutus, taikka sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto, johon sisältyvät varhaiskasvatukseen ja sosiaalipedagogiikkaan suuntautuneet opinnot sen laajuisina kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään. Perusopetuslain mukaisen 6-vuotiaiden esiopetuksen opettajien kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998). Kelpoisuusvaatimuksena lastenhoitajan tehtäviin on tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto, johon sisältyy suuntautuminen lasten ja nuorten hoitoon ja kasvatukseen tai muu vastaava tutkinto. Palveluntuottaja voi poiketa asetuksessa säädetystä suhdeluvusta, jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole jatkuvasti yhtäaikaisesti hoidossa enempää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää. Palveluntuottaja huolehtii siitä, että edellä mainittu henkilöstömitoitus toteutuu jatkuvasti. Henkilöstöllä tulee olla hyvä suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito. Lisäksi on hallittava tarvittava ammattisanasto suomeksi.
7 PÄIVÄHOITOYKSIKÖN VASTUUHENKILÖLLE ASETETTAVAT VAATIMUKSET Yksikön vastuuhenkilöllä tulee olla vähintään lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimusten mukainen koulutus (laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 272/2005 ja asetus sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 608/2005) Vastuuhenkilöltä edellytetään suomalaisen varhaiskasvatuksen tuntemusta. Lisäksi vastuuhenkilöltä edellytetään hyvää suomen kielen suullista taitoa sekä hyvä suomen kielen kirjallista taitoa. 14. SIJAISJÄRJESTELMÄ Palvelutoiminta on jatkuvaa. Palveluntoiminnan luonteen takia keskeytykset eivät ole sallittuja. Palveluntuottajalla on sijaisjärjestelmä, jolla turvataan palvelun jatkuvuus ja laatu henkilökunnan poissaolojen aikana.