Paikkatiedon saatavuus ja palvelujen viitearkkitehtuuri Maanmittaustieteiden päivät Tieteiden talo 2.12.2011 Antti Rainio
Tietohallintolaki 3 Määritelmät Tietohallinnon kokonaisarkkitehtuurilla tarkoitetaan kuvausta julkisen hallinnon organisaatioiden, palvelujen, toimintaprosessien, käsiteltävien tietojen sekä käytettyjen tietojärjestelmien ja teknologian muodostaman tietohallinnon kokonaisuuden rakenteesta ja sen osien välisistä suhteista Tietohallintolaki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Tietohallintolaki 3 Määritelmät Tietojärjestelmien yhteentoimivuudella tarkoitetaan tietojärjestelmien teknistä ja tietosisällöllistä yhteentoimivuutta muiden julkisen hallinnon viranomaisten tietojärjestelmien kanssa silloin, kun järjestelmät käyttävät samoja tietoja Tietohallintolaki 3 http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Tietohallintolaki 4 Ohjaus Valtiovarainministeriön tulee huolehtia: - toiminta-, tieto-, järjestelmä- ja teknologiaarkkitehtuurin (kokonaisarkkitehtuuri) suunnittelusta ja kuvaamisesta - yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten laatimisesta ja ylläpidosta - yhteisten palvelujen ja tarpeellisten toimenpiteiden ohjauksesta. Tietohallintolaki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Tietohallintolaki 7 Yhteentoimivuus Viranomaisen on yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi - suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä - noudatettava kokonaisarkkitehtuuria ja yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. Tietohallintolaki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Tietohallintolaki 10 Tietojen hyödyntäminen Toiminnan edellyttäessä viranomaisen on pyrittävä käyttämään seuraaviin tietojärjestelmiin talletettuja tietoja: - väestötietojärjestelmä - yhdistysrekisteri, kaupparekisteri, säätiörekisteri - kiinteistötietojärjestelmä - yritys- ja yhteisötietojärjestelmä - maastotietoja koskeva tietojärjestelmä Tietohallintolaki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Arkkitehtuurikehys Yhteentoimivuuden tasot Näkökulmat Käsitetasot Ohjaava tieto
European Interoperability Framework, JHKA_Tietoarkkitehtuuri Yhteentoimivuuden tasot Poliittinen tahtotila Lainsäädännön yhteentoimivuus Lainsäädännön yhtenäistäminen Organisaatioiden yhteentoimivuus Organisaatioiden ja prosessien yhtenäistäminen Semanttinen yhteentoimivuus Semanttinen yhtenäistäminen Tekninen yhteentoimivuus Tiedon siirto ja yhteydet
JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen http://www.jhs-suositukset.fi/suomi/jhs179 Näkökulmat Toiminta Tieto Tietojärjestelmä Teknologia
Käsitetasot Toiminta Tieto Tietojärjestelmä Käsitteellinen taso - MITÄ Teknologia Looginen taso - MITEN Fyysinen taso - MILLÄ JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen http://www.jhs-suositukset.fi/suomi/jhs179
Periaatteellinen taso - MIKSI Käsitteellinen taso - MITÄ Ohjaava tieto Toiminta Tieto Tietojärjestelmä Teknologia Looginen taso - MITEN Fyysinen taso - MILLÄ JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen http://www.jhs-suositukset.fi/suomi/jhs179
Strategiat Hallitusohjelma Valtioneuvoston periaatepäätökset Kansallinen paikkatietostrategia 2010-2015 Julkishallinnon ICT-strategiat (tekeillä) Hallinnonalalojen strategiat Organisaatioiden strategiat
VN Periaatepäätös 3.3.2011 Julkisen tiedon avaamisesta Tietopolitiikan ja lainsäädännön selkeyttäminen Saatavuus, yhtenäiset ja selkeät käyttöehdot, pääsääntönä maksuttomuus Avoin tietoinfrastruktuuri Aineistojen tunnistaminen, kuvailu, tukipalvelut Avoimet tiedosto- ja rajapintapalvelut Palvelu- ja sovelluskehityksen edistäminen Avoimuuden kulttuuri, vaikuttavuuden tutkimus, datan avaamisen pilotointi (mm. paikka- ja karttatieto) Periaatepäätös http://www.lvm.fi/c/document_library/get_file?folderid=1551281&name=dlfe- 11828.pdf&title=Ehdotus%20valtioneuvoston%20periaatepaatokseksi%20-%20Julkinen%20tietoaineisto%20%283.3.2011%29.pdf
Ohjaava lainsäädäntö Keskeistä ohjaavaa lainsäädäntöä ovat mm. tietohallintolaki Inspire-direktiivi ja sen täytäntöönpanosäännöt laki ja asetus paikkatietoinfrastruktuurista tietojärjestelmiä koskevat erityislait ja asetukset PSI-direktiivi, julkisuuslaki ja tietoturvallisuusasetus henkilötietodirektiivi ja henkilötietolaki tietokantadirektiivi ja tekijänoikeuslaki maksuperustelaki ja maksuasetukset
Julkisen tiedon ja palvelun avaaminen ja maksullisuus datan käyttöoikeus tiedostolataus rajapintapalvelu varmennettu palvelu räätälöity luovutus/palvelu
Toiminta-arkkitehtuuri Paikkatiedon arvoketju Organisaation pääprosessit ja paikkatieto
Paikkatiedon arvoketju STANDARDOINTI TUTKIMUS JA KONSULTOINTI Perusteet, menetelmät, algoritmit Välineiden, palveluiden kehittäminen Liiketoiminnan kehittäminen Referenssijärjestelmien määrittely TIEDON YLLÄPITO Rekisteröinti, päätökset Päivitykset, täydennykset TIEDON KERUU Ilmakuvaus Laserkeilaus Laadun parantamien Maastomittaus Havaintosensorit TIEDONHAKU Metatietopalvelut Tiedon louhinta TIEDON HALLINTA Tietokannat Varmistaminen Versioiden hallinta REGULAATIO Sektorien roolit Viranomaistehtävät Julkiset palvelut Tietopolitiikka JALOSTUSPALVELUT Muunnospalvelut Analyysipalvelut Visualisointipalvelut TIEDON JALOSTUS Mallinnus Yhdistely, muunnokset Yleistys, aggrekointi Harmonisointi VUOROVAIKUTTEISET PALVELUT Sähköinen asiointi Yhteentoimivuus Koordinaatit Tietomallit Luokitukset Esitystavat Palvelukäytännöt TIETOPALVELUT Karttapalvelut Paikkatietopalvelut Integroidut käyttöliittymät TIEDON JAKELU Rajapintapalvelut Tiedostopalvelut Paketointi Sulauttaminen TIETOJOHTAMINEN Business intelligence Suunnitelmien arviointi Päätöksenteko SUUNNITTELU Inventointi, simulointi Vaihtoehtojen laatiminen Vaikutusten arviointi OPERATIIVINEN TOIMINTA Tilannekuva, logistiikka Asianhallinta, Ilmoitukset ASIAKASPALVELU Hakemusten käsittely Lupa- yms. päätökset TIEDON KULUTTAMINEN Palvelujen haku Navigointi Selailu Sosiaalinen media PALAUTTEEN KERUU Palaute, kyselyt VÄLINEET Kamerat Keilaimet Mittausvälineet PALVELUT Kuvaus Mittaus Tulkinta TUOTEKEHITYS VÄLINEET Ohjelmistot Prosessorit Muistivälineet Verkot PALVELUT Pilvipalvelut Palvelualustat Käyttöpalvelut Tiedonsiirtopalvelut RAHOITUS Investoinnit Riskirahoitus
Pääprosessit ja paikkatieto Paikkatiedon liittäminen paikkatietoinfrastruktuuriin - paikkatiedon tunnistaminen, tietoaineistojen nimeäminen - tiedon luovutuksen periaatteiden kirjaaminen, käyttöoikeuksien määrittely - paikkatietoaineistojen kuvailu metatietojen avulla - paikkatiedon xml-sanaston ja ontologian täydentäminen (tarvittaessa) - paikkatiedon rajapintapalvelujen ja tiedostolatauspalvelujen toteuttaminen - paikkatiedon käytön seuranta ORGANISAATION PÄÄPROSESSIT Julkinen hallinto Julkiset palvelut osana paikkatiedon -keruu, ylläpito, hallinta -käsittely, jalostaminen -analyysit, visualisointi Paikkatietoinfrastruktuurin hyödyntäminen - paikkatiedon haku metatietojen ja ontologioiden avulla - tiedon käyttöoikeuksien hankkiminen (tarvittaessa) - paikkatiedon hyödyntäminen karttakuvina - paikkatiedon hyödyntäminen rakenteisena datana - paikkatiedon analyysipalvelujen hyödyntäminen - paikkatiedon sovelluspalvelujen hyödyntäminen
Tietoarkkitehtuuri Tietovarantojen luokittelu ja inventointi Paikkatietovarannot Paikkatiedon mallintaminen Metatietoarkkitehtuuri Paikkatiedon yhteentoimivuus
Tietovarantojen luokittelu Kartat Valtasa, Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20100105valtio/05_julkishallinnon_tietoarkkitehtuuri.pdf
Valtasa, Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20100105valtio/05_julkishallinnon_tietoarkkitehtuuri.pdf
PAIKKATIETOA 60-80 % Työvoimatietovaranto Vakuutustietovaranto Tavaratietovaranto Tuonti- ja vientitietovaranto Maaseutuelinkeinohallinnon tietovaranto Rakennus- ja huoneistotietovaranto Arvo-osuusjärjestelmän tietovaranto Ennakoinnin tietovaranto Säädöstietovaranto Tilastotietovaranto EU-tietoaineistojen tietovaranto Verotustietovaranto Eläketietovaranto Uutistietovaranto Tapahtumatietovaranto Kansainvälisen osallistumisen tietovaranto Etuustietovarannot Sosiaalihuollon tietovaranto Talous-, tulos- ja henkilöstötietovaranto Sopimustietovaranto Maastotietovaranto Kulkuneuvotietovaranto Seurannan ja valvonnan tietovaranto Metatietovarannot Kiinteistötietovaranto Julkishallinnon hanketietovaranto Liikennetietovaranto Yhteiskunnan tilaa kuvaava tietovaranto Tilannekuvan tietovaranto Terveydenhuollon tietovaranto Kulttuurisisältöjen tietovaranto Potilastietovaranto Tutkimusaineistojen tietovaranto Tietojärjestelmiä koskevat tietovarannot Julkishallinnon datakatalogit Henkilötietovaranto Yritys- ja yhteisötietovaranto Julkishallinnon organisaatiot tietovarantona Rakennetun ympäristön ja asumisen tietovarannot Kuulemisen tietovaranto Julkisten hankintojen tietovaranto Toimipaikkatietovaranto Säätietovaranto Palvelunjärjestäjien ja - tuottajien tietovaranto Palvelukuvausten tietovaranto Luonnonvara- ja ympäristötietovaranto Tutkimustietovaranto Toimilupia koskevat tietovarannot Ammattihenkilöitä koskevat tietovarannot Vaikuttavuuden arvioinnin tietovaranto Oppimateriaalien tietovaranto Tuomioistuinten tietovarannot Rikosrekisteri tietovarantona Kansallinen osaamisen pääoman tietovaranto Puolustusvoimien tietovarannot Tietoturvaohjeistukset tietovarantona Rikollisuuden torjunnan tietovarannot Oikeusratkaisujen tietovaranto Tie- ja katuverkkotietovaranto Toimintaympäristötietovaranto Päätöstietovaranto
Paikkatietoja Perustietovarannot Välillisesti paikkatietoja Muut Yhteentoimivuus Koordinaatit, muut sijaintiviitteet, tunnusyhteys Valtasa, http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20100105valtio/03_vhn_kokonaisarkkitehtuurin_kohdealuajako.pdf
Liite III Liite II Liite I paikannimet hallinnolliset yksiköt osoitteet kiinteistöt liikenneverkot hydrografia suojellut alueet korkeus maanpeite ortoilmakuvat geologia tilastoyksiköt rakennukset maaperä maankäyttö terveys ja turvallisuus julkiset palvelut ympäristön..seurantalaitteet tuotanto- ja teollisuuslaitokset maatalous- ja kasvinviljelylaitokset väestöjakauma - demografia aluesuunnittelu ja rajoitusalueet luonnonriskialueet ilmakehän tila ilmasto merentutkimus merialueet biomaantieteelliset alueet elinympäristöt ja biotoopit lajien levinneisyys energiavarat mineraalivarat INSPIRE-direktiivi Paikkatietoa hallinnoivat viranomaiset Elintarviketurvallisuusvirasto Energiamarkkinavirasto Geologian tutkimuskeskus Ilmailuhallinto Ilmatieteen laitos Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Luonnontieteellinen keskusmuseo Maanmittauslaitos Maaseutuvirasto Metsähallitus Metsäntutkimuslaitos Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus MTT MMM:n tietopalvelukeskus Museovirasto Puolustusvoimat Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Suomen ympäristökeskus Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Tilastokeskus Työ- ja elinkeinoministeriö Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes Väestörekisterikeskus Kunnat Maakuntien liitot ELY-keskukset Metsäkeskukset
Paikkatiedon mallintaminen Yleinen kohdemalli GFM, General Feature Model Attribuuttityypit Sijaintiominaisuustyypit GML Simple Features JHS 162 Paikkatietojen mallintaminen tiedonsiirtoa varten (päivitys meneillään) http://www.jhs-suositukset.fi/suomi/jhs162
Tietotuoteskeemat Skeemat Kohdetyypit Attribuutit (tyypit) Koodiluettelot Koodiarvot Inspire data models http://inspire.jrc.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/2/list/datamodels
Tietotuotteiden määrittelyn yhteensovitus D2.7 Encoding guidelines CT, Consolidation Team TWGs, Thematic Working Groups DT DS, Drafting Team Data Spesifications DT MD, Drafting Team Metadata DT NS, Drafting Team Network Services http://inspire.jrc.ec.europa.eu/reports/implementingrules/dataspecifications/d2.7_v3.0.pdf
Metatietoarkkitehtuuri JHKA_Tietoarkkitehtuuri
Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Paikkatiedon rajapintapalvelut Tukipalvelut ja palvelualustat Paikkatiedon palveluarkkitehtuuri
INSPIRE-arkkitehtuuri - Rajapintapalvelut Hakupalvelu on rajapintapalvelu, joka mahdollistaa Palveluväylä paikkatietoaineistojen ja palvelujen etsimisen ja niiden kuvailujen lukemisen. Palvelukerros Tietoaineistot Luettelopalvelu Haku- palvelu CSW Katselupalvelu on rajapintapalvelu, joka mahdollistaa karttakuvien jakelun kuvia pyytäville sovelluksille Sovellukset ja paikkatietoportaalit Katselu- palvelut WMS, WMTS Lataus- palvelut WFS Latauspalvelu on rajapintapalvelu (tai tiedostolatauspalvelu), joka mahdollistaa kohteita koskevien tietojen poiminnan ja Oikeuksien hallinnan kerros Muunnospalvelu WPS/WCTS jakelun tietoja Käynnistyspyytäville palvelu sovelluksille Kohdeym. luettelot Palvelujen metatiedot Paikkatieto- aineistojen metatiedot Palvelukerroksen standardit rajapintapalvelut: Paikkatieto- CSW, Catalog service web aineistot WMS, Web Map Service, WMTS, Web Map Tile Service WFS, Web Feature Service WPS/WCTS, Web Processing Service / Web Coordinate Transformation Service
Euroopan Yhteisöjen sovellukset Kansalliset ja paikalliset viranomaissovellukset eri maissa Yritysten sovellukset ja tiedon jatkojalostus Opetus- ja tutkimuskäyttö Tietopalvelu, sähköinen asiointi, osallistuminen Tietojohtaminen, päätöksenteon tuki Sovellukset ja paikkatietoportaalit Kartta- ym. portletit Palveluväylä Luottamusverkostot Oikeuksien hallinnan kerros Palvelukerros Tunnistuspalvelut Lisenssipalvelut Luettelopalvelut Hakupalvelut Katselupalvelut Latauspalvelut Muunnospalvelut Käynnistyspalvelut Analyysipalvelut Tallennuspalvelut Profiilitiedot Lisenssitiedot Kohdeym. luettelot Palvelujen metatiedot Paikkatietoaineistojen metatiedot Tietoaineistot Asiakkaan paikkatietoaineistot Tukipalvelut Inspire-palvelut Paikkatietoaineistot Palvelualustat
Paikkatiedon palveluarkkitehtuuri Portaalit ja selainsovellukset Itsenäiset ohjelmistot ja sovellukset Yhteentoimivat komponentit SOVELLUSKERROS Paikkatiedon palveluväylä Tukipalvelut Sovelluspalvelut Tallennuspalvelut Lisenssipalvelut Metatietopalvelut Tietovarantopalvelut Käsittelypalvelut PALVELUKERROS Tietovarannot TIETOKERROS
Paikkatiedon palveluarkkitehtuuri Portaalit ja selainsovellukset Itsenäiset ohjelmistot ja sovellukset Yhteentoimivat komponentit tunnistus asiointi maksu kartat ja karttatyökalut taulukot kohdetietolomakkeet lomakkeet graafit käyttöehdot ontologiat metatiedot SOVELLUSKERROS Paikkatiedon palveluväylä Palvelujen ketjutus Lokitus Monitorointi - Kuormantasaus Avoin käyttö - Käyttöoikeuksien hallinta: Luottamusverkostot Tukipalvelut Tunnistus Asiointitili Maksaminen Sovelluspalvelut Palvelualustat Käyttöliittymäpalvelut Visualisointipalvelut Tallennuspalvelut Tallennus-, muokkausja poistopalvelut Lisenssipalvelut Käyttöoikeuksien hallinta Metatietopalvelut Ontologiapalvelu Hakupalvelu Luettelopalvelut Tietovarantopalvelut Karttakuvapalvelut Kohdetietopalvelut Jatkumopalvelut Verkkosyötteet PALVELUKERROS Käsittelypalvelut Muunnospalvelut Geokoodauspalvelut Analyysipalvelut Käyttäjät Asiointitiedot Käyttäjän, yhteisön, organisaation käyttöliittymämäärittelyt Käyttäjän, yhteisön, organisaation tallentamat tiedot Lisenssit Profiilit Käyttöoikeudet Ontologiat Metatiedot Skeemat Koodistot Tyylimäärittelyt Tietovarannot Karttakuvat Ilmakuvat Kohdetietokannat Dokumentit TIETOKERROS Jalostetut sisällöt
Paikkatiedon viitearkkitehtuurin laatiminen Laatimisaika: 9/2011-2/2012 Tuotetaan Inspire-arkkitehtuurin pohjalta kokonaisarkkitehtuurimenetelmän mukainen kuvaus paikkatietoinfrastruktuurin nykytilan ja tavoitetilan viitearkkitehtuurista. Osallistujat: Paikkatietoasiain neuvottelukunta Inspire verkosto / Arkkitehtuurityöpajat Editori: Antti Rainio, MML / Inspire-sihteeristö Tuotokset: Julkisen hallinnon paikkatiedon viitearkkitehtuuri Luonnos, jonka VM sovittaa arkkitehtuurityön ohjaukseen