LASTENSUOJELULAKI Yhteistyötahojen näkökulmasta. Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 1

LASTENSUOJELULAKI Yhteistyötahojen näkökulmasta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 1

LAPSEN ASEMA JA OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA Lapsen mielipiteen selvittäminen, kuuleminen sekä puhevallan käyttö lastensuojelussa Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 2

YLEISTÄ LAPSEN OSALLISUUDESTA Lapsen oikeuksia ja lasta koskevaa lainsäädäntöä on jatkuvasti kehitetty Lapset ja nuoret ovat yhä varhaisemmassa vaiheessa itsenäisiä toimijoita Lapsia koskeva oikeudellinen säätely saa useimmiten erityispiirteensä erilaisten ikärajojen kautta Perustuslaki 6 3 momentti + YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 12 artikla + Tavallinen lainsäädäntö mm. Lapsenhuoltolain 11 ja lastensuojelulain 5, 20, 21, 29, 53 Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 3

LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN (Lastensuojelulaki 20 ) Lastensuojelua toteutettaessa on selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide Huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla Mitä tärkeämmästä lapsen elämän liittyvästä asiasta on kyse, sitä enemmän painoarvoa lapsen mielipiteelle tulee antaa Lapsen mielipiteen ja toivomusten selvittämiselle on eri tapoja Pääsääntöisesti keskustellaan lapsen kanssa Muut mahdolliset keinot Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 4

LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipiteen selvittämisen yhteydessä lapselle on annettava riittävästi tietoja asian käsittelystä ja eri vaihtoehdoista (Hallintolain 36 + Lsl 5 ja 53 ) Lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää yksityistä etua Esim. vaarantaa lapsen ja hänelle läheisen henkilön suhdetta Tarvittaessa tehtävä julkisuuslain 14 :n mukainen valituskelpoinen päätös Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 5

LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipide voidaan jättää selvittämättä jos Vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä Se on muutoin ilmeisen tarpeetonta Mielipiteen selvittämättä jättäminen on aina poikkeuksellista Asiakirjoihin on merkittävä, miksi mielipide on jätetty selvittämättä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 6

LAPSEN KUULEMINEN (Lastensuojelulaki 20 ) 12- vuotta täyttäneelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 :n tarkoittamalla tavalla häntä itseään koskevassa lastensuojeluasiassa Kuulematta jättämisen perusteet säädetään lastensuojelulain 42 :ssä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 7

LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA KUULEMINEN Mielipide selvitettävä; huomioidaan iän ja kehitystason mukaisesti 0 vuotta 12 vuotta 17 vuotta Lastensuojeluasioissa TODISTEELLINEN KUULEMINEN (Hallintolaki 34 ) Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 8

LAPSEN TAPAAMINEN (Lastensuojelulaki 29 ) Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän tulee tavata lapsi riittävän usein henkilökohtaisesti (ei ikärajaa) Yhteistoiminnassa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan henkilön kanssa Lasta voidaan tavata kuitenkin myös ilman huoltajan suostumusta, jos sen arvioidaan olevan lapsen ikä, kehitys tai olosuhteet muutoin huomioon ottaen lapsen edun mukaista Tapaamisesta on ilmoitettava huoltajalle, jollei se ole selvästi vastoin lapsen etua Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 9

LASTENSUOJELUN NEUVOTTELU (Lastensuojelulaki 31 ) Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja Osallistuu: lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat henkilöt, muut lapselle ja perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut yhteistyötahot Lastensuojelun työntekijän arvio Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 10

LAPSEN PUHEVALTA (Lastensuojelulaki 21 ) Lapsen puhevallalla tarkoitetaan oikeutta: I. Tehdä etuutta tai palvelua koskeva hakemus II. III. Tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa Hakea itsenäisesti muutosta viranomaisen häntä koskevaan päätökseen Lastensuojeluasioissa puhevalta on 12-vuotta täyttäneellä lapsella (muutoin 15-vuotiaalla) Ristiriita muutoksenhakuoikeus säännökseen 89 Huoltajalla ja muulla laillisella edustajalla rinnakkainen puhevalta Mahdollisuus hakea edunvalvojaa Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 11

LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN Viranomaisten välinen yhteistyö Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 12

LASTENSUOJELUN MÄÄRITTELY Ehkäisevä lastensuojelu Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Lastensuojelu Lastensuojelu: lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu: 1. Lastensuojelutarpeen selvitys 2. Asiakassuunnitelma 3. Avohuollon tukitoimenpiteet 4. Kiireellinen sijoitus 5. Huostaanotto 6. Sijaishuolto ja jälkihuolto Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 13

EHKÄISEVÄ LASTENSUOJELU Ehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on edistää ja turvata lapsen kasvua, kehitystä, hyvinvointia ja tuetaan vanhemmuutta Ehkäisevää lastensuojelua järjestetään kunnan eri viranomaisten palvelujen piirissä Erityisesti peruspalvelujen piirissä Esim. äitiys- ja perheneuvolat, päivähoito, koulu ja nuorisotyö Ennaltaehkäisevän lastensuojelun tarkoituksena on korostaa Varhaisen puuttumisen merkitystä lapsen tilanteen selvittelyssä sekä Erityisen tuen järjestämistä lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaaville henkilöille Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 14

LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN SEURAAMINEN JA EDISTÄMINEN Kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen ja muiden viranomaisten on Seurattava ja edistettävä lasten ja nuorten hyvinvointia ja Poistettava kasvuolojen epäkohtia sekä Ehkäistävä kasvuolojen epäkohtien syntymistä Tärkeää kunnan viranomaisten yhteistyö Säännöksessä korostetaan kunnan viranomaisten välistä yhteistyötä lasten hyvinvoinnin seuraamisessa ja kasvuolojen kehittämisessä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 15

LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN SEURAAMINEN JA EDISTÄMINEN Tärkeää on puuttua ongelmiin ja tuen tarpeeseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa Kunnan viranomaisten välillä tulee olla joustava ja vastuutettu järjestelmä palvelujen ja tuen järjestämiseksi Millä edellytyksillä kunta eri palveluja järjestää? Mistä palveluita on saatavissa? Missä laajuudessa palveluita voidaan järjestää? Sosiaalihuollosta vastaava toimielin vastaa asiantuntijaavun antamisesta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 16

LAPSEN HUOMIOON OTTAMINEN AIKUISILLE SUUNNATUISSA PALVELUISSA Kun lapsen vanhemmalle, huoltajalle tai muulle lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavalle henkilölle annetaan sosiaali- ja terveyshuollon palveluita (+ kyky huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta on heikentynyt) tai kun aikuinen on tutkintavankeudessa tai suorittamassa vapausrangaistustaan Selvitettävä lapsen hoidon ja tuen tarve ja lapselle on turvattava riittävä hoito ja tuki Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 17

LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 18

LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle lapsesta jonka Hoidon tai huollon tarve Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai Oma käyttäytyminen Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 19

LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot: 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon; 2) opetustoimen; 3) nuorisotoimen; 4) poliisitoimen; 5) Rikosseuraamuslaitoksen; 6) palo- ja pelastustoimen; 7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän; 9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 :ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 20

YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja vastustaa ilmoituksen tekemistä Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus Suullisen ilmoituksen dokumentointi Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen tekijä pitää voida identifioida Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä sen myös anonyymisti Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa pidettäviä Ilmoittajaa tulee tästä informoida Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 21

ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25 :n 3 momentti. Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi säädettyä tekoa. Tutkintapyyntö Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 22

ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25d :n 3 momentti. Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta siten kuin lastensuojelulain 25 :n 3 momentissa säädetään. Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 23

PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a Lastensuojelulaki 25a = Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyyntö tulee tehdä viipymättä Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 24

ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Lastensuojelulaki 25c = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai vapausrangaistuksesta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 25

ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti sosiaalipäivystykseen Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä sosiaaliviranomainen Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat sosiaalipalvelut Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän jälkeen Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 26

LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa 1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa) 2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton 3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO Arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve Viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitystä EI KYLLÄ KYLLÄ EI (Ei asiakkuutta) LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: 1. Kiireellinen lastensuojelutoimenpide 2. Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys (Ei asiakkuutta) 1. Merkintä asiakirjoihin 2. Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle 3. Nimettään lapsen asioista vastaava stt.

LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 28

LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on tehtävä selvitys lapsen tilanteesta Tarvittaessa mukana toinen lastensuojeluun perehtynyt työntekijä (parityö) Sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä Selvitys tehdään erityisesti avohuollon työskentelyn vaikuttavuuden ja suunnitelmallisuuden lisäämiseksi Huolellisella lapsen tilanteen kartoittamisella vastataan paremmin ja oikea-aikaisemmin lapsen suojeluun ja tuen tarpeisiin Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 29

LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYKSEN SISÄLTÖ Tarkoituksena on arvioida lapsen tilannetta kokonaisvaltaisesti Selvitys tehdään tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa Selvityksessä arvioidaan: Lapsen kasvuolosuhteita (kasvuun ja kehitykseen vaikuttavat seikat) Lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta Lastensuojelutoimenpiteiden tarve Ratkaistava, onko tarvetta lastensuojeluasiakkuuden jatkamiseen Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 30

LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Määräaika: Ilman aiheetonta viivytystä Valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta Määräajan päättymispäivä on järjestysluvultaan sama päivä kuin asian vireille tulo päivä Selvityksen valmistuttua on ilmoitettava lapsen huoltajalle ja lapselle asiakkuuden jatkumisesta tai sen päättymisestä Jos selvitys ei anna aihetta lastensuojelutoimenpiteisiin asiakkuus päättyy (ohjaus muun palvelun piiriin) Jos lastensuojelutoimien tarve Asiakassuunnitelma Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 31

TIEDON HANKKIMINEN LASTENSUOJELUN TARPEISIIN + Tiedon luovuttaminen Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 32

LASTENSUOJELUN HALLUSSA OLEVAT TIEDOT Lastensuojelun asiakassuhteessa kertyy runsaasti materiaalia asiakassuhteen alun jälkeen Omat kirjaukset, muilta tahoilta pyydetyt tiedot, toimeksiantotehtävän perusteella syntynyt materiaali, asiakkaan toimittama materiaali jne. Lastensuojelun asiakirjoihin kertyy runsaasti tietoa paitsi lapsesta myös hänen elämäänsä läheisesti liittyvistä henkilöistä Näiden erottaminen toisistaan usein vaikeaa esim. silloin kun lapsi pyytää itseään koskevia tietoja ja asiakirjoissa on myös vanhempia koskevia merkintöjä, joilla ei ole merkitystä lapsen huoltoa ja hoitoa ajatellen Lastensuojelussa kertynyt materiaali muodostaa henkilötietolain mukaisen rekisterin Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 33

TIEDON HANKKIMINEN LASTENSUOJELUN TARPEISIIN Lähtökohtana on, että asiakas itse toimittaa lastensuojeluun tarvittavan materiaalin Oma-aloitteisesti tai viranomaisen pyynnöstä Sosiaalihuollon asiakaslaki 12 : Asiakas ja hänen laillinen edustajansa on annettava sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle ne tiedot, joita se tarvitsee sosiaalihuollon järjestämisessä ja toteuttamisessa Asiakkaan suostumuksella viranomainen voi itsekin hankkia tarpeellisen tiedon Viranomainen voi hankkia tarvitsemiaan tietoja myös asiakaslain, julkisuuslain ja lastensuojelulain mahdollistamin tavoin myös vastoin asiakkaan suostumusta Asiakkaalle on annettava tieto siitä, mistä muualta ja mitä häntä koskevia tietoja hankitaan muualta + muu informointi Asiakkaalle on varattava tilaisuus tutustua näihin materiaaleihin Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 34

TIEDON HANKKIMINEN LASTENSUOJELUN TARPEISIIN Tiedon hankkiminen lastensuojelulain perusteella: Lsl 41 2 mom.: Lausuntojen saaminen mm. huostaanoton valmistelussa ja sijaishuollon järjestämisessä (täydentää asiakaslain 20 :ää) Tiedon hankkiminen sosiaalihuollon asiakaslain perusteella: Sosiaalihuollon asiakaslaki 20 Vaikuttavat olennaisesti sosiaalihuollon asiakassuhteeseen Laissa säädetyn tehtävän hoitamisen vuoksi välttämättömiä Lähtökohtana asiakkaan suostumus (hyvä hallintotapa / EOA) voidaan pyytää myös ilman suostumusta Asiakirjoihin tulee tehdä sosiaalihuollon asiakaslain 28 :n mukainen merkintä tietojen hankkimisesta ulkopuolisilta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 35

TIEDON LUOVUTTAMINEN LASTENSUOJELUSTA Sosiaalihuollon viranomaisen oikeudesta luovuttaa salassa pidettävää tietoa säädetään sosiaalihuollon asiakaslain 16-17 : Suostumus tietojen antamiseen (16 ) Jos 16 :ssä tarkoitettua suostumusta ei voida saada taikka jos asiakas tai hänen laillinen edustajansa nimenomaisesti kieltää tiedon luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa antaa asiakirjasta salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja, jotka ovat välttämättömiä asiakkaan hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, hoidon, huollon tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteuttamiseksi taikka toimeentulon edellytysten turvaamiseksi + Lapsen edun mukaista Julkisuuslain 26 Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 36

ASIAKASSUUNNITELMA Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on prosessinjohtaja Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 37

VELVOLLISUUS LAATIA ASIAKASSUUNNITELMA Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on laadittava palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muu vastaava suunnitelma Jollei kyseessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai Jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole erityisen tarpeetonta Sosiaalihuollon asiakaslain 7 Palvelusuunnitelma saa sisältönsä erityislainsäädännön perusteella lastensuojelussa asiakassuunnitelma Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 38

ASIAKASSUUNNITELMAN LAATIMINEN Asiakassuunnitelman laatiminen on osa suunnitelmallista ja tavoitteellista sosiaalityötä (pitkäjänteinen tuki) Asiakassuunnitelman tarkoituksena on arvioida lapsen ja perheen tilanne sekä ne olosuhteet, joihin sosiaalityön avulla pyritään vaikuttamaan Arvioidaan myös lapsen etua ja eri toimenpidevaihtoehtojen vaikutusta lapsen kehitykseen Asiakassuunnitelma on laadittava ja tarkistettava yhteisymmärryksessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa Ja tarvittaessa muun laillisen edustajan, vanhemman, muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan taikka muun lapselle läheisen henkilön kanssa Tiedoksi viivytyksettä asianosaisille Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 39

ASIAKASSUUNNITELMA Asiakassuunnitelma ei ole kuntaa sitova asiakirja Asiakassuunnitelmasta tai sen laatimisesta ei tehdä hallintopäätöstä Asiakassuunnitelma on sosiaalityön väline Palveluja ja tukitoimia järjestetään erikseen tehtävien viranhaltijan päätösten perusteella Asiakkaalla mahdollisuus hakea näihin muutosta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 40

ASIAKASSUUNNITELMAN TARKASTAMINEN Asiakassuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa Vähintään kerran vuodessa Suunnitelma on tarkistettava erityisen huolenpidon alkaessa ja päättyessä sekä mahdollisesti rajoitustoimenpiteitä käytettäessä Asiakassuunnitelmasta on ilmettävä suunnitelman tarkistamisen ajankohta Asiakassuunnitelman tarkistamisessa mm. Arvioidaan suunnitelman toteutumista Arvioidaan käytettyjen tukitoimien toimivuutta Suunnitellaan jatkotyöskentelyä Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 41

LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 42

VELVOLLISUUS RYHTYÄ AVOHUOLLON TUKITOIMIIN Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä avohuollon tukitoimiin viipymättä jos Kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä taikka Lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään Avohuollon tukitoimien järjestämisen edellytykset Avohuollon tukitoimien tarkoituksena on Edistää ja tukea lapsen myönteistä kehitystä Tukea ja vahvistaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden kasvatuskykyä ja mahdollisuuksia Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 43

YLEISTÄ AVOHUOLLON TUKITOIMISTA Avohuollon tukitoimia järjestetään aina asiakassuunnitelman perusteella! Avohuollon tukitoimista tehdään muutoksenhakukelpoiset päätökset! Avohuollon palveluja ja tukitoimia voidaan järjestää Yksin lapseen kohdistuvina tai Yksin perheen vanhemmille kohdistuvina tai Koko perheeseen kohdistuvina tai Jälkihuollon piirissä olevalle lapselle tai nuorelle Avohuollon tukitoimet voivat olla hyvin erilaisia riippuen perheen ongelmista Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 44

TOIMEENTULON JA ASUMISEN TURVAAMINEN Kun lastensuojelun tarve oleelliselta osin johtuu riittämättömästä toimeentulosta tai perheen puutteellisista asumisoloista tai kun nämä seikat ovat oleellisena esteenä lapsen tai perheen kuntoutumiselle, nämä on viivytyksettä korjattava Korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet Järjestettävä riittävä taloudellinen tuki Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 45

MUUT LASTENSUOJELUN AVOHUOLLON TUKITOIMET Tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen Tukeminen mm. koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä Tukihenkilö tai perhe Lapsen kuntoutumista tukeva hoito- ja terapiapalvelut Perhetyö Sijoitus perhe- tai laitoshoitoon Vertaisryhmätoiminta Loma- ja virkistystoiminta Muita lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet Lasten päivähoito Lapsiperheiden kotipalvelut Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 46

SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Uutena: avohuollon sijoituksen yleisistä edellytyksistä säädetään uudessa 37 a :ssä Lapselle voidaan järjestää asiakassuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla avohuollon tukitoimena tuen tarvetta arvioivaa tai kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshoitoa yhdessä perheen kanssa Lapsi voidaan sijoittaa avohuollon tukitoimen lyhytaikaisesti myös yksin jos se on Lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi, Lapsen kuntouttamiseksi, Lapsen huolenpidon järjestämiseksi väliaikaisesti kasvatuksesta vastaavan henkilön sairauden vuoksi tarpeen 12-vuotta täyttäneen lapsen ja hänen huoltajansa suostumus Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 47

POIKKEUKSET SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Avohuollon sijoitus vaatii lähtökohtaisesti kaikkien lasten huoltajien suostumusta Mikäli huoltaja, jonka luona lapsi asuu tai tulee sijoituksen aikana asumaan, suostuu sijoitukseen avohuollon tukitoimena (lapsesta erillä asuva huoltaja vastustaa sijoitusta) tai Mikäli huoltajaa, jonka luona lapsi ei pääasiallisesti asu eikä tule sijoituksen aikana asumaan, ei voida kuulla ja lapsen kanssa asuva huoltaja sijoitukseen suostuu + Sijoitus on lapsen edun mukaista Lapsi voidaan avohuollon tukitoimena sijoittaa Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 48

SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Sijoituksesta päätettäessä on määriteltävä sijoituksen tavoitteet ja arvioitu kesto Kun lapsi on sijoitettu yksin, sijoituksen jatkamisen tarpeellisuus ja sen vaihtoehdot on arvioitava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa sijoituksen alkamisesta Jos sijoitusta jatketaan, arviointi on tehtävä kolmen kuukauden välein Arvioinnin yhteydessä on selvitettävä myös mahdollinen huostaanoton tarve Lasta ei saa sijoittaa toistuvasti avohuollon tukitoimena Ellei lapsen etu välttämättä vaadi uutta lyhytaikaista sijoitusta Lasta ei voida sijoittaa avohuollon tukitoimena jos huostaanoton edellytykset täyttyvät! Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 49

SIJAISHUOLTO Lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 50

SIJAISHUOLTO LAPSEN SIJOITTAMINEN KODIN ULKOPUOLELLE Lapsi voi olla sijoitettuna kodin ulkopuolelle: Kiireellisen sijoituksen päätöksellä Huostaanottopäätöksellä Hallinto-oikeuden väliaikaisella määräyksellä Avohuollon tukitoimena Jälkihuoltona Yksityinen sijoitus Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 51

KIIREELLINEN SIJOITUS Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 52

LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Jos lapsi on huostaanoton määrittelyssä (40 ) mainitusta syistä välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti sijaiskotihoitoon, ammatilliseen perhekotihoitoon tai laitoshuoltoon taikka muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja huolto. Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 53

LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Kiireellinen sijoitus voi olla voimassa lähtökohtaisesti enintään 30 päivää Kiireellisen sijoituksen jatkoa ei haeta enää hallinto-oikeudelta vaan päätöksen tekee kunnallinen viranhaltija Jos 30 päivää ei ole riittävä aika lapsen huostaanoton tarpeen selvittämiseksi, johtava sosiaalihuollon viranhaltija tai hänen määräämänsä voi tehdä päätöksen lapsen kiireellisen sijoituksen jatkamisesta enintään 30 päivällä edellyttäen että: Tarvittavista lastensuojelutoimenpiteistä ei ole mahdollista päättää ilman lisäselvityksiä, Välttämättömiä lisäselvityksiä ei ole mahdollista saada 30 päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta ja Jatkopäätös on lapsen edun mukainen. Kiireellisen jatkopäätöstä ei voi tehdä sama henkilö, joka on tehnyt kiireellisen sijoituspäätöksen Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 54

LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen) Säädetään lastensuojelulain 39 a :ssä Ennen päätöstä kiireellisestä sijoituksesta on selvitettävä seuraavien henkilöiden mielipide ja käsitys asiasta: (Ei hallintolain mukainen kuuleminen) Lapsen Lapsen vanhemman Lapsen huoltajan Muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta tällöin vastaavan henkilön Mielipiteen selvittäminen voidaan jättää poikkeuksellisesti tekemättä (Perusteltava!): Jos selvittämisestä aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa haittaa lapsen terveydelle, kehitykselle tai turvallisuudelle Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 55

LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Kiireellisen sijoituksen aikana toimielimellä on oikeus päättää lapsen hoidosta ja huolenpidosta sekä olinpaikasta siten kuin lastensuojelulain 45 :ssä säädetään Neuvoteltava huoltajien kanssa ja pyrittävä hyvään yhteistoimintaan Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 56

HUOSTAANOTTO Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 57

EDELLYTYKSET: PERUSTEET: HUOSTAANOTTO Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan ja järjestettävä hänelle sijaishuolto jos Puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai Lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään Huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen voidaan kuitenkin ryhtyä vain jos Avohuollon tukitoimet eivät olisi lapsen edun mukaisen huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi Sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 58

PÄÄTÖKSENTEKO HUOSTAANOTOSSA: KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUKAAN MÄÄRÄYTYVÄ SOSIAALIHUOLLON JOHTAVA VIRANHALTIJA TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA JA 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI EI VASTUSTA HUOSTAANOTTOA EIKÄ SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA HALLINTO-OIKEUS; JOHTAVAN VIRANHALTIJAN TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ HAKEMUKSESTA (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA TAI 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI VASTUSTAA HUOSTAANOTTOA TAI SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA

SIJAISHUOLLOSSA OLEVAN LAPSEN HUOLTO Huoltaja = Lapsen laillinen edustaja Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 60

SIJAISHUOLLOSSA OLEVAN LAPSEN HUOLTO Kun lapsi otetaan huostaan tai sijoitetaan kiireellisesti, ei lapsen huoltajuus ja oikeus päättää edunvalvontaan liittyvistä asioista siirry sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle Huoltajat säilyvät lapsen huoltajina ja edunvalvojat edunvalvojina Huom! Huoltajalle kuuluvista tehtävistä valtaosa siirtyy yksin sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen päätettäväksi Päätösvallan käyttäjä on käytännössä prosessinjohtaja eli lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä Huoltajalle jää oikeus päättää lapsen uskonnosta, nimestä (Huom! lausunto) ja kansalaisuudesta Oikeus edustaa lasta Huoltajan oikeutta ei saa kaventaa enempää kuin mitä huostaanoton tarkoitus edellyttää Päätösvaltaa käytettäessä tulee pyrkiä hyvään yhteistoimintaan lapsen, lapsen huoltajan ja vanhemman kanssa! Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 61

HUOSTAANOTETUN LAPSEN HUOLTO Kun lapsi on otettu huostaan tai sijoitettu kiireellisesti, sosiaalihuollosta vastaavalla toimielimellä on oikeus päättää lapsen Olinpaikasta Hoidosta Kasvatuksesta Valvonnasta Muusta huolenpidosta Edellä mainittujen asioiden toteuttamiseksi tarpeellisesta opetuksen ja terveydenhuollon järjestämisestä Prosessinjohtaja/päätöksentekijä Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä Toimielimelle kuuluva päätösvallan laajuus lapsen huolenpitoon liittyvissä asioissa riippuu huostaanoton tarkoituksesta ja sen toteuttamisesta Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 62

KIITOS! Marraskuu 2014 Lakimies Kati Saastamoinen 63