RUOVEDEN KUNTA PÄÄTÖS 1 (10) Ympäristölautakunta Dnro 21/11/01/00/2015 Annetaan julkipanon jälkeen 27.4.2016 ASIA HAKIJA MAANOMISTAJA Maa-aineslain 4 :n mukainen ottamislupapäätös. Petter Aminoff Ruhalantie 446 34600 RUOVESI puh. 0500 424 258 Petter Aminoff OTTAMISALUEEN TIEDOT Kunta Kylä Ruoveden kunta (702) Ruhala (419) Tila Ala-Ruhala (2:288) Tilan pinta-ala 575,3 ha Ottamisalueen pinta-ala on 6,42 ha. Ottamismäärä on vuosittain 61 860 m 3 ja haettu kokonaismäärä on 15 vuoden aikana 618 600 m 3. TOIMENPIDE Petter Aminoff hakee maa-ainesten ottamislupaa kalliokiviaineksen ottamiseen 6,42 ha suuruiselle alueelle. Toiminnanharjoittaja on esittänyt toimenpiteestä Etelä-Suomen Salaojakeskuksen 21.9.2015 laatiman ottamissuunnitelman sekä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman. Hakemus koskee kallio-ottosuunnitelman nro 3896 Lohko 1:n aluetta. Ottamisalue on laadittu kahdelle lohkolle. Alue on uutta avaamatonta kallionottoaluetta. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alueelle ei ole aikaisempia maa-ainesten ottamislupia tai ympäristölupia. Hakijalla on vireillä ympäristölupahakemus kivenlouhinnan ja kivenmurskaamon toimintaan alueelle. Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai yleiskaavaa. Pirkanmaan maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) alueelle ei ole seudullisesti merkittäviä maankäytön varauksia. Ottamisalueen läheisyydessä sijaitsee maakunnallinen ulkoilureitti, jolla osoitetaan seudullisesti merkittäviä olemassa olevia tai kehitettäviä polku- ja/tai latureittejä. Pirkanmaan maakuntakaava 2014 -luonnoksessa (16.2.2015) ottoalue kuuluu osin kiviaineshuollon kannalta tärkeään alueeseen merkinnältään EO/k.
2 (10) OTTAMISALUEEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottamisalue sijaitsee Ruoveden kunnan Ruhalan kylässä tilalla Ala-Ruhala (702-419-2-288). Kallionottoalue sijaitsee Ruhalan kylätaajamasta itään lähtevän Väärinmajantien nro 344 eteläpuolella noin 2,5 km päässä kantatie 66:n ja Väärinmajantien risteyksestä ja noin 1 km etäisyydellä Väärinmajantiestä. Ottamisalueen pohjoispuolella on Pehkuneva- niminen alue, jolta on turpeen kotitarveottotoiminta käynnissä. Muutoin alue on metsätalouskäytössä. Alueen sijainti on asutukseen nähden syrjäinen, lähin asuttu kiinteistö sijaitsee ottoalueelta etelään noin 1100 metrin etäisyydellä. Alueen luonnon olosuhteita on selvitetty maastokatselmuksella. Alueen kasvija eläinlajisto on tavanomainen. Ottoalue on pääosin avokallioaluetta, jolta harva kuusi- ja mäntyvaltainen puusto on poistettu. Alueella on luontaisesti kasvanutta harvahkoa lehti- ja havupuutaimikkoa. Ruhalan Haukkavuoren kaakkoisosassa, suopainanteeseen laskeutuvalla jyrkänteellä kasvaa vaarantuneeksi määriteltyä etelänraippasammalta. Muita erityisiä luontoarvoja ei alueelta ole tiedossa. Etelänraippasammaleen esiintymispaikkaan on noin 1100 metriä ottamisalueen länsirajasta. Suunnittelualuetta lähin vesistö Vennalammi sijaitsee noin 300 metriä lounaaseen ottamisalueen lohkon 1 lounaiskulmasta. Vennalammesta laskeva oja kulkee lähimmillään noin 20 metrin etäisyydellä ottamisalueen lounaiskulmasta. Vennalammen pinnan korkeus oli 4.6.2015 tasossa +152.67 m. Alueen läheisyydessä ei ole vedenottamoita tai kaivoja, eikä myöskään luokiteltuja pohjavesialueita. Ottamisalueen ulkopuolella sijaitsee lähde lohko 1:n alueesta noin 610 metriä kaakkoon päin. Ottamisalueen vedet virtaavat pohjoiseen poispäin lähteestä. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Maa-ainesten ottamislupaa haetaan seuraavasti: Kokonais- Vuotuinen Ottamisaika Ottamisalueen määrä otto pinta-ala 618 600 m 3 61 860 m 3 15 vuotta 6,42 ha Ottamistoiminta Ottamisalueen lohkon 1 pinta-ala on noin 6,42 ha. Lupaa haetaan 618 600 m 3 ottomäärälle. Kiviaineksen käyttökohteena on alueen ympäristössä rakentaminen. Kulkeminen alueelle tapahtuu kantatie 66:n kautta, nykyisen liittymän osoitteesta Pohjankyläntie 469, Ruovesi. Ottamisjärjestys -suunnat ja ottamistasot Ottamisalueen suunniteltu pohjantaso on +133,20 - +135,50. Ottamistaso on lohkolla 1 alimmillaan ottamisalueen pohjoispäädyssä (+133.25), ja taso nousee etelään päin mentäessä tasoon +135.00. Ottamissuunta on nykytilannekartassa esitetty lohkon 1 osalta suuntautuvan ottamisalueen koillisreunasta kohti länsi- ja lounassuuntaa. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee ottamisalue ja kaivuualue merkitä maastoon. Ottamisalueen raja merkitään sinipäisillä ja kaivualueen raja punapäisillä paaluilla.
3 (10) Kiviaines irrotetaan räjäyttämällä, jonka jälkeen se tullaan murskaamaan ottamisalueella. Alkuvaiheessa murskattu kiviaines varastoidaan ottoalueen reunaan, josta se ajetaan käyttökohteeseen. Jatkossa kallionoton edistyessä varastoalueet sijoittuvat ottoalueen sisälle. Louhinta pyritään suorittamaan lohkoittain edeten ottosuunnan mukaisesti. Koneet ja laitteet Murskauksessa käytetään siirrettäviä murskauslaitoksia, joiden kokoonpano määräytyy mm. kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavan lajikkeen ja käytettävissä olevan kaluston mukaan. Laitos koostuu esi-, väli-, ja jälkimurskaimista, kuljettimista ja seuloista. Kiviaineksen ja valmiin murskeen käsittelyyn ja kuljetuksiin käytetään kaivinkoneita, pyöräkuormaajia ja kuorma-autoja. Valmiit tuotteet kuljetetaan alueelta kuorma-autoilla. Alueelle tulevat kiviaineksen jalostamiseen käytettävät murskaamot, seulat, yms. sijoitetaan siten, että haitalliset vaikutukset ympäristöön muodostuvat mahdollisimman vähäisiksi. Turvallisuus Louhoksella on ulkopuolisten liikkuminen kielletty. Räjäytyksen ajaksi asetetaan vartiomiehet. Räjäytyksien yhteydessä noudatetaan räjäytystöitä koskevia erikoismääräyksiä. Ottamisalueen ympäristöön tulee asettaa riittävä määrä varoituskylttejä alueella harjoitettavasta toiminnasta. Työn aikana louhosjyrkänteet on merkittävä yhtäjaksoisella lippusiimalla tai suoja-aidalla. Jos jostakin syystä työ keskeytyy ja louhinta päättyy, on jyrkänteet aidattava 1,5 m korkealla panssariaidalla tai jyrkänteet luiskataan pintamailla tai muilla tähän tarkoitukseen soveltuvilla maa-aineksilla luiskaan 1:3. Vaihtoehtoisesti toiminnan päättyessä suoja-aita voidaan rakentaa myös kivilohkareista, jotka ovat painoltaan vähintään 1000 kg painoisia. Liikenne Suunnitellun ottamisalueen lävitse kulkee tällä hetkellä Ala-Ruhalan oma metsäautotie. Tieyhteyttä voidaan käyttää niin kauan kun sen käyttäminen on korkeussuhteiden osalta turvallista. Ottamisen edetessä uusi turvallinen tieyhteys tullaan rakentamaan ottamisalueen idänpuoleiselle reunalle. Alueen suojaaminen toiminnan aikana ja polttoaineiden varastointi Suunnitelmakartassa on esitetty varikkoalue, joka toimii jatkossa kuormaajan ja muunkin kaluston mahdollisena säilytyspaikkana. Pohja tulee tiivistää asianmukaisella tavalla ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikalta pääse öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia vesiä. Tarvittaessa murskain tankataan kulloisellakin murskausalueella. Polttonestesäiliö tuodaan tankkauksen ajaksi murskan viereen pyöräkuormaajalla tai kuorma-autolla. Murskan tankin ja polttoainesäiliön alueen alle levitetään tankkauksen ajaksi öljynimeytysmatto. Tankkaus tehdään valvotusti. Tankkauksen jälkeen polttonestesäiliö viedään varikkoalueelle. Jätehuolto Alueella ei saa polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä. Romutavarat ja jätteet tulee kuljettaa jätelain mukaisesti käsiteltäväksi. Alueella ei saa säilyttää tai varastoida muuta kuin ottamistoimintaan liittyviä aineita ja materiaaleja.
4 (10) Jälkihoito ja maisemointi Ottamisalue tullaan pohjan osalta palauttamaan metsätalouskäyttöön soveltuvaksi. Olosuhteista riippuen alueelle voidaan jättää loivia kumpareita. Jyrkät taitteet sekä luiskat muotoillaan luonnonmukaisiksi. Kuopan pohjaan tulee myös levittää maa-ainesta, jotta tulevan kasvuston kasvuedellytykset paranevat. Ottamistoiminnan edetessä tullaan rakentamaan erillinen 1,5 m korkea panssariaita ottamisalueen rajasta noin 5 metrin etäisyydelle. Aidan avulla turvataan jatkossa metsässä liikkuvien ihmisten sekä eläinten turvallisuus. Aita tullaan rakentamaan alueen idän, etelän sekä lännen puoleisille reunoille. Ottoalue tullaan metsittämään niiltä osin kuin on mahdollista kylvämällä takaisin metsätalousmaaksi käyttämällä mäntyä, kuusta ja koivua. Maisemakuvan monipuolistamiseksi metsän istutuksessa on suositeltavaa käyttää vapaata istutuskuviointia. Havu- ja lehtipuiden paras kylvöaika on keväällä roudan sulamisen jälkeen ennen silmujen puhkeamista. Tarvittaessa alueelle tehdään täydennyskylvöjä. Taimikon kehittymisen seuraamiseksi pidetään jälkitarkastus noin 3 vuoden kuluttua kylvöstä. Kaikki alueelle kertyneet jätteet kuljetetaan kaatopaikalle. Samalla huolehditaan siitä, ettei alueesta muodostu kaatopaikkaa. Louhinnassa ja louhoksen jatkokäsittelyssä tarvittavat rakenteet puretaan ja kuljetetaan pois. Louhosalue palautuu metsätalousmaaksi. Jälkihoitokustannukset muodostuvat ottoalueen siistimisestä ja muotoilusta, pintamateriaalin levityksestä sekä tarvittaessa taimien istutuksesta. Alueen muotoilua ja siistimistä tehdään jo oton edetessä. Jälkihoitokustannukset olisivat noin 3000 /ha. Maa-ainesoton valvontamaksu Ennen ottamistoiminnan aloittamista ilmoitetaan valvontaviranomaiselle ottamisen ajankohta, kesto ja arvio otettavasta maa-ainesmäärästä. Tähän perustuen esitetään, että valvontamaksu perittäisiin vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Suunnitelmassa ei ole esitetty arviota mahdollisesti syntyvän kaivannaisjätteen määrästä. Suunnitelman mukaan mahdollisesti syntyvät kaivannaisjätteet käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin tai se kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi (murskataan kiviainestuotteeksi ottamistoiminnan yhteydessä). Lupahakemuksen liitteet Maa-ainesten ottamis- ja jälkihoitosuunnitelma (21.9.2015, Etelä-Suomen Salaojakeskus) Suunnitelmapiirustukset Nykytilanne Lopputilannekartta (päivitys 19.4.2016) Leikkaukset A-A, B-B, C-C, D-D, E-E ja F-F (päivitys 19.4.2016)
Laskeutusallas ja kosteikko Periaatekuva kallioluiskan louhinnasta (19.4.2016) Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivualueen maastoon merkintä, koordinaatit (toimitettu 29.2.2016) Vireilletuloaika HAKEMUSASIAN KÄSITTELY LAUSUNNOT MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET HAKIJAN KUULEMINEN Maa-aineslupahakemus on tullut vireille 8.10.2015. Hakemusta on täydennetty 25.1.2016, 29.2.2016 ja 20.4.2016. 5 (10) Hakemuksesta on kuulutettu Ruoveden kunnan virallisella ilmoitustaululla 26.2.- 29.3.2016 ja hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kunnantalolla kuulutusajan. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu 2.3.2016 Ruovesi -lehdessä. Hakija on toimittanut naapurikiinteistöjen kuulemiset hakemuksen yhteydessä. Hakemuksesta pyydettiin Pirkanmaan liiton lausunto. Pirkanmaan liitto toteaa lausunnossaan (23.2.2016) seuraavaa: Hakemuksen ottamistoiminta sijaitsee Pirkanmaan voimassa olevissa maakuntakaavoissa alueella, joissa ei ole seudullisesti merkittäviä maankäytön varauksia. Ottoalueen läheisyydessä sijaitsee maakunnallinen ulkoilureitti, jolla osoitetaan seudullisesti merkittäviä olemassa olevia tai kehitettäviä polkuja- ja /tai latureittejä. Merkinnän suunnittelumääräyksissä todetaan seuraavasti: Suunnittelussa on turvattava ulkoilureittien toteutumisedellytykset maakunnallisesti ja seudullisesti toimivana reitistönä sekä yhteydet virkistysalueisiin. Yksityiskohtaisessa reittisuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota olevan tiestön ja poluston käyttömahdollisuuksiin sekä luonnon arvojen säilymiseen suuntaamalla reitit kulutusta kestäville alueille. Ottotoiminta tulee suunnitella siten, että ulkoilureitti ja sen toteuttaminen ei saa estyä/vaikeutua ottotoiminnan vuoksi. Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 luonnoksessa on esitetty Pehkuneva SE kiviaineshuollon alueena, jonne sijoittuu noin puolet lupahakemuksessa esitetystä ottoalueesta. Maakuntakaavan yleispiirteisyyden vuoksi voidaan katsoa ottoalueen tukevan maakuntakaavaluonnoksessa esitettyä ratkaisua. Pirkanmaan liitto toteaa, että ulkoilureittiin liittyvät seikat huomioiden, ottotoiminta ei estä Pirkanmaan maakuntakaavojen toteutumista eikä ole ristiriidassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040 luonnoksen kanssa. Kuulutusaikana ei saapunut muita muistutuksia tai mielipiteitä asiaan. Hakijalle annettiin mahdollisuus esittää vastine Pirkanmaan liiton lausuntoon. Hakija ei antanut vastinetta. TIEDOT TEHDYISTÄ TARKASTUKSISTA Hakemuksen johdosta alueelle tehtiin tarkastus 20.4.2016.
6 (10) PÄÄTÖS Ympäristölautakunta on tarkastanut Petter Aminoffin maaaineslupahakemuksen ja päättää seuraavaa: Ympäristölautakunta myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maaainesten ottamiseen Ruoveden kunnan Ruhalan kylään (kiinteistötunnus 702-419-2-228) Ala-Ruhala-tilalla sijaitsevalle maa-ainesten ottamisalueelle ja hyväksyy kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman maa-ainesten ottamistoiminnalle. Ottamistoiminta tulee toteuttaa kulloinkin voimassaolevien säädösten, ottamissuunnitelman ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: LUPAEHDOT 1. Maa-ainesten ottamislupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi ja enintään 618 600 m 3 maa-aineksen ottamiseen. Lupaehdot, jotka täytettävä ennen varsinaisen ottamistoiminnan aloittamista 2. Maa-ainesten ottamistoiminnan vastaava työnjohtaja on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ennen ottamistoiminnan aloittamista. 3. Ennen ottamistoiminnan aloittamista ottamisalueen rajat on merkittävä noin 25 metrin välein selvästi maastoon pysyvillä merkeillä (esim. puu-, rauta- tai muovipaaluin), joita ei saa hävittää tai siirtää. Lisäksi alueella tulee olla kiinteitä korkeusmerkkejä, joista voi seurata ottamistasoa, sekä alin sallittu ottamistaso tulee olla merkittynä alueella. Korkeusmerkit on sidottava valtakunnalliseen korkeusjärjestelmään. Alueen ulkopuolelle tulee asettaa informaatiokyltti, jossa esitetään toiminnanharjoittajan tiedot ja luvan voimassaoloaika. Merkkien tulee olla alueella koko ottamistoiminnan ajan. 4. Ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan alueella alkutarkastus. Alkutarkastuksessa käydään läpi onko toiminnanharjoittaja toteuttanut ne lupaehdot, jotka on määrätty tehtäväksi ennen toiminnan aloittamista. Tarkastuksesta pidetään pöytäkirjaa, joka toimitetaan tiedoksi myös Pirkanmaan ELY-keskukselle. Lupaehdot ottamistoiminnan aikana 5. Avaamattomilta ottamisalueilta on poistettava pintamaakerros ja varastoitava se lupa-alueen reunoille. Alueelta tulevat pintamaat on varastoitava niin, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä aluskasvillisuuden ja puuston kasvualustaksi. 6. Ottamista ei saa ulottaa alle ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ottamistasoa alemmas, ottamisalueen pohjoisosassa tasoa +133,25 ja lounaisosassa +134,50. 7. Kuormaus- ja kuljetuskaluston tankkausta ja huoltoa ei ottamisalueella saa tehdä paitsi toimintaa varten suunnitellussa paikassa. Työkoneiden tankkaukseen tarkoitettu suoja-alue tulee rakentaa siten, että tankkauksessa
7 (10) koneet mahtuvat kokonaisuudessaan alueelle. Suoja-alueen pohjarakenteen on oltava vettä ja polttoaineita läpäisemätön, konekaluston aiheuttamaa mekaanista kulutusta kestävä sekä reunoiltaan korotettu. Kuormaus- ja kuljetuskaluston säilytyspaikan pohja tulee tiivistää asianmukaisesti ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikalta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia nesteitä. 8. Mikäli alueella varastoidaan polttoaineita, öljyjä tai muita ympäristön kannalta haitallisia aineita, aineet on varastoitava siten, että säiliöiden ja pakkausten rikkoutuessakin aineiden leviäminen ympäristöön on estetty. Mahdollisten säiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai sijoitettuna suojaaltaaseen. Suoja-altaan tilavuuden tulee olla vähintään 10 % suurempi kuin suoja-altaassa olevan suurimman säiliön tilavuus. Säiliöissä tulee olla laponesto-, ylitäytönesto- ja lukitusjärjestelmät. 9. Öljyvahingon varalta alueella on pidettävä imeytysainetta ja öljyntorjuntavälineistöä. 10. Öljyjen ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä välittömästi ilmoitettava alueelliselle pelastuslaitokselle ja kunnan ympäristöviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 11. Luiskien yläpuolella maanpinta on pidettävä 15 metrin matkalla puhtaana suurista kivistä, varastokasoista ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä. Toiminnanharjoittajan on pidettävä huoli, ettei luiskista aiheudu turvallisuushaittaa. Ottamistoiminnan aikana jyrkät reunat ja luiskat on aidattava kiinteällä aidalla ja asentaa ottamisalueen ympäristöön varoitustauluja. 12. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tehdä maa-aineslaissa säädetty ilmoitus edellisenä vuonna otetuista maa-aineksista maa-ainesasetuksen mukaisesti. 13. Alueella ei saa polttaa jätteitä. Alueelle ei saa tuoda eikä varastoida epäpuhtaita maa-aineksia tai muita jätteitä. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kuljettaa asianmukaiseen keräykseen. 14. Jälkihoitotoimenpiteisiin (luiskaus ja maisemointi) on ryhdyttävä ottamisalueella sitä mukaa, kuin kaivuutoiminta edistyy. Lupamääräykset ottamistoiminnan päätyttyä 15. Maa-ainesten ottamistoiminnan päättyessä tulee alueen maisemointi tehdä loppuun ja jälkityöt tulee suorittaa viivyttelemättä. Jälkihoitotöiden on oltava valmiina luvan voimassaoloaikana. Ottamisalueen luiskat on porrastettava kaltevuuteen 1:3 tai sitä loivemmiksi. Ottamisalueen pohjan maisemoinnissa on pyrittävä muotoilemaan se luonnonmukaisen vaihtelevaksi. Alueelta kuorittu pintamaa tulee levittää alueelle ja luiskiin aluskasvillisuuden kasvualustaksi. Alueen jälkitasauksessa on käytettävä puhtaita maa-aineksia. 16. Maa-ainesten ottamisen loputtua kaikki alueelle ja sen välittömään
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT läheisyyteen pystytetyt rakennelmat on purettava ja kuljetettava pois. Alueella ei saa olla sellaisia rakennelmia tai maa-ainesten varastokasoja, jotka estävät maisemoinnin ja jälkihoitotöiden toteuttamisen. 8 (10) 17. Alue tulee maisemoida istuttamalla alueelle puiden taimia niille alueille, joilla metsittyminen on mahdollista. Mikäli loppukatselmuksessa todetaan, että alueella on edellytykset metsittyä luontaisesti, voidaan alue jättää metsittymään luonnostaan. Jos kahden vuoden kuluttua maisemointitöistä ei alue ole luontaisesti metsittynyt, on metsitystä täydennettävä istutuksin, niin että männyn ja koivuntaimia on vähintään 2500 kpl/ha. 18. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan voimassaolon umpeutuessa on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen mukaista loppukatselmusta. Tarkastuksesta pidetään pöytäkirjaa, joka toimitetaan tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle. Ottamisoikeuden siirtäminen toiselle 19. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Luvan myöntämisen edellytykset Maa-aineslain 6 :n säädösten mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman eikä ottaminen tai sen järjestelyt ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 3 :n mukaan maa-aineksia ei saa ottaa siten, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Lisäksi asemakaava- tai oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella on katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Maa-aineslain 3 :n perusteella ottamispaikat on muutoinkin sijoitettava ja toiminta järjestettävä siten, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa.
9 (10) Päätöksen perustelut Ympäristölautakunta katsoo, että suunnitelmien ja lupamääräysten mukaisesta ottamisesta ei aiheudu ennalta arvioiden maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettua kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Alue ei myöskään sijoitu rantavyöhykkeelle. Alueella ei ole tiedossa olevia ottamistoiminnasta häiriintyviä uhanalaisia tai harvinaisia eliölajeja. Huomioitavaa kuitenkin on, että vaikka ennalta arvioiden toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia, toiminnanharjoittaja on vastuullinen aiheuttamistaan haitoista ja rikkomuksista. Lupamääräykset on annettu, koska ne on katsottu tarpeelliseksi valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten haittojen ehkäisemiseksi, yleisen turvallisuuden varmistamiseksi sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Vakuus on asetettu lupamääräysten ja maisemoinnin toteutumisen varmistamiseksi. Vakuuden suuruutta määritettäessä on huomioitu maaainesten ottamisalueiden jälkihoidon yleinen kustannustaso ja Ruovedellä aikaisemmin myönnettyjen maa-ainesten ottamislupien vakuuksien suuruudet. Pirkanmaan liiton lausunto on otettu lupapäätöksessä huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Lupa myönnetään kymmeneksi vuodeksi, sillä ei voida katsoa olevan sellaisia erityisiä syitä, joiden perusteella olisi perusteita myöntää lupa yli kymmeneksi vuodeksi (mm. esitetyn suunnitelman laatu). Ottamisalue sijaitsee osin Pirkanmaan maakuntakaava 2040 luonnoksessa merkityllä kiviaineshuollon kannalta tärkeällä alueella, joten tältä osin sen voidaan katsoa tukevan maakuntakaavassa esitettyä ratkaisua. Mutta maakuntakaavaehdotusta ei ole vielä vahvistettu, joten se ei ole voimassa. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Lupamääräykset 1-3, 4, 6, 11-12, 18-19 Lupamääräykset on annettu lupapäätöksen valvonnan toteuttamiseksi. Lupamääräykset ovat tarpeen luvanhaltijan omavalvonnan, selvilläolovelvollisuuden ja yleisen turvallisuuden toteutumiseksi. Lupamääräykset 7-10, 13 Lupamääräykset ovat tarpeelliset pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi sekä jätteistä mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräykset 5, 14-17 Lupamääräyksillä on tarkennettu maa-ainesottoalueen jälkihoitoa ja maisemointia koskevaa suunnitelmaa. Luiskien kaltevuus ei saa olla maisemointivaiheessa jyrkempi kuin 1:3, jotta ottoalue saadaan maisemoitua ympäristöön soveltuvasti ja turvalliseksi. VAKUUS Ennen maa-ainesten ottamisen aloittamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi vakuus määrältään 32 000.
10 (10) Vakuutta voidaan tarkistaa maisemointitöiden etenemisen mukaan valvontaviranomaisen tarkastusten perusteella. Vakuuden tulee olla voimassa 1/5 osalta vähintään vuoden yli alueen lopputarkastuksen. Vakuutena hyväksytään pankin tai vakuutusyhtiön omavelkainen takaus tai pankkitalletus. MAKSUT Maksu ottamissuunnitelman tarkastamisesta 2412,54 Hakemuksesta kuuluttaminen 19,00 Ilmoituskulut Ruovesi -lehdessä 153,09 Yhteensä 2584,63 Maksut määrätty 1.1.2015 voimaan tulleen maksutaksan mukaan. Ottamistoiminnan vuotuinen valvontamaksu peritään vuosittain voimassaolevien maksutaksojen mukaan. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO LUVAN VOIMASSAOLO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET LUPAPÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JAKELU Toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi ja kun edellytetty 32 000 euron vakuus on asetettu. Tämä lupapäätös on ottamistoiminnan osalta voimassa 10 vuotta. Luvan voimassaoloaika päättyy 27.4.2026. Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-16, 19-21, 23, 23a Maa-ainesasetus (926/2005) 1-4, 6-9 Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 145 VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) 1-4 Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös Hakija Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.