Nykyisiä ja tulevia uusiutuvan energian tukimuotoja Aurinkoenergiaa Suomessa -seminaari 12.10.2016 Hallitusneuvos Anja Liukko
Hallituksen kärkihanke: Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti Päästöttömän, uusiutuvan energian käyttöä lisätään kestävästi niin, että sen osuus 2020-luvulla nousee yli 50 prosenttiin, ja omavaraisuus yli 55 prosenttiin sisältäen mm. turpeen. Tämä perustuu erityisesti bioenergian ja muun päästöttömän uusiutuvan tarjonnan lisäämiseen. Suurimmat mahdollisuudet saavutetaan nestemäisten biopolttoaineiden ja biokaasun tuotannon ja teknologian kasvattamisessa. Uusiutuvan energian lisäämisen ja EU:n suuntaviivat täyttävä tuki perustetaan teknologianeutraalisuuteen ja taloudelliseen edullisuusjärjestykseen. Huolehditaan biomassan kestävyyskriteerien varmistamisesta sekä reilusta taakanjaosta EU:ssa sekä kansainvälisissä ilmastoneuvotteluissa. Otetaan käyttöön päästökaupan epäsuorien sähkönhintavaikutusten kompensaatiojärjestelmä, joka rahoitetaan päästökauppatuloilla. Luovutaan hiilen käytöstä energiantuotannossa ja puolitetaan tuontiöljyn käyttö kotimaan tarpeisiin 2020-luvun aikana. Nostetaan liikenteen uusiutuvien polttoaineiden osuus vuoteen 2030 mennessä 40 prosenttiin. Tuetaan alan teollisuutta ja sen vientiä sekä innovaatio- että viennin rahoituksessa. Kannustetaan julkista sektoria hiilineutraaleihin energiaratkaisuihin. Kannustetaan tuontiöljyn korvaamiseen lämmityksessä päästöttömillä uusiutuvilla vaihtoehdoilla. Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 15.10.2016 2
Teknologian eri kehitysvaiheissa tarvitaan erilaisia tukia, jotta energiateknologiaa kehitetään tuotantokustannuksiltaan yhä edullisemmaksi ja energiajärjestelmä muuttuu pitkällä aikavälillä kokonaan uusiutuvaksi Jos päästöoikeuden tai muun CO2-hinta ei ole riittävän korkea Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 15.10.2016 3
TEM: Uusiutuvan energian tukijärjestelmät Energiatuki uusiutuvan energian ja energiatehokkuuden investointeihin: TAE 2016: 35 M 31.12.2017 EU/kansallinen 2020-tavoite Investointituki uusiutuvan energian ja uuden energiateknologian kokeiluhankkeisiin TAE 2016: 20 M TAE 2017 ja 2018: 80 M Investointi > 5 M 2016-2018 EU ja kansallinen 2030-tavoite Tuotantotuki tuulivoimalla, biokaasulla, puupolttoaineilla ja metsähakkeella tuotetusta sähköstä TAE 2016: 209,6 M 11/2017 (tuulivoimalat) 4/2021 (muut) EU/kansallinen 2020-tavoite Biopolttoaineiden jakeluvelvoite 2020 EI: asuinkiinteistöt, maatilat 4
kw Nykyiset taloudelliset kannusteet aurinkosähkön ja muulle pientuotannolle sekä nykytila Tuen saaja Tukimuoto Kotitalous Kotitalousvähennys, 45% asennustyön osuudesta Yritys tai yhteisö Energiatuki, aurinkosähköjärjestelmille tyypillinen tuki 25 % Vapautus sähköverosta (alle 800 MWh/v) Vapautus sähköverosta (alle 800 MWh/v) Maatila Energiatuki Maatalouden investointituki, 35% Vapautus sähköverosta (alle 800 MWh/v) Pieni yritys Energiatuki Maaseudun yritystuki investointeihin 20-35% Vapautus sähköverosta (alle 800 MWh/v) Lähde: Pöyry 2016 Lisäksi käyttöpaikalla tapahtuvassa tuotannossa ei ole kulutuksen siirtomaksun energiakomponenttia ja tuotannon verkkomaksulle on asetettu katto Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 15.10.2016 5
Aurinkosähkön markkinaehtoinen kehityspolku Pöyryn alustava arvio (TEAS-2016 hanke 4.1.1) Kehityspolku on laskettu käyttäen oletuksena maalämpöpumppujen hankintojen yleisyyttä eri IRR arvoilla Kuluttajien on oletettu käyttäytyvän samankaltaisesti paneelininvestoinnin kanssa kuin maalämpöpumppuinvestoinnin kanssa Vertailuvuosina 2006 ja 2014 Tuotannon kehityspolku, kumulatiivinen kapasiteetti, Pöyryn alustava arvio Työ- ja elinkeinoministeriö www.tem.fi 15.10.2016 6
Global installed capacity & additions, by technology (gw) Globaali sähköntuotantokapasiteetti ja kapasiteetin lisäys tuotantoteknologioittain (huom! Eri asia kuin sähköntuotanto) Power mix, 2015 (GW) Gross annual capacity additions, 2016-40 Power mix, 2040 (GW) 2% 4% 7% 7% 31% 6,418GW 18% 5% 26% 600 500 400 300 200 100 0 2016 2020 2025 2030 2035 2040 Coal Gas Nuclear Hydro Wind Solar Other Flexible Capacity 4% 8% 16% 29% 13,460GW 15% 4% 13% 12% Source: Bloomberg New Energy Finance
PV new build, 2009-2015 and conservative forecast 7.7GW 18.2GW 29.8GW 28.4GW 41.7GW 45.0GW 56.0GW 68.3GW 73.2GW 82.2GW 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Western Europe Eastern Europe Japan USA China India Rest of World Note: A conservative and optimistic forecast has been developed for each country. It is unlikely that all countries will come in at the conservative or optimistic end, so for the global forecast, conservative is sum of conservative country forecasts + 25%*(sum of optimistic minus conservative forecasts). Global optimistic forecast is sum of conservative country forecasts + 75%*(sum of optimistic minus conservative forecasts). Source: Bloomberg New Energy Finance, grid operators, industry associations, incentive programme managers. 1 September 2016
PV new build, 2009-2015 and optimistic forecast 89.7GW 79.2GW 72.0GW 18.2GW 29.8GW 28.4GW 41.7GW 45.0GW 56.0GW 7.7GW 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Western Europe Eastern Europe Japan USA China India Rest of World Note: A conservative and optimistic forecast has been developed for each country. It is unlikely that all countries will come in at the conservative or optimistic end, so for the global forecast, conservative is sum of conservative country forecasts + 25%*(sum of optimistic minus conservative forecasts). Global optimistic forecast is sum of conservative country forecasts + 75%*(sum of optimistic minus conservative forecasts). Source: Bloomberg New Energy Finance, grid operators, industry associations, incentive programme managers. 1 September 2016
Teollisen mittakaavan sähkön ja lämmön yhteistuotannon sekä sähkön erillistuotannon tukimallit 1) Energiatuki/Investointituki ( yrityksille) Painopisteenä ei-päästökauppasektorin päästöjen vähentäminen: Biojalostamot ja uuden energiateknologian kokeiluhankkeet /Investointi yli 5 milj. Hankkeet kilpailevat keskenään tuesta ennalta määrättyjen kriteerien perusteella, vrt. energiakärkihanketuki vuosille 2016 2018 Painopistettä tarkistetaan säännöllisesti: Teollisen mittakaavan energiatehokkuushankkeet, päästökaupan ulkopuolella olevat lämmön erillistuotannon hankkeet, pienehköt aurinkosähkö- ja muut sähköntuotantohankkeet, liikenteen biokaasuhankkeet ja energiateknologian kokeiluhankkeet /Investointi max 5 milj. Jatkuva haku, vrt. energiatuki 2) Uusiutuvan sähkön tuotantotuki Uusiutuvan sähkön tuotantotuki kannustamaa investoimaan uuteen kapasiteettiin Poikkeus: Metsähakesähkön tuotantotuki kannustaa korvaamaan turve kustannustehokkaasti metsähakkeella käyttöä CHP-tuotannossa Nykyinen syöttötariffijärjestelmä sulkeutumassa Uuden tuotantotukijärjestelmän puolesta ja sitä vastaan on perusteltuja näkemyksiä EU:n valtiontukisääntelyn mukaisuus edellyttää tarjouskilpailua Aurinkosähköinvestointeja tuetaan tuotantotukijärjestelmällä ainakin noin 50 maassa 3) Vihreät sertifikaatit Ruotsilla (ja Norjalla) sertifikaattijärjestelmä Energia- ja ilmastostrategiassa linjataan politiikkatoimista, joilla varmistetaan kehityksen suunta kohtia vuotta 2030
Kiitos