1 MMM/R0/MY 22.3.2016 Eduskunta Maa- ja metsätalousvaliokunta RAHOITUSOIKAISUISTA Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt tietoa Suomeen ja muihin jäsenvaltioihin kohdistuneista rahoitusoikaisuista. Tässä muistiossa tuodaan esille vuosien 1999-2014 välillä eri jäsenmaille määrättyjen maatalouden suorien tukien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä, kokonaismäärän osuus kunkin jäsenmaan saamista suorista tuista sekä osuus EU:n rahoitusoikaisujen kokonaisuudesta (liite I). Lisäksi Suomeen kohdistuneiden Euroopan Unionin Virallisessa Lehdessä tähän mennessä julkaistujen rahoitusoikaisujen määrät ja pääasialliset syyt esitetään liitteessä II viime vuosien osalta. Lähteenä on käytetty komission kertomusta EU:n tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan Parlamentille ja neuvostolle EU:n budjetin suojelusta vuoden 2014 loppuun mennessä. Eräissä jäsenmaissa rahoitusoikaisujen määrä on huomattavan suuri niin kokonaistasolla kuin suhteutettuna jäsenmaan saamaan maataloustuen määrään, esim Kreikassa yli 6 % maan saaman kokonaistuen määrästä. Keskimäärin rahoitusoikaisut ovat olleet noin 1,7 % kokonaistuesta. Suomessa rahoitusoikaisut ovat jääneet suhteellisen pieniksi, noin 0,4 %:iin kokonaistuesta, joka on samaa luokkaa Belgian, Irlannin, Puolan ja Unkarin kanssa. Suomea pienempi rahoitusoikaisujen kokonaistaso on ollut mm. Saksassa (0,2 %), Itävallassa (0,1 %) ja Virossa (0,1%). Menettelyllisesti Komissio vähentää rahoitusoikaisun määrän pois jäsenvaltiolle tulevasta myöhemmästä EU-palautuksesta. Jäsenvaltio voi suurempien rahoitusoikaisujen osalta pyytää vähennyksen jakamista useampaan pidemmälle ajalle jaksottuvaan erään.
Lähde: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors: protection of the EU Budget to end 2014, COM(2015) 503 final, Brussels, 12 October 2015 (OR. en) 12928/15 2
3 LIITE I: Maatalouden suoriin tukiin kohdistuneiden rahoitusoikaisujen kokonaismäärä ja suhteelliset osuudet maittain Table 4.2.2: EAGF: Cumulative financial corrections decided under conformity clearance of accounts from 1999 to end 2014; Breakdown by Member State EUR millions Member State EAGF payments received from EU budget % of payments received as compared to total payments Cumulated EAGF financial corrections at end 2014 % as compared to payments received from EU budget % as compared to total amount of financial corrections Belgium 12 243 1.9% 43 0.4% 0.4% Bulgaria 2 583 0.4% 69 2.7% 0.6% Czech Republic 5 636 0.9% 8 0.1% 0.1% Denmark 17 282 2.7% 192 1.1% 1.8% Germany 87 523 13.4% 198 0.2% 1.8% Estonia 624 0.1% 1 0.1% 0.0% Ireland 19 570 3.0% 49 0.3% 0.5% Greece 39 372 6.0% 2 389 6.1% 22.1% Spain 87 622 13.5% 1 496 1.7% 13.8% France 138 554 21.3% 2 519 1.8% 23.3% Croatia 7 687 1.2% - N/A N/A Italy 73 157 11.2% 1 874 2.6% 17.3% Cyprus 395 0.1% 10 2.4% 0.1% Latvia 897 0.1% 0 0.1% 0.0% Lithuania 2 474 0.4% 18 0.7% 0.2% Luxembourg 471 0.1% 5 1.1% 0.0% Hungary 8 614 1.3% 57 0.7% 0.5% Malta 32 0.0% 0 0.9% 0.0% Netherlands 17 214 2.6% 183 1.1% 1.7% Austria 11 173 1.7% 12 0.1% 0.1% Poland 19 972 3.1% 92 0.5% 0.9% Portugal 11 013 1.7% 207 1.9% 1.9% Romania 6 117 0.9% 196 3.2% 1.8% Slovenia 766 0.1% 20 2.6% 0.2% Slovakia 2 458 0.4% 2 0.1% 0.0% Finland 8 440 1.3% 31 0.4% 0.3% Sweden 11 235 1.7% 117 1.0% 1.1% United Kingdom 58 272 8.9% 1 018 1.7% 9.4% Total 651 394 100,0 % 10 808 1,7 % 100,0%
4 LIITE II: Suomeen viime vuosina kohdistuneet rahoitusoikaisut ja niiden pääasialliset syyt Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 270, 15.10.2011, s. 33) Vuoden 2007 pinta-alatarkastus (syynä mm. 461 969,90 seuraamusten väärä soveltaminen, puutteellinen takaisinperintä, ilmakuvien puutteellisuus (yli 5 vuoden ikä) ja siitä seuraava valvonnan puute) Vuoden 2008 tilatukitarkastus (syynä mm. sokerin 528 940,48 viitemäärän virheellinen laskenta, kasvimaiden tukioikeudet) 990 910,38 Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 43, 16.2.2012, s. 23) Vuoden 2008 linja 2 tarkastus (syynä tukeen 44 864 kelpaamattomien menojen hyväksyminen) 44 864 Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 219, 15.8.2013, s. 49) Vuoden 2009 pinta-alatarkastus 3,9 milj. (kaikki kohdistettu suoriin tukiin) (syynä mm. paikalla tehtyjen tarkastusten puutteellinen laatu, taannehtivien seuraamusten soveltamisen puutteet) Vuoden 2010 Linja-2 tarkastus (syynä se, että kaikkia lohkoja ei ole tarkastettu) 286 100, 85 Vuoden 2011 Linja-2 tarkastus 333 442,38 (syynä se, eläinten hyvinvointituessa eläinlääkintäviranomaisen kanssa tehtyjä sopimuksia ja vuosittaisia tarkastuskäyntejä ei ole tarkastettu kaikilta tuensaajilta, vaan vain 5 %:lta eli paikan päällä tehdyn valvonnan kohteena olevilta Vuoden 2011 interventioviljaa koskeva tarkastus 715 273 noin 5,235 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 338, 17.12.2013, s. 81) Vuoden 2010 eläinpalkkiotarkastus (syynä se, että 310 495,06 vaatimusta seuraamusten kohdistamisesta potentiaalisiin eläimiin ei ole noudatettu, eläinrekisterivirheistä ei ole sanktioitu, palkkion maksaminen eläimille, joilta puuttuu 2 korvamerkkiä, ei-haettujen eläinten tarkastamattomuus) Vuoden 2011 Linja-3 tarkastus (syynä käytettyjen (927 827,58) laitteiden ja välineiden hankintojen tukikelpoisuus ja kansallisen säädöksen sisältö sekä kustannusten EU:n yleinen tuomioistuin on kumonnut kohtuullisuuden puutteellinen tarkastus) rahoitusoikaisun ( T-124/14) Suomen kanteesta noin 1,24 milj.
5 Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 104, 8.4.2014, s. 43) Vuoden 2008 täydentävien ehtojen tarkastus 3,08 milj. (Maaseuturahaston osuus 837 337,66 (syynä mm. valvonnan kattavuus), vuodet 2007 2010) (sovitteluelin katsonut, että sovittelu ei ole mahdollista (raportti 25.7.2013)) noin 3,08 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 205, 12.7.2014, s. 62) Vuoden 2011 pinta-alatarkastus (syynä mm. 3 775 676,66 (Maaseuturahaston osuus heikkoudet peltolohkorekisterissä ja hallinnollisissa 1 139 865,67, vuodet 2010 2012) tarkastuksissa sekä paikan päällä tehtävissä tarkastuksissa) noin 3,8 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 182, 10.7.2015, s. 39) Vuoden 2012 täydentävien ehtojen tarkastus 4,2 milj. euroa (2 % oikaisu) (syynä mm. se, että eläinten myöhässä tehtyjä, mutta sittemmin korjattuja rekisteröinti-ilmoituksia ei ole katsottu täydentävien ehtojen rikkomuksiksi, lääkekirjanpitoa ei ole tarkastettu riittävän pitkältä ajalta, pohjavesien suojelua tietyiltä aineilta ei tarkastettu kaikilta lohkoilta, tiettyjä vaatimuksia tarkastettu vain eläintiloilta) 4,2 milj. Komission täytäntöönpanopäätös julkaistu EUVL:ssä (EUVL L 75, 22.3.2016, s. 16) Vuoden 2012 takaisinperintöjä ja velallisrekisteriä 49 192,86 koskeva tarkastus. (syynä mm. se, että takaisinperintämenettelyt ovat olleet puutteellisia) 49 192,86