LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 206 Kaupunginhallitus AIKA 27.04.205 klo 7:30-20:2 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka Sakari I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Karlsson Mikael jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Andersson Otto Anton Almin varajäsen klo 7.40-20.2 Pere Nina Antaksen varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Liljestrand Tom kv:n. varapuheenjohtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Klawér Carola perusturvajohtaja klo 7.40-8.00 Povenius Annette taloussuunnittelija klo 7.40-8.00 Kinnunen Antti tilapäällikkö klo 7.40-8.00 POISSA Alm Agneta jäsen Antas Camilla jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén KÄSITELLYT ASIAT 07-25 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa huhtikuuta 205. TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ Merja Grönberg Mikael Karlsson Loviisassa, kaupunginkansliassa 6. toukokuuta 205. Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 207 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 07 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 209 08 Pöytäkirjantarkastajat 20 09 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2 0 Eroanomus luottamustehtävistä, Sysmäläinen 22 Eroanomus luottamustehtävistä, Rinne 23 2 Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) 24 3 Palveluasumishankkeiden toteutusaikataulun täsmentäminen 223 4 Edustajien valitseminen eri yhteisöihin, tytäryhteisöihin sekä kuntayhtymiin 225 5 Yhteistoimintaa koskevat paikalliset sopimukset 236 6 Osallistuminen KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailutukseen elintarvikkeiden hankinnasta 7 Loviisan kaupungin ja Mediverkko Oy:n sopimuksen siirtäminen Mehiläinen Oy:lle 238 240 8 Lisäys hallintosäännön 26. :ään 242 9 Kaupungin omistamien lomatonttien myynti, valtuustoaloite 243 20 Viranhaltijapäätöksiä kaupunginhallitukselle tiedoksi 245 2 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 246 22 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 247 23 Muut asiat 248 24 Eroanomus luottamustehtävistä, Antas 249
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 208 25 Suomen Satamaliiton satamapäivät, edustajien valinta 25
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 209 Kaupunginhallitus 07 27.04.205 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 07 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätettiin ottaa käsittelyyn lisälistan asiat: - Eroanomus luottamustehtävistä, Antas - Suomen Satamaliiton satamapäivät, edustajien valinta - Palveluasumishankkeiden toteutusaikataulun täsmentäminen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 20 Kaupunginhallitus 08 27.04.205 Pöytäkirjantarkastajat KH 08 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Merja Grönberg ja Mikael Karlsson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 2 Kaupunginhallitus 09 27.04.205 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 09 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 5.4.205 päätöksistä, että. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 46 Eroanomus luottamustehtävästä, Maskery: Lähetetään asianosaisille 47 Eroanomus luottamustehtävästä, Pora: Lähetetään asianosaisille 48 Ruotsinpyhtään lähipalvelupisteen hoito: Lähetetään Ruotsinpyhtään kyläyhdistykselle, tilapalveluun ja kirjasto- ja kulttuuritoimen päällikölle 49 Kiinteistö Oy Talluddenin avustus-/lainapyyntö Loviisan kaupungille: Lähetetään talousjohtajalle ja Kiinteistö Oy Talludden Ab:lle 50 Ranta-asemakaavan muutos, Pernajan kaupunginosa, Timmerviken, Mandalintie ja Mandalinpolku: Lähetetään tekniseen keskukseen 5 Ranta-asemakaava, Lappnorudden, 434-45-2-9, kaupunginosa 30, Pernaja: Lähetetään tekniseen keskukseen 52 Talokiinteistöjen ja huoneistojen myyminen: Lähetetään tekniseen keskukseen 53 Valtuustoaloitteet 54 Asiakas- ja liikennevirtojen selvitys kaupunkikeskustan kehittämisessä, valtuustoaloite: Lähetetään kehittämisyksikköön ja tekniseen keskukseen. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 22 Kaupunginhallitus 0 27.04.205 Eroanomus luottamustehtävistä, Sysmäläinen 284/00.00.0/205 KH 0 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Sysmäläinen on anonut eroa luottamustehtävistään muutettuaan pois paikkakunnalta. Sysmäläinen on sivistyslautakunnan ja sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston varajäsen. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto ) myöntää Nina Sysmäläiselle eron sivistyslautakunnan varajäsenyydestä 2) myöntää Nina Sysmäläiselle eron sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston varajäsenyydestä 3) valitsee uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan Nina Sysmäläisen tilalle 4) valitsee uuden varajäsenen sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Nina Sysmäläisen tilalle. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 23 Kaupunginhallitus 27.04.205 Eroanomus luottamustehtävistä, Rinne 285/00.00.0/205 KH Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Jens Rinne on 7.3.205 päivätyllä kirjeellä anonut eroa luottamustehtävistään. Rinne on perusturvalautakunnan ja sen yksilöjaoston sekä vanhusneuvoston jäsen. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eroanomuksensa Rinne perustelee terveydellisillä syillä. Eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä myöntää kaupunginvaltuusto. Perusturvalautakunnan jäsenyydestä myönnettävän eron myötä Rinne menettää vaalikelpoisuutensa perusturvalautakunnan yksilöjaostoon. Uuden jäsenen yksilöjaostoon ja vanhusneuvostoon valitsee hallintosäännön 3. :n perusteella perusturvalautakunta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto ) myöntää Jens Rinteelle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä 2) valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan Jens Rinteen tilalle. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 24 Perusturvalautakunta 40 5.04.204 Perusturvalautakunta 4 20.0.205 Kaupunginhallitus 39 02.02.205 Kaupunginhallitus 2 27.04.205 Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toinen vaihe (hankesuunnitelma) ja kolmas vaihe (toteuttaminen) 280/05.02.07/204 PL 5.04.204 40 Valmistelijat: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, senioripalvelut, puh. 0440 555345, Carola Klawér, perusturvajohtaja, puh. 0440 555360 ja Antti Kinnunen, tilapäällikkö, puh. 0440 55542. Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman ensimmäinen vaihe on käsitelty perusturvalautakunnassa 9..203 26. Jotta päästäisiin eteenpäin suunnittelutyössä ja senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon toteuttamisessa perusturvalautakunnan tulisi hyväksyä alla oleva hankesuunnitelma ja kehityssuunnitelma. Sen jälkeen asia siirtyy kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi Työryhmän ja ohjausryhmän valinta hankesuunnitelmalle Työryhmän jäseniksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, sairaalan ylilääkäri Katariina Borup, hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, avohoidon ja hoiva-asumisen palveluvastaava Monica Sund, taloussuunnittelija Annette Povenius ja talousjohtaja Kirsi Kettunen. Tarvittaessa kutsutaan muita asiantuntijoita. Ohjausryhmän jäseniksi ehdotetaan seuraavia henkilöitä: tilapäällikkö Antti Kinnunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom ja palveluverkkoselvityksen ohjausryhmään valitut jäsenet (9.3.203, 33 ): perusturvalautakunnan edustajat Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi ja Ann-Lis Udd sekä vanhusneuvoston jäsenet Anna Hiltunen ja Raili Äijö. Tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon hankesuunnitelma a) Harmaakallion uudisrakennus 204: Harmaakallion uudisrakennuksen hankesuunnitelma (56 paikkaa) alustava suunnittelu tavoitehinnan laskeminen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 25 rahoitusmahdollisuudet. 205 206: rakennusvaiheen suunnitelma, heinäkuu 205 joulukuu 206. b) Taasiakodin kunnostus 205: Taasiakodin kunnostuksen hankesuunnitelma, tammikuu kesäkuu 205. c) Hamberginkodin kunnostus 205: Hamberginkodin kunnostuksen hankesuunnitelma, heinäkuu joulukuu 205 d) Onnelan palvelutalon lisärakennuksen suunnittelu 207: rakentaminen ja suunnittelu (katso Tamoran raportti, liite 6, koskien kohtia a d). Liite 2. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat kehittämissuunnitelman toisen (hankesuunnitelman) ja kolmannen (toteuttamisen) vaiheen suunnittelua ehdotuksen mukaisesti. Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle, että ne hyväksyvät senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelman toisen ja kolmannen vaiheen ehdotuksen mukaisesti ja että ehdotetut ohjaus- ja työryhmät jatkavat asioiden käsittelyä. Ehdotuksen mukainen. PL 20.0.205 4 20.0.205 Valmistelijat: Perusturvajohtaja Carola Klawér ja senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom Senioripalvelujen tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon suunnitelmaa varten (toinen vaihe) valittiin Polartek Oy kilpailutettuna asiatuntijapalveluna. Polartek Oy ja virkamiehet ovat tehneet tiivisti yhteistyötä prosessin aikana. Polartek Oy ja hankesuunnitelman työryhmä sekä ohjausryhmä ovat kokoontuneet 4 kertaa sysksyn aikana. Hankesuunnitelma on valmistunut suunnitelmien mukaisesti, 3..205.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 26 Työprosessin aikana hankesuunnitelma on kehittynyt ja kokonaiskuva osittain muuttunut. Työryhmä on tavoitteissaan myös pyrkinyt siihen että jo olemassa olevat palveluasumisyksiköt muuttuisivat toiminnaltaan mahdollisimman kustannustehokkaiksi. Tämä on johtanut siihen että hankesuunnitelmassa on lisätty Taasiakotiin 0 paikkaa alkuperäisen Tamoran suunnitelmasta ja Onnelaan yksi paikka. Nämä lisäpaikat voisivat korvata Hamberginkodin 2 paikkaa. Senioreiden tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon hankesuunnitelma Loviisassa, liite. Alustava aikataulu, liite. Esittelijä: vt. perusturvajohtaja Tero Taipale. Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee hankesuunnitelman tiedoksi ja päättää hyväksyä hankesuunnitelman; a. Harmaakallion uudisrakennus, paikkamäärä yhteensä 56 b. Taasiakodin kunnostus ja lisäpaikat, paikkamäärä yhteensä 34 c. Onnelan palvelutalon kunnostus ja lisärakennus, lisäpaikkamäärä 28 ja kokonaispaikkamäärä 43. Perusturvalautakunta päättää myös että Hamberginkodin kunnostusta ei tehdä ja asiakkaat siirtyvät muihin tehostettu palveluasumisyksikköihin niiden valmistuttua. Raportista ilmenee että hanke ei ole kustannustehokas koska paikkamäärä on pieni (2 paikkaa) ja peruskorjaus euromäärältään noin,5 milj. euroa. Lisäksi selvitetään Emilkodin toimintamallia tulevaisuudessa. Perusturvalautakunta on tutustunut rahoitusvaihoehtoihin ja esittää kaupungin hallitukselle että viranhaltijoista kootuva työryhmä (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) esittää kaupungin hallitukselle jokaisen asumisyksikön kohdalla lopullisen rahoitusmallin. Perusturvalalutakunta esittää myös kapungin hallitukselle ja kaupungin valtuustolle että hankesuunnitelma muilta osin hyväksytään ja kolmas vaihe aloitetaan(toteuttaminen). Muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä hankesuunnitelman; a. Harmaakallion uudisrakennus, paikkamäärä yhteensä 56 b. Taasiakodin kunnostus ja lisäpaikat, paikkamäärä yhteensä 34 c. Onnelan palvelutalon kunnostus ja lisärakennus, lisäpaikkamäärä 28 ja kokonaispaikkamäärä 43.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 27 Perusturvalautakunta päättää myös että Hamberginkodin kunnostusta ei tehdä ja asiakkaat siirtyvät muihin tehostettu palveluasumisyksikköihin niiden valmistuttua. Raportista ilmenee että hanke ei ole kustannustehokas koska paikkamäärä on pieni (2 paikkaa) ja peruskorjaus euromäärältään noin,5 milj. euroa. Lisäksi selvitetään Emilkodin toimintamallia tulevaisuudessa. Perusturvalautakunta on tutustunut rahoitusvaihoehtoihin ja esittää kaupungin hallitukselle että viranhaltijoista kootuva työryhmä (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) esittää kaupungin hallitukselle jokaisen asumisyksikön kohdalla lopullisen rahoitusmallin. Perusturvalalutakunta esittää myös kapungin hallitukselle ja kaupungin valtuustolle että hankesuunnitelma muilta osin hyväksytään ja kolmas vaihe aloitetaan(toteuttaminen). Muutetun ehdotuksen mukainen. KH 39 Liite nro 9. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ottaa kantaa tehostetun palveluasumisen ja laitoshoidon kehittämissuunnitelmaan ja sen lopulliseen toteuttamiseen saatuaan rahoitusmallia valmistelevan työryhmän rahoitusmalli vaihtoehdot. Tässä vaiheessa rahoitusmallien vielä ollessa valmistelussa ei asiaa viedä kaupunginvaltuustolle päätettäväksi. Ehdotuksen mukainen. KH 2 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, tekninen johtaja Ulf Blomberg, senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen, taloussuunnittelija Annette Povenius
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 28 Hankesuunnitelma valmistui 3..205 ja käsiteltiin perusturvalautakunnassa 20..205. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 0,4 miljoonaa euroa. Hanke muodostuu kolmesta eri osakokonaisuudesta: Harmaakallion uudisrakennuksesta, Onnelan peruskorjauksesta ja lisärakennuksesta sekä Taasiakodin peruskorjauksesta. ARAn tuki Harmaakallioon rakennettavalle uudiskohteelle sekä Onnelan uudisrakennukselle on mahdollista saada ARAn tukea. ARAn tuki on enimmillään 30 % hankkeen kustannusarviosta. Seuraava ARA-rahoituksen hakuaika on.6.205 3.0.205 ja ARA tekee päätökset tammikuussa 206. Rahoituksen saamisen edellytys on, että hankkeen rakennustyöt käynnistetään vasta sen jälkeen kun myönteinen rahoituspäätös on tehty. Menot eri tilanteissa Hanke voidaan rakentaa järjestämällä rahoitus joko omaan taseeseen tai jonkun ulkopuolisen, kuten rahoittajan tai rakentajan, taseeseen. Hankkeesta aiheutuu menoja alla kuvaillun mukaisesti. Omaan taseeseen rakentaminen Rakentamalla omaan taseeseen otetaan pankkilainaa, jota lyhennetään lyhennysohjelman mukaisesti vuosittain ja josta maksetaan vuosittain korkokuluja vallitsevan korkotason mukaisesti. Lisäksi menokehystä rasittavat poistosuunnitelman mukaiset poistot. Hankkeen vuosittaiset lainojen lyhennykset ja korot ovat 0,4 miljoonan euron annuiteettilainalle 20 vuoden laina-ajalla noin 570 000 euroa. Loviisan kaupungin poistosuunnitelman mukainen poistoaika rakennuksille on 20 vuotta ja poistot per vuosi ovat kaikkien kohteiden valmistuttua 520 000 euroa. Lainan ottaminen kasvattaa vieraan pääoman määrää kustannusarvion mukaan 0,4 miljoona euroa. Tunnusluku lainat per asukas kasvaa 670 euroa/asukas. Tämä vaihtoehto soveltuu kaikkiin kohteisiin. Vaihtoehto on Taasiakodin osalta ainoa, koska sille ei ole saatavissa ARAn tukea. Tämä on kallis vaihtoehto Harmaakallion ja Onnelan osalta, koska niille on mahdollista saada ARAn tukea. Tässä vaihtoehdossa urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 29 Yllämainituissa luvuissa ei ole huomioitu ARAn tukimahdollisuutta, joka vähentäisi lainan tarvetta noin 2,6 miljoonaa euroa, mikäli avustuksen osuus on noin 28 % Harmaakallion ja Onnelan uudisrakennuksista. Tällöin hankkeen vuosittaiset lainojen lyhennykset korkoineen ovat 7,8 miljoonan euron annuiteettilainalle noin 425 000 euroa. Poistot ovat kaikkien kohteiden valmistuttua 390 000 euroa vuodessa. Lainan ottaminen kasvattaa vieraan pääoman määrää kustannusarvion mukaan 7,8 miljoona euroa. Tunnusluku lainat per asukas kasvaa 503 euroa/asukas. Harmaakallion ja Onnelan osalta tämä on edullinen vaihtoehto. Myös tässä vaihtoehdossa urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen. Vieraan taseeseen rakentaminen Rakentamalla jonkun ulkopuolisen, kuten rahoittajan tai investoijan (rakennuttajan) taseeseen, rahoitus näkyy tuloslaskelman menopuolella vuokrakulujen lisäyksenä joko leasingvuokrakuluna tai vuokrakuluna. Kuntarahoitus Oyj tarjoaa rahoitusleasingvaihtoehtoa. Sen negatiivisena puolena on se, että se sulkee pois mahdollisuuden hakea ARAn tukirahoitusta. Tämän kaltaisissa hankkeissa on yleisesti jäännösarvo, joka on noin 30 % hankkeen kustannusarvosta. Sopimuksen päätyttyä rakennus voidaan lunastaa tai siirtää kolmannelle osapuolelle jäännösarvollaan. Rahoittaja vastaa rakennusaikana kustannuksista ja laskuttaa kunnalta siltä osin korkoa. Leasingvaihtoehto on Harmaakallion ja Onnelan osalta sopiva siten, että rahoitusyhtiö lunastaa vanhan rakennuksen tasearvolla. Taasiakodin osalta vaihtoehto ei ole mahdollinen, koska rakennuksen tasearvo on nolla euroa ja kyseessä on pieni peruskorjaus. Leasingvaihtoehto on kallis, koska siihen ei saa ARAn tukea. Kaupunki voi myös rakennuttaa toimitilat siten, että ulkopuolinen yritys rakentaa rakennuksen ja kaupunki vuokraa toimitilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella ja sitoutuu lunastamaan rakennuksen sopimuksen päätyttyä. Lunastushinta voi olla jopa 60 % rakennuksen arvosta. Ulkopuolisella rakennuttajalla on mahdollisuus hakea ARAn tukea.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 220 Tämä vaihtoehto on mahdollinen ainoastaan Harmaakallion osalta, koska ulkopuolinen investoija (rakennuttaja) ei ota vastuuta vanhoista rakennuksista. Tähän vaihtoehtoon liitetään yleensä elinkaarimalli. Tässä vaihtoehdossa investoijan vastuu rakennuksen kunnosta nostaa kustannuksia jo rakentamisvaiheessa. Tämä vaihtoehto on kilpailutettava ja yleensä vain suuret rakennuttajat uskaltavat ottaa investointiriskin. Yllämainituissa vaihtoehdoissa kaupunki maksaa tiloista vuokraa ja rakennuksen tiloista aiheutuvat kulut näkyvät vuokrakuluina. Elinkaarimalli Elinkaarimallilla tarkoitetaan kiinteistön ylläpitoon liittyvää vastuuta. Elinkaarimallin avulla voidaan tavallaan vakuuttaa ja paremmin turvata rakennuksen arvon säilyminen. Elinkaarimallissa rakennuksen rakentava urakoitsija ottaa vastuun rakentamisesta sekä rakennuksen arvon säilymisestä tulevaisuudessa vastaamalla kiinteistön huollosta ja ylläpidosta. Elinkaarisopimuksella ulkoistetaan siis urakoitsijalle rakennuksen hoito ja ylläpito. Elinkaarimalli voidaan erottaa rahoitusmallista. Kaupunki voi rahoittaa rakennuksen perinteisellä pankkilainalla tai leasingrahoituksella ja kilpailuttaa urakoitsijat siten, että samanaikaisesti ulkoistetaan urakoitsijalle kiinteistön huolto ja ylläpito. Silloin urakoitsija vastaa myös hankesuunnittelusta. Toinen vaihtoehto on rakennuttaa ja edelleen vuokrata elinkaarimallin mukaiset toimitilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella ulkopuoliselta rakennuttajalta. Silloin rakennuttaja vastaa myös hankesuunnittelusta. Elinkaarimalli soveltuisi Harmaakallio-hankkeen kohdalla, koska kyse on täysin uudesta rakennuksesta eikä laajennuksesta, kuten Onnela, eikä vanhan rakennuksen peruskorjauksesta, kuten Taasiakoti. Elinkaarimallissa pitää kilpailuttaa sekä hankesuunnittelu että urakoitsija. Yleensä tämän vaihtoehdon riskinottajia ovat suuret rakennuttajat. Elinkaarimallissa riskit siirretään palvelun tuottajalle, joka hinnoittelee riskin. Elinkaarihankkeiden palveluntuottajalta tulee yleensä lisälasku ylläpidon lisääntyneistä kustannuksista, kun taas alentuneet kustannukset jätetään huomioimatta. Elinkaarimallissa vaikeutena ovat käyttäjän mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun, kattavien sopimusten laatiminen, sopimuskumppaneiden vähyys sekä vaikuttamismahdollisuus ylläpidon todellisiin kustannuksiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 22 Eri rahoitusvaihtoehtojen kustannusvaikutukset on kerätty liitteenä olevaan taulukkoon, mutta edellä mainitun elinkaarimallin mukaisia kustannusvaikutuksia ei ole pystytty huomioimaan, koska vastaavanlaisista hankkeista ei ole tilastollista tietoa. Liite nro 49. Hankkeiden rahoitusvaihtoehtojen kustannusvaikutukset sekä niiden hyvät ja huonot puolet Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle senioripalveluhankkeen rahoitusvaihtoehdoiksi seuraavaa: ) Tehostettu palveluasumisyksikkö Harmaakallioon Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea, ja kiinteistön ylläpidosta vastaa kaupungin tekninen keskus. Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - pääsuunnittelija on jo kilpailutettu - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta 2) Tehostetun palveluasumisyksikkö Onnelan peruskorjaus sekä uudisrakennus Oma taserahoitus, johon haetaan ARAn tukea uudisrakennuksen osalta. Perustelut: - ratkaisu on edullinen kaupungille ja palveluasumisyksikön asukkaille - käyttäjällä on mahdollisuus vaikuttaa suunnitteluratkaisuun - aikataulu on kohtuullinen - urakoitsijat kilpailutetaan ja paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen - ei lunastusvaatimuksia - kaupungilla on mahdollisuus vaikuttaa ylläpitokustannuksiin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 222 - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - leasingrahoitusvaihtoehtoon ei ole ARAn tukimahdollisuutta. 3) Taasiakodin peruskorjaushanke Oma taserahoitus. Perustelut: - laitoshoidon hankkeisiin ei saada ARAn tukea - leasingrahoitusvaihtoehto ei sovellu, koska rakennuksen tasearvo on nolla euroa ja kyseessä on peruskorjaus - elinkaarimalli; ulkopuolista vastuunkantajaa nykyisen rakennuksen ylläpidolle on vaikea löytää - aikataulu on nopea ja urakoitsijoiden kilpailuttaminen voidaan aloittaa heti - paikallisilla yrittäjillä on mahdollisuus osallistua rakentamiseen. Päätös ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 223 Perusturvalautakunta 39 2.04.205 Kaupunginhallitus 3 27.04.205 Palveluasumishankkeiden toteutusaikataulun täsmentäminen 297/00.0.05/205 PL 2.04.205 39 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, perusturvajohtaja Carola Klawér, senioripalveluiden palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen ja taloussuunnittelija Annette Povenius. Loviisan kaupungin investointiohjelmassa on yhteensä 0,4 miljoona euroa määrärahavarauksia palveluasumishankkeille vuosille 205 207. Ohjelmassa ensimmäisenä hankkeena on Harmaakallion palveluasumishankkeen toteuttaminen. Harmaakallio-hanke tulee käynnistymään aiottua myöhemmin. Hankkeen kustannusarviot valmistuivat alkuvuodesta 205 ja ne käsiteltiin perusturvalautakunnassa helmikuussa 205. Uudishankkeelle on perusteltua hakea rahoitusavustusta asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskukselta ARA:lta. Saatavan avustuksen hakuaika on.6.205 3.0.205 ja ARA tekee päätökset avustettavista kohteista tammikuussa 206. Rakennushanketta ei kannata taloudellisista syistä käynnistää ennen kuin ARA:n rahoituspäätös saadaan. Rakentaminen voidaan siten aloittaa aikaisintaan vuoden 206 aikana. Perusturvalautakunnan hyväksymässä hankesuunnitelmassa on mukana myös Taasiakodin muutostyöhanke, jonka kustannusarvio on 850 000,00 euroa. Tämä ei sisällä keittiön saneerausta. Keittiötoiminta liittyy oleellisesti sekä koulu- että senioripalveluverkkoselvityksiin. Keittiöiden kuntokartoitustyö käynnistettiin alkuvuonna 205. Kartoituksen jälkeen otetaan kantaa saneeraustarpeisiin ja keittiöiden palvelutasoon myös Taasiakodin osalta. Tällä hetkellä Taasiakodilla toimii ulkoistettu valmistuskeittiö. Muutostöillä Taasiakodin asukaspaikkojen määrä tulee olemaan 34, nykyisen 28:n sijaan. Hanke voidaan vaiheistaa kahteen osaan: - asukashuoneiden ja saunaosaston muutostyöt - keittiön muuttaminen palvelukeittiöksi. Asukashuoneiden ja saunaosaston muutostöiden aikataulu: - suunnittelijoiden kilpailutus: huhtikuu 205, - suunnittelu: touko kesäkuu 205
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 224 - urakan laskenta ja urakoitsijan valinta: elokuu 205 -. vaiheen rakentaminen: syyskuu 205 tammikuu 206-2. vaiheen rakentaminen: keittiöverkkoselvityksen mukaisesti. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että palveluasumiseen liittyvien hankkeiden toteutusaikataulua täsmennetään siten, että Taasiakoti-hanke käynnistetään ensimmäisenä vuoden 205 aikana. Perusturvalautakunta antaa samalla tekniselle keskukselle luvan hankkeen suunnittelun käynnistämiseen välittömästi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 3 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että palveluasumiseen liittyvien hankkeiden toteutusaikataulua täsmennetään siten, että Taasiakoti-hanke käynnistetään enimmäisenä vuoden 205 aikana. Esittelijä lisäsi päätösehdotuksen viimeiseksi lauseeksi: Muilta osin hanke toteutetaan vuosien 206 208 aikana. Päätös korjatun ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 225 Kaupunginhallitus 24 28.0.203 Kaupunginhallitus 32 05.02.203 Kaupunginhallitus 4 27.04.205 Edustajien valitseminen eri yhteisöihin, tytäryhteisöihin sekä kuntayhtymiin 5/00.00.0/203 KH 24 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kaupunginhallitus valitsee edustajat tai ehdokkaat hallintoelimiin, joissa Loviisan kaupungilla on edustus ja antaa heille tarvittaessa ohjeita. Valittujen edustajien tulee toimia kaupungin edun mukaisesti ja edistää omalla toiminnallaan luottamuksellista ja vuorovaikutuksellista toimintaa kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja asianomaisten virkamiesten välillä. Loviisan kaupungin omistajaohjaukselle on luotu puitteet konserniohjeessa, KV 4.3.202 28. Konserniohje koskee Loviisan kaupunkia ja tytäryhteisöjä sekä näiden tytäryhteisöjä. Kuntayhtymissä ja Loviisan kaupungin osakkuusyhteisöissä kaupunginedustajan tulee pyrkiä siihen, että kaupungin konserniohjeen periaatteita noudatetaan. Kaupunginhallitus tai kaupunginjohtaja antavat tarvittaessa ohjeita kaupunkia eri yhteisöissä edustaville henkilöille siten kuin kuntalaissa säädetään. Tytäryhteisöt ovat velvollisia pyytämään laajaa merkitystä omaavia päätöksiä tehdessään konsernijohdon evästyksen ennen päätöksentekoa. Evästystä tulee vaatia ja antaa mm. seuraavissa asioissa: hallituksen jäsenten ja toimitusjohtajan valinta tilintarkastajan valinta. Tytäryhteisöjen tilintarkastajan tulee olla konserniohjeen mukaisesti sama kuin kaupungin. yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen muuttaminen huomattava velan otto tai takauksen tai muun vakuuden antaminen huomattava omaisuuden osto tai myynti tai muu investointi osakkuudet muissa yhteisöissä vakuuttaminen ja muu riskin hallinta periaatteellisesti tai taloudellisesti merkittävät sopimukset ja toiminnan laaja-alaiset muutokset kuten olennainen laajentaminen tai supistaminen kaupunginjohtajalla ja kaupunginhallituksella on oikeus tarvittaessa nimetä edustaja tytäryhteisön hallituksen kokouksiin. Edustajalla on puheoikeus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 226 Loviisan kaupungilla on seuraavissa organisaatiossa seuraavanlainen edustus: Yhteisö Edustajien Varajäsenet määrä HUS, valtuuston jäsen 2 2 Loviisan seudun palvelutalosäätiö, hallitus 3 Loviisan vanhustenasuntojen Säätiö, hallitus 2 Pernajan eläkeläistalosäätiö r.s., hallitus 4 2 Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiö, hallitus 5 Eteva kuntayhtymä Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy, yhtiökokous hallituksen jäsenet 2 2 Itä-Uudenmaan Ajoharjoitteluratasäätiö, 2 edustajisto INVEON, yhtymäkokous 3 3 Sydkustens landskapsförbund rf, liittokokous 7 7 Oy Porvoo International College Ab, yhtiökokous hallitus (tällä hetkellä +) 2 2 Uusyrityskeskus Loviisa-Porvoo ry, kevät- ja syyskokous Suomen Satamaliiton liittokokous 3 3 (lisäksi satamajohtaja on osallistunut) Kymenlaakson Sähkö Oy, yhtiökokous Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen Vesien- ja Ilmansuojelu r.y. kevät- ja syyskokous (hallituksen jäsenet valittu) Kymijoen Vesi ja Ympäristö ry, kevät- ja syyskokous Ab Det finlandssvenska kompetenscentret inom det sociala området, yhtiökokous Itä-Uudenmaan Yrityspalvelut Oy, yhtiökokous (yhtiö lopetetaan) Loviisanseudun Vesi Oy, yhtiökokous Oy Pro Österstjernan Ab, yhtiökokous Kårkulla samkommun, yhtymävaltuuston jäsen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, 3 3 yhtymävaltuusto LPOnet Oy Ab, osuuskuntakokous Nylands svenska Hembygds-Och Museiförbund r.f., vuosikokous Itä-Uudenmaan väestönsuojeluyhdistys, vuosikokous Östra Nylands brandkårsförbund, vuosikokous Kymenlaakson Syöpäyhdistys r.y., vuosikokous Pensionärshemsstiftelsen, Liljendal, tilintarkastajia 2 2 Kymijoen Vesi ja Ympäristö ry, yhdistyskokous Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry, valtuuskunta
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/205 227 Itäisen Uudenmaan kalastusalue Uudenmaan liiton logistiikan asiantuntijaryhmä Kaupungin edustajat kiinteistöyhtiöissä sekä vuokrataloissa: Kaupungin omistusosuus on merkitty sulkuihin prosentteina Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Vuokratalot (00 %) yhtiökokous 3 hallitus 4 Kiinteistö Oy Petjärven Rivi (40 %) yhtiökokous hallitus Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulma (57 %) yhtiökokous 2 hallitus Tesjoen Liikekulma keskinäinen kiinteistö Oy (84 %) yhtiökokous 2 hallitus Asunto Oy Ruotsinpyhtään Koivulanrinne (40 %) yhtiökokous Asunto Oy Ruotsinpyhtään Säästörivi yhtiökokous hallitus Asunto Oy Ruotsinpyhtään Halmelehto yhtiökokous hallitus Fastighets Ab Mikre Kiinteistö-Oy yhtiökokous Bostads Ab Mickelsbo i Liljendal yhtiökokous Liljendal Värme Ab (99 %) yhtiökokous Fastighets Ab Liljendal Bostäder (00 %) yhtiökokous Fastighets Ab Sparbanksgården i Liljendal yhtiökokous Asunto Oy Liljendal Åstrand (00 %) yhtiökokous Fastighets Ab Bagarstugan i Liljendal yhtiökokous Fastighets Ab Talludden - Kiinteistö Oy Mäntyniemi (7 %) yhtiökokous Fastighets Ab Pernå Bostäder - Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot (00 %)