Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 22 / 2014 Sivu 1 Kaupunginhallitus 27.10.2014 Kokoustiedot Aika 27.10.2014 Maanantai klo 14.00-14.52 ja 15.15-20.39 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Kuikka Seija, puheenjohtaja Seppälä Arto, 1. varapuheenjohtaja Nepponen Olli, 2. varapuheenjohtaja Kauria Outi Kilkki Hannu Koivikko Jyrki, varajäsen Korhola Anne, varajäsen Lehkonen Raine Liikanen Veli, varajäsen Miettinen Mauri Nykänen Heikki, poistui klo 18.17 Pekonen Petri, varajäsen, saapui klo 18.17 Pöyry Jukka Salo-Oksa Armi Tikkanen Petri, varajäsen Väänänen Jaakko Muut saapuvilla olleet Taavitsainen Satu, kvalt puheenjohtaja Olkkonen Kirsi, kvalt 1. varapuheenjohtaja Mikander Kimmo, kaupunginjohtaja Lehtinen Annaliisa, kaupunginlakimies Liikanen Ari, hallintojohtaja, sihteeri Tolonen Satu-Mari, viestintäpäällikkö Närhinen Maria, sosiaali- ja terveysjohtaja Töttölä Kimmo, henkilöstöjohtaja Siekkinen Virpi, sivistysjohtaja Ropponen Juha, ohjelmajohtaja Riihelä Jouni, tekninen johtaja Saastamoinen Arja-Leena, talousjohtaja, saapui klo 15.15 Laitinen Jari, taloussuunnittelupäällikkö, saapui klo 15.15 Poissa Pöntinen Minna Siitari Markku Vartiainen Jaana Vuori Juha
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 22 / 2014 Sivu 2 Oksa Pertti, kvalt 2. varapuheenjohtaja Kuitunen Soile, kehitysjohtaja Asiat :t 368-385 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seija Kuikka Ari Liikanen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu Armi-Salo Oksa Jaakko Väänänen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kaupunginkansliassa 30.10.2014 Hallintojohtaja Ari Liikanen
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 22 / 2014 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 368 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 369 Pöytäkirjantarkastajien valinta 3 / 370 Ilmoitusasiat 4 / 371 Otto-oikeus/lautakuntien/viranhaltijoiden päätökset 5 / 372 Kaupunginvaltuuston kokouksen 1.9.2014 täytäntöönpanot 6 / 373 Valtuustoaloite koulujen lakkauttamisesta seuranneiden todellisten kuljetuskustannuksien selvittämiseksi 7 / 374 Valtuustoaloite terveydelle haitallisten kiinteistöjen erillisestä korjausohjelmasta ja rahoituksesta 8 / 375 Eron myöntäminen Aino Pohjanvirralle kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen sijaansa 9 / 376 Kehitysjohtajan irtisanoutuminen 10 / 377 Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta 11 / 378 Liite 1-5 Etelä-Savon työterveysliikelaitoksen yhtiöittäminen 12 / 379 Sähköisen keskusarkiston (SARKK) käyttöönotto ja käyttöpalvelun hankinta 13 / 380 Liite 6 Itä-Savu, Energia- ja ympäristötekniikan täydennyskoulutushankkeen kuntarahoitusosuus 14 / 381 Liite 7 Mikkelin kaupungin 12. kaupunginosan (Kattilansilta) korttelia 26 koskeva asemakaavan muutos /Kattilansillan vanhan koulun tontti 15 / 382 Liite 8 Vuonna 2015 perustettavat ja lakkautettavat virat ja toimet sekä tehtävät vakanssimuutokset 16 / 383 Liite 9 Henkilöstösuunnitelma 2015-2017
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 22 / 2014 Sivu 4 17 / 384 Veroprosentit vuodelle 2015 18 / 385 Liite 10 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2015-2018
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 5 Kaupunginhallitus 27.10.2014 368 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 6 Kaupunginhallitus 27.10.2014 369 Pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus Kaupunginjohtaja: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Armi Salo-Oksa ja Jaakko Väänänen. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa keskiviikkona 29.10 ja se on nähtävänä torstaina 30.10.2014. Päätös Kaupunginhallitus: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Armi Salo-Oksa ja Jaakko Väänänen.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 7 Kaupunginhallitus 27.10.2014 370 Ilmoitusasiat Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen päätös 7.10.2014, Mikkelin 1. apteekin apteekkilupa on myönnetty apteekkari Tarja Liikaselle. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Merkitään tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus: Merkittiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 8 Kaupunginhallitus 27.10.2014 371 Otto-oikeus/lautakuntien/viranhaltijoiden päätökset Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjat: - Suomenniemen aluejohtokunta 7.10.2014 - Ristiinan aluejohtokunta 8.10.2014 - Haukivuoren aluejohtokunta 16.10.2014 - teknisen lautakunnan jaosto 16.10.2014 - kultturi-, nuoriso- ja liikuntalautakunta 22.10.2014 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Koska kaupunginjohtaja ei ole havainnut pöytäkirjoissa sellaista, mikä olisi esteenä päätösten täytäntöönpanolle kaupunginjohtaja ehdottaa, ettei kaupunginhallitus käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta em. viranomaisten tekemiin päätöksiin. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 9 Kaupunginhallitus 27.10.2014 372 795 / 010 / 2013 Kaupunginvaltuuston kokouksen 1.9.2014 täytäntöönpanot Kaupunginhallitukselle esitellään kaupunginvaltuuston kokouksissa 1.9.2014 tehdyt päätökset. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Todettuaan, että päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene kaupunginvaltuuston toimivallan ulkopuolelle eivätkä ne ole lainvastaisia, kaupunginhallitus päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: 84 Sähköinen hyvinvointikertomus vuosille 2013-2016, arviointi 2013 Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: sivistystoimi/virpi Siekkinen, terveyden edistämisen koordinaattori Arja Väänänen 85 Mikkelin lukion/yhteiskoulun kuoron stipendirahaston perustaminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: sivistystoimi/virpi Siekkinen, sivistystoimi/seija Manninen, sivistystoimi/paula Sihvonen, Sirkka-Liisa Huuhtanen, Mikkelin lukion rehtori, talouspalvelut/tiina Viskari, Kunnan Taitoa/kirjanpito ja maksuliikenne 86 Etelä-Savon työterveysliikelaitoksen yhtiöittäminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: Etelä-Savon työterveys, talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito 87 Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu osakeyhtiön uusi osakassopimus Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Oy, Mikkelin ammattikorkeakoulu Oy, Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu Oy, Savonlinnan kaupunki, Kotkan kaupunki, Kouvolan kaupunki, Iitin kunta 88 Uuden toiminnanohjausjärjestelmän (KuntaERP) hankinta ja käyttöönotto Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 10 89 Lehmuskylän, Pankarannan ja Siekkilän päiväkotien lakkauttaminen sekä Taitolan tiloihin tulevan Kalevankankaan päiväkodin perustaminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: sivistystoimi/virpi Siekkinen, sivistystoimi/pirjo Vartiainen, talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito 90 Vanhalan koulun korjaus, toteutusvaihtoehto ja sen luonnossuunnitelmien ja kustannusarvion hyväksyminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: tilakeskus/riitta Väänänen, tekninen toimi/jouni Riihelä, sivistystoimi/virpi Siekkinen, sivistystoimi/seija Manninen, talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito 91 Päämajakoulun (ent. Yhteiskoulun) vanhimman osan muutos- ja korjaustöiden muutossuunnitelmien, kustannusarvion ja urakoiden hyväksyminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: tilakeskus/riitta Väänänen, tekninen toimi/jouni Riihelä, sivistystoimi/virpi Siekkinen, sivistystoimi/seija Manninen, talouspalvelut, Kunnan Taitoa/kirjanpito 92 Rantakylän yhtenäiskoulun korjauksen ja laajennuksen hankesuunnitelman hyväksyminen, vaihtoehtoisen toteutusratkaisun hankeselvitys Ilmoitukset: pöytäkirjanote 8.9.2014: tilakeskus/riitta Väänänen, tekninen toimi/jouni Riihelä, sivistystoimi/virpi Siekkinen, sivistystoimi/seija Manninen 93 Tarsalanjärven vesiosuuskunnan toiminta-alueen vahvistaminen Ilmoitukset: pöytäkirjanote 9.9.2014: Tarsalanjärven vesiosuuskunta, Etelä-Savon ELY-keskus, Mikkelin seudun ympäristöpalvelut, muistutuksen jättäneet, erikseen kuultavana olleet, tekninen toimi/jouni Riihelä, yhdyskuntatekniikan insinööri Markku Suomela 94 Mikkelin kaupungin 60. kaupunginosan (Ristiina) korttelia 2 (osa) koskeva asemakaavan muutosehdotus / Kortteli 2, Huoltoasema Ilmoitukset: pöytäkirjanote 9.9.2014: Etelä-Savon ELY-keskus, Rinostep Oy 95 Asemakaavan muutos Mikkelin kaupungin 1. kaupunginosan (Savilahti) suojaviher-, rautatie- ja tiealueille / Ratakatu Ilmoitukset: pöytäkirjanote 9.9.2014: Etelä-Savon ELY-keskus
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 11 96 Mikkelin kantakaupungin osayleiskaavan 2040 osallistumis- ja arviointisuunnitelma Merkitään tiedoksi. 97 Yleiskaavan ja Annilan osayleiskaavan muuttaminen Mikkelin kaupungin 25. kaupunginosan (Tuukkala), 29. kaupunginosan (Annila) ja 404. kylän (Kyyhkylänniemi)/ Moisio-Kyyhkylän osayleiskaava Ilmoitukset: pöytäkirjanote 9.9.2014: Etelä-Savon ELY-keskus, Museovirasto, Asunto Oy Mikkelin Karjalammentie 1B, Leena Tuukkanen, Kari Tuukkanen, Anneli Kaikkonen, Eiha Oy/Jarmo Ahvonen, Heikki ja Annukka Kirjalainen, Moision yksityistien hoitokunta/heikki Pukkila, Olli ja Päivi-Maria Jaatinen Päätöksestä on jätetty valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. 98 Valtuustoaloite lähi- ja luomuruoan lisäämisestä kaupungin ruokapalveluissa Merkitään tiedoksi. 99 Valtuustoaloite kansallisesta kaupunkipuistosta Mikkeliin Merkitään tiedoksi. 100 Valtuustoaloite III luokan yksityisteiden peruskunnostuksen edistämiseksi Mikkelin kaupungin alueella Merkitään tiedoksi. 101 Etelä-Savon Energia Oy:n vuosikatsaus 2013 Merkitään tiedoksi. 102 Muut asiat / lehtori Raine Lehkosen ja psykologi Markku Turkian huomioiminen Merkitään tiedoksi. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 12 Kaupunginhallitus 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 13.10.2014 12 114 373 2412 / 5125 / 2014 Valtuustoaloite koulujen lakkauttamisesta seuranneiden todellisten kuljetuskustannuksien selvittämiseksi Kaupunginhallitus 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto 13.10.2014 114 Valtuutettu Päivi Ylönen esitti 13.10.2014 Keskustan valtuustoryhmän valtuustoaloitteena otsikkoasiasta seuraavaa: "Mikkelin kaupungissa on kuluneiden vuosien aikana lakkautettu monia kyläkouluja. Koulujen lakkauttamisia on perusteltu halulla suunnata resursseja opetukseen eikä koulurakennusten seiniin. Resursseja ollaan kuitenkin valmiita käyttämään kumipyöriin eli kuljetuskustannuksiin, vai ollaanko? Me allekirjoittaneet esitämme, että Mikkelin kaupungissa selvitetään koulujen lakkauttamisista seuranneet todelliset kuljetuskustannukset verrattuna arvioituun. Esimerkkinä voidaan käyttää mm. Vanhalan ja Harjumaan koulujen syksyn 2014 kuljetuskustannuksia. Selvityksen tuloksena saadaan tärkeää, faktoihin perustuvaa tietoa, joka omalta osaltaan parantaa päätöksenteon luotettavuutta. Mikkelissä 13.10.2014 Päivi Ylönen ja 15 muuta allekirjoittajaa" Päätös: Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sivistystoimen valmisteltavaksi. Edelleen kaupunginhallitus päättää, että vastaus aloitteeseen tulee käsitellä kaupunginhallituksessa viimeistään tammikuun 2015
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 13 loppuun mennessä. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 14 Kaupunginhallitus 27.10.2014 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Teknisen lautakunnan jaosto 11.11.2013 18.11.2013 25.09.2014 17 6 7 144 425 47 374 2699 / 659 / 2013 Valtuustoaloite terveydelle haitallisten kiinteistöjen erillisestä korjausohjelmasta ja rahoituksesta Kaupunginvaltuusto 11.11.2013 144 Valtuutettu Markku Aholainen esitti 11.11.2013 sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteena otsikkoasiasta seuraavaa: "Mikkelin kaupungin kiinteistöistä suuri osa on niitä käyttävien terveydelle haitallisia, useat jopa vaarallisia. Osa tiloista on kaupunkilaisten päivittäisessä käytössä kouluina, päiväkoteina, vanhusten palvelutiloina ja harrastustiloina. Sadat palvelujen käyttäjät ja henkilökunta ovat altistuneet ja jopa sairastuneet kiinteistöjen kosteus- ym. vaurioiden takia. Terveyttä vaarantavien tilojen käyttöä kuntalaisten palveluihin ja kaupungin henkilökunnan työtiloina ei tule sallia. On tavoiteltava ns. 0-toleranssia. Mikkelin kaupunginvaltuuston sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että Mikkelin kaupunki valmistelee - erillisen, terveydelle haitallisten kiinteistöjen korjausohjelman sekä - korjausohjelmalle erillisen rahoitusohjelman, johon haetaan rahoitus eri lähteistä normaalin budjettirahoituksen ohella myös sen ulkopuolelta. Esitämme edelleen, että em. korjausohjelman toimenpiteet toteutetaan viimeistään vuoden 2015 loppuun mennessä nyt tiedossa olevien kiinteistöjen osalta. Samoin esitämme, että korjausohjelmaan sisällytetään sitovat toimintaohjeet kiinteistöjen nykyistä tehokkaammasta kunnossapidosta ja korjaustarpeiden ennakoinnista. 11.11.2013 Mikkelin kaupunginvaltuuston sosialidemokraattinen valtuustoryhmä Markku Aholainen ja 14 muuta allekirjoittajaa". Päätös: Kaupunginvaltuusto:
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 15 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 18.11.2013 425 Ehdotus: Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen teknisen toimen valmisteltavaksi. Edelleen kaupunginhallitus päättää, että vastaus aloitteeseen tulee käsitellä kaupunginhallituksessa viimeistään maaliskuun 2014 loppuun mennessä. Päätös: Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Teknisen lautakunnan jaosto 25.9.2014 47 Valmistelijat tekninen johtaja Jouni Riihelä, p. 044 794 2515 ja kiinteistöjohtaja Riitta Väänänen, p. 044 794 3250 Valtuustoaloitteessa sosiaalidemokraattien valtuustoryhmä esittää, että Mikkelin kaupunki valmistelee - erillisen, terveydelle haitallisten kiinteistöjen korjausohjelman sekä - korjausohjelmalle erillisen rahoitusohjelman, johon haetaan rahoitus eri lähteistä normaalin budjettirahoituksen ohella myös sen ulkopuolelta. Lisäksi aloitteessa esitetään, että korjausohjelman toimenpiteet toteutetaan vuoden 2015 loppuun mennessä nyt tiedossa olevien kiinteistöjen osalta. Samoin aloitteessa esitetään, että korjausohjelmaan sisällytetään sitovat toimintaohjeet kiinteistöjen nykyistä tehokkaammasta kunnossapidosta ja korjaustarpeiden ennakoinnista. Tekninen toimi pitää tärkeänä asiana kantaa huolta kiinteistöjen terveydellisistä olosuhteista, koska kiinteistöjen käyttäjämäärät ovat suuret ja etenkin, kun iso osa käyttäjistä on lapsia ja nuoria. Peruslähtökohta on, että tilojen tulee olla terveelliset ja turvalliset käyttää sekä ketään ei saa altistaa tai sairastuttaa kiinteistössä. Vastuu tästä on kiinteistön omistajalla. Asian tärkeys ja merkitys on tiedostettu ja kirjattu myös kaupungin strategisiin tavoitteisiin, luonnon ja ympäristön hyvinvointi/rakennetun ympäristön laatu, seuraavasti:
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 16 - lähtötaso; kouluja Mikkelissä on 30 kpl, sisäilmaongelmia todettu 12 koulussa (40 %). Päiväkoteja 27 kpl + ryhmäperhepäiväkoteja 15. Sisäilmaongelmia tiedossa 5 päiväkodissa (12 %). Yhteensä 72 rakennusta, joissa sisäilmaongelmia 17 rakennuksessa eli 24 %. - tavoitetaso 2017; sisäilmaongelmaisten rakennusten määrä vähenee 20 %. Niin Mikkelissä kuin koko Suomessa on ajauduttu tilanteeseen, että sisäilmaongelmaisia rakennuksia on paljon ja näyttää jopa siltä, että niiden määrä kasvaa edelleen. Kiinteistöjen ylläpidon arki tilakeskuksessakin tänä päivänä on paljolti näiden ongelmien tutkimista, selvittämistä, suunnitteluttamista ja korjaamista. Ongelmakohteita on jopa niin paljon, että tilakeskukseen on koulutettu näihin tehtäviin erikoistunut sisäilma-asiantuntija. Sisäilmaongelmat terveydellisten ongelmien aiheuttajina Rakennusten sisäilmaongelmia aiheuttavat monet tekijät mm; suunnitteluvirheet (erityisesti ymmärtämättömyys rakennusfysiikasta), rakennusvirheet ja korjausvirheet, rakentamisen huono laatu ja moraalittomuus, korjausten lykkääminen ja paikkakorjaukset (liian pienet kunnossapito- ja korjausmäärärahat -> korjausvelka - > rakennusten huono kunto - > rakenteiden vanheneminen - > kosteusvauriot, lahovauriot - > mikrobit), vanhat rakenteet ja käytetyt materiaalit esim. kreosoottipitoiset materiaalit, kiinteistönhoidosta säästösyistä tinkiminen, rakennusten väärä käyttö (osaamattomuutta mm. teknisten järjestelmien suunnittelusta ja käytöstä sekä ymmärtämättömyyttä seurannaisvaikutuksista), uudet materiaalit/niiden soveltumattomuus vanhojen rakenteiden korjauksiin tai materiaalien hoitovirheet (esim. lattiapäällysteet - > sisäilmaan erittyvät kemialliset yhdisteet). Usein sisäilmaongelmakohteet ovat lisäksi vielä ns. moniongelmaisia, mikä tekee korjaustöissä onnistumisesta vaikeaa. Aina ei myöskään varmuudella tiedetä, mikä/mitkä epäpuhtaudet aiheuttavat oireet, koska lääketiede ei vielä pysty spesifioimaan sitä. Epäpuhtauksien vaikutusta ihmiseen ei tunneta riittävän tarkasti. Taustaa syy seuraus-yhteydelle Korjausvelka rakennusten kunto Tilakeskuksen rakennusomaisuus on salkutettu neljään salkkuun: A pidettävät rakennukset, B kehitettävät rakennukset, C realisoitavat rakennukset ja D kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset. Omaisuuden arvot, kuntoluokka, korjausvelka ja perusparannustarve ilmenevät alla olevasta taulukosta salkuittain (31.12.2013).
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 17 Korjausvelkaa koko omaisuudessa on n. 61 milj. euroa, ilman realisoitavien kiinteistöjen C-salkkua n. 30 milj. euroa. Korjausvelan kehitys on ollut seuraava: - 2011 54 milj. ilman C-salkkua 24 milj. - 2012 60 milj. * 28 milj. - 2013 61 milj. * 30 milj. * huomioitu Ristiinan ja Suomenniemen kiinteistöjen vaikutus, yhteensä. n. 3 milj. euroa. Peruskorjaustarve pidettävässä rakennusomaisuudessa on tällä hetkellä n. 32 milj. euroa. Kun huomioidaan, että korjauksen yhteydessä rakennukset pitää uudistaa nykyajan vaatimukset täyttäväksi eli perusparantaa, investointitarve on n. 55 milj. euroa, ja kun vielä huomioidaan vaurioituneiden rakenteiden korjaustarve ja koko ajan kasvanut korjausvelka, investointitason tulisi olla n. 12 milj. euroa/v [vrt. tilakeskuksen korjausinvestointimäärärahat 5,4 milj. /2012; 8,3 milj. /2013 ja 11,7 milj. /2014 (huomioitu Anttolan koulun ja Päämajakoulun korjausten lisämäärärahat)]. Rakennusten kunnossapito Investointimäärärahojen puuttuessa, jotta rakennukset on pystytty pitämään käytössä, isohkojakin sisäilmakorjauksia on viime vuosina jouduttu tekemään kunnossapitomäärärahoilla ja samalla karsimaan muuta ennakoivaa kunnossapitoa. Kunnossapitoon on käytetty vuosittain 2,3-3,0 milj. euroa/v (vrt. ohjeellinen taso n. 2,8 milj. euroa/v). Kiinteistönhoito ja - käyttö Useiden rakennusten tekniset järjestelmät ovat käyttöikänsä päässä.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 18 Järjestelmiä pidetään käytössä osakorjauksilla ja osauusimisilla, koska määrärahoja koko tekniikan uudistamiseen ei ole. Tähän on päädytty, jotta rakennukset pystytään pitämään käytössä. Tästä syystä vanhat tekniset järjestelmät ovat myös vaurioherkkiä. Niillä ei myöskään pystytä esim. tuottamaan rakennusten käyttäjien vaatimaa sisäilmaston laatua. Taloudellisista syistä myös kiinteistöhoidon tasoa on jouduttu pudottamaan. Toimenpidesuunnitelma sisäilmaongelmakiinteistöjen vähentämiseksi 1. Palveluverkkoselvitykset - luopuminen (myynti/purku) niistä kiinteistöistä, joita ei peruspalvelutuotannossa tarvita mm. tyhjenevät kyläkoulut tai tyhjenevät sote-palveluiden rakennukset mm. Suonsaaren rakennukset laitetaan ns. kylmiksi odottamaan purkua, vaikka osa niistä on suojelurakennuksia - palvelurakenteen vielä nykyistä kriittisempi tarkastelu. Mihin Mikkelin kaupungilla on tulevaisuudessa varaa! 2. Korjausinvestointimäärärahojen lisääminen -> kaupungin velkamäärä kasvaa (valmius tähän?) - kannattavuustarkastelu korjaus-/korvausinvestointi huomioiden elinkaarikustannukset esim. Siekkilän ja Lehmuskylän päiväkodit korvataan uudella päiväkodilla - investoinneissa tyydyttävä vähempään. Perusasiat kuntoon ja luovuus käyttöön! 3. Vaihtoehtoiset rahoitusmallit korvausinvestointeihin esim. keskusta-alueen uusi päiväkoti 4. Siirtokelpoisten ja/tai muunneltavien tilaratkaisujen suosiminen, koska palveluverkko muuttuu nopeasti esim. Vanhalan koulun korjaus 5. Kunnossapito ja kiinteistöhoidon määrärahojen lisääminen - > ennakoivat korjaukset ja hoidon laatutason nostaminen (esitys: taseyksikön liikeylijäämätavoitteen pienentäminen 0,8 milj. /v seuraavan 5 vuoden aikana, koska investointitasoa ei pystyttäne nostamaan) 6. Rakennusten kuntokartoituksiin panostaminen - > ennakoivat korjaukset 7. Korjaustöihin panostaminen, eri vaiheiden onnistumisen varmistaminen - resurssien varmistaminen ja osaamisen lisääminen/koulutus 8. C-salkun kiinteistöjen asteittain realisointi, kun kiinteistöt on käytetty loppuun tai tontti on tarve jalostaa kannattavampaan käyttöön 9. Rakennusten purkamiseen tarvittavien määrärahojen lisääminen 10. Tilojen käytön tehostaminen 10 % (kaikkien yhteiseksi tavoitteeksi, ei vain tilakeskuksen). Palvelut on tuotettava vähemmillä neliöillä ja rahat käytettävä mieluummin palveluiden tuottamiseen kuin
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 19 seiniin. Kaupunginhallitus 27.10.2014 Toimenpidesuunnitelman toimenpiteet eivät vaikuta heti ja ongelmista ei päästä nopeasti eroon paitsi, jos kaupunki on valmis lisäämään merkittävästi lainamäärää ja kohdentamaan lisälainan rakennusten korjaamiseen. Vuoden 2015 loppuun mennessä ongelmakohteiden korjaaminen ei kuitenkaan onnistu. Määrätietoisesti edeten edellä luetellun mukaisesti toimien ja useita keinoja käyttäen, on mahdollista selvitä ja vähentää sisäilmaongelmakohteet minimiin. Kokonaan ongelmista ei päästäne eroon etenkin, kun uusia ongelman aiheuttajia näyttää ilmenevän ja joidenkin ihmisten vastustuskyky on hyvin alhainen, mistä syystä he reagoivat hyvinkin pieniin epäpuhtauspitoisuuksiin. Nykyisellä investointi- ja kunnossapitotasolla korjausvelka tulee edelleen kasvamaan, mistä syystä kiinteistöjen käytössä pitäminen tulee olemaan haasteellista. Haasteesta voidaan kuitenkin selvitä, jos jokainen taho omalta osaltaan huolehtii edellytyksistä toimenpideohjelman toteuttamiseksi. Kun toimenpideohjelman periaatelinjaukset on tehty, tekninen toimi/tilakeskus pystyy laatimaan valtuustoaloitteen edellyttämän korjausohjelman ja aikatauluttamaan sen. Ehdotus: Kiinteistöjohtaja: Teknisen lautakunnan jaosto antaa kaupunginhallitukselle edellä olevan vastineen valtuustoaloitteeseen terveydelle haitallisten kiinteistöjen erillisestä korjausohjelmasta ja rahoituksesta. Päätös: Teknisen lautakunnan jaosto: Hyväksyttiin. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee tietoonsa saatetuksi edellä olevan teknisen lautakunnan jaoston vastineen vastauksena sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi. Esitys kaupunginvaltuustolle.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 20 Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 8 Sivu 21 Kaupunginhallitus 27.10.2014 375 2523 / 013 / 2012 Eron myöntäminen Aino Pohjanvirralle kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan varajäsenyydestä ja uuden varajäsenen valitseminen hänen sijaansa Aino Pohjanvirta lähettänyt seuraavan sähköpostin 30.9.2014: "Hei! Pyydän eroa kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan varajäsenyydestä (vihr.) Asuminen, opiskelu ja työskentely toisella paikkakunnalla ei enää mahdollista varajäsenyyttä ajallisesti (olen edelleen kirjoilla Mikkelissä). Ystävällisin terveisin Aino Pohjanvirta" Lautakunnan kokoonpano on seuraava (kaupunginvaltuusto 3.12.2012 34): Varsinaiset jäsenet: 1. Toivonen Hannu, eversti evp. 2. Kontinen Juha, rehtori, eläkeläinen 3. Särkkä Niina, sairaanhoitaja, maa- ja metsätalousyrittäjä 4. Meri Kuusela, ylioppilas 5. Kolmisoppi Jenni, kieltenopettaja, VPJ 6. Huoponen Marianne, sosionomi (ylempi AMK), PJ 7. Pyrhönen Heikki, projektipäällikkö 8. Tessieri Enrique, B.A., monikulttuurisuuskoordinaattori 9. Hassinen Sanni, terveydenhoitajaopiskelija 10. Kiljunen Kyösti, metsäneuvoja 11. Sihvonen Jari, sähköteknikko 12. Pulliainen Liisa, fysioterapeutti 13. Siiskonen Pirjo, professori, varajohtaja 14. Roivas Jari, varastomies 15. Korpelainen Mirva, lähihoitaja Henkilökohtaiset varajäsenet: 1. Viljakainen Eetu, opiskelija 2. Ahonen Hannu, opistoupseeri evp., yrittäjä 3. Outi Ruottinen, MMM, agronomi 4. Pohjanvirta Aino, ylioppilas 5. Taivalantti Jukka, nuorisotyönohjaaja 6. Laamanen Teemu, tietojenkäsittelyopiskelija (AMK) 7. Putkonen Ilkka, äidikielenopettaja 8. Paasonen Leena, sosionomi (AMK), ohjaaja 9. Töyrynen Kirsi, myyjä
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 8 Sivu 22 10. Kiesilä Taneli, eläkeläinen 11. Mustonen Eero, työnjohtaja 12. Nykänen Osku, notaari 13. Hasanen Satu, yhteisöpedagogi 14. Lampinen Aki-Pekka, kuorma-auton kuljettaja 15. Korhola Anne, omaishoitaja Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Aino Pohjanvirralle hänen pyytämänsä eron kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee uuden varajäsenen hänen tilalleen. Esitys kaupunginvaltuustolle. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 9 Sivu 23 Kaupunginhallitus 27.10.2014 376 2459 / 115 / 2014 Kehitysjohtajan irtisanoutuminen Kehitysjohtaja Soile Kuitunen on lähettänyt seuraavan sisältöisen kirjeen: "Irtisanoudun Mikkelin kaupungin palveluksesta 1.1.2015 alkaen. Kunnioittavasti, Soile Kuitunen" Mikkelin kaupungin hallintosäännön mukaisesti eron kehitysjohtajalle myöntää kaupunginhallitus. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää kehitysjohtaja Soile Kuituselle eron kehitysjohtajan virasta siten, että hänen virkasuhteensa Mikkelin kaupunkiin päättyy 31.12.2014. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Tiedoksi Soile Kuitunen, Kunnan Taitoa Oy
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 10 Sivu 24 Kaupunginhallitus 27.10.2014 377 2463 / 000 / 2014 Lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta Valmistelijat: sivistystoimenjohtaja Virpi Siekkinen, p. 044 794 3000, kansalaisopiston rehtori Matti Laitsaari, p. 044 794 2930 ja Otavan Opiston johtaja Matti Väänänen, p. 040 129 4721 Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta. Esitys liittyy hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoon. Ehdotukset on valmisteltu yhteistyössä opetus- ja kulttuuriministeriön asettaman vapaan sivistystyön rakenne- ja rahoitustyöryhmän kanssa. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ja selkeytettäväksi eräitä vapaan sivistystyön koulutuksen järjestämistä, yksikköhintoja ja valtionosuutta koskevia säännöksiä. Esitys sisältää luonnoksen valtioneuvoston asetukseksi vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään perjantaina 31.10.2014 opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamon sähköpostiosoitteeseen kirjaamo@minedu.fi ja osoitteeseen aino.still@minedu.fi. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ja selkeytettäväksi eräitä vapaan sivistystyön koulutuksen järjestämistä ja valtionosuutta koskevia säännöksiä. Yksikköhintoihin tehtävistä vähennyksistä luovuttaisiin ja jatkossa yksikköhintoihin tehtäisiin ainoastaan korotuksia laissa säädetyillä perusteilla. Lisäksi ehdotetaan, että kansanopiston ylläpitäjän, jonka ylläpitämisluvassa määritellyn pääasiallisen koulutustehtävän muodostaa vaikeasti vammaisille järjestettävä koulutus, korkeammasta valtionosuuden määrästä luovuttaisiin. Kansanopiston yksikköhinnan pohjaksi otettaisiin oppilaitoksen ulkopuolella asuvan opiskelijan yksikköhinta. Yksikköhintaa korotettaisiin kansanopistossa asuvien opiskelijoiden opiskelijaviikkojen perusteella. Kansalaisopistojen yksikköhinnan korottamisesta tiheästi asutuissa kunnissa luovuttaisiin. Opintokeskusten opintokerhoja varten myönnettävästä erillisestä valtionosuudesta luovuttaisiin. Opintokerhotuntien kustannukset otettaisiin huomioon yksikköhintojen laskemisessa. Lakiin otettaisiin säännös kansanopistojen ja liikunnan koulutuskeskusten koulutukseen sisältyvästä työssäoppimisesta. Kansanopistoilta ja liikunnan koulutuskeskuksilta edellytettäisiin opetussuunnitelmaa koulutuksista, jotka kestävät vähintään kahdeksan viikkoa tai sisältävät etäopetusta.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 10 Sivu 25 Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016 ja sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran määrättäessä rahoitusta varainhoitovuodelle 2016. Mikkelin kaupunki pitää yleisellä tasolla myönteisenä, että vapaata sivistystyötä koskevassa lainsäädännössä ollaan selkeyttämässä ja ajantasaistamassa rahoituksen määräytymisperusteita. Mikkelin kaupunki pitää myönteisenä sitä, että uuden lainsäädännön myötä ollaan luopumassa kansalaisopistojen yksikköhinnan korottamisesta tiheästi asutuissa kunnissa ja siirtymässä yhteen yksikköhintaan. Korotettu yksikköhinta on ollut menettelynä epäoikeudenmukainen aivan kuten lakimuutosta koskevassa arvioinnissa todetaan. Lakiehdotuksessa säädetään vapaan sivistystyön opintojen etäopetuksen maksimimääräksi 15% toteutuksista. Ehdotuksessa ei kuitenkaan ole määritelty, mitä etäopetuksella tarkasti ottaen tarkoitetaan. Työssäoppiminen määritellään etäopetukseksi, mutta onko etäopetusta kaikki se opetus, mikä tapahtuu järjestäjän kotikunnan ulkopuolella, se ei ehdotuksesta selviä. Kun yleisesti vallalla on pyrkimys kehittää ajasta ja paikasta riippumatonta verkko-opetusta, niin tuntuu oudolta, että vapaan sivistystyön opetuksen toteutuksissa tätä pyritään rajoittamaan. Myönteisenä pidetään myös kiinteään suoritemäärään siirtymistä. Lakiehdotuksen perusteluissa olisi tosin voitu tarkemmin kuvata kiinteän suoritemäärän muodostumisperusteita ja muita lakimuutosten konkreettisia vaikutuksia. Opistoille ja niiden ylläpitäjille järjestetyissä kuulemistilaisuudessa lainsäädäntömuutosten vaikutuksia on kuvattu, mutta ne olisi voitu kirjata myös lakiehdotuksen perusteluihin. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus antaa yllä olevan lausunnon opetus- ja kulttuuriministeriölle hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta. Päätös Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. Tiedoksi Opetus- ja kulttuuriministeriö