Paloturvallisuuden varmistaminen sosiaali- ja terveysalalla ja tuetussa asumisessa STEP-hanke Tapaturmien ehkäisyn yksikkö Tarja Ojala, DI, KM 15.10.2014 STEP-hanke 2014 1
STEP-hanke 2012 2016 1. VAIHE: STEP-HANKE 2012 2014 Pilottikysely pääkaupunkiseudulla Sosiaali- ja terveystoimen toimijoille tehty kysely koko maassa Pelastuslaitosten edustajille tehty kysely koko maassa Ongelmien kartoitus ja raportointi Koulutusaineisto 2014 2. VAIHE: STEP II 2014 2016 Haastattelututkimus palveluasuminen ja kotipalvelu Kyselyt sosiaali- ja terveystoimelle ja pelastustoimelle Raportointi ja koulutusaineiston täydentäminen 15.10.2014 THL STEP-hanke 2014 2
STEP 2012 2014 keskeisiä tuloksia Tiedon ja osaamisen tarve tunnistetaan Huolena Kiire ja resurssien niukkuus Turvallisuus suurten laitosten ulkopuolisissa palveluissa Poistumisturvallisuusselvitykset Tiedonkulun ongelmat Seurantajärjestelmät 40 + Pelastuslaitoksilla ei aina tietoa asukkaista / kunnosta Konkreettiset vaikutusmahdollisuudet? à Koulutukselle ja koulutusaineistolle tilaus 15.10.2014 STEP-hanke 2014 3
Kaksi merkittävää ongelmakenttää 1. Kotiin annettavat palvelut ja tukiasuntotoiminta Henkilöstön osaaminen Puuttuminen vs. asiakkaan itsemääräämisoikeus Menetelmät ja hyvät käytännöt à STEP II 2014-2016 2. Isot asumisyksiköt, mm. kerrostalot, joissa asukas asuu vuokrasopimuksen perusteella, mutta on todellisuudessa erityistä tukea tarvitseva Pelastuslaki 2011 ei tavoita à Toimenpiteet? 15.10.2014 STEP-hanke 2014 4
STEP-hanke Koulutusaineisto 2014 15.10.2014 STEP-hanke 2014 5
Koulutusaineisto Aineisto on tarkoitettu koko sosiaali- ja terveystoimen palveluketjulle: tilaajalle, palvelun tuottajalle, henkilöstölle, asiakkaalle / potilaalle ja tämän omaisille, sekä kouluttajille Sisältö on moniammatillisen yhteistyön tuotos, THL kiittää kaikkia yhteistyökumppaneita asiantuntijakommenteista! 15.10.2014 STEP-hanke 2014 6
Koulutusaineiston sisältö 1. Johdanto, tausta, tavoitteet ja suojeltavat arvot à siirry 2. Turvallisuutta ohjaava lainsäädäntö à 3. Onnettomuuksista oppiminen ja tapausesimerkkejä hoitolaitospaloista à 4. Tilastotietoa à 5. Paloturvallisuus riskienhallinnan osana à 6. Sähköpalot, tekstiilien paloturvallisuus, kemikaalit paloissa à 7. Paloturvallisuuden hyvät käytännöt à 8. Lähdeluettelo ja yhteystiedot à 15.10.2014 STEP-hanke 2014 7
1. Johdanto: Paloturvallisuus kokonaisturvallisuuden osana Asiakas- ja potilasturvallisuus Henkilöturvallisuus Työturvallisuus Rikosturvallisuus Tietoturvallisuus Kiinteistö- ja toimitilaturvallisuus Tuotannon ja toiminnan turvallisuus Pelastustoiminta Ympäristöturvallisuus Varautuminen ja valmiussuunnittelu P A L O T U R V A L L I S U U S 15.10.2014 STEP-hanke 2014 8
2. Lainsäädäntö, neljä näkökulmaa Terveydenhuoltolaki 1326/2010 à STM:n asetus laadunhallinnasta ja potilasturvallisuuden täytäntöönpanosta laadittavasta suunnitelmasta 341/2011 à Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (Vanhuspalvelulaki) 980/2012 à Pelastuslaki 379/2011 à Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta 407/2011 à Vn asetus poistumisturvallisuusselvityksestä 292/2014 à Työturvallisuuslaki 738/2002 à Maankäyttö ja rakennuslaki 132/1999 à 15.10.2014 STEP-hanke 2014 9
3. Onnettomuuksista oppiminen Aineistossa on viisi esimerkkitapausta tulipaloista, jotka kaikki ovat sattuneet tyypillisessä sosiaali- tai terveystoimen toimintaympäristössä. Vastaavat palot ovat mahdollisia myös muissa laitoksissa. Iso terveydenhuollon yksikkö Evakuointiin johtanut sairaalapalo à Potilaan sytyttämä sairaalapalo à Liikuntarajoitteisten henkilöiden asuminen Asuntopalo eläkeläisten asuinkerrostalossa à Päihdeongelmaisten henkilöiden asuminen Asumiskäyttöön muutetun koulurakennuksen palo à Tukiasuntona käytetyn rintamamiestalon palo à 15.10.2014 STEP-hanke 2014 10
Kuva: Pirkanmaan pelastuslaitos
4. Tilastotietoa: Pronto-tiedot vuosilta 2009 2013* Hoitolaitospalot laitostyypin mukaan Laitostyyppi 2009 2010 2011 2012 2013 Yht. ka / vuosi % Vanhainkoti 68 72 49 42 50 281 56 25 Muu huoltolaitosrakennus 44 46 28 36 28 182 36 16 Terveyskeskus 18 18 19 29 26 110 22 10 Muu sairaala 13 23 21 23 18 98 20 9 Lasten päiväkoti 20 15 19 23 13 90 18 8 Muu terveydenhuoltorakennus 14 15 12 12 18 71 14 6 Keskussairaala 9 14 8 12 15 58 12 5 Muualla luokittelematon sosiaalitoimen rakennus 5 2 13 19 18 57 11 5 Terveydenhuollon erityislaitos 14 11 12 13 6 56 11 5 Vankila 7 13 13 8 11 52 10 5 Kehitysvammaisten hoitolaitos 12 12 10 8 4 46 9 4 Lasten- tai koulukoti 7 4 4 5 2 22 4 2 Yhteensä 231 245 208 230 209 1123 225 100 15.10.2014 STEP-hanke 2014 12
Menetykset hoitolaitospaloissa Keskimäärin yksi palokuolema ja n. 25 loukkaantunutta / vuosi (tilastoitu keskiarvo, Pronto-tiedot vuosilta 2009 2013) Merkittävät taloudelliset menetykset tulipaloissa loukkaantuneiden hoitokulut palojen aiheuttamat toiminnan keskeytykset ja aineelliset menetykset Kirjattujen seurausten ulkopuolelle jäävät Sairauspoissaolot, potilasvahingot, ympäristövahingot ja muut välilliset vahingot Laitosten toiminnan häiriöt, keskeytyksen vaikutukset ja kulut Turvallisuudentunteen alentuminen Laitosten ulkopuoliset tapaukset! 15.10.2014 STEP-hanke 2014 13
Sten 2013: Hoitolaitospalojen ulkopuolisia tietoja v. 2012* Laitostilaston ulkopuolelle jääneet Asuntotyyppi Palokuolemat Vakavat loukkaantumiset Rivitalo 2 0 Luhtitalo 1 0 Kerrostalo 2 1 Pientalo 1 2 Muu 0 1 Yhteensä 6 4 Kaikissa 6 kuolemantapauksessa tulipalo syttyi olohuoneesta 15.10.2014 STEP-hanke 2014 14
5. Paloriskien arviointi ja -hallinta 1 2 3 2 3 Riskienhallinnan yleisesti käytetty malli on kaksiulotteinen. Riski on tapahtuman todennäköisyys x seurausten vakavuus Tulipaloissa on otettava huomioon myös palon kehittymisen nopeus* 15.10.2014 STEP-hanke 2014 15
Paloriski on suurentunut, jos asiakkaan / potilaan toimintakyky on alentunut, iän, sairauden, vamman, lääkityksen tai esim. päihteiden käytön vuoksi tiloissa on potentiaalisia syttymislähteitä (tulentekovälineet, sähkölaitteet, kemikaalit) tilojen paloturvallisuus on heikko (rakennustekniset ratkaisut) tiloissa on helposti syttyviä materiaaleja tai kemikaaleja Koska palojen kehittyminen voi olla hyvin nopeaa ja vaikutukset laajat, turvallisuus perustuu ennakointiin, riskien arviointiin, riskien tunnistamiseen ja tunnustamiseen ja varautumiseen 15.10.2014 STEP-hanke 2014 16
Laitospalot Pronto-tietokanta 2009 2012 6.1 Sähköpalojen aiheuttajia KONE TAI LAITE Ka. / vuosi % Liesi, uuni tai mikroaaltouuni* 63 45 Valaisin 20 14 Muu kone tai laite 12 8 Sähköverkoston jakokeskus, muu osa, pistorasia tai painike 11 8 Astian- tai pyykinpesukone 5 3 Muut sähkölaitteet* 29 21 Yhteensä 139 100 *Sis. Myös laitteen virheellinen käyttö. ** Ilmastointilaite, kiuas, kylmälaite, kahvin- tai vedenkeitin, pyykinkuivauskone, lämmityslaite, atk-laite, televisio, muut kodinkoneet, sähköjohdot, kaapeloinnit mm. 15.10.2014 STEP-hanke 2014 17
Esimerkki sähköpalosta Kuva Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos 15.10.2014 STEP-hanke 2014 18
Palon aiheutti rollaattorin kahva Kuva Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos 15.10.2014 STEP-hanke 2014 19
6.2 Tekstiilien paloturvallisuus Helposti syttyvät, palavat tai sulavat tekstiilimateriaalit Luonnostaan paloturvalliset tekstiilimateriaalit Palosuojatut tekstiilit Tekstiilien palo-ominaisuudet pitää tiedostaa Valinnalla voidaan vaikuttaa paloturvallisuuteen 15.10.2014 STEP-hanke 2014 20
Tavanomaisten tekstiiliraaka-aineiden palo-ominaisuuksia Raaka-aine Syttyminen Palamisnopeus ja sulaminen Puuvilla, pellava, modaali, viskoosi Ohuena helposti syttyviä Polyamidi Syttyvä Sulaa Palaa herkästi, kytee, ei sula Polyesteri Syttyvä* Sulaa, räiskyy Polyakryyli Herkästi syttyvä Palaa voimakkaasti, sulaa, räiskyy Modakryyli Klorokuidut Villa, silkki, nahka, untuvat, höyhenet Lasikuidut Vaikeasti syttyvä Ei sula Vaikeasti syttyviä Itsestään sammuvia Vaikeasti syttyviä Eivät syty Itsestään sammuvia 15.10.2014 STEP-hanke 2014 21
Palokuorma Pohdinnan paikka Pohdi kuvan tapausesimerkin kautta asunnon, asukkaan ja hänen naapuriensa paloturvallisuutta Entä kotipalvelun henkilöstön ja pelastajien työturvallisuus palon sattuessa? Pohdi mitä teet. Kuva: Pirkanmaan pelastuslaitos 15.10.2014 STEP-hanke 2014 22
6.3 Kemikaalit paloissa Katso purkkien merkinnät! Palavat nesteet, kuten käsidesi Ponnekaasupakkaukset, kuten hiuskiinne, deodorantit ja ilmanraikasteet! Kaasut! 15.10.2014 STEP-hanke 2014 23
Kemikaalitietoa on valmiina Käyttöturvallisuustiedotteet (valmistaja / myyjä / lähettäjä) KETU-rekisteri, Kemikaali- ja turvallisuusvirasto Tukes à Onnettomuuden vaaraa aiheuttavat aineet -turvallisuusohjeet eli OVA-ohjeet, Työterveyslaitos TTL à Kansainväliset kemikaalikortit, TTL à Kemikaalivihi (TTL) à TOKEVA 2012, Pelastusopisto à 15.10.2014 STEP-hanke 2014 24
7. Hyvät käytännöt Määrätietoisella turvallisuusjohtamisella Lainsäädännön mukaisella, turvallisuushakuisella ja vastuullisella toiminnalla ja yhteistyöllä Toiminnan hyvällä suunnittelulla Vaaratilanteiden analysoinnilla ja jatkuvalla parantamisella Syttymismahdollisuuksien ja palokuorman minimoinnilla Varautumisella Rakenteellisilla ratkaisuilla Teknisillä ja toimintaan liittyvillä ratkaisuilla Koulutuksella 15.10.2014 STEP-hanke 2014 25
Roolit Turvallisuus on yhteinen asia. Sen varmistamiseksi tarvitaan jokaisen osapuolen - tilaajan, palvelun tuottajan, kiinteistön omistajan / haltijan, työntekijän ja asiakkaan / potilaan - omaa toimintaa ja kitkatonta yhteistyötä Roolista riippumatta pitää muistaa sekä työturvallisuuslain että pelastuslain asettama ilmoitusvelvollisuus JOS huomaat vakavan vaaran, muista että ilmoitusvelvollisuus ohittaa vaitiolovelvollisuuden! 15.10.2014 STEP-hanke 2014 26
Pohdi lieden turvallisuutta Kuvat: Tarja Ojala 15.10.2014 STEP-hanke 2014 27
Pohdittavaksi Pohdinnan paikka 15.10.2014 STEP-hanke 2014 28
8. Yhteystiedot ja palaute Hankkeen verkkosivut http://www.thl.fi/fi_fi/web/fi/tutkimus/hankkeet/step à Tai thl.fi à STEP-hanke à Koulutusaineisto Voit kopioida aineiston maksutta käyttöösi! Palaute ja kehitysehdotukset Step-hanke@thl.fi à 15.10.2014 STEP-hanke 2014 29
STEP-hankkeen rahoitus 15.10.2014 STEP-hanke 2014 30