Hyvien etnisten suhteiden edistäminen ja paikallistoimijoiden valmius torjua ennakkoluuloja ja syrjintää Ylitarkastaja Peter Kariuki, Etnisten suhteiden neuvottelukunnan pääsihteeri
JOS PUHUN EPÄSELVÄSTI, LIIAN NOPEASTI TAI KÄYTÄN VIERASTA TERMIÄ OLE HYVÄ, KESKEYTÄ MINUT TULOSSA ON PALJON ASIAA JA POWER POINT KALVOJA AIKAA ON VAIN TUNTI.. KAIKKIA KALVOJA JA ASIOITA EMME EHDI KÄYMÄÄN LÄPI: - OTTAKAA TYÖPAIKALLA YKSIKKÖKOKOUKSEN TAI KEHITTÄMISPÄIVÄN TEEMAKSI? TÄNÄÄN KESKITYMME HARJOITUKSIIN: MITEN VAIKUTAN ASENTEISIIN?
Ohjelma Klo 10.00 (Mikä on Etnisten suhteiden neuvottelukunta?) Sinä! Viranomainen yhdenvertaisuuden edistäjänä Klo 10.25 MITEN VAIKUTAN HYVIIN ETNISIIN SUHTEISIIN? epäkunnioitus ja ennakkoluulot, rasismin kokemukset ja turvattomuus luottamus ja kunnioitus ja monimuotoisuuden arvostaminen, turvallisuus ja hyväksytyksi tuleminen omana itsenä klo 10.45 MITEN EDISTÄN HYVÄÄ VUOROVAIKUTUSTA, KANNUSTAN OSALLISTUMAAN JA KUULUMAAN YHTEISKUNTAAN? eristäytyminen ja yksinäisyyden tunteet, ennakkoluulot ja huonot kokemukset vuorovaikutuksesta erilaisten ihmisten kanssa ja järjestettyyn toimintaan osallistumisesta kuulumisen tunne, halu olla mukana ja vaikuttaa, kunnioitukseen perustuva yhdessätekeminen, hyvät aikaisemmat kokemukset osallistumisesta ja yrityksistä vaikuttaa, hyvä luottamus viranomaisten toimintaan Klo 10.50 yhteenveto
ETNO neuvottelukunta? Valtakunnallinen ETNO: koordinaatio oikeusministeriöstä, 7 alueellista ETNOa: koordinaatio ELY-keskuksissa Asiantuntijoiden ja vaikuttajien verkosto: 330 jäsentä ja organisaatiota maahanmuuttajajärjestöt, viranomaiset, puolueet, työmarkkinaosapuolet Asiantuntemus: kotoutumisen kaksisuuntaisuus, maahanmuutto, perus -ja ihmisoikeudet ja hyvät suhteet yhteiskunnassa Käy heti liittymässä! - Twitter tili: @ETNOETNO - Facebook sivu: www.facebook.com/meistaonmoneksi - sähköposti: ETNO.om@om.fi
Sinä! Meidän on matalakontekstinen ja monokrooninen kulttuuri Suhteet esim. henkilön identiteetti perustuu omiin saavutuksiin Interaktio selkeät, eksplisiistiset viestit ja ohjeet Henkilökohtainen tilaa/ reviiri selkeät rajat Ajan käsitys Asioiden aikatauluttaminen. Minun aika! Oppinen henkilökohtainen perehtyminen Miten suhtaudumme maahanmuuttoon? Vieraannuttava - auttaminen kunnes palaa kotimaahansa Osallistava - oman toimijuuden tukeminen ja osallistaminen Rasismitietoinen - Rasismin tiedostaminen Kulttuuritietoinen - kulttuuristen voimavarojen huomioiminen Tasa-arvoistava - Samanlaisten mahdollisuuksien turvaaminen kaikille Sopeuttava - muutosprosessin ymmärtäminen ja ohjaaminen
Viranomainen yhdenvertaisuuden edistäjänä Perusoikeudet: Suomen perustuslain mukaan perusoikeudet kuuluvat kaikille, eivät ainoastaan Suomen kansalaisille. 22. Perusoikeuksien turvaaminen. 6. Yhdenvertaisuus, 7. Oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen 9. Liikkumisvapaus. 10. Yksityiselämän suoja. 11. Uskonnon ja omantunnon vapaus. 12. Sananvapaus ja julkisuus. 13. Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus. 14. Vaali- ja osallistumisoikeudet. 15. Omaisuuden suoja. 16. Sivistykselliset oikeudet. Yhdenvertaisuus: kaikki ihmiset ovat samanarvoisia riippumatta heidän Tavoite on, että henkilöön liittyvät tekijät, kuten syntyperä tai ihonväri, eivät vaikuta ihmisten mahdollisuuksiin päästä koulutukseen, saada työtä ja erilaisia palveluja (edistetään perusoikeuksien toteutumista kaikille). Positiivinen erityiskohtelu: Kaikkien lähtökohdat ja mahdollisuudet eivät ole samat. Positiivinen erityiskohtelun tarkoituksena on tosiasiallisen yhdenvertaisuuden edistäminen tai syrjinnästä johtuvien haittojen ehkäiseminen tai poistaminen.
HARJOITELLAAN! (5 MINUUTTIA) KYSEESSÄ ON YKSILÖTYÖ. TEKSTEJÄ EI KERÄTÄ POIS JA TÄSSÄ TEHTÄVÄSSÄ EI OLE OIKEITA TAI VÄÄRIÄ VASTAUKSIA. SEURAAVASTA VIDEOSTA VOIT TEHDÄ ITSELLESI MUISTINPANOJA: 1. ENSIMMÄINEN AJATUS VIDEOSTA 2. PÄÄLLIMMÄINEN TUNNE VIDEOSTA 3. KENEN VELVOLLISUUS ON TOIMIA? TÄRKEITÄ OVAT OIVALLUKSET JA OMAT HAVAINNOT. VOIT JAKAA AJATUKSIA MUIDEN KANSSA, JOS HALUAT. VOIT MYÖS OLLA AIVAN HILJAA, JOS NIIN HALUAT.
MITEN VAIKUTAN HYVIIN ETNISIIN SUHTEISIIN?
Mitä virallinen Suomi sanoo? Muun muassa: Perustuslaki 731/1999 takaa kaikille ihmisille yhtäläiset perusoikeudet sekä vapaudet mm. sananvapaus http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990731 Rikoslaki 39/1889 rangaistavasta vihapuheesta sekä rasistisen tai vihamotiiviin rikoksista http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1889/18890039001 Yhdenvertaisuuslaki 1325/2014 https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2014/20141325 http://www.yhdenvertaisuus.fi Velvoittaa viranomaiset, koulutuksen järjestäjät ja työnantajat edistämään yhdenvertaisuutta syrjinnän kielto: välitön tai välillinen syrjintä, häirintä, kohtuullisten mukautusten epääminen sekä ohje tai käsky syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Syrjintä on kielletty riippumatta siitä, perustuuko se henkilöä itseään vai jotakuta toista koskevaan tosiseikkaan tai oletukseen. Hallitusohjelma 2015-2019 http://valtioneuvosto.fi/documents/10184/1427398/ratkaisujen+suomi_fi_yhdistetty_netti.pdf/801f523e-5dfb-45a4-8b4b- 5b5491d6cc82 Valtion kotouttamisohjelma II vuosille 2016-2020 (TEM, tulossa) Asetus Etnisten suhteiden neuvottelukunnasta 771/2015 http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2015/20150771 Tavoitteena ihmisarvoinen keskusteluilmapiiri ja rasismista vapaa Suomi rasismi sekä syrjintä hidastavat kotoutumista, työmarkkinoille pääsyä, syrjäyttävät ja eristävät yhteiskunnasta. eri taustoista tulevien ihmisten luottamusta toisiinsa tulee vahvistaa ja vuorovaikutusta lisätä
Mitä virallinen Suomi EI sano? lainsäädäntö ei kiellä huonoja käytöstapoja, ikävää kielenkäyttöä (Panettelu ja solvaaminen kiellettyä) Lainsäädäntö ei kiellä tosiasioiden ja tilastojen tulkitsemista yksiulotteisesti, mittasuhteiden tai toisen näkökulman unohtamista julkisessa keskustelussa ja mediassa Lainsäädäntö ei aina kiellä negatiivisten mielikuvien luomista ihmisistä (Lietsominen ja kiihottaminen kansanryhmää kohtaan jne. rangaistavaa) Lainsäädäntö ei pakota eri tavalla ajattelevia ihmisiä, erilaisista taustoista tulevia ihmisiä kunnioittamaan tai luottamaan toisiinsa Lainsäädäntö ei pakota erilaisia ihmisiä välittämään ja luottamaan toisiinsa, etsimään ratkaisuja ja tekemään rakentavaa yhteistyötä VIRKAMIES, OLET KESKEINEN VAIKUTTAJA MYÖS SIELLÄ, MIHIN LAINSÄÄDÄNTÖ EI YLETÄ
Sinulla on virkamiehenä....erityinen asema ja velvollisuus turvata kaikkien ihmisten yhdenvertainen kohtelu, harjoittaa virkamiehenä positiivista erityiskohtelua silloin kun lähtökohdat eivät ole yhdenvertaiset..erityinen mahdollisuus purkaa ennakkoluuloja ihmisten välillä, lisätä luottamusta ja myönteisiä asenteita kaikkien ihmisten välillä Teet joka päivä päätöksiä, jotka vaikuttavat yksittäisiin ihmisiin, asiakkaisiin Teet isompia päätöksiä, jotka koskevat lopulta useita ihmisiä, asiakasryhmiä (kilpailutukset, hankinnat) Luot uusia toimintatapoja, hyvää tai huonoa työkulttuuria Olet vuorovaikutuksessa ja viestit asiakkaasi ja työkavereidesi kanssa Edustat viranomaista ja toteutat virastosi virallista viestintää laajemmalle yleisölle (tiedotteet, verkkosivut, some, muu tiedon välitys) Rekrytoit, suosittelet, ohjaat, järjestät tilaisuuksia.. Luot ihmisille parempia mahdollisuuksia osallistua, kannustat, motivoit.. Tai vahvistat rakenteita, jotka eristävät, estävät ihmisiä osallistumasta Edistät maahanmuuttaneiden ja syrjintää kokeneiden luottamusta viranomaisiin Suomessa
Hyvien etnisten suhteiden näkökulma 1/3 HYVIEN ETNISTEN SUHTEIDEN EDISTÄMISEN TAVOITTEENA ON, ETTÄ ERI TAUSTOISTA TULEVAT IHMISET VOIVAT ELÄÄ YHDESSÄ JA SOVUSSA KESKENÄÄN. KAKSI ULOTTUVUUTTA: - PUUTUTAAN ENNAKKOLUULOIHIN, RASISMIIN JA SYRJINTÄÄN - TUETAAN MYÖNTEISTEN ASENTEIDEN KEHITTYMISTÄ JA VUOROVAIKUTUSTA NELJÄ EDELLYTYSTÄ: 1. ASENTEISIIN VAIKUTTAMINEN 2. TURVALLISUUDEN TUNTEESEEN VAIKUTTAMINEN 3. HYVÄN VUOROVAIKUTUKSEN JA KUULUMISEN TUKEMINEN YHTEISKUNTAAN 4. OSALLISTUMISEN JA VAIKUTTAMISEN TUKEMINEN
Hyvien etnisten suhteiden näkökulma 2/3 1. ASENTEISIIN VAIKUTTAMINEN Negatiiviset asenteet: ennakkoluulot, epäluottamuksen tunteet Myönteiset asenteet: luottamus ja kunnioitus Hyvät suhteet ihmisten välillä perustuvat luottamukselle ja kunnioitukselle. Ihmisten monimuotoisuutta arvostetaan. 2. TURVALLISUUDEN TUNTEESEEN VAIKUTTAMINEN Hyvät suhteet ihmisten välillä perustuvat kokemukselle henkilökohtaisesta turvallisuudesta (fyysinen, henkinen, sosiotaloudellinen turva). Uskaltaa olla oma itsensä ilman pelkoa (mm. kieli, ulkonäkö). Kaikki rasismi tuomitaan yhteiskunnan jokaisella tasolla. Viharikoksiin ja syrjintään puututaan, uhri saa apua ja tietää oikeuksistaan.
Hyvien etnisten suhteiden näkökulma 3/3 3. HYVÄN VUOROVAIKUTUKSEN JA YHTEISKUNTAAN KUULUMISEN TUKEMINEN Hyvät suhteet ihmisten välillä tarkoittavat halua kuulua yhteiskuntaan, osaamista ja halua toimia, elää yhdessä erilaisten ihmisten kanssa. Vuorovaikutus ihmisten välillä ei automaattisesti johda myönteisiin tuloksiin. Vuorovaikutus on onnistunutta vain kun se perustuu molemminpuoliselle kunnioitukselle. 4. OSALLISTUMISEN JA VAIKUTTAMISEN TUKEMINEN Hyvät suhteet perustuvat onnistuneille kokemuksille osallistua ja vaikuttaa yhteiskunnassa, tarjotaan erilaisia mahdollisuuksia tapoja vaikuttaa, viranomaiset toimivat luotettavasti ja vahvistetaan luottamusta poliittiseen päätöksentekoon ja demokratiaan
HARJOITELLAAN! (5 MINUUTTIA) KYSEESSÄ ON PARITYÖ. 1. MITKÄ PERUS- JA IHMISOIKEUDET EDUSTAN TYÖSSÄNI? 2. JOS SINULLE ANNETTAISI MAHDOLLISUUDEN VALITA YKSI NÄISTÄ, HALUAISITKO ENITEN VAIKUTTAA: - IHMISTEN VÄLISIIN ASENTEISIIN - MYÖNTEISEN VUOROVAIKUTUKSEN IHMISTEN VÄLILLÄ - IHMISTEN TURVALLISUUDEN TUNTEESEEN - YHDENVERTAISIIN MAHDOLLISUUKSIIN OSALLISTUA JA VAIKUTTAA MIKSI HALUAISIT VAIKUTTAA VALITSEMAASI AIHEALUEESEEN?
VALMIUTEMME TORJUA ENNAKKOLUULOJA JA SYJINTÄÄ
Vihapuheen vaikutukset: Oikeusministeriön julkaisema selvityksen mukaan: 61% turvallisuuden tunteen lasku 52% psyykkisiä ongelmia 31% laskenut tuottamus viranomaisiin
OIKEUDET VS. SÄÄDÖKSET SITÄ, MINKÄ PERUS- JA IHMISOIKEUDET SALLIVAT, EI SAA RIKOSLAILLA KIELTÄÄ. SANANVAPAUS EI OLE OIKEUS LOUKATA TAI KAVENTAA MUIDEN PERUS- TAI IHMISOIKEUKSIA. VIRKAMIES, OLET KESKEINEN VAIKUTTAJA MYÖS SIELLÄ, MIHIN LAINSÄÄDÄNTÖ EI YLETÄ
MISTÄ PUHUTAAN? Huolipuhe: Perimmäisenä motiivina ei ole rasismi vaan kyse on puheesta, joka johtuu henkilön turvattomuuden kokemuksesta ja peloista. Ihmisen pelkoa ja huolta ei tule ylenkatsoa. Todellisia huolia ja pelkoja puretaan jakamalla tietoa ja keskustelemalla kokemuksista. Ihmisarvoinen keskustelukulttuuri: Keskustelu, johon kuuluvat kunnioitus ja hyvät käytöstavat. Keskusteluun otetaan mukaan kaikki ne, joita asia koskee. Keskitytään ratkaisuihin, ei syyttelyyn, leimaamiseen. Tuodaan esiin asioita, joita jo tehdään asian ratkaisemiseksi (hyvät mallit, tilastot). Mitä pitäisi tehdä enemmän? Suvaitsevaisuus - erilaisten sietäminen on huono termi, lopetetaan sen käyttö! Monimuotoisuus: arvostetaan ihmisten moninaisuutta mm. ikä, kieli, kulttuuritausta, uskonto, sukupuoli, terveydentila. Jokainen ihminen on monimuotoinen. Allofilia: myönteisiä asenteita ja tuntemuksia muita ryhmiä edustavia ihmisiä kohtaan
MISTÄ PUHUTAAN? Muukalaispelko: vihamielisyys tai pelko muita ihmisiä kohtaan heidän etnisen, kansallisen, kulttuurisen tai uskonnollisen taustan perusteella. Rasismi: ideologia tai toiminta, joka perustuu käsitykseen erilaisten rotujen tai kulttuurien olemassaolosta. Nähdään, että erilaisten kulttuurien, uskontojen välillä on ylipääsemättömiä esteitä, hierarkioita ja tarve pitää nämä ryhmät erillään. Välitön / suora syrjintä: henkilöä kohdellaan epäsuotuisammin kuin toista henkilöä etnisen taustan, uskonnon, vakaumuksen, vammaisuuden, iän tai seksuaalisen suuntautumisen takia. (Yhdenvertaisuuslaki 1325/2014). Välillinen / epäsuora syrjintä: näennäisesti puolueeton säännös, peruste, käytäntö, toimintamalli, joka saattaa jonkun henkilön/ ryhmän erityisen epäedulliseen asemaan muihin verrattuna etnisen taustan, uskonnon, vakaumuksen, vammaisuuden, iän tai seksuaalisen suuntautumisen takia (Yhdenvertaisuuslaki 1325/2014). Häirintä: Ihmisarvoa loukkaava käytös, mm. puheet, eleet, e-mail. Yhdenvertaisuuslaissa 1325/2014 kielletty syrjinnän muoto.
MISTÄ PUHUTAAN? Viharikos: henkilöä, ryhmää, jonkun omaisuutta, instituutiota tai näiden edustajaa kohtaan tehty rikos, jonka motiivina ovat ennakkoluulot tai vihamielisyys uhrin oletettua tai todellista etnistä tai kansallista taustaa, uskonnollista vakaumusta tai elämänkatsomusta, seksuaalista suuntautumista, sukupuoli-identiteettiä, sukupuolen ilmaisua tai vammaisuutta kohtaan. Suomen rikoslaki 39/1889 ei tunne määritelmää viha- tai rasistinen rikos. Rikoslain rangaistuksen koventamisperusteissa huomioidaan teon rasistinen tai muu vihamotiivi. Vihapuhe: (julkisuudessa, julkisesti esitettyä) puhetta, ilmaisua, jolla levitetään, yllytetään, ylläpidetään tai oikeutetaan vihaa ja jonka kohteena oleva henkilö kokee uhkaavana ja loukkaavana. Kaikki vihapuhe ei ole rangaistavaa. Vaikka vihainen puhe ei täytä rikoslain rangaistussäädöksen tunnusmerkkejä, puheella voi olla negatiivisia vaikutuksia eri henkilöiden elämään ja turvallisuuden tunteeseen. Rangaistava vihapuhe: kiihottaminen kansanryhmää vastaan, syyllistyminen kunnianloukkaukseen tai laittomaan uhkaukseen (rikoslaki 39/1889) Huolipuhe: Peloista ja turvattomuuden tunteesta johtuva puhe, jonka perimmäisenä motiivina ei ole viha. Sananvapaus: sananvapaus on taattu Suomen perustuslaissa. Sananvapauden nojalla on oikeus liioitella, provosoida ja esittää kovaakin kritiikkiä. Panettelu ja solvaaminen on kiellettyä. Käytännössä rangaistavan puheen vs. sananvapauden rajoissa pysyvän puheen välinen raja on häilyvä.
MITEN EDISTÄN HYVIÄ ETNISIÄ SUHTEITA? Asenteet Henkilökohtain en turvallisuus Vuorovaikutus muiden kanssa Osallistuminen ja vaikuttaminen Ennakkoluulot, epäluottamus ryhmien välillä Kokemus turvallisuudesta Positiivisen vuorovaikutuksen lisääminen ryhmien välillä Osallistumistavat - kannustimet ja esteet INDIKAATTORI (esimerkiksi) Luottamus, kunnioitus eri ryhmien välillä Viharikokset ja syrjintätapaukset, niihin puuttuminen Yhteenkuuluvuude n tunne (ei eristäytyminen) Yhteiskunnallisen vaikuttamisen kokemukset Monimuotoisuud en arvostaminen, identiteetin tukeminen Tiedottaminen perusoikeuksista Luottamus demokratiaan, poliittisiin järjestelmiin, viranomaisiin MINÄ VIRKAMIEHENÄ?
HARJOITELLAAN! (7 MINUUTTIA) KIRJOITA ITSELLESI YKSI KONKREETTINEN LUPAUS. VIRKAMIEHENÄ LUPAAN: - EDISTÄÄ IHMISTEN VÄLISIÄ MYÖNTEISIÄ ASENTEITA ESIMERKIKSI - TUKEA ERI TAUSTOISTA TULEVIEN VAIKUTTAMISMAHDOLLISUUKSIA ESIMERKIKSI... KESKSTELKAA LUPAUKSISTANNE 3-4 HENGEN RYHMISSÄ
KYSYMYKSET? KOMMENTIT? EHDOTUKSET? peter.kariuki@om.fi KIITOS