Uudistuva palkkatuki Välkky Välityömarkkinafoorumi 8.12.2014 Ritva Sillanterä
Uudistamisen tavoitteet Tavoitteena on parantaa Työnantajien ja työnhakijoiden yhdenvertaista kohtelua Tukipäätösten ennakoitavuutta Palkkatuetun työn vaikuttavuutta Pyritään ottamaan nykyistä paremmin huomioon - kilpailuneutraliteettiin liittyvät seikat - heikossa työmarkkina-asemassa olevat Pyritään vähentämään hallinnollista työtä ja nopeuttamaan hakemusten käsittelyä ja maksatusta 9.12.2014 2
1 Palkkatuki Työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki, jonka TE-toimisto myöntää työnantajalle palkkauskustannuksiin Palkkatuetun työn tarkoituksena on parantaa työttömän työnhakijan ammatillista osaamista ja edistää avoimille työmarkkinoille työllistymistä 9.12.2014 3
2 Yleiset edellytykset TE-toimisto arvioi tuella palkattavan tuottavuuden olevan tarjolla olevassa työtehtävässä alentunut ammatillisessa osaamisessa olevien puutteiden johdosta. Poikkeukset: 1) 60 v. täyttänyt, joka on ollut yhtäjaksoisesti työtön 12 kk 2) palkkatuen myöntäminen vamman tai sairauden perusteella edellyttää, että TE-toimisto arvioi vamman tai sairauden olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluonteisesti alentavan työttömän työnhakijan tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä 9.12.2014 4
3 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Jos työnantaja on tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut työntekijöitä taikka työnantajan palveluksessa on osa-aikaisia työntekijöitä, palkkatukea voidaan myöntää, jos työnantaja on ennen palkkatukihakemuksen tekemistä työsopimuslaissa tai merityösopimuslaissa säädetyllä tavalla täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä irtisanotuille, lomautetuille ja osa-aikatyötä tekeville 9.12.2014 5
3 Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle edellyttää lisäksi työsopimuslaissa tai merityösopimuslaissa säädetystä yhdeksän kuukauden takaisinottoajasta poiketen, että työnantaja on tarjonnut työtä sellaiselle tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanomalleen työntekijälle, jonka irtisanomisaika on päättynyt palkkatuen hakemista edeltäneiden 12 kuukauden aikana 9.12.2014 6
3 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatuen myöntämiselle ei ole estettä: Jos työn tarjoamiseen ei ole velvollisuutta työsopimuslain mukaan tai työehtosopimuksen määräyksen perusteella Jos työnantaja on täyttänyt velvollisuutensa tarjota työtä, mutta työntekijät eivät ota työtä vastaan. 9.12.2014 7
3 Työnantajaan liittyvät palkkatuen edellytykset Palkkatukea ei myönnetä, jos: 1) Tukeen perustuva työhön ottaminen aiheuttaisi tai voisi aiheuttaa työnantajan palveluksessa olevien muiden työntekijöiden irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-aikaistamisen (YT-neuvottelujen aikana ei voida myöntää) 2) Tuki vääristäisi muiden samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien tahojen välistä kilpailua 3) Työnantaja on olennaisesti laiminlyönyt velvollisuuksiaan suorittaa veroja tai lakisääteisiä maksuja, ellei TE-toimisto tuella palkattavaan liittyvistä erityisistä syistä pidä tuen myöntämistä tarkoituksenmukaisena 9.12.2014 8
4) Elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja on valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 2 artiklan 18 kohdassa tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys tai työnantajaa kokee artiklan 4 kohdan alakohdassa tarkoitettu Euroopan komission aikaisempaan päätökseen perustuva perintämääräys, jossa tuki on julistettu sääntöjen vastaiseksi tai sisämarkkinoille soveltumattomaksi 9.12.2014 9
4 Työsuhteeseen liittyvät Työnantajan on sitouduttava maksamaan vähintään kyseiseen työsuhteeseen sovellettavan työehtosopimuksen mukaista palkkaa tai jollei sovellettavaa työehtosopimusta ole, tavanomaista ja kohtuullista palkkaa kyseisestä työstä. Palkkatukea ei kuitenkaan voida myöntää, jos tuella palkattavan palkka määräytyisi yksinomaan työn tuloksen perusteella - esim. myyntiprovisio ilman kiinteää pohjapalkkaa 9.12.2014 10
4 Palkkatukea ei voida myöntää, jos työsuhde, jota varten tuki on tarkoitettu, on alkanut ennen kuin tuen myöntämisestä on tehty päätös. Palkkatukea voidaan myöntää alkaneen työsuhteen estämättä, jos kyse on uuden palkkatukijakson myöntämisestä ja uusi jakso alkaa välittömästi edellisen palkkatukijakson päätyttyä - Jatkohakemus on jätettävä TE-toimistolle ennen tukijakson päättymistä. 9.12.2014 11
6 Elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle palkkatuki myönnetään joko valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (RPA) mukaisena tukena tai de minimis -tukena 9.12.2014 12
6 Palkkatuen myöntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle ta:lle RPA:n mukaisena tukena, kun tuella palkattava on: 1) henkilö, jonka vamma tai sairaus pysyvästi ja olennaisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä 2) henkilö, joka ei ole ollut toistaiseksi voimassa olevasa työsuhteessa palkkatuen myöntämistä välittömästi edeltäneiden 6 kk: aikana 3) vailla ammatillista koulutusta 4) yli 50-vuotias 5) alle 25-vuotias, tai 6) oikeutettu kotoutumissuunnitelmaan 9.12.2014 13
6 palkkatuki elinkeinotoimjntaa harjoittavalle työnantajalle Palkkatuki myönnetään de minimis tukena Muiden kuin edellä lueteltujen työttömien palkkaamiseen Kun tuella palkattava on 60 v. täyttänyt ja ollut yhtäjaksoisesti työtön vähintään 12 kk Oppisopimuskoulutukseen De minimis tuki ei saa ylittää kuluvan ja kahden edellisen verovuoden aikana 200 000 euroa. 9.12.2014 14
7 Palkkatuella katettavat kustannukset Työntekijälle maksettava palkka ennen vakuutetun lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä (brutto) Työnantajan lakisääteiset sivukulut: Sosiaaliturvamaksu työeläkevakuutusmaksu Tapaturmavakuutusmaksu Työttömyysvakuutusmaksu Pakollinen ryhmähenkivakuutusmaksu 9.12.2014 15
7 Palkkauskustannuksiin ei lueta: 1) lomakorvausta tai sitä vastaavaa korvausta 2) palkkaa ajalta, jolta työnantajalla on oikeus saada tuella palkatun palkkauskustannuksiin sv-lain 7 luvun 4 :n nojalla päivärahaetuutta tai tapaturmavakuutuslain 26 :n nojalla päivärahaetuutta tai korvausta Sitä palkan osuutta, joka määräytyy tuella palkatun työn tuloksen perusteella 9.12.2014 16
8 palkkatuen määrä ja enimmäiskesto Perustuki + lisäosa mallista siirrytään prosenttiperusteiseen palkkatukeen, jossa palkkatuen määrä on 30, 40 tai 50 % palkkauskustannuksista Tuen määrä ja enimmäiskesto määräytyvät tuella palkattavan työttömyyden keston tai vamman/sairauden perusteella - työaikavaatimusta ei enää ole täyden tuen saamiseksi (esim. 85 %:n työaika) 9.12.2014 17
Tuen määrä ja enimmäiskesto Alle 12 kk työttömyys Tukijakso enintään 6 kk Tuki 30 % palkkauskustannuksista Vähintään 12 kk työttömyys 14 kk:n aikana - Tukijakso enintään 12 kk - Tuki 40 % palkkauskustannuksista Vähintään 24 kk työttömyys 28 kk:n aikana - tukijakso enintään 24 kk - tuki enintään 12 kk:n ajan 50 % palkkauskustannuksista ja sen jälkeen 30 % Jos tuki myönnetään elinkeinotoimintaa harjoittavalle ta:lle RPA:n mukaisena tukena, edellytetään lisäksi, ettei tuella palkattava ole ollut toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa palkkatuen myöntämistä välittömästi edeltäneiden 24 kk:n aikana 9.12.2014 18
8 Tuen määrä ja enimmäiskesto Vamma tai sairaus, joka alentaa olennaisesti ja pysyvästi tai pysyväisluontoisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä - tukijakso enintään 24 kk kerrallaan - tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista - palkkatuki voidaan myöntää uudelleen ilman jäähyä 9.12.2014 19
9 Tuen määrä ja enimmäiskesto eräissä tapauksissa Yhdistys tai säätiö, joka palkkaa muihin kuin elinkeinotoimintaan liittyviin tehtäviin Vähintään 2 v. (24 kk 28 kk aikana) työttömänä olleelle tukijakso on enintään 24 kk Tuki on enintään 12 kk:n ajan 100 % palkkauskustannuksista siltä osin kuin tukiaika ei ylitä 65 % alan säännöllisestä työajasta, kuitenkin enintään valtion talousarviossa säädetty enimmäismäärä kuukaudessa (v. 2015 enimm.määrä on 2000 /kk/hlö, minkä lisäksi lomaraha 65 %:n työajan osalta) 12 kk:n jälkeen 30 % palkkauskustannuksista enintään 12 kk 9.12.2014 20
9 Tuen määrä ja enimmäiskesto eräissä tapauksissa Kunnalla on oikeus saada palkkatukea 50 % palkkauskustannuksista, kun kunta työllistää työttömän työnhakijan velvoitteen perusteella (11 luku 1 ) 9.12.2014 21
9 poikkeuksia 1) 60 v. täyttänyt ja vähintään 12 kk yhtäjaksoisesti työtön välittömästi ennen palkkatuen myöntämistä - tukijakso enintään 24 kk kerrallaan - tuen määrä ensimmäisen 12 kk:n ajalta työttömyyden keston perusteella 40 tai 50 %, tämän jälkeen 30 % palkkauskustannuksista 2) Työnsuunnittelija tukijakso enintään 24 kk 3) Oppisopimus: Tuki voidaan myöntää koko oppisopimuskoulutuksen ajaksi Kohdat 2) ja 3) tuen määrä tuella palkattavan työttömyyden keston perusteella 30, 40 tai 50 % enintään 12 kk ja sen jälkeen 30 % (tai vamman/sairauden perusteella 50 %) 9.12.2014 22
9 Alle 30-vuotiaan palkkaamiseen voidaan myöntää palkkatukea enintään 10 kk:ksi, vaikka tuella palkattava olisi ollut työtön alle 12 kk - väliaikainen säännös, voimassa vuoden 2016 loppuun saakka Työsuhteen tulee alkaa viimeistään 31.12.2016. 9.12.2014 23
10 Sosiaaliset yritykset Vamma tai sairaus -Tukijakso on enintään 36 kk kerrallaan Henkilö, joka on ollut työttömänä työnhakijana yhtäjaksoisesti 12 kk tai tähän rinnastettava -Tukijakso on enintään 12 kk -Tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista, kuitenkin enintään 1300 /kk tai 40 % ilman enimmäismäärää (edullisuusvertailu) - 500 pv työttömyysetuutta työttömyyden perusteella saanut -Tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista enintään 24 kk -Muilta osin samat ehdot kuin muillekin yrityksille 9.12.2014 24
11 Tilapäinen keskeyttäminen Jos työn tekeminen ja palkanmaksu keskeytyvät tilapäisesti vähintään kuukauden ajaksi, palkkatuen maksaminen keskeytetään - KEHA-keskus antaa päätöksen asiasta - Keskeytysaikaa ei lueta tuen enimmäiskestoon 9.12.2014 25
12 Enimmäiskeston laskeminen uudelleen Palkkatukea voidaan myöntää uudelleen, kun enimmäiskeston jälkeen on työttömyyttä kertynyt 10 kk viimeisten 12 kk:n aikana Enimmäiskeston laskenta alusta myös silloin, kun on kulunut 24 kk viimeisimmän palkkatukijakson päättymisestä Jäähyä ei sovelleta oppisopimukseen Henkilöihin, joilla vamma tai sairaus pysyvästi tai sen luontoisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä ikääntyneisiin pitkään työttömänä olleisiin 9.12.2014 26
13 Muun tuen vaikutus palkkatuen maksamiseen Palkkatuki ei saa yhdessä muiden palkkauskustannuksiin myönnettyjen tukien ja oppisopimuskoulutuksen perusteella maksettavan koulutuskorvauksen kanssa ylittää palkkauskustannuksia RPA:n mukaisena myönnetty tuki ei saa yhdessä muun samoihin palkkauskustannuksiin myönnetyn RPA-tuen tai de minimis tuen kanssa ylittää 50 % palkkauskustann. - poikkeus alentuneesti työkykyisen palkkaamiseen myönnetty tuki -> ei saa ylittää palkkauskustannuksia Jos enimmäismäärä ylittyy, palkkatuen määrää vähennetään ylittävältä osalta Muu valtion tuki ei estä palkkatuen myöntämistä 9.12.2014 27
14 Palkkatuen maksamisen esteet Palkkatukea ei makseta, jos: Tuen saaja ei noudata palkkatukipäätöksessä asetettuja ehtoja Palkkatuen myöntämisen jälkeen tulee ilmi, etteivät työnantajaan, työsuhteeseen tai tuella palkatun siirtämiseen liittyvät palkkatuen edellytykset täyty Palkkatukea on myönnetty virheellisesti, liikaa tai perusteettomasti 9.12.2014 28
Voimaantulo Tulee voimaan 1.1.2015 Alle 30-vuotiaita koskeva mahdollisuus myöntää palkkatukea10 kk:ksi 6 kk:n sijasta voimassa 31.12.2016 saakka ja sitä sovelletaan palkkatuen myöntämiseen työsuhteeseen, joka alkaa viimeistään 31.12.2016. Ei siirtymäsäännöksiä; ennen lain voimaantuloa tehtyihin päätöksiin sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. 9.12.2014 29