Vaalan opetusalan paikallisyhdistys ry 15.2.2016 Vetoomus ja organisaatiomuutosehdotus Vetoomus Vaalan kunnan päättäjille Vaalan kunnan organisaatiomuutosta valmistellaan koulupalvelujen osalta sen esityksen pohjalta, että 1.8.2016 alkaen kunnassa lakkautetaan nykyiset rehtorin virat ja perustetaan uusi virka, jonka haltija on yhtenäiskoulun, lukion ja kansalaisopiston rehtori sekä sivistysjohtaja. Yhtenäiskoulussa ja lukiossa on molemmissa oma apulaisrehtori, jotka jatkavat nykyisissä tehtävissä nykyisellä resurssilla. Kunnanhallitus on päättänyt 12.1.2016 jatkaa koulupalvelujen organisaatiomuutoksen valmistelua ja aloittaa yt-neuvottelut niiden työntekijöiden kanssa, joita tämä koskettaa. Lopullisen päätöksen tekee kunnanvaltuusto. Vaalan opetusalan paikallisyhdistys ry vetoaa Vaalan kunnan päättäjiin jotta valmisteltavana oleva organisaatiomuutos laitettaisiin koulupalvelujen osalta uuteen valmisteluun ja lykättäisiin otollisempaan ajankohtaan. Yhdistys vetoaa seuraaviin seikkoihin: Oppilaiden, opettajien ja rehtorien oikeusturva sekä tasa-arvoinen kohtelu Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusnäkökohtiin vedoten organisaatiomuutos pitää toteuttaa myös koulupalvelujen osalta eläköitymistä/eläköitymisiä hyödyntäen, kuten muillakin hallintoaloilla tehdään. Opettajille ei voi lisätä tehtäviä. Sekä rehtorin että opettajien tehtävät on määritelty laissa. Yhtenäiskoulun apulaisrehtori ei kykene hoitamaan kaikkia hänelle organisaatiomuutoksessa ajateltuja tehtäviä hänelle varatulla resurssilla. Koulukeskukselta on jo viety palvelusihteeriresurssia, joten hallintoa on kevennetty.
Uuden mammuttirehtorin työmäärä tulee olemaan kestämätön ja ristiriidassa sen kanssa, että parhaillaan AVI ja työsuojelupiiri seuraavat tarkasti rehtorien työajan käyttöä ja puuttuvat siihen. Rehtorin työajan seuranta on pakollista myös OVTES:n mukaan. Rehtorien, nykyisten ja tulevien, työhyvinvointi pitää olla työnantajan tarkasti seuraama asia. Mikä olisi uuden rehtorin opv? Vähintään 4 tuntia. Koulukeskuksen mammuttirehtorin valtaisa työmäärä ei tue hänen eikä koko työyhteisön hyvinvointia. Oppilashuolto on yksi esimerkki rehtorin niistä vastuista, jotka ovat laajentuneet ja tulleet entistä vaativammiksi uuden lain ja opsin perusteiden myötä. Laillisuuden toteutuminen on mahdotonta mammuttijohtajamallissa. Työyhteisötutkimus ja arjen kokemukset ovat osoittaneet, ettei mammuttijohtajuus toimi eikä ole hyväksi työyhteisölle eikä mammuttijohtajalle itselleen. Kunta kohtelee epätasa-arvoisesti perusopetuksen henkilökuntaa ja oppilaita, jos Veneheiton koulussa on oma kahden tunnin huojennuksella oleva rehtori ja hänellä yksi alainen sekä vähän oppilaita, kun taas yhtenäiskoulun usean kymmenen henkilökunnalla ja isolla määrällä oppilaita ei ole omaa rehtoria ja vain kolmen tunnin huojennuksella oleva apulaisrehtori. Oppilasmäärien suhde on 1:8. Lisäksi Veneheiton oppilailla on enemmän opetustunteja kuin yhtenäiskoulun oppilailla. Kukin koulu tarvitsee läsnäolevan rehtorin Lapset kärsivät ja heidän hyvinvointinsa on vaarassa, jos yhtenäiskoululta otetaan pois oma rehtori. Yhtenäiskoulussa ja lukiossa tarvitaan omaa rehtoria, joka on arjessa läsnä; tukee niin henkilökuntaa kuin oppilaita; on tavattavissa, kun apua tarvitaan; kuuntelee ja keskustelee henkilökunnan ja oppilaiden kanssa; on auktoriteetti, kun sitä tarvitaan; tuntee hyvin koulun arjen, henkilökunnan ja oppilaat; johtaa joukkojaan edestä. Rehtorin asiantuntemusta ja arjen tuntemusta tarvitaan kipeästi, jotta hän voi johtaa koulua pedagogisesti. Yhtenäiskoulussa pitää tuntea niin luokanopetuksen kuin aineen- ja erityisopetuksen arki ja haasteet, olla kokonaisnäkemys koulun arjesta. Miten hoidetaan yhtenäiskoulun arjessa usein vastaan tulevat yllättävät tilanteet, joissa tarvitaan välittömästi rehtoria, jos rehtori on kaukana / poissa? Rehtorilla on samat työt ja vastuut riippumatta oppilasmäärästä. Oppilaiden kasvavat tuen tarpeet eivät ainakaan vähennä niitä. Laitammeko heikoimmat eli lapset kärsijöiksi? Tuotannolliset tekijät eivät päde yhtenäiskoulun rehtorin irtisanomisessa. Rehtorin työnkuva perustuu palkkaperusteryhmiin, joihin vaikuttavat oppilasmäärät.
Palkkaperusteryhmien pienentyessä rehtorin opetusvelvollisuus kasvaa. Tähän perustuen oppilasmäärän pieneneminen ei tule vaikuttamaan merkittävässä määrin yhtenäiskoulun rehtorin työmäärään. Sivistystoimen/koulupalvelujen nykyinen organisaatio ei ole raskas verrattuna muihin Suomen kuntiin ja kouluihin päinvastoin: se on keveimpien joukossa. Mammuttikouluissa, joihin päättäjät organisaatiomuutosta suunnitellessaan vetoavat, yhden rehtorin vastuuta on jakamassa jopa kaksi virka-apulaisrehtoria. Millaisella resurssilla (opv, vuosittainen työaika, palkka) yhtenäiskoulun apulaisrehtorin oletetaan työskentelevän muutoksen jälkeen? Nykyinen kolmen tunnin huojennus ei riitä, jos ja kun työtehtäviä tulee lisää. Tuotannolliset syyt organisaatiomuutosehdotuksessa estävät tehtävien siirron ja lisäämisen nykyisille apulaisrehtoreille. Kuka on valmis ottamaan itselleen apulaisrehtorin tehtävän, jossa nykyisellä resurssilla pitäisi selvitä useammista tehtävistä? Rehtorin on oltava koulun arjessa läsnä, yhtenäiskoulua ei johdeta sähköpostilla. Mielestämme Vaalan kunnalla ei ole varaa rapauttaa perusopetusta epäonnistuneeksi tuomitulla organisaatiomuutoksella. Koulumaailmassa meneillään olevat uudistukset kontra uudistuksen ajankohta Uuden opetussuunnitelman käyttöönotto ja sen mukaisen toimintakulttuurin ja oppimisympäristöjen toteuttaminen edellyttää vankkaa pedagogista johtajuutta, mikä vaarantuu, jos rehtorin työkenttä on kaavaillun mukainen. Miksi hallinnonmuutosta ollaan viemässä läpi juuri nyt? Eikö sitä voi lykätä siihen asti, että uusi opetussuunnitelma on saatu toimimaan ja Veneheiton koulu lakkautetaan? Huono ajankohta korostuu, kun tiedämme edessä olevan suuria muutoksia uuden opsin myötä: yhtenäiskoulu kunnan suurimpana kouluyksikkönä tarvitsee oman rehtorin johtamaan opsin mukanaan tuomia muutoksia koulun toimintatavoissa ja oppimisympäristöissä ja koulun kehittämisessä, johon tulee todella panostaa. Lukion sähköisen yo-kokeen sisäänajo vaatii läsnäolevan rehtorin suurta työpanosta. Lukion uuden opsin sisäänajo vaatii läsnäolevan rehtorin suurta työpanosta.
Asian valmistelu Kunnan henkilöstöstrategiassa puhutaan avoimesta valmistelusta: miten se on toteutunut tässä asiassa? Miksi henkilöstön edustajaa ei ole otettu mukaan organisaatiomuutoksen suunnitteluun jo aiemmin? Onko organisaatiomuutoksen valmistelussa pohdittu aidosti erilaisia vaihtoehtoja? Pitäisikö pohtia ja kuunnella valmistelussa asianosaisia? Kyllä pitää. Miksi pääluottamusmiestä ei ole lupauksista huolimatta tiedotettu eikä henkilökuntaa - pyynnöistä huolimatta? Säästöt? Missä kohtaa ja millainen säästö tästä tulee, koska uuden sivistysjohtajan-koulukeskuksen rehtorin palkka lienee iso? Mikä on Veneheiton jatkon kustannus? Taloudelliset tekijät eivät päde yhtenäiskoulun rehtorin irtisanomisessa, koska kunnan talousarvioon on varattu rahat kaikille viranhaltijoille lukuun ottamatta yhtä vähenevää luokanopettajan virkaa. Vaalassa 15.2.2016 Vaalan opetusalan paikallisyhdistys ry:n hallituksen puolesta HEMMO HOLAPPA Hemmo Holappa puheenjohtaja LAURI KIVINIEMI Lauri Kiviniemi sihteeri Edellä kirjatussa vetoomuksessa esitettyihin tosiseikkoihin nojautuen Vaalan opetusalan paikallisyhdistys ry tekee seuraavan ehdotuksen Vaalan kunnan organisaatiomuutokseksi koulupalvelujen osalta:
Ehdotus organisaatiomuutokseksi ja organisaatiomuutoksen suunnitteluun Organisaatiomuutoksen suunnittelussa ja valmistelussa tulee pidättäytyä vain ja ainoastaan rationaalisiin seikkoihin. Yhdistys ehdottaa että jatketaan nykyisellä rakenteella siihen saakka kunnes Veneheiton koulu lakkautetaan ja sen oppilaat sekä opettajat siirtyvät yhtenäiskouluun. säästöjä syntyy eläköitymisistä säästöä syntyy, kun yhtenäiskoulun rehtorin opetusvelvollisuus kasvaa oppilasmäärän vähentyessä koulutoimen organisaatio on jo nykyisellään kevyt verrattuna muihin kuntiin ja kouluihin lähivuosina yhtenäiskoulun rehtoria työllistää nykyisen laajan tehtäväkentän lisäksi uuden OPS:in sisäänajoon liittyvät tehtävät lukion rehtorille koituu lähivuosina runsaasti lisätyötä niin ikään uuden OPS:in sekä sähköisten yo-kirjoitusten käyttöönotosta ja toiminnan varmistamisesta eläköityminen/eläköitymiset muuttavat lähivuosina tilannetta niin sivistystoimessa, lukiossa kuin yhtenäiskoulussa: muutosvaihe tulee hoitaa niin että kaikkien palvelujen laatu pysyy korkeana Välivaiheen mentyä ohi yhtenäiskoululla ja lukiolla voisi olla yhteinen rehtori. Kansalaisopiston rehtorius ja sivistystoimen johto siirtyisivät keskushallinnolle. Vaalassa 15.2.2016 Vaalan opetusalan paikallisyhdistys ry:n hallituksen puolesta HEMMO HOLAPPA LAURI KIVINIEMI
Hemmo Holappa puheenjohtaja Lauri Kiviniemi sihteeri