Kustannusvertailu uuden suunnitellun ja nykyisen apulaisrehtorijärjestelmän välillä

Transkriptio

1 SELVITYS VIRKA-APULAISREHTOREIDEN VIRKOJEN PERUSTAMISTA VARTEN Perusopetuksen hallinnon nykytila ja tulevaisuuden suunnitelmia Tällä hetkellä Kuhmon perusopetuksessa hallinnollisista asioista vastaavat Tuupalan ja Kontion koulujen rehtorit. Sivistyspalvelujen vastuualueen esimies on lautakunnan tasolle menevien asioiden valmisteluissa mukana. Tuupalan koulun rehtori toimii perusopetuksen vastuuyksikön esimiehenä. Hänen tehtäviinsä kuuluu oman koulun johtamisen lisäksi mm. koko perusopetuksen talousarvion (netto n. 8,2 miljoonaa euroa) valmistelut ja toteutumisen seuranta sekä vaativien ja aikaa vievien taloustilastojen tekeminen. Kontion koulun rehtorin toimiin kuuluu oman koulun johtamisen lisäksi vaativimpina aikaa vievinä tehtävinä kyläkoulujen toiminnan yleisjohtaminen ja aamu- / iltapäivätoiminnan toteutuksesta vastaaminen. Kaupungin nykyisen hallinto- ja johtosäännön mukaan henkilöstön rekrytointi perusopetukseen tapahtuu rehtoreiden toimesta. Vakinaisten virkojen täyttäminen kuuluu sivistyslautakunnalle, mutta valmistelut näissäkin tapauksissa ovat rehtorien tehtävänä. Palkkausjärjestelmän muutokset työnvaativuuden arviointeineen lisäävät huomattavasti esimiesten työtä. Myös opettajien palkkaukseen työnvaativuus on tulossa. Molemmilla kouluilla rehtorin suorassa alaisuudessa on n. 60 henkilöä. Työnvaativuuden arvioinnin suorittaminen kunnolla vaatii kehityskeskusteluja ja työn seurantaa. Nykyisessä apulaisrehtorijärjestelmässä opettajille on annettu apulaisrehtorin tehtäviä. Työajat määräytyvät opettajan työajan mukaan pienellä opetusvelvollisuuden huojennuksella. Kesäajan työ rajoittuu lyhyisiin jaksoihin lukuvuoden koulutyön loppuessa ja uuden lukuvuoden alkuun. Apulaisrehtoreita ei myöskään voi pitää henkilöstö- ja palkkausasioissa toisten opettajien esimiehinä. Jo nykyisessä työtilanteessa rehtoreilla on vaikeuksia pitää lakisääteisiä vuosilomia. Myöskään runsaasti kertyvistä ylitöistä ei pysty ottamaan vastaavasti vapaata. Työnvaativuuden arvioinnin ulottuessa opettajien palkkaukseen, työmäärä muuttuu kestämättömäksi nykyisellä järjestelmällä. Virka-apulaisrehtoreilla on samanlainen työaika kuin rehtoreillakin. Virkansa perusteella heille voidaan antaa myös henkilöstöä koskevia esimiestehtäviä. Tällöin rehtoreiden työtaakkaa voidaan keventää. Molempien koulujen rehtoreiden ja apulaisrehtoreiden loma-aikoja voidaan sovitella niin, että esim. maksulaskujen hoitamiseen ei tule katkoksia. Rehtoreiden ja apulaisrehtoreiden tulee muodostaa yhtenäisen perusopetuksen hengessä tiivis yhteistyöryhmä. Kustannusvertailu uuden suunnitellun ja nykyisen apulaisrehtorijärjestelmän välillä Virka-apulaisrehtorin opetusvelvollisuus on OVTES:n mukaan Tuupalan koululla 8 vvh ja Kontion koululla 7 vvh. Tässä laskelmassa oletetaan, että viranhaltijalla on jo kaikki palvelu- ja määrävuosilisät. Mahdollisia syrjäseutulisiä ei ole otettu huomioon, koska niiden suuruus ei muutu opettajan siirtyessä apulaisrehtoriksi. Lisäksi on oletettu, että apulaisrehtoksi siirtyvällä opettajalla on ylempi korkeakoulututkinto ja perusopetusta antavan opettajan kelpoisuus. Esimerkiksi Tuupalan koululla on otettu opettaja, jonka opetusvelvollisuus on 20 vvh ja Kontion koululla luokanopettaja, jonka opetusvelvollisuus on 24 vvh. Apulaisrehtorin palkkaan asialla ei ole vaikutusta, mutta toisille opettajille siirtyvien ylituntien määrään ja hintaan sillä on vaikutusta. Laskelmassa on oletettu, että kaikki vapautuvat tunnit menevät ylitunneiksi toisille opettajille. Jos tunnit menevät opetusvelvollisuuteen, järjestelmään siirtymisen kustannukset pienenevät huomattavasti.

2 Tuupalan koulu Virka-apulaisrehtori Peruspalkka (sisältää kehitysaluelisän 3%) 0,93 *3.297,74*1,03 = 3.158,91 Palvelulisä 450,96 Määrävuosilisä 545,27 Kuukausipalkka yhteensä 4.155,14 Lomaraha 0,72*4.155,14 = 2.991,69 Vuosipalkka 12*4.155, ,69 = ,37 Virka-apulaisrehtoriksi siirtyvän opettajan palkka Peruspalkka 2.332,46 Palvelulisä 342,97 Määrävuosilisä 450,93 Kehitysaluelisä 69,97 Kuukausipalkka yhteensä 3.196,33 Lomaraha 0,72*3.196,33 = 2.301,36 Vuosipalkka 12*3.196, ,36 = ,32 Palkan lisäys , ,32 = ,05 Opetusvelvollisuuden yli menevät oppitunnit toisten opettajien ylitunteina vuodessa 12 * 1.166,16 = ,92 Lomarahan lisäys edellisestä 0,72 * ,92 /12 = 839,64 Kaikki lisäkustannukset vuodessa opettajan siirtyessä apulaisrehtoriksi , , , 64 = ,61 Nykyinen systeemi Opetusvelvollisuuden huojennukset ( 3+3 tuntia) vuodessa toisten opettajien tekemänä 3*1.166,16 + 3*1.106,28 = 6.817,32 Apulaisrehtoreiden palkanlisät vuodessa 12*2*279, *348,76 = ,72 Lomarahan lisäys edellisistä 0,72 * / 12 = 1.063,20 Apulaisrehtoreiden palkkaukseen käytetty yhteensä ,24 KOKONAISPALKAN LISÄYS UUTEEN JÄRJESTELMÄÄN SIIRRYTTÄESSÄ , ,24 = 8246,37

3 Kontion koulu Virka-apulaisrehtori Peruspalkka (sisältää kehitysaluelisän 3%) 0,93 *3.037,93*1,03 = 2.910,04 Palvelulisä 427,89 Määrävuosilisä 517,38 Kuukausipalkka yhteensä 3.855,31 Lomaraha 0,72*3.855,31 = 2.775,82 Vuosipalkka 12*3.855, ,82 = ,54 Virka-apulaisrehtoriksi siirtyvän opettajan palkka Peruspalkka 2.142,69 Palvelulisä 315,06 Määrävuosilisä 414,24 Kehitysaluelisä 64,28 Kuukausipalkka yhteensä 2.936,27 Lomaraha 0,72*2.936,27 = 2.114,11 Vuosipalkka 12*2.936, ,11 = ,35 Palkan lisäys , ,35 = ,19 Opetusvelvollisuuden yli menevät oppitunnit toisten opettajien ylitunteina vuodessa 17 * 889,22 = ,74 Lomarahan lisäys edellisestä 0,72 * ,40 /12 = 906,98 Kaikki lisäkustannukset vuodessa opettajan siirtyessä apulaisrehtoriksi , , ,98 = ,91 Nykyinen systeemi Opetusvelvollisuuden huojennukset ( 3+3 tuntia) vuodessa toisten opettajien tekemänä 3*889,22 + 3*868,94 = 5.274,48 Apulaisrehtoreiden palkanlisät vuodessa 12*257, *251,26 = 6.100,56 Lomarahan lisäys edellisistä 0,72 * / 12 = 682,50 Apulaisrehtoreiden palkkaukseen käytetty yhteensä ,54 KOKONAISPALKAN LISÄYS UUTEEN JÄRJESTELMÄÄN SIIRRYTTÄESSÄ , ,54 = ,37

4

5 Lisäksi on huomioitava se, että Tuupalan koululla on apulaisrehtoreiden palkkaan käytetty 260 /kk (sisältyy edellä olleisiin laskelmiin) virkaehtosopimuksen mukaisiin koulukohtaisiin lisätehtäviin tarkoitettua rahaa. Nyt tämä raha jää käytettäväksi muihin koulun kehittämistehtäviin. Vuodessa rahasumma on lomarahoineen maksimissaan 5366,40. Koko perusopetuksen lisäkustannukset palkoissa olisivat edellä esitetyissä esimerkkitapauksissa vuodessa 8.246, , ,40 = ,14. Ja henkilöstösivukuluineen (eläke- ja erilaiset sosiaalivakuutusmaksut, yhteensä 31,528%) ,43. Vertailun vuoksi mainittakoon, että lisäkustannukset virka-apulaisrehtorijärjestelmään siirryttäessä ovat suunnilleen samanlaiset kuin yhden työnsä aloittavan luokanopettajan peruspalkka. Koska perusopetuksen hallinto, niin kuin koko hallinto sivistystoimessa yleensä, on rakenteeltaan varsin kevyt, lisäpanostus hallintoon ei ole tarpeetonta vaan välttämätöntä asioiden asianmukaisen hoidon kannalta.