JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 SISÄLLYSLUETTELO 77 ORIVEDEN JA JUUPAJOEN POHJAVESIALUEIDEN SUOJELUSUUNNITELMAT / POHJAVESIALUEIDEN SUOJELUSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN... 172 78 SUUNNITTELUTARVERATKAISU KOSKIEN MÄÄRÄALAA TILASTA... RINNE I RN:O 3:91... 176 79 JUUPAJOEN VANHAINKODIN MUUTTAMINEN TEHOSTETUN... PALVELUASUMISEN YKSIKÖKSI... 178 80 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019... 180 81 HANKINTAPÄÄTÖS ALUEELLISEN KUITUVERKON SUUNNITTELUSTA... 183 82 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 184 83 TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT... 185 84 KIRJELMÄT... 186
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 171 KUNNANHALLITUS Kokouksen paikka ja aika Juupajoen kunnanvirasto, tiistaina 23.8.2016 klo 15.00 18.00 Läsnäolevat jäsenet Hannu Hämylä Juha Soikka Tarja-Riitta Koskinen Anne Markkula Mirja Saarinen Janne Salomaa Heikki Sikiö puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut läsnäolevat Jani Jauhiainen Aarno Niemelä Antti Rahkonen Pirkko Lindström Pekka Maasilta Mervi Korhonen Lea Nurminen Anne Tuovila Teemu Saari Päivi Ihamäki Mira Häyrinen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä sivistystoimenjohtaja varhaiskasvatuksen johtaja projekti-insinööri Suunnittelutalo PPG Oy 79 klo 15.00 16.10 arkkitehti Suunnittelutalo PPG Oy, 79 klo 15.00 16.10 kirjanpitäjä klo 16:10 17:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anne Markkula ja Mirja Saarinen. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Hannu Hämylä Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella 23.. 8. 2016 Anne Markkula pöytäkirjantarkastaja Mirja Saarinen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 25.8.2016 kunnanvirastossa klo 9.00-15.00.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 172 Hyväksyttiin muutettu käsittelyjärjestys: ensimmäisenä käsitellään 79. Tämän käsittelyn jälkeen kuultiin Kuntamaiseman Oy:n tuotepäällikkö Sirpa Romppaisen esittely Maisema-raportoinnista. 77 ORIVEDEN JA JUUPAJOEN POHJAVESIALUEIDEN SUOJELUSUUNNITELMAT / POHJAVESIALUEIDEN SUOJELUSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Valmistelija: tekninen johtaja Pekka Maasilta, puh. 0400 131 174 Kunnanhallitus 5.10.2015, 127 Oriveden ja Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien päivitystyö on käynnistynyt. Oriveden ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 29.9.2015, 91: Oriveden ja Juupajoen pohjavesialueille vuonna 2000 valmistuneiden pohjavesien suojelusuunnitelmien päivitetyt ehdotukset ovat valmistuneet elokuun 2015 lopussa. Suunnitelmien laatimista on ohjannut työryhmä, jossa on edustajia Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta, Pirkanmaan pelastuslaitoksesta, Tampereen ympäristöterveydestä, Oriveden ja Juupajoen kunnista ja vesilaitoksista. Suunnitelmien valmistelusta on ollut selostus Oriveden Sanomissa 1.7.2015. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat sisältävät selvitykset alueiden tilasta ja veden laadusta ja alueilla sijaitsevista toiminnoista. Toimenpideohjelma koskee eri toimintoja, kuten asutusta, liikennettä ja tienpitoa, maa-ainesten ottoa, yritystoimintaa, muuntamoja, maataloutta ja metsien hoitoa. Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin (1299/2004) on vuonna 2014 lisätty pohjavesialueita koskeva luku, jonka 10 e on seuraava: Kunta voi laatia pohjavesialueen suojelusuunnitelman kunnan alueella sijaitsevalle pohjavesialueelle, johon kohdistuu pohjaveden tilaan merkittävästi vaikuttavaa toimintaa tai jossa lain mukaiset ympäristötavoitteet sitä edellyttävät. Suojelusuunnitelma voidaan laatia yhteistyönä tai yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Suojelusuunnitelmaan sisällytetään tarpeen mukaan: 1) tiedot alueen pohjavesiolosuhteista, pohjaveden tilasta sekä nykyisestä ja suunnitellusta maankäytöstä; 2) tiedot alueella sijaitsevista vedenottamoista ja alueen pohjaveden merkityksestä vedenhankinnan kannalta; 3) tiedot vedenottamoiden suoja-alueita koskevista vesilain 4 luvun 11 :n mukaisesta päätöksestä ja arvio päätöksen tarkistamistarpeesta tai tarpeesta hakea suoja-alueen määräämistä;
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 173 4) tiedot pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista ja arvio toimenpiteistä pilaantumisen vaaran vähentämiseksi; 5) tiedot muista pohjavesien suojelun kannalta merkityksellisistä seikoista. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää tarkemmin suojelusuunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista. Lain 10f :n mukaan kunnan on pohjavesialueen suojelusuunnitelmaa laadittaessa tai muutettaessa varattava kaikille mahdollisuus tutustua ehdotukseen ja esittää siitä mielipiteensä. Ehdotuksesta on pyydettävä lausunto niiltä kunnilta, joita suojelusuunnitelma voi koskea sekä alueen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja aluehallintovirastolta. Pohjavesialueen suojelusuunnitelman valmistumisen jälkeen kunnan on julkaistava se, tiedotettava siitä sekä toimitettava ELY-keskukselle merkittäväksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Ehdotukset Oriveden ja Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmiksi ovat liitteenä kokoukseen osallistuville. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy Oriveden ja Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaehdotukset omalta osaltaan ja esittää Juupajoen kunnanhallitukselle ja Oriveden kaupunginhallitukselle, että suojelusuunnitelmaehdotukset asetetaan yleisesti nähtäville ja niistä pyydetään lausunnot Pirkanmaan ELY-keskukselta, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolta, Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta, Pirkanmaan pelastuslaitokselta, Eräjärven Seudun Vesiosuuskunnalta, Ponsan vesiosuuskunnalta, Kangasalan kunnalta, ja Ruoveden kunnalta. Oriveden pohjavesialueiden suojelusuunnitelmasta pyydetään lisäksi lausunto Juupajoen kunnalta. Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmasta pyydetään lisäksi lausunto Oriveden kaupungilta. Nähtävillä olon jälkeen työryhmä tutkii kannanotot ja lausunnot, tekee mahdolliset muutokset ja esittää pohjavesien suojelusuunnitelmat Oriveden ja Juupajoen kunnanhallitusten ja edelleen valtuustojen hyväksyttäviksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaehdotus lähetetään oheismateriaalina kokoukseen osallistuville. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy Oriveden ympäristölautakunnan esityksen, ja päättää asettaa suojelusuunnitelmaehdotuksen yleisesti nähtäville.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 174 Kunnanhallitus ottaa kantaa suunnitelman sisältöön myöhemmin lausuntovaiheessa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että Tarja Viteli poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 15.40. Oriveden kaupungin ympäristölautakunta 28.6.2016 73 Oriveden ja Juupajoen pohjavesialueille vuonna 2000 valmistuneiden pohjavesien suojelusuunnitelmien päivitys on aloitettu kesäkuussa 2015. Suunnitelmien laatimista on ohjannut työryhmä, jossa on edustajia Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta, Pirkanmaan pelastuslaitoksesta, Tampereen ympäristöterveydestä, Oriveden ja Juupajoen kunnista ja vesilaitoksista. Suunnitelmien valmistelusta on ollut selostus Oriveden Sanomissa 1.7.2015. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelmat sisältävät selvitykset alueiden tilasta ja veden laadusta ja alueilla sijaitsevista toiminnoista. Toimenpideohjelma koskee eri toimintoja, kuten asutusta, liikennettä ja tienpitoa, maa-ainesten ottoa, yritystoimintaa, muuntamoja, maataloutta ja metsien hoitoa. Vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin (1299/2004) on vuonna 2014 lisätty pohjavesialueita koskeva luku, jonka 10 e on seuraava: Kunta voi laatia pohjavesialueen suojelusuunnitelman kunnan alueella sijaitsevalle pohjavesialueelle, johon kohdistuu pohjaveden tilaan merkittävästi vaikuttavaa toimintaa tai jossa lain mukaiset ympäristötavoitteet sitä edellyttävät. Suojelusuunnitelma voidaan laatia yhteistyönä tai yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Suojelusuunnitelmaan sisällytetään tarpeen mukaan: 1) tiedot alueen pohjavesiolosuhteista, pohjaveden tilasta sekä nykyisestä ja suunnitellusta maankäytöstä; 2) tiedot alueella sijaitsevista vedenottamoista ja alueen pohjaveden merkityksestä vedenhankinnan kannalta; 3) tiedot vedenottamoiden suoja-alueita koskevista vesilain 4 luvun 11 :n mukaisesta päätöksestä ja arvio päätöksen tarkistamistarpeesta tai tarpeesta hakea suoja-alueen määräämistä; 4) tiedot pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista ja arvio toimenpiteistä pilaantumisen vaaran vähentämiseksi; 5) tiedot muista pohjavesien suojelun kannalta merkityksellisistä seikoista. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää tarkemmin suojelusuunnitelmaan sisällytettävistä tiedoista.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 175 Lain 10f :n mukaan kunnan on pohjavesialueen suojelusuunnitelmaa laadittaessa tai muutettaessa varattava kaikille mahdollisuus tutustua ehdotukseen ja esittää siitä mielipiteensä. Ehdotuksesta on pyydettävä lausunto niiltä kunnilta, joita suojelusuunnitelma voi koskea sekä alueen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja aluehallintovirastolta. Pohjavesialueen suojelusuunnitelman valmistumisen jälkeen kunnan on julkaistava se, tiedotettava siitä sekä toimitettava ELY -keskukselle merkittäväksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Ympäristölautakunta käsitteli pohjavesialueiden suojelusuunnitelmaa kokouksessaan 29.9.2015 ja Juupajoen kunnanhallitus 5.10.2015. Suunnitelmaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 22.10. - 23.11.2015. Siitä ei saapunut muistutuksia. Lausunnossaan 23.11.2015 Pirkanmaan ELY -keskus esitti muutamia korjauksia suunnitelmaan. Juupajoen kunnanhallitus esitti 1.12.2015 antamassaan lausunnossa kohtaan maa-ainesten otto, Huikonkangas, että maaomistajien luvalla vähäinen motocross-ajelu sallitaan. Eräjärven Seudun Vesiosuuskunta, Ponsan vesiosuuskunta, Kangasalan kunta ja Ruoveden kunta, että niillä ei ole huomauttamista pohjavesialuesuunnitelmista. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Tampereen kaupungin terveydensuojeluviranomainen ja Pirkanmaan pelastuslaitos eivät antaneet lausuntoa. Työryhmän kokouksessa 11.5.2016 pohjavesialueiden suojelusuunnitelmiin on tehty lausuntojen johdosta korjauksia sekä muita tarkistuksia. Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma 2016 on liitteenä kokoukseen osallistuville. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelman omalta osaltaan ja esittää sen kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 23.8.2016, 77 Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma 2016 on liitteenä n:o 1 kokoukseen osallistuville. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelman ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 176 78 SUUNNITTELUTARVERATKAISU KOSKIEN MÄÄRÄALAA TILASTA RINNE I RN:O 3:91 Valmistelija: tekninen johtaja Pekka Maasilta, p. 03-377 5111. Janne Inkinen hakee lupaa noin 175 krs-m²:n suuruisen 1 ½ -kerroksisen omakotitalon ja 65 krs-m²:n suuruisen talousrakennuksen rakentamiseen 0,5 ha:n suuruiselle määräalalle tilasta Rinne I RN:o 3:91, kiinteistötunnus 177-410-3-91- M603. Perusteluina hakemukselle hakija esittää: Määräala sijaitsee kaava-alueella, mutta ei ole kaavoitettu asuintontiksi. Määräala sijaitsee luo-1 alueella (luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue). Tämä on otettu huomioon tonttia suunniteltaessa ja sitä varten on tehty metsänhoitosuunnitelma (liitteenä). Rakentaminen on myös tarkoitus suorittaa niin että ympärillä oleva luonto ei vaurioituisi. Määräala on haluttu ostaa kantatilan läheisyydestä sukupolvenvaihdosta ajatellen. Näin mahdollistettaisiin kantatilan toiminta lähitulevaisuudessa. Hankkeen vaikutukset luontoon pyritään pitämään mahd. pieninä ja rakennusten tarkalla sijoittamisella pystytään ympärillä oleva metsä jättämään luonnontilaan. Näin huomioidaan samalla luo-1 alue. Kunnan vesi/viemäriverkot kulkevat myös määräalan läheisyydessä, joten nämäkään eivät aiheuta suurelta osin muutoksia luontoon tai sen muokkaamiseen. Määräalalle kulkeva tie erkanisi olemassa olevasta kantatilan tiestä. Kunnan vesijohto kulkee määräalan reunasta ja on näin helposti liitettävissä kunnan verkkoon rakennusten kaivausten yhteydessä. Sähköliittymä sijaitsee myös kantatilalle vievän tien varressa ja näin helposti saatavilla. MRL 16 : Suunnittelutarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa. Kunta voi oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä osoittaa suunnittelutarvealueeksi myös alueen, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Yleiskaavan tai rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 177 Naapureiden kuuleminen on suoritettu, ja heillä ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Rakennuspaikka sijaitsee Kopsamon kyläosayleiskaavan mukaisella MY -alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja), sekä luo-1 -alueella joka on luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue. Kyläosayleiskaavassa ei ole huomioitu maatilan sukupolvenvaihdoksen rakentamistarvetta. Rakentamiselle on esitetty erityisiä syitä. Alueen metsistä on laadittu erillinen hoitosuunnitelma (Tampereen ammattikorkeakoulu). Kiinteistöllä on tieyhteys ja kiinteistö voidaan liittää kunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuslupavaiheessa tontin puunkaadoista tullaan vaatimaan erillinen suunnitelma. Liitteenä n:o 2 sijaintikartta ja asemapiirros. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityksen ja antaa suunnittelutarveratkaisun. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä, ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonto- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista, MRL 137. Päätös on voimassa päätöksen antopäivästä lukien 2 vuotta. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä hakijan on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta rakennuslupa. Perustelut: Rakennuspaikka sijaitsee Kopsamon kyläosayleiskaava-alueella ja liittyy kiinteästi olevaan asutukseen ja kylätaajamaan. Rakennuspaikan koko on 5.000 m 2, tieyhteys on olemassa ja kiinteistö voidaan liittää kunnan vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuspaikka sijaitse kulttuurimaisema -alueen rajalla suojaisessa metsikössä, eikä rakennettava asuinrakennus tule näkymään kyläalueelle häiritsevästi. Rakennuspaikan valinnassa on huomioitu alueen luonnonarvot ja alueen metsänhoidosta on laadittu erillinen hoitosuunnitelma Tampereen ammattikorkeakoulussa. Rakennuslupavaiheessa rakennusten sijoittelusta ja puiden kaadosta edellytetään laadittavaksi yksityiskohtainen suunnitelma alueen ympäristö- ja luontoarvojen turvaamiseksi. Päätös annetaan julkipanon jälkeen 25.8.2016. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 178 79 JUUPAJOEN VANHAINKODIN MUUTTAMINEN TEHOSTETUN PALVELUASUMISEN YKSIKÖKSI Valmistelija: tekninen johtaja Pekka Maasilta, p. 03-377 5111. Kunnan taloussuunnitelmaan on varattu vuosille 2015 2017 määräraha Juupakodin muutostöitä varten. Kunnan kehittämisjaosto on käsitellyt asiaa kokouksessaan 18.3.2015 ja päättänyt, että suunnittelua varten tulee nimetä työryhmä, jossa on eri tahot edustettuina. Kehittämisjaosto on linjannut, että tavoitteena on säilyttää vanhusten tehostetun palveluasumisen yksikkö Juupajoella. Kunnanhallitus on nimennyt edustajakseen kehittämisjaoston puheenjohtajan ja hallituksen jäsen Mirja Saarisen. Juupakodin henkilökunta on nimennyt henkilökunnan edustajaksi Mira Ylämäkipään. Myös palveluntuottajan Pihlajalinna Oy:n edustajat ja yhteistoiminta-alueen vastuukunnan edustajat tulevat mukaan työryhmään. Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanjohtaja nimeää tarvittavat työryhmät. Kunnanjohtaja on nimennyt 29.6.2015 Juupakodin suunnittelutyöryhmään seuraavat edustajat: - tekninen johtaja Pekka Maasilta - kunnanhallituksen jäsen Mirja Saarinen - Pihlajalinna Oy:n edustaja palvelujohtaja Sisko Tiirinen - Pihlajalinna Oy:n edustaja palvelupäällikkö Taija Heletoja - Mänttä-Vilppulan kaupungin edustaja, hallintojohtaja Saara Rauhala - Juupakodin henkilökunnan edustaja Mira Ylämäkipää - kunnanjohtaja Pirkko Lindström Työryhmän puheenjohtajana toimii Mirja Saarinen ja kokouksista laaditaan muistiot. Lisäksi kunnanjohtaja on määritellyt työryhmän tehtäväksi valmistella Juupakodin muutostöiden suunnitelma syksyn 2015 aikana siten, että asia on valmisteltavissa kunnanhallitukselle marraskuussa 2015 ja huomioitavissa vuoden 2016 talousarviossa. Suunnittelussa on otettava huomioon rakenteellisten uudistusten lisäksi vanhuspalvelujen toiminnallinen uudistaminen yhteistyössä palveluntuottajan kanssa. Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Juupajoen kunnan talousarvion 2016 investointiohjelmassa on vuodelle 2016 hyväksytty 200.000 euron määräraha muutostöiden aloittamiseen. Investointiohjelman hankeluettelon kuvauksena on vanhainkodin muuttaminen tehostetun palveluasumisen yksiköksi vuosina 2016 2017. Alustava kustannusarvio muutostöille on 700.000.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 179 Kunnanhallitus on kokouksessaan 26.1.2016 2, työohjelma vuodelle 2016, hyväksynyt hankkeen rakennussuunnittelun käynnistämisen. Projekti-insinööri Teemu Saari ja arkkitehti Päivi Ihamäki Suunnittelutalo PPG Oy:stä esittelivät suunnitelmat ja kustannusarvion sekä toteutusaikataulun kokouksessa. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää hyväksyä hankkeen rakentamissuunnitelmat ja päättää, että esiteltävien suunnitelmien perusteella pyydetään urakkatarjoukset. Varmistetaan palvelun tuottajalta, onko vanhustenhuollon henkilökunnan yhteistoiminnan keskittäminen huomioitu riittävästi tilajärjestelyissä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 180 80 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2019 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota ja siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Muodollista tulojen ja menojen tasapainottamista eli pyrkimystä nollatulokseen kuntalaki ei edellytä vuositasolla. Tilikauden tulos talousarviossa tai yksittäisenä suunnitelmavuotena voi olla yli- tai alijäämäinen. Vuonna 2015 voimaan astunut kuntalaki edellyttää, että taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kuntalaki tiukensi alijäämän kattamisvelvoitetta. Sen mukaan alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien, muutoin kunta joutuu ns. kriisikuntamenettelyyn. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja - suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. kunnan taloudenhoidosta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävastuu talousarvion valmistelusta. Suomen talouden kokonaistilanne jatkuu ennusteiden mukaan lähivuosina edelleen vaikeana. Talouskehitys kääntyy kasvu-uralle hyvin hitaasti eikä nopeaa käännettä parempaan ole odotettavissa. Lähivuosien kasvunäkymät lupaavat parhaimmillaankin vain noin yhden prosentin kasvua. Kuntataloudessa tämä näkyy hitaana verotulojen kasvuna. Talousarvion raamin arvioinnissa on käytetty Kuntaliiton kuntakohtaista veroennustekehikkoa. Kilpailukykysopimuksessa on sovittu eräistä palkansaajien maksuihin liittyvistä muutoksista vuosina 2017-2020. Maksujen muutokset vaikuttavat kunnallisverotuloja alentavasti. Palkansaajien työttömyysvakuutusmaksujen ja
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 181 työeläkemaksun korotuksien arvioidaan vuonna 2017 vähentävän kunnallisveron tuottoa yhteensä 120 milj. eurolla. Päivärahamaksun korotuksen arvioidaan vähentävän kunnallisveron tuottoa lähes 160 milj. eurolla. Sairaanhoitomaksun alentaminen siirtää verosta tehtäviä vähennyksiä nykyistä enemmän tehtäväksi kunnallisverosta vähentäen kunnallisveron tuottoa lähes 50 milj. eurolla vuonna 2017. Maksujen muutoksista johtuen kunnallisverotulojen arvioidaan siten jäävän vuonna 2017 n. 330 milj. euroa pienemmiksi. Samassa yhteydessä alennetaan yritysten maksamia maksuja, joka vähentää yritysten kustannuksia. Tämän oletetaan lisäävän vastaavasti yritysten verotettavaa tuloa ja siten myös kuntien saamaa yhteisöveron tuottoa. Yhteisöverotuloja lisäävän vaikutuksen on arvioitu olevan n. 70 milj. euroa. Kunnallisveron tuottoa alentaa myös aiempaa matalampi arvio palkkasumman kasvusta, joka on seurausta Kilpailukykysopimukseen liittyvistä toimenpiteistä eli palkkojen nollakorotuksista, julkisen sektorin lomarahojen leikkauksista sekä työajan vastikkeettomasta pidentämisestä. Näiden toimenpiteiden on arvioitu vähentävän kunnallisveron tuottoa vuonna 2017 n. 130 milj. euroa. Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi hallitus on linjannut tekevänsä Kilpailukykysopimuksen syntymisen seurauksena veronkevennyksiä kompensoidakseen veronmaksajille maksujen korotuksista aiheutuvia menetyksiä. Näiden veronkevennysten on ennusteessa arvioitu vähentävän kunnallisveron tuottoa n. 130 milj. euroa vuonna 2017, joka kompensoidaan valtionosuusjärjestelmässä. Valtionosuusarviona on käytetty Kuntaliiton 14.6.2016 julkaisemaa arviota. Valtionosuuksia pienentää perustoimeentulotuen siirto Kelalle sekä hallitusohjelman mukaiset valtionosuusleikkaukset ja indeksijäädytykset (2017-2019). Raamia tarkennetaan syksyn kuluessa, kun verotulo- ja valtionosuusennusteet tarkentuvat. Liikuntahallin saneerauksen valmistuminen lisää kunnan suunnitelman mukaisia poistoja n. 24.000 euroa vuodessa. Maan hallituksen hyväksymän kilpailukykysopimuksen vaikutukset laskevat kunnan palkka- ja työnantajamenoja (vaikutus henkilöstökuluihin n. -1 %). Taloustilanne on selkeästi vaikeutumassa, mikä näkyy jo kuluvan vuoden osavuosiseurannassa. Asiaa selostetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnassa on valmistelussa organisaatiouudistus, joka tulee vaikuttamaan myös talousarvion pohjana olevaan osastokarttaan. Näistä päätökset tullaan tekemään syyskuun valtuuston kokouksessa, jotta talousarvio voidaan laatia uuden organisaatiorakenteen ja osastokartan mukaan.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 182 Talousarvion laadinnassa ja yksityiskohtaisemman raamin laadinnassa tullaan hyödyntämään myös Kuntamaisema Oy:n laatimaa talousanalyysia (vuodet 2014 ja 2015) sekä em. analyysin kautta saatavaa suoritekohtaista kustannusvertailua. Kuntamaisema Oy:n analyysia esitellään kunnanhallituksen kokouksessa. Esityslistan ohessa kokoukseen osallistuville lähetetään ennakkotietoihin perustuva raamiluonnos TA 2017. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018 2019 taloussuunnitelman laatimisohjeet. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 183 81 HANKINTAPÄÄTÖS ALUEELLISEN KUITUVERKON SUUNNITTELUSTA Kuntien Hankintapalvelut KuHa Oy hoiti Akaan kaupungin, Urjalan ja Vesilahden sekä Juupajoen kuntien alueellisen kuituverkon suunnittelun kilpailutuksen. Valokuituverkkosuunnitelma tehdään jokaiselle kaupungille / kunnalle erikseen huomioiden kuitenkin seudulliset yhteistyömahdollisuudet. Hankinnasta tehdään päätös Akaan kaupungin sekä Urjalan, Vesilahden ja Juupajoen kuntien osalta kussakin erikseen hankesuunnitelman mukaisesti. Tarjouspyyntö perustui KL-kuntahankinnat Oy:n puitesopimukseen, joka koskee Ictasiantuntijapalveluita. Kevennetty tarjouskilpailu järjestettiin Ictasiantuntijapalveluita koskevan puitejärjestelyn sisäisenä tarjouskilpailuna. Tarjouskilpailussa noudatettiin hankintalain (348/2007) 32 :ssä tarkoitettua menettelyä. Tarjouspyyntö lähetettiin 6.6.2016 kaikille niille sopimustoimittajille, joilla on sopimus Puitesopimuksen osa-alueella B, suunnittelu- ja määrittelypalvelut (14 sopimustoimittajaa). Tarjousten jättöaika päättyi 23.6.2016 klo 14.00, johon mennessä tarjoukset pyydettiin jättämään kirjallisesti suljetussa kirjekuoressa tarjouspyynnössä mainittuun osoitteeseen. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jätti yksi (1) tarjoaja: Orbion Consulting Oy. Tarjoajan tarjous täytti kaikki tarjouspyynnössä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut kelpoisuusvaatimukset. Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksista oli valittava hinnaltaan halvin tarjous. Koska tarjouskilpailuun osallistui vain yksi tarjoaja, tarjousten hintavertailua ei voitu suorittaa. Todettiin, että tarjous täytti kaikki esitetyt tarjouspyynnön vaatimukset. Esityslistan liitteenä n:o 3 on Orbion Consulting Oy:n tarjous. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää valita Juupajoen kunnan valokuituverkkosuunnitelman tekijäksi Orbion Consulting Oy:n sillä edellytyksellä, että Pirkanmaan Ely -keskus myöntää hankkeeseen anotun rahoituksen (khall 7.6.2016 58). Suunnittelun hankintaa koskevan tarjouspyynnön kohdassa 8 (Sopimuskausi ja sopimusehdot) on todettu, että sopimusten tekemisen ehtona on, että kukin Tilaaja saa hankkeensa rahoitukseen myönteisen päätöksen ELY -keskukselta. Sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisesta ja on voimassa, kunnes kaikki sopimusvelvoitteet on suoritettu. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 184 82 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 1) Kunnanjohtajan päätös 30.6.2016. Tilapäisen toimistosihteerin palkkaaminen. 2) Kunnanjohtajan päätös 30.6.2016. Maaseutuasiamiehen sijaisuus. 3) Hyvinvointilautakunnan 30.6.2016 pitämän kokouksen pöytäkirja. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 185 83 TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 1) Seuraava kunnanhallituksen kokous pidetään 20.9.2016. 2) Organisaatiouudistuksen työpaja 30.8.2016. 3) Seuraava kunnanvaltuuston kokous pidetään 26.9.2016. 4) Valtuustoseminaari 27. - 28.10.2016. EHDOTUS (Kj): Merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 186 84 KIRJELMÄT 1) Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuuston kokouksen 30.5.2016 pöytäkirjanote 22, Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen. 2) Pirkanmaan sairaanhoitopiirin vuosikertomus 2015. 3) Suomen Kuntaliiton toimintasalkku, vuosiraportti 2016. 4) A-klinikkasäätiö 60 vuotta, vuosiraportti 2015. 5) Sastamalan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksen kokouksen 16.6.2016 pöytäkirja. 6) Sastamalan koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksen 16.6.2016 pöytäkirja ja kokouksen 14.7.2016 esityslista. 7) Huittisten kaupunginvaltuuston kokouksen 20.6.2016 pöytäkirjanote 40, Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muutos. 8) Parkanon kaupunginvaltuuston kokouksen 20.6.2016 pöytäkirjanote 40, Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen. 9) Hämeenkyrön kunnanvaltuuston kokouksen 20.6.2016 pöytäkirjanote 14, Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen. 10) Sote- ja maakuntauudistus Pirkanmaalla ohjausryhmän muistio 22.6.2016 pidetystä kokouksesta. 11) Metsähallituksen sähköposti 27.6.2016. Metsähallituksen lausunto Juupajoen rantaosayleiskaavan muutosehdotukseen. 12) Sosiaali- ja terveysministeriön kirje 27.6.2016. Kuntien lapsi- ja perhepalveluiden muutostyö alkaa luomalla yhteistyörakenteet. 13) Kihniön kunnanvaltuuston kokouksen 27.6.2016 pöytäkirjanote 13, Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen. 14) Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen 28.6.2016 pöytäkirja. 15) Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen 28.6.2016 pöytäkirjanote 73, Juupajoen pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. 16) Oriveden kaupungin ympäristölautakunnan kokouksen 28.6.2016 pöytäkirjanote 75, Lausunto Juupajoen rantaosayleiskaavan muutoksesta, joka koskee Suinun-Väihin ranta-alueita. 17) Pirkanmaan maakuntahallituksen kokousten 29.6.2016 ja 15.8.2016 esityslistat. 18) Pirkanmaan liiton sähköposti 29.6.2016. Pirkanmaan liiton lausunto Juupajoen rantaosayleiskaavan muutosehdotukseen. 19) Valtiovarainministeriön kirje 29.6.2016. Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista tulee voimaan ja lain täytäntöönpano alkaa. 20) Pirkanmaan maakuntahallituksen kokouksen 29.6.2016 pöytäkirjaote 94, Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistus. 21) Sisä-Suomen maistraatin kirje 11.7.2016. Vastaanottokeskuksiin ohjeistusta maistraatissa käyntiä varten. 22) Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus Aran kirje 12.7.2016. Hakuohje 2016, lyhytaikainen korkotukilaina vuokratalojen rakentamiseen, 8.7.2016. 23) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kirje 21.7.2016. Lausuntopyyntö Mäntän Tilausliikenne Oy:n reittiliikenneluvan muutoshakemuksesta.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2016 187 24) Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston kokouksen 17.8.2016 kokouskutsu ja esityslista. 25) Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 9.8.2016. Mäntän Tilausliikenne Oy:n reittiliikenneluvan muutoshakemus hyväksytty. 26) Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan kokouksen 24.8.2016 kokouskutsu ja esityslista. 27) Hannu Antikainen 23.6.2016. Nuorisotakuun seuranta tammi-toukokuu 2015-2016/Juupajoki. 28) Hannu Antikainen 9.8.2016. Nuorisotakuun seuranta tammi-kesäkuu 2015-2016/Juupajoki. 29) Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimiston tilannekatsaus 30.6.2016. 30) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pirkanmaan työllisyyskatsaus 6/2016. Juupajoki: työttömät yht. 121 ja työttömyysaste 13,8 %. Työttömyyden muutos 2015-2016 1 %. EHDOTUS (Kj): Merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.