Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma
Vuonna 2011 käynnistetty kansainvälinen hallinnon kehittämisen kumppanuushanke avoimuus, tehokkuus, vastuullisuus Perustajina 8 valtiota, nyt 58 Suomi hyväksyttiin jäseneksi huhtikuussa 2013 Toimintasuunnitelman toimeenpano alkoi 1.7.2013 14.11.2011 2
Suomen Avoimen hallinnon toimintaohjelma Osallisuuden edistäminen Avoin valmistelu: hallinto ja kansalaisyhteiskunta Toteutus neljällä eri osa-alueella 1. Avoin toiminta 2. Selkeä kieli 3. Avoin tieto 4. Hallinto mahdollistajana Toimeenpanosta raportoidaan syyskuussa 2014 14.11.2011 3
Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet (www.avoinhallinto.fi) KANSALAISEN OIKEUDET Vahvistamme kansalaisten oikeutta tietoon sekä osallistumista yhteisten ratkaisujen ja palvelujen kehittämiseen. Kerromme valmisteltavista asioista jo valmistelun alkuvaiheessa niin, että ratkaisuun on aidosti mahdollista vaikuttaa. AVOIMUUS Tarjoamme tietoja hallinnon toiminnasta ja hallinnon tietovarantoja tasapuolisesti. Tiedot ovat helposti löydettävissä ja hyödynnettävissä. VASTUULLISUUS Huolehdimme, että kansalaisten näkemykset ovat mukana valmistelun ja toimeenpanon eri vaiheissa. Kerromme selkeästi etukäteen kuulemisen ja osallistumisen vaiheet, tavoitteet ja rajoitteet. Huolehdimme tarjottavan tiedon oikeellisuudesta ja ajantasaisuudesta. KATTAVUUS Tarjoamme kaikille kansalaisille mahdollisuutta osallistua asioiden valmisteluun ja kehittämiseen. Käytämme sekä erilaisia perinteisiä toimintatapoja että sähköisiä kanavia osallistumiseen ja tiedon tarjoamiseen. YHTEENSOVITTAMINEN Valmistelemme asioita yhdessä hallinnon eri toimijoiden kanssa niin, että vältämme valmistelun päällekkäisyydet, erisuuntaisuuden ja sirpaloitumisen. VOIMAVARAT Luomme avoimen hallinnon organisaatiokulttuurin, jossa meillä on riittävä osaaminen ja voimavarat avoimeen valmisteluun sähköisin ja perinteisin menetelmin. ARVIOINTI JA JATKUVA KEHITTÄMINEN Arvioimme säännöllisesti avoimen hallinnon toteutumista ja hyödynnämme arvioinnit kehittämistoimenpiteiden suunnittelussa. Onnistumistamme määrittää se, että kansalaiset voivat olla aidosti vakuuttuneita siitä, että heitä on kuultu. Olli-Pekka Heinonen Valtiosihteeri Kansliapäällikkökokouksen puheenjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma Toimitusjohtaja Suomen Kuntaliitto 14.11.2011 4
Demokratiatunnustus Teemana selkeä kieli 17.10.2013 Pekka Sauri ja Matti Virpiaro Jaettiin Kuntatalolla Demokratiapäivänä 17.10.2013 Palkinnon jakoi raadin puheenjohtaja Arvi Lind 14.11.2011
Avoin hallinto -seminaarit: Ajankohtaista Mallipohjainen päätöksenteko, osa 1 talous, 10.12.2013 kello 12-16 Fraasipohjainen kirjoittaminen, 14.1.2014 kello 12-16 Joukkoistetun päätöksenteon uudet työtavat ja työkalut, maaliskuussa 2014 Ohjelmat ilmoittautumisohjeineen myöhemmin hankkeen otakantaa-sivulla ja www.avoinhallinto.fi Avoin hallinto ja Avoin tieto ohjelmien yhteisseminaari päättäjille ja virkamiehille Turussa 19.11.2013 Tarkemmat tiedot myöhemmin sivuilla www.avoinhallinto.fi ja www.vm.fi/avointieto 14.11.2011 6
Ilmoita esteestä 31.5.2014 mennessä - sähköpostitse avoinhallinto@vm.fi - postitse Valtiovarainministeriö, PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO kuoreen ja sähköpostin osoitekenttään Yhdessä yli esteiden. 14.11.2011
Lisäpotkua ponnistuksiin The United States and Nordic members of the Open Government Partnership, a multilateral initiative that asks governments to promote transparency, empower citizens, fight corruption, and strengthen governance, agree to redouble our efforts to develop ambitious Race to the Top commitments for the October 31 Open Government Partnership Ministerial. 14.11.2011 8
OGP:n ministeritason Summit Lontoossa 31.10-1.11.2013 - Selkeän virkakielen kampanja 2014 - Valtionhallinto panostaa lasten osallisuuden edistämiseen - Avoin eduskunta 14.11.2011
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015
Julkisuusperiaatteesta avoimeen dataan Antti Chydenius (1729-1803 Oikeus tietoon: pohjoismainen julkisuusperiaate 1700- luvulta Suomi-Ruotsi sai maailman ensimmäisen julkisuuslain v. 1766 : sanan- ja painovapaus, poliittisen sensuurin poisto, asiakirjojen saatavuus > Suomen julkisuuslainsäädäntö v. 1999: avoimuuden periaate, tiedot julkisia, ellei lainsäädännön rajoituksia Viranomaisten aktiivinen tiedottamisvelvollisuus Avoin data tietojen uudelleen käyttö PSI-direktiivi 2003: julkisen sektorin tiedon uudelleen käytön helpottaminen PSI-direktiivin uudistus 2013, perusperiaate: kaikki julkinen tieto on uudelleen käytettävissä kaupallisiin ja ei-kaupallisiin tarkoituksiin Kansallisen avoimen tiedon politiikan kehittäminen v. 2011-14.11.2011 11
Avoimen tiedon politiikka on linjattu useissa yhteyksissä vuodesta 2011 lähtien Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011 Hallitusohjelman kärkihanke Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena, VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM EU:n avoimen datan strategia EU:n PSI (Public Sector Information) direktiivi ja sen muutos 2013 ja Inspiredirektiivi Open Government Partnership Avoimen hallinnon kumppanuushanke Julkisen hallinnon ICT strategia ( Palvelut ja tiedot käytössä ) Tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt raportti 2012 Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017 ICT2015 työryhmän ehdotukset 2013 Eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan visio 2030 Taustalla myös Open Data ja Linked Open Data globaali kehitys Big Data, julkishallinto katalysaattorina 14.11.2011 12
Tietovarantojen avaamisella tavoitellaan talouden ja yhteiskunnan aktivointia monin tavoin Kansantaloudelliset hyödyt Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja innovatiivisia palveluja Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia Hallinnon sisäinen tehokkuus Parantaa hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta sekä tietovarantojen näkyvyyttä. Luovutaan päällekkäisestä tietojen keruusta ja tuotannosta Koulutukselle ja tutkimukselle monipuolisia aineistoja 14.11.2011 13
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Tietovarantojen avaamisen Periaatteet ja kriteerit, lainsäädäntö, taloussuunnittelu, ohjeistus Tietovarantojen avaamisen prosessi virastoissa Datan avaamista, löytämistä ja käyttämistä tukevat rakenteet, palvelut ja käytännöt Datan käytön edistäminen Avoimen tiedon ohjelman yhteistyöalueita Koulutus, osaamisen edistäminen Vaikutusten seuranta ja arviointi Tutkimus, kehitys ja innovaatiotoiminta Tavoitteet: Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat hyödynnettävissä käyttökelpoisessa ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti, ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat rajoitukset. Tehtävä: koordinoidaan ja vauhditetaan julkisen hallinnon tiedon avaamiseen ja käytön lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti. Puretaan tiedon käytön esteitä ja luodaan kannustimia tiedon avaamiselle sekä palvelujen kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle. 14.11.2011 14
Merkittäviä aineistoja avattu, uusia avautuu Esimerkkejä avatusta datasta: V. 2008 Ympäristöhallinnon tietovarannot v. 2012 Maanmittauslaitoksen maastotiedot v. 2012 esimerkiksi Tilastokeskus, Verohallinto (yhteisöverotiedot), Puolustusvoimat (sota-ajan kuvaaineisto), Metla ja Museovirasto v. 2013 alkaen Ilmatieteen laitoksen sää-, ilmasto-, ja meridata sekä ilmastomallit Avattujen tietoaineistojen käyttäjämäärät ovat kasvaneet huomattavasti 14.11.2011 15
Avoimen tiedon ohjelma toteutetaan verkostomaisena yhteistyönä Vastuuministeriöt VM, OKM, LVM, TEM Kaikki ministeriöt omilla toimialoillaan Valtion virastot ja laitokset Kunnat, Helsinki Region Infoshare HRI, Kuntaliitto Yliopistot ja tutkimuslaitokset, koulutuslaitokset Kehittäjäyritykset ja yhteisöt Kansalaisyhteisöt Tutkijayhteisöt 14.11.2011 16
Tietovarantojen avaamista jatketaan Valtiontalouden kehyspäätös 2014-2017 Suomessa tietovarantojen avaaminen lähti liikkeelle v. 2012 maastotiedoista ja jatkui sää-, ilmasto- ja meridatan sekä ilmastomallien avaamisella vuoden 2013 alussa. Kehyskaudella tietovarantojen avaamista jatketaan tilastoaineistoilla, yritystiedoilla, liikenne- ja viestintädatalla sekä lentokenttähavainnoilla. Jutta Urpilaisen talousarvioehdotus vuodelle 2014 Joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot sekä liikenneverkkotiedot, sää- ja tutkatiedot sekä lentokenttähavainnot maksuttomiksi Julkisten tietovarantojen avaamiseen yht. n. 6 milj. euron määrärahalisäys vuodelle 2014 14.11.2011 17
Meneillään ja tulossa Tietovarantojen avaamisen suunnitelmat hallinnonaloittain vuosittaisen valtiontalouden kehysvalmistelun yhteydessä Käynnistetty kansallisen dataportaalin toteutus (VIP / Gofore), josta löytyvät jatkossa tiedot avatuista tietoaineistoista Käynnistetty avoimeen dataan perustuvien julkishallinnon palvelujen kehittämisympäristön kokeiluprojekti (JulkICT Lab) Yhtenäiset käytännöt datan avaamiseen, kuten yhtenäiset käyttöehdot (Julkisen hallinnon suositus avointen tietoaineistojen käyttöluvaksi, palautepyyntö http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/news/palautepyynto-avointentietoaineistojen-kayttolupa) Valtiovarainministeriö osallistuu yhtenä järjestelykumppanina Apps4Finland avoimen datan innovaatiokilpailuun: Suomesta edelläkävijä avoimen datan hyödyntämisessä! Vaikutusten arvioinnin ja seurannan kehittäminen Yhteistyötä, tilaisuuksia 14.11.2011 18
JulkICT-Labs Dataportaali v. 0.9 Tiedon avaamisen ohjelma Kansallinen koordinointi, toimintaperiaatteet Käytännöt Pilotointi, kokemukset Dataportaali Tiedonhaku, sovellukset Sovellusten käyttäjät ja suuri yleisö - Saavutettavuus ja tietoisuus - Sovelluskokeilu ja lataus Organisaatioiden tietovarannot Ohjaus, seuranta TUKIPALVELU KOULUTUS Kuvailutiedot Tekninen saavutettavuus, kehitystarpeet Sovelluskehitys, vuorovaikutus Sovelluskehittäjät - Käyttökelpoisten aineistojen tunnistaminen - Kehitys ja testaus -- innovaatiot, lisäarvo FORGE Hautomo Sovellustkehitys Sovellusten esittely CoCreation BigData 14.11.2011
Avoimen tiedon ohjelma 2013-2015 Kansallinen dataportaali 02/2014 (JulkiCTLab 12/2014) JHS Avointen tietoaineistojen käyttölupa 03/2014 Avointen tietoaineistojen viitearkkitehtuuri 06/2014 Tietovarannot saataville Vaikutusten, hyötyjen ja riskien arviointimalli, tutkimushanke 12/2014 Yhtenäiset käyttöehdot Yhteentoimivat käytännöt Vaikutusten arviointi EU:n PSI (Public Sector Information) direktiiviuudistuksen implementointi 18.7.2015 mennessä Tietovarantojen systemaattinen avaaminen tarpeiden, linjausten ja valtiontalouden kehysten mukaisesti Demokratianäkökulmaa vahvistavat toimenpiteet, OGP Yhteistyö avoimen hallinnon kumppanuushankkeen kanssa Avoimen tiedon yhteistyö, avoimen datan ekosysteemi, koulutus, viestintä jatkuvasti 8.8. 14.11.2011 20
Tietoa avoimen tiedon ohjelmasta http://www.vm.fi/avointieto Kiitos!