Kaupunginhallitus 175 16.05.2016 Kaupunginhallitus 195 23.05.2016 Kaupunginvaltuusto 43 13.06.2016 Sopimus kuntaan osoittamisesta kotoutumisen edistämisestä/ Uudenkaupugin kaupunki Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ympäristökeskus 2063/04.03.01/2016 KHALL 16.05.2016 175 ELY-keskuksen esitys ELY-keskus pyrkii saamaan kaikki Varsinais-Suomen kunnat mukaan pakolaisten vastaanottoon lisäämään koko maakunnan kattavaa yhteistyötä. ELY-keskuksen arvion mukaan Varsinais-Suomen vastaanottokeskuksissa olevista n. 1500 turvapaikanhakista puolet saa oleskeluluvan (700-800 henkeä). Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ympäristökeskus esittää 5.4.2016 päivätyssä kirjeessä Uudellekaupungille pakolaisten vastaanottosopimuksen tekemistä. Sijoitettavien pakolaisten määrä olisi vuosien 2016-2018 aikana enintään 40. Lisäksi kuntaan voisi muuttaa pakolaisia itsenäisesti sekä perheenyhdistämisen kautta. ELY-keskus lähtee esityksessään siitä, että Uusikaupunki varaa sijoitettaville pakolaisille vuosittain 2-3 asuntoa. ELY-keskuksen kautta sijoitettaisiin pääosin perheitä, jotka ovat asuneet Laitilan vastaanottokeskuksessa. Myös Turkista Suomeen saapuvia syyrialaispakolaisia voitaisiin sijoittaa Uuteenkaupunkiin. Ensimmäiset pakolaisten kuntiin sijoittamiset tehtäisiin syksyllä 2016. Nykyisistä vastaanottokeskuksista, mm. Laitilasta Raumalta, voi muuttaa oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita itsenäisesti Uuteenkaupunkiin esim. työn tai avioliiton perusteella, ensimmäinen tälläinen muutta on tullut huhtikuun lopussa. Koska kaupungilla ei tällä hetkellä ole sopimusta pakolaisten vastaanotosta, se ei saa itsenäisesti muuttaneista korvauksia valtiolta. Valtio maksaa korvauksen todellisten kuntaan muuttaneiden pakolaisten määrän mukaan. Jos siis esimerkiksi kunta on sopinut 40 maahanmuuttan vastaanottamisesta kuntaan muuttaa 50 henkilöä, korvaus maksetaan todellisen muuttamäärän mukaan. ELY-keskuksen kunnan välinen sopimus voi tulla voimaan takautuvasti.
Pakolaisten vastaanottaminen Uuteenkaupunkiin Uudenkaupungin kaupunginhallitus selvitti syksyllä 2015 ( 373 19.10.2015) turvapaikanhakijoiden vastaanottamista Uuteenkaupunkiin. Kaupunginhallitus päätti tällöin, että Uudenkaupungin kaupunki seuraa turvapaikanhakijoiden tilannetta keskeytti omalta osaltaan vastaanottokeskuksen perustamista koskevan selvittelyn. Samalla kaupunginhallitus päätti, että kaupunki selvittää mahdollisuuksia tarjota pakolaisstatuksen saaneille henkilöille kotipaikkaoikeutta. Kaupunginhallitus päätti 21.3.2016 111, että kaupungin tulee tehdä ELY-keskuksen kanssa sopimus kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden kuntaan osoittamisesta kotoutumisen edistämisestä. Kotouttamisohjelma sekä kunnan ELY-keskuksen välinen sopimus Kotoutumisen edistämisestä annetun lain 30 :n mukaan kunnalla on yleis- yhteensovitusvastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta seurannasta paikallistasolla. Kunnan on kotoutumislain 32 :n mukaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma. Kotoutumislain 44 :n mukaan maahanmuuttajista aiheutuneiden kustannusten korvaamisen edellytyksenä on, että kunta on laatinut 32 :ssä tarkoitetun kunnan kotouttamisohjelman tehnyt 41 :ssä tarkoitetun sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Sopimuksen tekeminen on kunnille vapaaehtoista. Turvapaikan oleskeluluvan saaneiden henkilöiden kuntiin osoittaminen perustuu kunnan ELY-keskuksen tekemään sopimukseen. Toisaalta nykyisin kuntiin siirtyy enemmän henkilöitä itsenäisen omaehtoisen muuton kautta kuin kuntien kanssa sopien. Vakka-Suomessa on laadittu seudullinen kotouttamisohjelma vuosille 2015-2017, mutta kaupungilla ei ole sopimusta ELY-keskuksen kanssa. Valtion kunnalle maksamat korvaukset Valtio maksaa kunnalle laskennallista korvausta oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta, mikäli
kunnalla on kotouttamisohjelma sopimus asiasta ELY-keskuksen kanssa. Valtion maksama korvaus kunnalle on 6845,00 euroa vuodessa alle 7-vuotiaasta 2300,00 euroa vuodessa 7 vuotta täyttäneestä henkilöstä. Tämän lisäksi kunnille maksetaan erilliskorvauksia esimerkiksi perusopetukseen valmistavasta opetuksesta. Kaupungin palvelut maahanmuuttajille Sosiaalihuollon terveydenhuollon palvelut järjestetään maahanmuuttajille samansisältöisinä laajuisina kuin kunnan muille asukkaille ottaen kuitenkin huomioon, mitä kotouttamislaissa (1386/210) säädetään kunnan tehtävistä maahanmuuttan oikeudesta kotouttamissuunnitelmaan kotoutumistukeen. Kunnan tulee järjestää asukkailleen kunnassa asuville maahanmuuttajille varhaiskasvatus, esi- perusopetusta muuta koulutusta sekä kulttuuri-, liikunta nuorisopalvelu. Sopimustilanne Mm. Laitilan Paimion kaupungit ovat tehneet ELY-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanottamisesta. Moni Turun ympäristökunta on päättänyt määräaikaisesti nostaa aikaisemmin sovittu kuntapaikkamäärää. Lisätieto Talousjohta Anne Takala, puh. 050 075 7657 Kaupunginjohtan ehdotus: - se hyväksyy pakolaisten kuntapaikko koskevan sopimuksen (liite) enintään 40. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn kaupunginhallituksen seuraavaan kokoukseen. Merkittiin, että pykälään lisättiin liite: Kuntaneuvottelujen sopimusten seuranta 11.5.2016.
KHALL 23.05.2016 195 Kaupunginjohtan ehdotus: Kaupunginjohtan muutettu päätösehdotus: - se hyväksyy pakolaisten kuntapaikko koskevan sopimuksen (liite) enintään 40. - se hyväksyy pakolaisten kuntapaikko koskevan sopimuksen (liite) enintään 30. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtan muutetun päätösehdotuksen. KVALT 13.06.2016 43 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto - päättää hyväksyä pakolaisten kuntapaikko koskevan sopimuksen (liite) - päättää, että sijoitettavien pakolaisten määrä on vuosittain n. 10 henkeä, kuitenkin niin, että yksittäisenä vuotena määrä voi olla suurempikin, mutta määrä on vuosina 2016-2018 enintään 30,
- päättää, että edellä mainittuun määrään sisällytetään kuntaan itsenäisesti muuttavat pakolaiset sekä perheen yhdistämisen kautta tulevat Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Jari Valkonen ehdotti valtuutettu Veli-Matti Virtasen kannattamana, että kaupunginvaltuusto ei hyväksy pakolaisten kuntapaikko koskevaa sopimusta. Päätettyään keskustelun puheenjohta totesi, että sen aikana oli tehty pohehdotuksena olevasta kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginhallituksen ehdotusta äänestivät "a" ne, jotka kannattivat valtuutettu Jari Valkosen ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin 38 a-ääntä 5 ei-ääntä. Päätös: Kaupunginvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen äänin 38-5 hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä.