Venäjän vientivaatimukset -seminaarit 12.02. ja 16.02.2010 Eläimistä saatavat elintarvikkeet ja rehut Joni Haapanen Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Tuonti- ja markkinavalvontayksikkö
Venäjä Laitoksen hyväksyntä Venäjänviennissä
Microbiological, chemical-toxicological and radiological characteristics of meat and raw meat preparations correspond to actual veterinary and sanitary rules and requirements of Russian of Federation. / Микробиологические, химико-токсикологические и радиологические показатели мяса и сырых мясопродуктов соответствуют действующим в Российской Федерации ветеринарным и санитарным правилам и требованиям.
Venäjän viranomaisen laitoshyväksyntämenettely Venäjä hyväksynyt 74 Suomen laitosta: Liha-alan laitokset (17) Kala-alan laitokset (26) Maito-alan laitokset ja varastot (24) Rehualan laitokset (7)
Uuden laitoksen hyväksyntä Laitos esittää Eviralle kirjallisen hakemuksen Laitoksen perustiedot Arvioitu määrä (vuosituotanto) Aiotut vientituotteet Kauppakumppanit Venäjällä Evira tarkastaa laitoksen paikallisen valvojan kanssa Evira esittää ministeriölle Ministeriö esittää Venäjän viranomaiselle
Uuden laitoksen hyväksyntä 1. Hyväksyntä paperilla 2. Hyväksyntä Venäjän viranomaisen tarkastuskäynnin perusteella mahdolliset puutteiden korjaamiset, selitykset
Vientirajoitusten poistaminen ja Laitoksen hyväksynnän palauttaminen http://www.fsvps.ru/fsvps/news/1927.html?_language=en Kohta 5: Evira raportoi toimenpiteistään: Syy, miksi viety sääntöjenvastaisia tuotteita? Takuut sääntöjenvastaisuuden poistamisesta (tutkimustulokset) Laitoksen tekemät, tarvittavat toimenpiteet
Vientirajoitusten poistaminen ja Laitoksen hyväksynnän palauttaminen http://www.fsvps.ru/fsvps/news/1927.html?_language=en Kohta 6: Venäjän viranomainen päättää: Vienti voi jatkua normaalisti Vienti ei voi jatkua ilman lisäselvityksiä Vienti voi jatkua venäjän viranomaisen tarkastuksen jälkeen Vienti voi jatkua Eviran vakuutusten perusteella ennen Venäjän viranomaisen tarkastusta
Vienti ja viranomaisvalvonta Terveystodistusten myöntäminen käytännössä
Valvontaa ohjaava lainsäädäntö Hallintolaki 434/2003 - Viranomaisen palveluperiaate pyrittävä järjestämään asian käsittely siten, että asioiva saa asianmukaista hallinnon palvelua (7 ). - Mitä tarkoittaa todistusten antamisen kannalta? Ne palvelut, jotka kullekin viranomaiselle on säädetty * Elintarvikevalvontaviranomainen; hyväksymis- ja ilmoitusmenettelyt, valvonta ja hallinnolliset pakkokeinot
Asiakkaan pyytämät todistukset, sertifikaatit? Sisältyvät palveluun, jos tämä on erikseen säädetty viranomaisen tehtäväksi. Jos siitä ei ole erikseen säädetty? Voiko kuka tahansa toimija pyytää mitä tahansa todistusta? Kyllä voi, mutta Onko viranomaisen velvollisuus antaa ja todistaa?
Valvontaa ohjaava lainsäädäntö Elintarvikelaki 23/2006, 1 kohta 6; Lain tarkoituksena on osaltaan parantaa elintarvikealan toimijoiden toimintaedellytyksiä. Lain perusteluissa on selkeät ja johdonmukaiset vaatimukset parantavat oikeusvarmuutta ja siten toimijoiden toimintaedellytyksiä ja menestymismahdollisuuksia markkinoilla. perustelu liittyy vain viralliseen valvontatehtävään, eikä anna tukea sille, että viranomaisella olisi muita velvoitteita elintarvikealan toimijoita kohtaan
Hallintolain yleisperiaate + Elintarvikelain 1 kohta 6 valvontaviranomaisella voi olla velvollisuus antaa todistus viranomaisen suorittamasta valvonnasta toisaalta elintarvikelaki (53 ) säätää vain viranomaisen ohjausvelvollisuudesta Eli valvontaviranomainen voi päättää todistuksen antamisesta harkintavaltansa puitteissa
Onko eroa sisämarkkinoilla ja viennillä EU:n ulkopuolelle? Elintarvikevalvonnassa ei pitäisi antaa todistuksia toimijoille sisämarkkinoita varten EU:n ulkopuolelle vietäessä/tuotaessa useat maat vaativat todistuksia (viennin ehto, EU:n ja III-maiden väliset sopimukset). Yleensä sisältyy eläin- ja kasvitautien leviämisen estäminen valvontaviranomaisen on oltava tarkkana mitä asioita hän todistaa millaisia todistuksia yleensä pyydetään ja kuka allekirjoittaa?
Erilaisia viranomaisen antamia vientiin liittyviä todistuksia Certificate Certificate of origin and health Certificate of sanitary and veterinary Certificate of zoosanitary Certificate of radio-activity Health certificate Health certificate for export Sanitary certificate Veterinary certificate Veterinary certificate for (22 harmonoitua Venäjän vientitodistusta + harmonoimaton) Veterinary and health certificate for products of animal origin + joidenkin maiden kanssa sovittu todistusmallit Allekirjoittaa virkaeläinlääkäri (kunta, lääni, Evira) Safety certificate for plant products for human consumption destined for the Russian Federation in accordance with Russian legislative norms (pestisidit, nitraatti, nitriitti) (Allekirjoittaa viranomainen tai hyväksyntä menettelyn jälkeen laboratorio)
Viranomaisen varottava antaessaan toimijan esittämiä todistuksia Viranomainen allekirjoittaa hyvin herkästi toimijan esittämän todistuksen. viennin edistämistä? Ongelmana toimijat, jotka vievät ei-suomalaista alkuperää olevia tuotteita, haluavat todistuksen, jossa todistetaan mm. valmistuksen hygieniaa, valmistus täyttää esim. 853/04 valmistusta, pakkaamista, varastointia, kuljetusta vallitsevaa eläintautilannetta vakuutetaan tuotteen ja valmistuksen täyttävän ostajamaan lainsäädännön vaatimukset (koskee myös kotimaisia tuotteita) Todistuksessa ei ole yksilöityjä tuotteita. Varottava todistuksia, jossa taataan tietyn erän täyttävän esim. säteilyn, jäämien jne. suhteen. Todistaminen perustuu silloin eräkohtaiseen tutkimustulokseen. Todistusta annettaessa pitää pidättäytyä yleisellä tasolla!
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 882/2004 rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta
882/2004 30 artikla: Virallinen todistusten myöntäminen Jos virallinen todistuksen myöntäminen vaaditaan, on varmistettava, että: a) todistuksen ja erän välillä on yhteys; b) todistuksessa esitetyt tiedot ovat täsmällisiä ja oikeita.