Sal Kunnanhallitus 6 03.06.2016 Sal Kunnanhallitus 9 13.06.2016 Kunnanhallitus 196 01.07.2016 SISÄINEN TARKASTUS TEKNISESSÄ TOIMESSA - TYÖOIKEUDELLINEN ASIA KHALSAL 03.06.2016 6 Lempäälän kunnanjohtaja Heidi Rämön, vs. tekninen johtaja Tiia Levonmaan ja talousjohtaja Kari Auvisen marraskuussa 2015 käymien neuvotteluiden perusteella Lempäälän kunnan teknisen toimen tehtäväalueilla päätettiin suorittaa sisäinen tarkastus. Talousjohtaja, kirjanpitopäällikkö Hannele Virta ja vs. tekninen johtaja Tiia Levonmaa laativat 30.11.2015 sisäisen tarkastuksen suunnitelman, joka piti sisällään seuraavat osakokonaisuudet: - hankintamenettelyyn ja -prosessiin liittyvät tarkastukset kaikilla teknisen toimialan tehtäväalueilla - työmaiden ja työkohteiden johtamiskäytäntöjen arviointi - lisäksi vs. tekninen johtaja hankkii 1.1.-31.5.2015 teknisenä johtajana virkaa hoitaneen Jaakko Hupasen lausunnon edellä todetusta osakokonaisuudesta Vs. tekninen johtaja teki alustavan sisäisen tarkastuksen raportin 24.1.2016, jonka perusteella tarkennettiin Tilintarkastusyhtiö Deloitte Oy:lle tehtävää toimeksiantoa seuraavissa asiakokonaisuuksissa: a) yleinen osa koskien koko toimialan hallinnollisia käytänteitä ja toimintatapoja b) raportti sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksistä Kunnanjohtaja on 5.4.2016 informoinut tarkastuslautakuntaa sisäisessä tarkastuksessa esiin tulleista alustavista havainnoista. Teknisen johtajan tehtävästä virkavapaalla olevalta Jaakko Hupaselta (nyk. hankejohtaja Lempäälän Kehitys Oy:ssä) on pyydetty selvitykset sisäisessä tarkastuksessa esiin tulleiden seikkojen johdosta. Mahdollisissa Jaakko Hupasen toimeen liittyvissä työoikeudellisissa toimenpiteissä vastuu on Lempäälän Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Kari Löytyllä. Toimitusjohtaja on ollut tietoinen sisäisen tarkastuksen eri vaiheista ja on omalta osaltaan vaikuttanut prosessin etenemiseen. Kunnanhallituksen jäsenille on jaettu esityslistan oheismateriaalina Tilintarkastusyhteisö Deloitte Oy:n (Toni Oras) oikeudellinen selvitys Jaakko Hupasen sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksistä. CxO Professional Oy:n edustaja Toni Hinkka antaa kokouksessa teknisen toimen esimiesten haastatteluhin perustuvan suullisen työnjohdollisen selostuksen otsikkoasiassa. Edellä mainittu dokumentti ja suullinen selostus eivät ole julkisia perustuen lakiin yksityisyyden suojasta. Koko teknistä toimialaa koskevat sisäisen tarkastuksen raportit ja niiden perusteella tehtävät mahdolliset toimenpiteet käsitellään erillisessä käsittelyssä. Selvitystyöstä aiheutuneet kustannukset katetaan yleishallinnon määrärahoista.
Pöytäkirja tarkastetaan otsikkoasian osalta kokouksessa. 1. valtuuttaa kunnanjohtaja Heidi Rämön ja henkilöstöjohtaja Auli Nevantien hankkimaan tarvittavat lisäselvitykset, mukaan lukien suorittamaan Jaakko Hupasen henkilökohtaisen kuulemisen, Deloitte Oy:n selvityksen sekä tarkastuksessa esiin nousseiden huomioiden perusteella. 2. valtuuttaa Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n hoitamaan kuulemistilaisuuden käytännön järjestämisen. HALL 3.6.2016 KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja päätti 1. valtuuttaa kunnanjohtaja Heidi Rämön ja henkilöstöjohtaja Auli Nevantien hankkimaan tarvittavat lisäselvitykset, mukaan lukien suorittamaan Jaakko Hupasen henkilökohtaisen kuulemisen, Deloitte Oy:n selvityksen sekä tarkastuksessa esiin nousseiden huomioiden perusteella. 2. valtuuttaa Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n hoitamaan kuulemistilaisuuden käytännön järjestämisen. KHALSAL 13.06.2016 9 HALL 3.6.2016 /TT/tt Lempäälän kunnan teknisessä toimessa on meneillään sisäinen tarkastus. Tarkastus koskee hallinnollista toiminnan ja talouden toteutusta. Tilintarkastusyhteisö Deloitte Oy:n raportti sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksistä on valmistunut 31.5.2016. Deloitte Oy:n selvityksessä on arvioitu erityisesti sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksiä. Jaakko Hupaselle on lähetetty Deloitte Oy:n selvityksen perusteella kirjallinen kuulemiskutsu 3.6.2016, jonka liitteenä on toimitettu Deloitte Oy:n raportti. Jaakko Hupasta on kuultu 13.6.2016. Jaakko Hupanen on jättänyt kuulemistilaisuudessa 13.6.2016 kunnalle kirjallisen vastineen. Kuulemistilaisuudesta 13.6.2016 on laadittu kirjallinen muistio. Kuulemistilaisuudessa esille tulleiden seikkojen perusteella on arvioitu, että ennen asiassa esitettäviä seuraamuksia myös niihin liittyvien oikeudellisten riskien vuoksi, asiassa on syytä selvittää Hupasen kuulemistilaisuudessa ja vastineessa esille nostamia sivutoimea ja esteellisyyttä koskevia väitteitä. 1. merkitä Jaakko Hupasen kirjallisen vastineen tiedoksi saatetuksi.
2., että asian käsittely jätetään pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen kuulemisen perusteella tarvittavien lisäselvitysten laadintaa varten. HALL 13.6.2016 Merkittiin, että Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n edustaja Marita Tapola selosti otsikkoasiaa kokouksessa, ja että Tapola sekä Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n muut edustajat Kiira Vallinkoski ja Eemeli Iskala sekä Lempäälän Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Kari Löytty, vs. tekninen johtaja Tiia Levonmaa ja henkilöstöjohtaja Auli Nevantie poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo 17.10. KHALSAL 13.06.2016 9 HALL 13.6.2016 /TT/tt Lempäälän kunnan teknisessä toimessa on meneillään sisäinen tarkastus. Tarkastus koskee hallinnollista toiminnan ja talouden toteutusta. Tilintarkastusyhteisö Deloitte Oy:n raportti sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksistä on valmistunut 31.5.2016. Deloitte Oy:n selvityksessä on arvioitu erityisesti sivutoimi- ja esteellisyyskysymyksiä. Jaakko Hupaselle on lähetetty Deloitte Oy:n selvityksen perusteella kirjallinen kuulemiskutsu 3.6.2016, jonka liitteenä on toimitettu Deloitte Oy:n raportti. Jaakko Hupasta on kuultu 13.6.2016. Jaakko Hupanen on jättänyt kuulemistilaisuudessa 13.6.2016 kunnalle kirjallisen vastineen. Kuulemistilaisuudesta 13.6.2016 on laadittu kirjallinen muistio. Kuulemistilaisuudessa esille tulleiden seikkojen perusteella on arvioitu, että ennen asiassa esitettäviä seuraamuksia myös niihin liittyvien oikeudellisten riskien vuoksi, asiassa on syytä selvittää Hupasen kuulemistilaisuudessa ja vastineessa esille nostamia sivutoimea ja esteellisyyttä koskevia väitteitä. 1. merkitä Jaakko Hupasen kirjallisen vastineen tiedoksi saatetuksi. 2., että asian käsittely jätetään pöydälle seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen kuulemisen perusteella tarvittavien lisäselvitysten laadintaa varten. HALL 13.6.2016 Merkittiin, että Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n edustaja Marita Tapola selosti otsikkoasiaa kokouksessa, ja että Tapola sekä Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n muut edustajat Kiira Vallinkoski ja Eemeli Iskala sekä Lempäälän Kehitys Oy:n toimitusjohtaja
Kari Löytty, vs. tekninen johtaja Tiia Levonmaa ja henkilöstöjohtaja Auli Nevantie poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo 17.10. HALL 13.6.2016 /TT/tt KHAL 01.07.2016 196 Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy on tehnyt tarvittavat lisäselvitykset ja on perehtynyt esiteltävään asiaan. Kaikkien prosessin aikana saatujen selvitysten perusteella Jaakko Hupaselle on lähetetty kuulemiskutsu 23.6.2016 sähköpostitse lukukuittauksella. Jaakko Hupanen on vastaanottanut kuulemiskutsun. Kuuleminen järjestetään 30.6.2016. Kokoukseen liittyvät oheismateriaalit on jaettu kunnanhallitukselle. Kuulemistilaisuudesta laadittu pöytäkirja jaetaan tutustuttavaksi 1.7.2016 aamulla. Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n edustaja Marita Tapola esittelee kokouksessa kuulemistilaisuudessa esiinnousseet asiat sekä selvityksen työoikeudellisesta kokonaisuudesta. 1. merkitä tiedoksi prosessin aikana saadut selvitykset, kuulemistilaisuuden pöytäkirjan sekä Suomen Hankintajuristien selvityksen työoikeudellisesta kokonaisuudesta. 2. jatkotoimenpiteistä. HALL 27.6.2016/AN/an Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:n edustaja Marita Tapola luki ääneen Jaakko Hupasen kuulemistilaisuuteen 30.6.2016 laatiman vastineen. Henkilöstöjohtaja Nevantie luki ääneen Suomen Hankintajuristien laatiman pöytäkirjan kuulemistilaisuudesta 30.6.2016. Marita Tapola esitteli kuulemistilaisuuksissa esiin nousseet seikat, lisäksi hän selvitti asiaan liittyvät oikeudelliset säännökset sekä oikeuskäytäntöä. Kunnan hallintosäännön 20 :ssä todetaan seuraavasti: 20 Palvelussuhteen päättäminen, virasta pidättäminen, lomauttaminen ja osa-aikaistaminen Palvelussuhteen päättämisestä, virasta pidättämisestä, lomauttamisesta ja osa-aikaistamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Valtuuston valitsemien viranhaltijoiden osalta palvelussuhteen päättämisestä ja lomauttamisesta päättää kuitenkin kunnanhallitus. Kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kuitenkin kunnanvaltuusto. Kunnanjohtaja Rämö täydensi esitystään seuraavasti: 1. merkitä tiedoksi prosessin aikana saadut selvitykset,
kuulemistilaisuuden 30.6.2016 pöytäkirjan sekä Suomen Hankintajuristien selvityksen työoikeudellisesta kokonaisuudesta. 2. merkitä tiedoksi Jaakko Hupasen 30.6.2016 antaman vastineen. 3. irtisanoa Jaakko Hupasen teknisen johtajan tehtävästä kuulemiskutsuista (liitteet) ilmenevin perustein: - Hupanen on toiminnallaan rikkonut ja laiminlyönyt vakavalla tavalla kunnallisen viranhaltijalain 4 luvun 17 :n ja 18 :n mukaisia virkasuhteestaan johtuvia velvollisuuksiaan ja hallintolain (434/2003) 27 :n ja 28 :n säännöksiä ja siten toimillaan kyseenalaistanut Lempäälän kunnan toiminnan laillisuuden. - Hupanen on pitkään jatkuneella epärehellisellä toiminnallaan aiheuttanut vakavan ja pysyvän luottamuspulan Lempäälän kunnan ja viranhaltijan välille. Marita Tapola, Eemeli Iskala ja Kari Löytty poistuivat kokouksesta klo 11:35 ennen päätöksentekoa. Merkittiin, että pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. HALL 1.7.2016/AN/an