Kunnanhallitus 129 20.10.2014 Kunnanvaltuusto 47 27.10.2014 TULO - JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 Khall 20.10.2014 129 Kuntalain 66 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesveroprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuonna 2014 Pelkosenniemen kunnan veroprosentit ovat: tuloveroprosentti 19,50 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,15 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,60 muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,20 voimalaitoksen veroprosentti 2,85 yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0 rakentamaton rakennuspaikka 3,00 valtion omistamien luonnonsuojelualueiden 1,15 Pelkosenniemen tuloverokertymä v. 2013 oli n. 2,52 M. Kunnan arvio vuoden 2014 tuloverokertymästä on n. 2,50 M. Pelkosenniemellä kiinteistöveron vaikutus on huomattava, koska kunnassa on paljon loma-asutusta ja voimalaitos. Vuoden 2014 kiinteistöveron maksuunpanotietojen mukaan laskennallinen kiinteistövero on 1,67 (v. 2013 1,53 M ). Kiinteistövero kattaa sekä maapohjan että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. vesialueet, torit, katuaukiot, kadut, yleiset tiet, rakennuskaavatiet,
katuaukiot, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Vuoden 2015 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat seuraavat: Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 %-1,55 %, Vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti 0,37 %-0,80 %, Muiden asuinrakennusten veroprosentti (loma-asunnot) kunnanvaltuusto voi määrätä yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin sisällä (0,80-1,55). Muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä kuitenkin enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Vesivoimalaitokseen veroprosentti on enintään 2,85 %, Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti kiinteistöverolain 13 a :n mukaan: Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhai-semmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,00-3,00. Jos kunnanvaltuusto määrää yleishyödylliselle yhteisölle oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kiinteistövero on tuloverotuksessa vähennyskelpoinen siltä osin, kuin kiinteistöä on käytetty tulonhankinnassa. Pelkosenniemen kunta on valtuustotasolla 29.8.2007 hyväksynyt Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman 2007 2016, missä on päätetty mm. veroprosentin tasosta. Strategisesti on nähty tärkeänä tuloverokertymän turvaamisen ohella tukea yritysten toimintaedellytyksiä ja vakituisten asukkaiden saantia pyrkimällä maltillisesti alentamaan veroprosenttia ainakin ohjelmassa suunnitellulla tavalla. Kunta sai kertyneet alijäämät katettua toimenpideohjelmassa arvioitua selvästi nopeammin jo 2008 tilinpäätöksessä. Vuoden 2013 tilinpäätöksessä on kunnan taseen kertynyt ylijäämä 2,27 M. Kunta on yhdessä muiden toimijoiden kanssa kehittänyt vahvasti
Pyhän matkailualuetta eri investoinneilla ja muilla toimilla ja luonut näin sekä kiinteistöveron että muiden verolajien kasvulle suotuisia edellytyksiä. Kaavoituksen ja sitä kautta rakentamisen hidastuminen valituksista johtuen on ainut kunnan sisäinen ongelma veropohjan vahvistumisen edellytysten luomisessa. Kansalliselle ja kansainväliselle taantumalle kunta ei juuri mitenkään kykene vaikuttamaan. Tästä huolimatta kiinteistöverolla on vahva myönteinen taloudellinen merkitys. Pelkosenniemen kuntalaisten yhdenvertaisuuden kannalta ja kunnassa vakituisesti asuvien veronsa kuntaan maksavien kuntalaisten kohtuullisen verotuksen takaamiseksi sekä kunnan strategisena painopisteenä olevan työvoiman ja uusien vakituisten asukkaiden ja lapsiperheiden kilpailukykyisen saatavuuden turvaamiseksi ja elvyttävän veroratkaisun aikaansaamiseksi on perusteltua säilyttää tuloveroprosentti nykyisellään. Kiinteistöverot on syytä pitää nykytasolla ottaen huomioon edellisvuosina suoritetut nostot sekä kuluvalla vuodella verottajan toimesta toteutettu verotusarvojen tarkistus, mikä on osaltaan kasvattanut kunnan kiinteistöverokertymää ja vastaavasti nostanut kiinteistöverojen määrää maksajille. Esitykseen sisältyy luonnonsuojelualueiden kiinteistövero, minkä lopullinen määräytyminen on ratkaisematta. Asia on selvittelyssä osana kuntien tulopohjan laajentamista. Vahvistamalla kiinteistöveron, kunta varmistaa veron kertymisen, mikäli perusteet veron määräämiselle todentuvat. Suojelualueiden muu maankäyttö (metsätalous, muu luonnonvarojen hyödyntäminen yms.) on rajoitettua, mistä syystä vero olisi perusteltu. Samoin suojelualueiden kiinteistöverolla on itse suojelulle ja sen hyväksyttävyydelle myönteinen vaikutus ja toisaalta merkittävä suoraa taloudellista merkitystä erityisesti Lapin kunnille. Perusteltua on määrätä kiinteistövero vain valtion omistamille luonnonsuojelualueille, koska yksityisten kohdalla suojelu on voinut tapahtua myös maanomistajan tahdonvastaisesti ja kiinteistövero olisi tällöin kohtuutonta, mikäli maapohja on edelleen yksityisen omistuksessa. Suojelualueiden kiinteistövero antaisi kunnille osaltaan paremmat taloudelliset edellytykset osallistua suojelualueiden virkistys- ja muuta käyttöä tukevien kehittämis- ja investointihankkeiden rahoitukseen, millä olisi erityisen suuri merkitys julkisten tukien ja työllisyysmäärärahojen poistuttua käytännössä kokonaan tältä sektorilta. Kunnan arvio esityksen mukaisilla veroprosenteilla laskettuna vuoden 2015 osalta tuloverokertymäksi on n. 2,5 M ja kiinteistöverokertymäksi n. 1,7 M.
Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuodelle 2015 veroprosenteiksi: tuloveroprosentti 19,50, kiinteistöveroprosenteiksi: yleinen kiinteistöveroprosentti 1,15 (0,80-1,55), vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60 (0,37-0,80), muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,20 (0,60-1,35), voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 2,85, yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 (0,00-1,00), rakentamattomalle rakennuspaikalle kiinteistöveroprosentti 3,00 (1,00-3,00) ja valtion omistamille luonnonsuojelualueille kiinteistöveroprosentti 1,15 yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätiedot: kunnanjohtaja Erkki Parkkinen puh. 0400 984 674 Täytäntöönpano: Verohallinto, Suomen Kuntaliitto Kvalt 47 47 Päätös: Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on kunnanhallituksen esityksessä virheellinen. Vaihteluvälin tulisi olla 0,80-1,55. Tämä korjattiin kokouksessa. Pekka Nyman esitti, että tuloveroprosentiksi määrätään 19,75. Arto Keto-Tokoi kannatti Pekka Nymanin esitystä. Puheenjohtaja totesi, että Pekka Nyman oli tehnyt kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen ja esitti nimenhuutoäänestystä. Ne, jotka kannattava kunnanhallituksen esitystä vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Pekka Nymanin esitystä vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 JAA ääntä (Honkanen, Isojärvi, Jaakkola, Keto, Kiemunki, Luoma-aho, Oikarinen Antti, Oikarinen Hannu, Parviainen, Salmela, Tervo, Mäntylä) ja 3 Ei ääntä (Keto-Tokoi, Kostamo, Nyman).Tuloveroprosentti vuodelle 2015 on 19,50.
Pekka Nyman esitti, että yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi määrätään 1,20. Puheenjohtaja totesi, että Pekka Nymanin esitys raukeaa kannattamattomana. Yleinen kiinteistöveroprosentti vuodelle 2015 on 1,15. Lisäksi Pekka Nyman esitti, että valtion omistamille luonnonsuojelualueille ei määrätä kiinteistöveroprosenttia. Puheenjohtaja totesi, että Pekka Nymanin esitys raukeaa kannattamattomana. Valtion omistamien luonnonsuojelualueiden kiinteistöveroprosentti vuodelle 2015 on 1,15. Muut kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 hyväksyttiin yksimielisesti.