1 (6), 1.6.2017 alkaen Sopimuskannusteet ja -sanktiot Sisällys 1 Asukastyytyväisyyden mittauksiin perustuvat sopimuskannusteet ja sanktiot... 2 1.1 Asukastyytyväisyyden mittaaminen asukaskyselyiden avulla... 2 1.2 Sopimuskannusteen/-sanktion määräytyminen... 2 2 Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot... 4 2.1 Käsitteitä... 4 2.2 Sanktiolajit... 4 2.3 Sanktioryhmät... 5 2.4 Sanktioiden suuruus... 6
2 (6) 1 Asukastyytyväisyyden mittauksiin perustuvat sopimuskannusteet ja sanktiot Asukastyytyväisyyttä mitataan sopimuskaudella jatkuvasti asukaskyselyiden avulla, kesäkaudella 1.6.- 31.10. ja talvikaudella 1.11.-31.5. 1.1 Asukastyytyväisyyden mittaaminen asukaskyselyiden avulla Palveluntuottajan toimintaa mitataan jatkuvatoimisten asukaskyselyiden avulla. Toteutuneen laatutason arvioimiseksi on urakka-alueen asukkaista koottu asukaspaneeli, johon kuuluu kesäkuussa 2016 noin 100 alueen asukasta. Asukaspaneelimittaukset toteuttaa ulkopuolinen palveluntuottaja. Asukaspaneeliin ilmoittautuneille lähetetään vähintään kerran kuussa kysely ajankohdan toteutuneesta laatutasosta. Toteutunutta laatutasoa koskeviin kysymyksiin paneelin jäsenet vastaavat; kyllä / osin /ei. Kyllä vastaus antaa toteutuneen laatutason arvosanaksi 100%, osin 50% ja ei vastaus 0%. Vastauksista rajataan pois sopimuksen ulkopuolisia tehtäviä koskevat palautteet, esimerkiksi katuvalaistusta koskevat palautteet. Asukaspalautteen arvosana muodostuu kesäkaudelle (1.6.-31.10.) annettujen arviointien kumulatiivisena keskiarvona. Samaa periaatetta noudatetaan talvikaudelle (1.11.-31.5.). 1.2 Sopimuskannusteen/-sanktion määräytyminen Sopimuskannusteen/-sanktion euromääräinen summa määräytyy erikseen kesä- ja talvikaudelta. Kauden kannuste/sanktio määräytyy em. mittaustulosten osa-alueiden painotetusta keskiarvosta.
3 (6) Esim. Urakkasumma 900 000 Asukastyytyväisyyden tulos Bonus / Sanktio Bonus/sanktion määrä 50 5,00 % 45 000 51 4,80 % 43 200 52 4,60 % 41 400 53 4,40 % 39 600 54 4,20 % 37 800 55 4,00 % 36 000 56 3,80 % 34 200 57 3,60 % 32 400 58 3,40 % 30 600 59 3,20 % 28 800 60 3,00 % 27 000 61 2,80 % 25 200 62 2,60 % 23 400 63 2,40 % 21 600 64 2,20 % 19 800 65 2,00 % 18 000 66 1,80 % 16 200 67 1,60 % 14 400 68 1,40 % 12 600 69 1,20 % 10 800 70 1,00 % 9 000 71 0,80 % 7 200 72 0,60 % 5 400 73 0,40 % 3 600 74 0,20 % 1 800 75 0,00 % 0 76 0,20 % 1800 77 0,40 % 3600 78 0,60 % 5400 79 0,80 % 7200 80 1,00 % 9000 81 1,20 % 10800 82 1,40 % 12600 83 1,60 % 14400 84 1,80 % 16200 85 2,00 % 18000 86 2,20 % 19800 87 2,40 % 21600 88 2,60 % 23400 89 2,80 % 25200 90 3,00 % 27000 91 3,20 % 28800 92 3,40 % 30600 93 3,60 % 32400 94 3,80 % 34200 95 4,00 % 36000 96 4,20 % 37800 97 4,40 % 39600 98 4,60 % 41400 99 4,80 % 43200 100 5,00 % 45000
4 (6) Mitattu laatutaso on alle 50,0 % -> sanktion määrä on 5 %. Välillä 50,0 75,0 sanktion euromäärä interpoloidaan lineaarisesti välillä -5, 0 %. Välillä 76,0 100,0 kannusteen euromäärä interpoloidaan lineaarisesti välillä 0 5 %. Sopimuskannuste/-sanktio lasketaan alueurakan vuosihinnasta (tarjouslomakkeella tarjottu aluekokohinnoittelu + yksikköhinnoittelu) kauden pituuden mukaan (kesäkausi 5kk/12kk ja talvikausi 7kk/12kk). 2 Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot 2.1 Käsitteitä Puutteellisella työsuorituksella tarkoitetaan tilannetta, jossa urakoitsija ei ole toteuttanut laatuvaatimusten edellyttämiä toimenpiteitä toimenpideajassa tai ei ole toteuttanut niitä laadullisesti tai toiminnallisesti vaaditun tasoisina. Tehtävän laiminlyönnillä tarkoitetaan tilannetta, jossa urakoitsija jättää kokonaan tekemättä tai aloittaa oleellisesti myöhässä laatuvaatimusten edellyttämän toimenpiteen. Poikkeamaraportilla tarkoitetaan urakoitsijan laatimaa kirjallista raporttia laadun alituksesta, tehtävän laiminlyönnistä, urakan toiminnallisten vaatimusten täyttämättä jättämisestä tai muusta urakkasopimuksessa sanktioidusta toiminnasta. Poikkeamaraportti on jätettävä tilaajalle poikkeamaa seuraavien kahden arkipäivän kuluessa. Poikkeamaraportin tulee olla sisällöltään yksiselitteinen ja asianmukainen, jotta se katsotaan tehdyksi. 2.2 Sanktiolajit Laadun alituksen, tehtävien laiminlyöntien tai muuten puutteellisen toiminnan korjaamiseksi tilaajalla on käytettävissään seuraavat urakan suoritusta ohjaavat ja urakan toteutusta varmistavat toimenpiteet: - kirjallinen muistutus - sanktio - urakoitsijan vastuuhenkilön vaihto - sopimuksen purku (ks. urakkaohjelma) Työ- ja laatuvirheistä sekä laiminlyönneistä johtuvat sanktiot määrätään riippumatta asukastyytyväisyyden ja teknisen laadun toteutuma-arvoista ja riippumatta siitä, aiheutuuko sanktion perusteena olevasta toiminnasta tai laiminlyönnistä vahinkoa tilaajalle. Kirjalliset muistutukset ja sanktiot ovat voimassa niiden antamista koskevan kesä/ talvikauden ajan. Kun kahdesti vuodessa pidettävät katselmukset, joissa kesä/ talvikauden työt todetaan suoritetuksi, on pidetty ja katselmuksessa todetut puutteet on korjattu, katsotaan kyseistä kautta koskeneet kirjalliset muistutukset ja sanktiot vanhentuneiksi. Kirjallinen muistutus Kirjallisen muistutuksen tarkoitus on ilmaista, että laatu tai toiminta ei ole toteutunut vaaditulla tavalla ja urakoitsijan edellytetään korjaavan toimintaansa. Tilaaja voi antaa kirjallisen muistutuksen joko omiin tai työmaavalvojan havaintoihin perustuen tai urakoitsijan laatiman poikkeamaraportin perusteella. Työsuoritukseen liittyvä kirjallinen muistutus sisältää seuraavat tiedot: - tehtäväkokonaisuus, johon muistutus kohdistuu
5 (6) - muistutusten tehtäväkokonaisuuskohtainen juokseva numero - katuosoite / YAOH-katu- tai viheralueosa, jota muistutus koskee - laadunalituksen tai laiminlyönnin ajankohta - kuvaus laadunalituksesta tai poikkeamasta - päiväys ja allekirjoitus - Määräpäivä milloin puutteellinen työsuoritus tulee olla korjattuna Poikkeamaraportin perusteella annetussa muistutuksessa perusteeksi riittää viittaus kyseiseen raporttiin. Urakoitsijan toimintatapaan liittyvä muistutus sisältää soveltuvin osin edellä esitettyjä tekijöitä. Sanktio Sanktion tarkoituksena on ojentaa urakoitsijaa parantamaan toimintaansa laadun alituksen sekä työsuorituksen puutteen tai laiminlyönnin vuoksi. Sanktio määrätään kirjallisesti vastaavin tiedoin kuin kirjallinen muistutus. Sanktioon merkitään sanktioryhmä määräytymisperusteineen sekä sakon suuruus euroina. Sen lisäksi mitä sopimuksen mukaisten laatuvaatimusten alituksesta ja muiden vaatimusten täyttämättä jättämisestä seuraa, noudatetaan urakassa tämän asiakirjan mukaisia sanktioiden määräytymisperusteita. Tilaaja ei määrää sanktioita, jos se katsoo tilanteen johtuneen YSE:n mukaisesta ylivoimaisesta esteestä, muista erityisistä palveluntuottajasta riippumattomattomista syistä tai katsoo saamansa poikkeamaraportin perustelujen nojalla sen aiheettomaksi. Sanktiot on jaettu jäljempänä esitettävällä tavalla ryhmiin A, B ja C. Kutakin jäljempänä olevassa taulukossa esitettyä tehtäväkokonaisuutta tai osatekijää koskevasta lievästä laadun alituksesta annetaan yksi kirjallinen muistutus, joka ei johda sanktioon. 2.3 Sanktioryhmät A-ryhmän sanktio Jos urakoitsija suorittaa muistuksessa kirjatut toimenpiteet määräajassa ja toimittaa poikkeamaraportin kahden arkipäivän kuluessa muistutuksen määräajasta, määrätään sanktio A-ryhmän mukaan. B-ryhmän sanktio Jos tilaaja ei saa todetusta laadun alituksesta poikkeamaraporttia määräajassa, määrätään sanktio B- ryhmän mukaan. Vakava laiminlyönti työsuorituksessa johtaa suoraan B-ryhmän mukaiseen sanktioon ilman sitä edeltävää muistutusta. Vakavan laiminlyönnin tapauksessa poikkeamaraportin teko ei alenna sanktiota A- ryhmään. Vakavaksi laiminlyönniksi katsotaan seuraavat tilanteet: - Työsuunnitelmassa esitettyä hoitokalustoa ei käytetä vaikeissa keliolosuhteissa luvatussa laajuudessa - Urakoitsija ei ryhdy viipymättä toimenpiteisiin korjatakseen liikenneturvallisuutta vaarantavan laadun alituksen tai puutteen - Lumisyvyys ylittää I- luokan väylillä 5 cm eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Lumisyvyys ylittää II- luokan väylillä 6 cm, eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Lumisyvyys ylittää III- luokan väylillä 8 cm, eikä töitä ole aloitettu tehtäväkortin mukaisesti. - Vaadittu toimenpideaika ylittyy yli kaksinkertaisesti. - Liukkaudentorjuntamateriaalin poistotyössä pölyämistä ei ole estetty riittävällä vesikastelulla
6 (6) C-ryhmän sanktio Määräpäivän ylitys Tilaaja voi määrätä viivästyssakon, jos hiekoitushiekan poisto tai jokin muu työsuoritus on tekemättä sovittuun määräpäivään mennessä. Viivästyssakon suuruus on 5 000 euroa alkavalta myöhästymisviikolta ja sen perintä ei edellytä muistutuksen antamista. Jos urakoitsijan voidaan todeta laiminlyöneen ko. tehtävät, on tilaajalla tehtäväkohtaisen sakon perimisen lisäksi oikeus teettää työ ulkopuolisella ja periä syntyneet kustannukset urakoitsijalta täysimääräisinä. Hallinnolliset laiminlyönnit - Jos urakoitsija laiminlyö sopimusasiakirjojen mukaista velvollisuuttaan: o pitää yhteyttä tilaajan nimettyyn edustajaan o ylläpitää asukaspalautteen vastaanottojärjestelmää - laiminlyö seuraavia urakkasopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan o olla yhteydessä viereisten alueiden urakoitsijoihin töiden yhteensovittamiseksi o avustaa viranomaistehtävissä - toteuttaa urakka-alueella katuverkon ja sen laitteiden tilan tarkkailua Hallinnollisista laiminlyönneistä määrätään ensimmäisestä laiminlyönnistä kirjallinen muistutus ja sen jälkeisistä laiminlyönneistä määrätään 2 000 euron sanktio. Asiakirjamerkintöjen virheellisyys Mikäli urakoitsijan toimintaraporteissa tai päiväkirjoissa on havaittu tosiasioita vastaamattomia tietoja, on tilaajalla oikeus määrätä välittömästi urakoitsijalle 15 000 euron sanktio sekä vaatia urakoitsijan vastuuhenkilön vaihtoa. Oikeus urakoitsijan vastuuhenkilön vaihtoon Tilaajalle syntyy oikeus harkintansa mukaan vaatia urakoitsijan vastuuhenkilö vaihdettavaksi, jos koko urakkaan on määrätty kymmenen sanktiota yhden kesä/talvikauden kuluessa. Tämä oikeus tilaajalla on myös asiakirjamerkinnöissä havaittujen virheellisten tietojen perusteella. 2.4 Sanktioiden suuruus Sanktiot määrätään ja niitä seurataan seuraavan tehtäväkokonaisuusjaottelun mukaisesti: A-ryhmä B-ryhmä C-ryhmä 1 Talvikauden työt 2 000 5 000 2 Kesäkauden työt 1 000 3 000 4 Puhtaanapito 1 000 3 000 5 Määräpäivän ylitys* 5 000, alkavalta viikolta 6 Hallinnollinen laiminlyönti 2 000 7 Asiakirjamerkintöjen virheellisyys** 15 000 * sanktio annetaan ilman erillistä muistutusta, huom. tehtävän laiminlyönti ** sanktio annetaan ilman erillistä muistutusta Pyhäpäivinä ja arkipyhinä poikkeamista johtuvat sanktiot ovat kaksinkertaiset.