Yhtymävaltuusto 13 11.02.2013 Hallitus 146 05.03.2013 Hallitus 328 21.08.2013 Valtuustoaloite: Koulutusta ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista sekä Kainuun ikäihmisten neuvottelukunnan asettaminen 153/00.00 02 00/2013 YV 13 Yhtymävaltuusto on 11.2.2013 13 merkinnyt pöytäkirjaan val tuu tettu Sanni Väisäsen esittämän valtuustoaloitteen; Koulutusta ikään tyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista sekä Kainuun ikäihmisten neuvottelukunnan asetta mi nen: "Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosi aa li- ja terveyspalveluista tunnetaan paremmin nimellä van hus pal ve lula ki, tulee voimaan 1.7.2013. Lain tarkoituksen toteutuminen saavutetaan kehittämällä avoimuutta, yhteistyötä, antamalla suunnitelmallisesti tilannetietoa palveluista sekä edistämällä ikääntyneen väestön oikeuksien ja vaikutusmahdollisuuksia: Lain 4 :ssä kunnan, tässä tapauksessa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän, on tehtävä yhteistyötä kunnassa toimivien julkisten tahojen, yritysten sekä ikääntynyttä väestöä edustavien järjestöjen ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi. Esitän, että 1) Kainuun maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä järjestää kuntayhtymän kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa kaikille avointa koulutusta, esim. seminaaripäivän, ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja vanhuspalveluista. Mielestäni nyt tarvitaan tilannearviointia sekä yhteistä pohdintaa, miten lain edellyttämät asiat ratkaistaan Kainuussa. Lain 11 :n mukaan on kunnan asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Kainuun maakunnassa on toiminut vuosina 2007-2012 Kainuun ikäihmisten neuvottelukunta ja vanhusneuvosto Kajaanin kaupungissa vuodesta 2001 alkaen. Edellisten johdosta esitän, että 2) Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään nimetään
ikäihmisten neuvottelukunta edistämään vanhuspalvelulain mukaisesti ikäihmisten ja vanhusten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia. Mahdollisista kuntakohtaisista vanhusneuvostoista tekevät kunnat omat päätöksensä." Valtuusto: H 146 Yhtymävaltuuston työjärjestyksen 20 :n mukaisesti yhtymävaltuusto päätti lähettää valtuustoaloitteen hallituksen valmisteltavaksi. Puolangan kunnan edustaja ei osallistu asian käsittelyyn. Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus: H 328 Hallitus merkitsee valtuustoaloitteen tässä vaiheessa tiedoksi ja lähet tää sen virkamiesvalmisteluun. Hyväksyi päätösehdotuksen. Vanhuspalvelujohtaja Eija Tolonen on laatinut valtuustoaloitteeseen seuraavan selvityksen: "Yhtymävaltuuston jäsen Sanni Väisänen on esittänyt 11.2.2013 seuraavan valtuustoaloitteen; Koulutusta ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista sekä Kainuun ikäihmisten neuvottelukunnan asettaminen. Aloitteessa todetaan, että laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista, tunnetaan paremmin nimellä vanhuspalvelulaki, tulee voimaan 2013. Aloitteessa esitetään, että 1) Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä järjestää kuntayhtymän kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa kaikille avointa koulutusta, esim. seminaaripäivän, ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja vanhuspalveluista. Mielestäni nyt tarvitaan tilannearviointia sekä yhteistä pohdintaa, miten lain edellyttämät asiat ratkaistaan Kainuussa. Pääsääntöisesti Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän koulutukset on suunnattu henkilöstön osaamisen kehittämiseen ja täydennyskouluttautumiseen. Tarkoituksena on ylläpitää ja lisätä
henkilöstön ammattitaitoa ja osaamista sekä tukea sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa. Koulutusten suunnittelun perustana ovat valtakunnalliset suositukset ja lainsäädäntö sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kehittämisestä, väestön terveystarpeet ja sosiaali- ja terveystoimialan strategiset päämäärät. Koulutusten tavoitteena on edistää mm. ikäihmisten hyvinvointia ja terveyttä sekä parantaa palvelujen laatua ja vaikuttavuutta. Koulutusten periaatteena on myös moniammatillisen sekä yhteistyön kehittäminen eri toimijoiden kanssa. Osana ensi syksyn koulutusohjelmaa on Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä sovittu järjestettävän koulutuspäivä ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista. Eli 26.9.2013 järjestetään Vanhuspalvelulaki ja sen soveltaminen -koulutus. Koulutuksen kohderyhmänä on Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän henkilöstö, luottamushenkilöt, yhteistyötahojen edustajat ja kaikki asiasta kiinnostuneet. Kouluttajina toimivat Sami Uotinen, johtava lakimies, Suomen Kuntaliitosta ja Eevaliisa Virnes, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitosta. Koulutuksen sisältönä ovat seuraavat asiakokonaisuudet: - Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistunut lainsäädäntö ja rakennemuutokset - Vanhuspalvelulain keskeiset periaatteet, sisältö ja soveltaminen - Palvelujen järjestämisvastuu ja strategiat - Ikääntyneen väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen osana strategista suunnittelua - Neuvontapalvelut ja palvelun laadun varmistaminen - Palvelutarpeen selvittäminen ja päätöksenteko - Ilmoitusvelvollisuus ja odotusaikojen julkistaminen - Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet - Vanhusneuvostot - Osallistujien kysymyksiä päivän teemoista, keskustelua Ilmoittautumisen yhteydessä on mahdollisuus esittää aiheeseen liittyviä etukäteiskysymyksiä kouluttajille 20.9.2013 mennessä. Valtuustoaloitteessa esitettyä tilannearviointia sekä yhteistä pohdintaa miten lain edellyttämät asiat ratkaistaan Kainuussa, on alustavasti keskusteltu kuntien kanssa sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän sekä kuntien yhteisillä kuntakierroksilla keväällä 2013. Lisäksi tarkoituksena on, että vanhuspalveluja koskeva osio sisällytetään sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymässä valmisteilla olevaan terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaan. Sen puitteissa kunnat ja sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä sopivat terveyden ja hyvinvoinnin tavoitteista ja vastuutahoista. Lisäksi vuoden 2013 aikana muodostetaan kuntien ja kuntayhtymän
edustajista koostuva alueellinen terveyden ja hyvinvoinnin johtoryhmä, joka koordinoi mm. terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyötä Kainuun alueella. Aloitteessa esitetään edelleen; Lain 11 :n mukaan on kunnan asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Kainuun maakunnissa on toiminut vuosina 2007-2012 Kainuun ikäihmisten neuvottelukunta ja vanhusneuvosto Kajaanin kaupungissa vuodesta 2001 alkaen. Edellisen johdosta esitän, että 2) Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään nimetään ikäihmisten neuvottelukunta edistämään vanhuspalvelulain mukaisesti ikäihmisten ja vanhusten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia. Mahdollisista kuntakohtaisista vanhusneuvostoista tekevät kunnat omat päätöksensä. Vanhuspalvelulain mukaan jokaisen kunnan on asetettava vanhusneuvosto viimeistään 1.1.2014. Keväällä 2013 sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän sekä kuntien yhteisillä kuntakierroksilla varmistui se, että kaikissa Kainuun kunnissa on perustettavien vanhusneuvostojen suunnittelu hyvässä vauhdissa tai uusi vanhusneuvosto on jo ehditty asettaa, kuten Kajaanissa (kaupunginhallitus 17.6.2013 154) ja Kuhmossa (kaupunginhallitus 7.5.2013 209). Sekä Kajaanin että Kuhmon asetettuihin vanhusneuvostoihin on nimetty sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän kuntakohtaisista paikallisista viranhaltijoista varsinainen jäsen/varajäsen. Myös muiden kuntien kanssa on keskusteltu siitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän näkemyksen mukaan kaikkiin perustettaviin vanhusneuvostoihin olisi hyvä nimetä edustus kuntayhtymän viranhaltijoista. Näin menetellen turvataan nimenomaan paitsi hyvä paikallistason tiedonkulku, myös kuntakohtaisesti paikallistasolla ikäihmisten ja vanhusten osallisuus ja vaikuttamismahdollisuus sosiaali- ja terveydenhuollon kysymyksiin vanhuspalvelulain edellyttämällä tavalla. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä on mukana laajassa kahdeksan kunnan ja kuntayhtymän alueella Kaste -rahoituksella toteutettavassa Ikälain pilotointi -hankkeessa. Siinä pilotoidaan lain keskeisiä sisältöalueita ja tuotetaan arvioituja toimintamalleja neljään teemaan, joista yksi on vanhusneuvoston uudistunut toimintamalli. Tulokset saadaan syksyn 2013 aikana, mutta jo nyt on pilotissa vahvistunut näkemys siitä, että vanhusneuvoston pitäisi tarkkailla koko kuntaa varsin laaja-alaisesti, ikään kuin helikopterista; miten ikäihmiset otetaan huomioon kaupunkisuunnittelussa, vapaa-ajan mahdollisuuksissa sekä kulttuuri- ja liikuntapalveluissa, ei pelkästään sosiaali- ja
Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus: terveydenhuollon palveluihin keskittyen. Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä ei näe tässä vaiheessa tarpeelliseksi perustaa erillistä ikäihmisten neuvottelukuntaa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään kuntiin perustettavien vanhusneuvostojen lisäksi. Näin siksi, että lain ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 11 :n mukaan vanhusneuvoston toimenkuva ja tehtäväkenttä on laaja ja se ulottuu kaikkiin niihin kunnan toimintoihin, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön elinolosuhteiden ja iäkkäiden tarvitsemien kaikkien eri toimialojen tuottamien palvelujen kannalta. Sen sijaan Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä korostaa sitä, että kuntiin perustettaviin vanhusneuvostoihin on hyvä nimetä sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntemusta edustavia viranhaltijoita, jotta paikallistasolla säilyy luottamus, avoimuus, monialainen yhteistyö sekä sujuva molemminpuolinen tiedonkulku ikäihmisille tarjottavista sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Lisäksi Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä sitoutuu kutsumaan koolle vuosittain kuntien vanhusneuvostojen edustajat yhteiseen tapaamiseen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluihin liittyvien ajankohtaisten asioiden tiimoilta." Puolangan kunnan edustaja ei osallistu asian käsittelyyn. Lisätietoja asiasta antaa vanhuspalvelujohtaja Eija Tolonen, puh. 044 7101 669 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Hallitus päättää 1) antaa edellä olevan selvityksen valtuutettu Sanni Väisäsen esittämään Koulutusta ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemista sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista sekä Kainuun ikäihmisten neuvottelukunnan asettaminen -valtuustoaloitteeseen ja 2) saattaa aloitteen tiedoksi Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän valtuustolle. Hyväksyi.