M2T0022 SUURKAUPUNKIEN LIIKENTEEN ILMANLAATUPROJEKTIT ESISELVITYS MOBILE TEKNOLOGIASIIRTOA VARTEN Harri Rauhamäki Tampereen teknillinen korkeakoulu, Liikenne- ja kuljetustekniikka 131
MOBILE2-vuosiraportti 2001 Raportointiaika Tammikuu 2002 Raportointikausi 1.1.2001 31.12.2001 Projektin koodi Projektin nimi Suurkaupunkien liikenteen ilmanlaatuprojektit esiselvitys MOBILE-teknologiasiirtoa varten Vastuuorganisaatio Tampereen teknillinen korkeakoulu/liikenne- ja kuljetustekniikan laitos Projektin vastuuhenkilö prof. Jorma Mäntynen Projektin yhteyshenkilö Osoite erikoistutkija Harri Rauhamäki PL 541 33101 Tampere Puhelinnumero Telefax Sähköpostiosoite 03 3115 2843 03 3115 3447 harri.rauhamaki@tut.fi M2T0022 Muut tahot: Organisaatio Yhteyshenkilö Puhelinnumero Sähköpostiosoite Tekes Marjatta Aarniala 010 521 5736 marjatta.aarniala@tekes.fi FORTUM Ensio Tukiainen 010 452 4670 ensio.tukiainen@fortum.com Ilmatieteen laitos Jaakko Kukkonen 09 1929 5450 jaakko.kukkonen@fmi.fi Kemira Metalkat Oy Keijo Torkkell 010 86 35511 keijo.torkkell@kemira.co m Dekati Oy Mikko Moisio 03 357 8134 mikko.moisio@dekati.fi MOTIVA Jochim Donner 09 8565 3101 jochim.donner@motiva.fi VTT Energia Juhani Laurikko 09 456 5463 juhani.laurikko@vtt.fi Hankkeen alkamisaika Hankkeen suunniteltu kesto Hankkeen suunniteltu päättymisaika 1.11.2000 5 kk 31.3.2001 Projektin rahoitus (kmk) Organisaatio 1999 2000 2001 2002* 2003* Yhteensä MOBILE 2 -rahoitus Muu rahoitus eriteltynä Tekes 52 809 147 191 200 000 Fortum 20 000 20 000 Kemira Metalkat Oy 25 000 25 000 Yhteensä 72 809 172 191 245 000 * suunniteltu Hankkeen tavoite Tutkimuksen tarkoituksena oli toimia esiselvityksenä suomalaisen liikennesektorin ympäristöteknologian ja siihen liittyvän tietotaidon vientiprojekteille. Tämän osaamisen keskeisenä alueena ovat MOBILE- ja Promotor-tutkimusohjelmissa sekä MOBILE 2 -tutkimuskokonaisuudessa kehitetyt menetelmät ja tekniikat. Tavoitteena oli myös koota yhteen yhteistyökumppaneita sekä määrittää perusperiaatteet ja toimintatavat tuleville vientiprojekteille. Tutkimuksen lähtötietoina on käytetty Suurkaupunkien tieliikenteen aiheuttamien ilmanlaatuongelmien kartoitus tutkimuksen tuloksia ja suosituksia. 132
Projektin julkaisuluettelo (MOBILE 2 julkaisut ja muut julkaisut projektiin liittyen) Projektin loppuraportti on julkaistu TTKK:n liikenne- ja kuljetustekniikan laitoksen julkaisusarjassa: Häyry, Heidi & Rauhamäki, Harri. Suurkaupunkien liikenteen ilmanlaatuprojektit esiselvitys MOBILEteknologiasiirtoa varten. 2001. MOBILE M2T0022-2. ISSN 1238-2108, ISBN 952-15-0595-8 Seminaarit (Seminaarit ja konferenssit joissa projektia on esitelty, ml. MOBILE 2 -seminaarit) MOBILE 2 -seurantaryhmän kokous 10.05.2001 Opinnäytteet hankkeeseen liittyen - Patentit hankkeeseen liittyen - 133
1. JOHDANTO Maailman liikenneperäiset ilmanlaatuongelmat ovat vakavia ja kysyntää erilaisten ilmanlaatua parantavien projektien toteutukselle on olemassa. Kokonaisvaltaisen ratkaisun toteuttaminen kohdealueella vaatii tiivistä yhteistyötä ja monialaista osaamista. Erilaisten organisaatioiden yhteistyöllä saavutetaan merkittäviä kilpailuetuja verrattuna yksittäisten tuotteiden mahdollisuuksiin ilmanlaadun parantamisessa. MOBILE-tutkimusohjelmassa on kehitetty puhdistusmenetelmiä ja tekniikoita, joilla voidaan vähentää tieliikenteen aiheuttamia ympäristöhaittoja. MOBILE 2 -tutkimuskokonaisuuden yhtenä tutkimuksena on toteutettu Suurkaupunkien tieliikenteen aiheuttamien ilmanlaatuongelmien kartoitus, jossa kartoitettiin tieliikenteen aiheuttamia ympäristöhaittoja, niiden laajuutta, vakavuusasteita sekä haittojen aiheuttamia terveydellisiä vaikutuksia ns. länsimaiden ulkopuolelle jäävien maiden suurkaupungeissa. Kyseisessä tutkimuksessa kartoitettiin myös kohdekaupunkeja, joissa MOBILE-tutkimusohjelmassa kehitettyjä puhdistusmenetelmiä ja tekniikoita voitaisiin tehokkaasti hyödyntää. HANKE 2000 2001 Megacity Megacity2 Kohde 1 Kohde 2 Kohde n TAVOITTEET OSAPUOLET SISÄLTÖ RAHOITTAJAT Kuva 1. Suurkaupunkien tieliikenteen aiheuttamien ilmanlaatuongelmien, niiden terveyshaittojen sekä alan suomalaisen osaamisen kartoittaminen TTKK Fortum Motiva VTT Energia Yleistiedot Ilmanlaatutiedot Liikennejärjestelmä Käynnissä olevat projektit Suomalainen tietotaito Suositukset MOBILE 2 Yhteistyötahojen yhteensaattaminen, rahoittajien kartoittaminen, konkreettisten toimintatapojen määritys, kohteiden inventointi TTKK Fortum Motiva VTT Energia Tekes Ilmatieteenlaitos Kemira Metalkat Finpro Dekati Suomalainen alan osaaminen Ilmanlaatuohjelmat Kohdekaupungit Rahoittajat Toimintatavat Tiedotus TEKES yritykset Konkreettiset hankkeet Ilmanlaatuongelmien parantaminen kohdekaupungeissa Suomalaiset osaajat Paikalliset tahot Ohjelmien laatiminen ja toteutus Liittyminen käynnissä oleviin ohjelmiin Kehityspankit EU-ohjelmat pohjoismaiset, kotimaiset ja paikalliset rahoittajat MOBILE-osaamisen hyödyntäminen vientiprojekteissa. Prosessi ns. Megacityvaiheesta tämän tutkimuksen (Megacity2) kautta vientiprojekteihin. 134
Tämä tutkimus hyödyntää edeltäneen tutkimuksen tuloksia ja sen tarkoituksena on toimia esiselvitysvaiheena konkreettisille vientiprojekteille, joissa hyödynnetään MOBILEtutkimusohjelmissa kehitettyjä teknologioita. Kuva 1 esittää prosessin eri vaiheita tätä tutkimusta edeltäneestä esiselvityksestä aina vientihankkeisiin asti. 2. TAVOITTEET Tämän tutkimuksen on ollut tarkoitus olla askel kohti konkreettisia ilmanlaadun parantamiseen kohdistuvia vientiprojekteja. Tavoitteena oli koota yhteen erilaisia yhteistyökumppaneita sekä määrittää perusperiaatteet tuleville vientiprojekteille. Tutkimus koostuu maailmalla käynnissä ja suunnitteilla olevien ilmanlaatuprojektien sekä niille tyypillisten piirteiden ja elinkaaren kartoituksesta. Lisäksi tutkimuksessa on tarkasteltu erilaisia vientiprojekteille mahdollisia kohdealueita sekä selvitetty toimintatapoja, rahoitusmuotoja ja yhteistyöverkosto tuleville vientiprojekteille. Tutkimuksen yhteydessä teetettiin Budapestia koskeva erillisselvitys, jonka toteutti Finpro. Kuva 2 esittää tutkimuksen keskeisiä osa-alueita ja tavoitteita. kohdealueet (kappale 3) yhteistyöverkosto ja osaaminen (kappale 2) Megacity 2 toimintatavat (kappale 6) rahoittajat (kappale 4) Kuva 2. Tutkimuksen tavoitteet ja keskeinen sisältö. Ilmanlaatuprojektit ovat sisällöltään moninaisia. Tässä tutkimuksessa ilmanlaatuprojekti määritellään seuraavasti: Ilmanlaatuprojekti on projekti, joka suoraan tai välillisesti vaikuttaa kohteen ilmanlaatuun, sen liikennejärjestelmään tai sen osiin kohdistuvien toimenpiteiden seurauksena. 135
3. TULOKSET 3.1 Suomalainen osaaminen MOBILE-ohjelma keskittyi vuosina 1993-1998 liikenteen energiankäytön ja ympäristövaikutusten tutkimiseen. Ohjelmassa toteutetut tutkimukset voidaan jakaa seuraaviin osa-alueisiin: moottoripolttoaineet, moottoritekniikka ja muu välinekehitys, päästöjen mittaaminen ja laskenta, ajoneuvojen käyttötapa ja kuormitus, ilman laatu, demonstraatiot ja arvottaminen. Ohjelman kaupallisesti merkittävimmät tulokset saavutettiin lähinnä polttoaine- ja moottorikehityksessä. Merkittäväksi saavutukseksi voidaan myös lukea ohjelman myötä liikenteen ympäristö- ja energiatutkimussektorille syntynyt monitieteinen asiantuntijaverkko. MOBILE-ohjelman seurauksena syntyivät MOBILE 2 -tutkimuskokonaisuus ja ProMotortutkimusohjelma, jotka jatkoivat MOBILE-ohjelman kehitystyötä. MOBILE 2 on hankekokonaisuus, joka tutkii liikenteen ja kuljetusten muodostaman toimintokokonaisuuden energiankäyttöä ja ympäristövaikutuksia. ProMotor-tutkimusohjelman tutkimusalue kattaa puolestaan polttoaineet, moottorit ja jälkikäsittelyn. Tutkimuksessa on kerätty MOBILE-, MOBILE 2 - ja ProMotor-tutkimuksissa mukana olleita organisaatioita ja niitä on täydennetty muilla organisaatioilla, joilla on osaamista kyseisillä osaalueilla. MOBILE-tutkimusohjelman osa-alueiden lisäksi on kartoitettu osaamista, jota voidaan hyödyntää tulevaisuuden vientiprojekteissa. Tällaista osaamista ovat esimerkiksi liikennejärjestelmän suunnittelu, vientiosaaminen ja kansainvälinen yhteistyö sekä liikenteen telematiikka. Tutkimusta liikenteen telematiikkaan liittyen on tehty myös mainittujen tutkimusohjelmien yhteydessä. Tässä tutkimuksessa kyseistä osaamisaluetta on kuitenkin haluttu korostaa, minkä vuoksi se on erotettu omaksi kokonaisuudekseen. Tämän tutkimuksen yhteydessä suomalainen osaaminen on jaettu tutkimusohjelmalähtöisen jaottelun lisäksi vientiprojektilähtöisesti. Tavoitteena on palvella paremmin vientipakettien kokoamista ja niiden toteuttamismahdollisuuksien arviointia eri kohdealueilla. Suomalainen osaaminen on kuvattu käyttäen komponentteina seuraavaa jaottelua: liikennejärjestelmän suunnittelu ja hallinta, päästöjen mittaaminen ja laskenta, ilman laatu, moottoripolttoaineet, moottoritekniikka ja muu välinekehitys, liikenteen telematiikka sekä vientiosaaminen ja kansainvälinen yhteistyö. Jaottelu vastaa ilmanlaatua parantavien toimenpiteiden suositeltavaa toteutusjärjestystä. 136
Taulukko 1. Suomalaisen osaamispaketin osa-alueet ja esimerkkejä kunkin alueen osaajista. osaamisalue liikennejärjestelmäsuunnittelu liikennetiedon kerääminen päästöjen laskentamallit ilmanlaadun mallintaminen ilmanlaadun mittaukset autokannan analysointi ajoneuvojen katsastusjärjestelmät reformuloidut bensiinit ja dieselpolttonesteet AF-osaaminen ja demonstraatiot joukkoliikenteen maksujärjestelmät jälkiasennuskatalysaattorit älykkäiden valo-ohjausjärjestelmien suunnittelu liikennetiedotus citylogistiikka melun torjunta ympäristötietoisuuden lisääminen, ympäristöohjelmat esimerkkejä osaajista YTV, Ilmatieteen laitos, LVM, TTKK Tiehallinto VTT Energia ja Yhdyskuntatekniikka Ilmatieteen laitos Dekati AKE, TTKK, Tiehallinto AKE Fortum VTT Energia TKL, Buscom Kemira Metalkat TKK Tiehallinto ELC Finland Akustiikkakeskus, Tieliikelaitos MOTIVA 3.2 Vientiprojektien kohdealueet Tässä tutkimuksessa käsitellyt kohdealueet ovat peruslähtökohdiltaan erilaisia. Niissä vallitseva ympäristötietoisuus ja poliittinen tahto sekä rahoituksen saatavuus vaikuttavat kohdealueen vaatimuksiin ympäristöprojektille. Kohdealueet voidaan luokitella kahteen eri ryhmään, joissa erottavia tekijöitä ovat ympäristötietoisuus, rahoitusmahdollisuudet ja mahdollisen toteutuksen ajankohta. Ryhmittely on esitetty kuvassa 3. Ryhmään 1 kuuluvissa kohteissa ympäristöongelmia voidaan ratkaista tuotekeskeisesti. Kilpailuetua voidaan tällöin saavuttaa tarjoamalla kohteeseen kokonaisvaltaisia ja monipuolisia tuotepaketteja. Kyseisten kohdealueiden markkinoille on mahdollisuus päästä lyhyelläkin aikavälillä. Ryhmän 2 kohdealueet vaativat pitkäjänteisempää työskentelyä ja kokonaisvaltaista suunnittelua. Konsultoinnin merkitys näissä kohteissa on suurempi kuin ryhmän 1 kohdealueilla. Ryhmän 2 vasempaan laitaan sijoittuvat kohteet vaativat kokonaisvaltaista suunnittelua liikennejärjestelmäsuunnittelusta yksittäisiin ilmanlaadun parantamiskeinoihin asti. Niillä on kuitenkin huomattavasti ryhmän toista äärilaitaa edustavia kohteita paremmat lähtökohdat ilmanlaatuprojektien toteuttamiselle. 137
Ym p ä rist ö t ietoisuusa ste, Ra h o itusm a h d o llisuud e t KOHDEALUEIDEN RYHMITTELY RYHMÄ 1 1-2 Bu d a p e st *. RYHMÄ 2 Ka iro * 5 10 Vientiha n kke i d e n t o t e u t u m isa ika (vu o t t a ) Tu o t e lähtöinen vie n t i Ko ko n a isva lta ise n o sa a m ise n vie n t i Kuva 3. Kohdealueiden ryhmittely. Kaupungit ovat esimerkkejä ryhmiin kuuluvista kaupungeista. Itä-Euroopan maat ja erityisesti EU-jäsenyyttä hakevat maat sijoittuvat ryhmän 2 vasempaan laitaan. EU:n kyseisiin maihin kohdistamat ohjelmat rahoitusmahdollisuuksineen, voimakas tarve täyttää EU:n edellyttämät ehdot, suomalaisten valmis kulttuurituntemus ja kontaktit alueella sekä läheinen sijainti takaavat suomalaisen osaamisen viennille hyvät lähtökohdat ja mahdollistavat projektien toteuttamisen lyhyemmällä aikavälillä kaukaisempiin maihin verrattuna. Ryhmän 2 oikeaan äärilaitaan sijoittuvat kohteet ovat vientiprojektien kannalta ongelmallisia. Tarve ilmanlaatuprojekteille on suuri, mutta rahoituksen saaminen on vaikeaa ja poliittinen tahto ei välttämättä kohdistu ilmanlaadun parantamiseen. Alueilla saattaa olla paljon muitakin merkittäviä ongelmia, kuten nälänhätä, rikollisuus ja köyhyys. Kun kohdealueella on paljon vakavia ongelmia, nousevat muut yhteiskunnalliset ongelmat usein ilmanlaatuongelmia tärkeimmiksi. Ryhmän 2 kohdealueet tarjoavat suuren haasteen ja niihin kohdistuvat ilmanlaatuprojektit ja suomalaisen osaamisen vienti on pidettävä pitkän aikavälin tavoitteena. 138
Taulukko 2. Esimerkkejä kohdealueiden jakautumisesta tuotekeskeiseen ja suunnittelukeskeiseen kohderyhmään. Projektien toteuttaminen ensimmäiseen ryhmään kuuluvissa kohteissa on todennäköistä 1-2 vuoden kuluessa. Toinen ryhmä jaetaan kahteen osaan ensimmäiseen osaan kuuluvissa kohteissa vientiprojekteja voitaisiin toteuttaa n. 5 vuoden ja jälkimmäisissä n. 10 vuoden kuluttua. RYHMÄ 1 (tuotekeskeisyys) 1-2 vuotta Manila, Filippiinit Latinalainen Amerikka Bangkok, Thaimaa RYHMÄ 2 (suunnittelukeskeisyys) 5 vuotta Mumbai, Intia Shijiazhuang ja Urumqi, Kiina Mexico City, Mexico Krakova, Puola Moskova, Venäjä RYHMÄ 2 10 vuotta Dacca, Bangladesh Kairo, Egypti Jakarta, Indonesia 3.3 Vientiprojektien rahoittaminen Rahoitusta suunniteltaessa on kartoitettava tarkoin, mikä on vientiprojektin tavoite ja mitä toimenpiteitä pyritään toteuttamaan. Jokaiselle toimenpiteelle ja siihen liittyville hankinnoille on kartoitettava sekä kustannukset että saavutettavat hyödyt. Rahoituksen saamiseksi täytyy projektilla saavutettavat hyödyt markkinoida myös rahoittajalle. Projektin onnistumisen mittaamiseksi on suunniteltava mittaristo, joka mittaa projektilla saavutettuja ympäristöhyötyjä. Lisäksi on määritettävä projektin muita, kuten institutionaalisia ja sosiaalisia, vaikutuksia kuvaavat mittarit. Tärkeää on myös miettiä eri osapuolien taloudelliset ja muut vastuut projektissa. Kunkin osapuolen tulisi osallistua projektin rahoitukseen suhteessa arvioituihin hyötyihin. Rahoitukseen vaikuttaa merkittävästi valittu kohdealue sekä mukana olevat osapuolet. Julkinen sektori, kuten eri maiden ja kaupunkien hallitukset, voivat käyttää erilaista rahoitusmuotoa kuin yksityinen sektori. Suomalaisen osaamisen vientiprojekteille voidaan nähdä sekä suoria että epäsuoria rahoituskanavavaihtoehtoja. Erityisen tärkeää on kartoittaa kohdemaan paikalliset rahoitusmahdollisuudet. 3.4 Vientiprojektien toteuttaminen Vientiprojektin käynnistämiselle voidaan nähdä useita keskeisiä edellytyksiä. Kohdealueelta edellytetään, että projektille on olemassa ratkaistava ongelma tai tarve, poliittinen tahto sekä rahoitus ja toteutukseen osallistuvia paikallisia tahoja. Kohdealue edustaa kysyntää suomalaiselle osaamiselle, mikä puolestaan toimii tarjontapuolen edustajana. Tarjonnassa on oleellista, että osaamispaketti vastaa kysyntää ja projektille on olemassa toimintamalli. Toimintamalli toimii viitekehyksenä eri tahojen yhteistyön koordinoinnissa ja toiminnan suuntaamisessa projektin 139
suunnittelusta aina yksittäisten toimenpiteiden toteutukseen asti. Kokonaisvaltaisten ratkaisujen tarjoajalta, tässä tapauksessa suomalaiselta osaajaryhmältä, edellytetään myös tarkkaa rahoitussuunnitelmaa sekä projektin tarpeiden mukaisia resursseja tarvittavat tahot mukaan lukien. Vientiprojektille asetettavien keskeisten edellytyksien on toteuduttava, jotta projekti olisi mahdollista toteuttaa. Erittäin tärkeää on oikeiden tahojen löytäminen sekä eri osapuolien tiivis yhteistyö ja sen koordinointi. Tarjonnan täytyy vastata kysyntää, mikä edellyttää syvällistä tietämystä kohdealueesta. Ongelmat tulee ratkaista yhdessä kohdealuetta edustavien tahojen kanssa. Suomalaisen alan osaamisen vienti ei saisi olla yksittäisten tuotteiden, vaan synergiaetua hyödyntävää kokonaisten osaamispakettien vientiä. Osaamispaketit kootaan kohteessa tehdyn tarveanalyysin perusteella ja ilmanlaatuprojektien toteutus tapahtuu yhteistyössä paikallisten yhteistyökumppaneiden kanssa. Konkreettiset vientiprojektit pitää toteuttaa laaja-alaisen osaamisen pohjalta mittauksista, mallinnuksesta ja liikennejärjestelmän kokonaishallinnasta lähtien ja konkreettisten ilmanlaatua parantavien teknologioiden käyttöönottoon päätyen. Kohteita voidaan lähestyä muodostamalla yhteyksiä päättäjiin ja paikallisiin operatiivisiin toimijoihin. Lähestyminen voi toisaalta tapahtua myös tutkimustyökontaktien avulla, vaikkakin tällöin varsinaisten konkreettisten vientiprojektien aloittaminen on mahdollista vasta pidemmällä aikavälillä. Vientiprojektien valmistelu ja toteutus voi edetä esimerkiksi kuvassa 4 esitetyn prosessikaavion vaiheiden mukaisesti. Ensimmäisessä vaiheessa tehdään toimintasuositukset ja kohdevalinta. Valinnan tukena käytetään tämän tutkimuksen tuloksena syntyneitä tuloksia. Lisäksi voidaan toteuttaa yksi tai useampi syvempi selvitys mahdollisista kohdealueista ja päivittää aiemmissa vaiheissa kerättyä perustietoa. Vaiheen toteuttajana voi toimia tutkimuslaitos tai konsultti ja sen tarkoituksena on kasvattaa ryhmän tietotasoa siten, että lopulliset suomalaiselle osaamiselle tällä hetkellä suositeltavat kohdevaihtoehdot voidaan valita. Vaiheen päätteeksi valitaan yksi tai useampi kohde vientiprojekteille. 140
2001 kohdealueiden peruskartoitus CASE-selvitys: Budapest markkina-analyysit strategia markkinoille tunkeutuminen toteutus arviointi 2002 ydinosaamisen taustatiedot toimintatapojen ja kartoittaminen teknologia- rahoituksen kartoittaminen viennille TOIMINTASUOSITUKSET JA tiedon KOHDEVALINTA kerääminen ja päivittäminen, analyysit kohde 1 kohde 2 kohde n (markkina- STRATEGIAN ja kilpailija- MÄÄRITTÄMINEN analyysit jne.) suositeltava osaamispaketti, markkinoilletunkeutumisstrategia, rahoitussuunnitelma, toimintaperiaatteet KONTAKTIEN MUODOSTAMINEN & YHTEISTYÖN ALOITTAMINEN yhteistyöverkosto PROJEKTIN SUUNNITTELU & PROJEKTITAHOJEN VALINTA toimenpiteet ja toteutussuunnitelma PROJEKTIN TOTEUTTAMINEN & KONKREETTISET TOIMENPITEET ilmanlaatu alkaa parantua kohdealueella PROJEKTIN ARVIOINTI YHTEISTYÖN KOORDINOINTI & TIEDOTUS Kuva 4. Esimerkkiprosessi siitä, miten voidaan jatkaa tutkimuksen tuloksista konkreettisiin ilmanlaatuprojekteihin ja vientihankkeisiin. 141
4. PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET Tutkimuksen tarkoituksena on ollut edistää suomalaiseen liikenteen päästöjä vähentävään teknologiaan ja tietotaitoon perustuvia vientiprojekteja. Tutkimusta edelsi toukokuussa 2000 valmistunut Suurkaupunkien tieliikenteen aiheuttamien ilmanlaatuongelmien kartoitus tutkimus (M2K0022-1), jonka päätelmät ja suositukset ovat olleet tutkimuksen lähtökohtana. Tämä tutkimus on toiminut esiselvitysvaiheena kohti konkreettisia vientihankkeita. 4.1 Suomalainen osaaminen Suomalaista osaamista liikenteen ympäristövaikutusten hallinnassa on olemassa ja se on korkeatasoista. Tätä osaamista löytyy moninaisilta tahoilta eri kokoisilta yrityksiltä, tutkimuslaitoksilta ja julkisen sektorin organisaatioilta. Useilla yrityksillä ja muilla tahoilla on kokemuksia yksittäisistä vientiprojekteista, mutta laaja-alaisten monien tahojen yhteistyöhön perustuvia ilmanlaatuprojekteja ei suomalaisella yhteistyöverkostolla ole toteutettu. Aiemmat alan organisaatioiden toteuttamat vientiprojektit ovat olleet sisällöltään erilaisia ja ne ovat kohdistuneet eri kohderyhmille, mikä on seurausta projektien toteuttavien organisaatioiden ja niiden osaamisen erilaisuudesta. Suomalainen korkeatasoinen osaaminen tarjoaa kuitenkin erinomaiset mahdollisuudet laajojenkin projektien toteuttamiseen. Osaajien verkottuminen ja yhteistyöprojektien toteuttaminen tarjoavat eri tahoille synergiaetuja ja täten paremmat mahdollisuudet menestyä kansainvälisillä markkinoilla. 4.2 Kohdealueet Mahdolliset vientiprojektien kohdemaat ovat ominaisuuksiltaan hyvin erilaisia. Alueiden kesken on eroja poliittisissa, taloudellisissa, teknologisissa ja kulttuurillisissa olosuhteissa. Lisäksi paikalliset toimijat, kilpailutilanne, ilmanlaatu, aiemmin toteutetut sekä käynnissä ja suunnitteilla olevat ilmanlaatuprojektit ja hyödynnettävät kontaktit ovat erilaisia. Tästä johtuen kunkin alueen vaatimukset ja mahdollisuudet ilmanlaatuprojekteille ovat yksilöllisiä ja vaativat aina syvällisen analysoinnin ennen konkreettisten toimenpiteiden aloittamista. Yhteistä kaikille mahdollisille kohdealueille ovat kuitenkin ilmanlaadulliset ongelmat ja usein riittämätön paikallinen rahoitus. Tässä tutkimuksessa kohdealueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluviin kohteisiin suuntautuva vienti voi olla tuotelähtöistä, mutta toisen ryhmän kohteisiin olisi mahdollista viedä kokonaisvaltaista suomalaista osaamista. Yhteistä tuotelähtöiseen vientiin soveltuville kohteille on korkea ympäristötietoisuusaste ja hyvät rahoitusmahdollisuudet. Näillä alueilla on jo toteutettu paljon toimenpiteitä ilmanlaadun parantamiseksi, mutta teknologisesti edistyksellisten tuotteiden viennille voisi olla mahdollisuuksia. Vientiä kyseisille alueille vaikeuttaa usein vallitseva kilpailutilanne, kontaktien puute ja mahdollisesti kulttuurierot paikallisten ja suomalaisten toimijoiden välillä. Esimerkkinä tuotelähtöiselle viennille soveltuvasta kohteesta on tämän tutkimuksen yhteydessä tarkasteltu Hongkongia. 142
Toisen ryhmän kohteissa realistinen ilmanlaatuprojektien toteutus voisi tapahtua 5-10 vuoden kuluessa. Tarve projekteille on suuri, mutta ongelmina niiden aloitukselle on rahoitusmahdollisuuksien puute ja muut vakavat ongelmat alueilla. Esimerkkikohdealueita ryhmässä ovat Budapest ja Kairo, joista ensimmäinen sijoittuu ajallisesti ja rahoitusmahdollisuuksia tarkastellen ryhmän alkupäähän ja jälkimmäinen edustaa ryhmän kauimmaista äärilaitaa ajan ja rahoituksen suhteen. Koska tavoitteena on juuri kokonaisvaltaisten osaamiskokonaisuuksien vienti, voidaan potentiaalisimmiksi alueiksi vientiprojekteille tällä hetkellä nähdä tämän ryhmän ajallisesti ja rahoitusmahdollisuuksiltaan Budapestin kaltaiset kohteet. Jatkossa on tärkeintä valita selkeästi yksi tai useampi kohde, jotka koetaan suomalaisten osaajien mielestä potentiaalisimmiksi vientikohteiksi. Liikenteen ympäristövaikutusten osaamiseen perustuvat osaamiskokonaisuudet täytyy eritellä kohdealuekohtaisesti paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Osaamiskokonaisuuden ohella on tärkeää miettiä projektien rahoitusmahdollisuudet ja niiden toteuttamisen toimintamalli kohteittain. Samalla yhteistyötahojen verkottumista ja sitoutumista pitkäjänteiseen yhteistyöhön ja projekteihin tulisi edistää. 4.3 Rahoitus Vientiprojekteille on nähtävissä useita erilaisia rahoituskanavia. Rahoitusedellytykset ovat vaihtelevia ja yleensä hyvin vaativiakin. Edellytyksenä voi olla esimerkiksi projektin kohdistuminen tietylle maantieteelliselle alueelle tai sektorille. Lisäksi projektilta edellytetään aina kannattavuutta. Rahoituksen saamisessa keskeisessä asemassa ovat myös suhteet ja kulttuuri. Osa rahoituskanavista, kuten kehityspankit, ovat luonteeltaan jatkuvia ja toiset, kuten EUohjelmat, käytettävissä vain tiettynä ajanjaksona. Vastaavasti osa rahoitusmahdollisuuksista on tukimuotoista ja osa lainaa. Yleisenä havaintona voidaan nähdä, että yhden tahon tarjoama rahoitus vastaa yleensä suurimmillaan noin 50 % projektin kustannuksista. Rahoitustilanne vaatii jatkuvaa tiedon keräämistä, ja rahoitusmahdollisuudet on aina kartoitettava kohteittain. Kohde sekä rajoittaa että mahdollistaa rahoituskanavien käyttöä. Tärkeää on kartoittaa sekä paikalliset ja muut kansainväliset että kotimaiset rahoitusmahdollisuudet. Rahoitusmahdollisuuksien kartoittaminen ja rahoituksen hankkiminen vaativat usein pitkäjänteistä työtä. Rahoituksen hankkiminen onkin aloitettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. 143
4.4 Ilmanlaatuprojektien yleiset piirteet Käynnissä oleville ilmanlaatuprojekteille on tyypillistä, että ne eivät pysy aikataulussaan. Ne ovat usein hyvin paikallisia ja eroavat toisistaan monessa suhteessa. Paikalliset olosuhteet ja toimijat vaikuttavat voimakkaasti projektiin ja luovat sen toteutukselle perustan. Tiedotus projekteista on vaihtelevaa ja rajoittunutta. Aiempien projektien toteutuksesta kerätty tieto on kuitenkin tärkeää arvioitaessa kohdealueella toteutettuja ilmanlaadun parantamiseen tähtääviä toimenpiteitä ja tulevaisuuden mahdollisuuksia. Säännöllisesti projektien etenemistä ja onnistumista arvioi mm. Maailmanpankki. Projektisyklin pääosat ovat yleensä suunnittelu, toteuttaminen ja arviointi. Kukin osa voidaan jakaa vielä erillisiin kokonaisuuksiin ja eri organisaatiot, kuten kehityspankit käyttävät niille erilaisia nimityksiä. Peruselementit on kuitenkin nähtävissä syklissä. Tärkeää projekteissa on riittävän huolellinen valmistelu, mikä usein edellyttää perusteellista analysointia ja ulkopuolisen konsulttityön käyttöä. Lisäksi projekteille on tärkeää eri vaiheiden huolellinen dokumentointi, joka muodostaa arvokasta pohjatietoa tuleville projekteille. Tyypillinen ilmanlaatuprojektien kesto tämän tutkimuksen tarkastelujen perusteella on 3-5 vuotta, joten projektin toteuttaminen edellyttää pitkäjänteistä työtä. Projekteille asetettavat tavoitteet voivat olla joko strategisia tai operatiivisia, joista ensimmäiseen on luokiteltavissa esimerkiksi ympäristöstrategian valmistelu ja jälkimmäiseen konkreettisten keinojen, kuten puhtaamman polttoaineen käyttöönoton, toteuttaminen. 4.5 Vientiprojektien toteutus Vientiprojektien jatkotoimenpiteisiin ryhtyminen on suositeltavaa mahdollisimman pian, jotta tämän ja tätä tutkimusta edeltäneen tutkimuksen tieto olisi hyödynnettävissä parhaalla mahdollisella tavalla. Kerätty tieto vanhenee nopeasti ja edellyttää uusia ponnistuksia nykytilan selvittämiseksi. Jatkotoimenpiteiden aloittaminen on myös edellytyksenä yhteen kerätyn alan toimijoiden yhteistyön jatkumiselle ja verkottumisen edistämiselle. Tämän tutkimuksen tuloksien tiedottamisesta ja hyödyntämisestä ovat vastuussa kaikki tutkimuksessa mukana olleet osapuolet. Vientiprojektien muodostaminen edellyttää tätä tutkimusta syvemmän kohdetiedon keräämistä, mikä on mahdollista vain fokusoitumalla yhteen tai vain muutamaan kohdealueeseen. Jotta toiminta saadaan jatkumaan kohti konkreettisia vientiprojekteja, onkin tämän tutkimuksen jälkeen suotavaa valita yksi tai useampi kohdealue yritysten omat lähtökohdat ja tavoitteet huomioon ottaen. Valituista kohteista on toteutettava syvällisempiä selvityksiä, jotta kontaktien luominen sekä rahoitusmahdollisuuksien kartoittaminen olisi mahdollista aloittaa. Konkreettisten hankkeiden aloittamiseen on pyrittävä mahdollisimman lyhyellä aikavälillä, mikä on edellytyksenä eri osapuolien motivaation säilymiselle ja vientiprojektikokemuksien 144
kasvattamiselle. Tällä hetkellä yhtenä ongelmana laajojen ilmanlaatuprojektien toteuttamiselle kansainvälisillä markkinoilla on suomalaisten referenssien puute. Vientiprojektien kohdealueeksi sopii joko yksi kaupunki tai kokonainen maa. Toteutusmuotona voi olla joko käynnissä olevaan projektiin liittyminen lisäarvoa tuoden tai pilottiprojektin aloittaminen alueella, jossa on aitoa kiinnostusta ja tarvetta ympäristöongelmien ratkaisemiseksi. Käynnissä oleviin projekteihin liittyminen johtaisi todennäköisemmin konkreettisiin toimiin pienemmällä aikavälillä ja niissä oppisi parhaiten ja nopeimmin vallitsevan projektikäytännön. Uusien projektien luominen on puolestaan työläämpää ja niissä korostuvat rahoituskysymykset sekä tarpeen kartoittaminen paikallisten yhteistyökumppanien kanssa. Vientiprojektin onnistumisen kannalta on tärkeää, että kohdealueella on voimakas tarve ympäristöongelmiensa ratkaisemiseksi. Lisäksi on oltava olemassa poliittinen tahto ratkaisujen löytämiseksi ja rahoitusta projektien toteuttamiseksi. Yrityksien, rahoittajien ja muidenkin organisaatioiden on ymmärrettävä suomalaisen osaamisen vientimahdollisuudet. Pelkkä alan osaaminen ei vielä riitä vientiprojektien toteuttamiseen. Tämä osaaminen on myös osattava myydä kohderyhmille. Vientiprojektien toteuttamisessa keskeisessä asemassa ovat olemassa olevat ja uudet kontaktit projektin kannalta keskeisten osapuolten kanssa. Olemassa olevia kontakteja on vahvistettava ja uusia pyrittävä luomaan aktiivisesti. Tämän tutkimuksen aikana on aloitettu verkottuminen Suomessa liikenteen ympäristövaikutusten parissa toimivien tahojen kesken. Jatkossa verkottumista ja tiedon siirtämistä verkoston osapuolien välillä on jatkettava ja laajennettava myös kansainvälisiin toimijoihin. 145
146