Kuntaliiton ajankohtaiskatsaus KEHTO-foorumissa 15.4.2016 Paavo Taipale, Marika Kämppi ja Tuulia Innala
Tulevaisuuden kunta - hallituksen kärkihanke Tavoite: Määrittää kuntien roolia ja tehtäviä sekä suhdetta itsehallintoalueisiin. Uudistaa peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmä. Turvata kuntien tulopohja. Tulevaisuuden kunta > nykykunta SOTE Kuvaus: Arvioidaan kuntien asemaa, kuntademokratian toimivuutta ja tehtävien muutosta itsehallintoalueiden perustamisen jälkeen. Erityisenä painopisteenä on kunnan yleiseen toimialaan kuuluvat elinvoimatehtävät. Uudistetaan peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmää vastaamaan muuttunutta tilannetta rahoitusperiaatetta kunnioittaen. Kuntalain muutostarpeet mm. kuntien yhteistoimintasäännöksiin, johtamisjärjestelmään jne. * Päätoimet: Määritellään parlamentaarisena työnä kunnan rooli ja tehtävät sote-uudistuksen ja itsehallintoalueiden myötä Määritellään kunnan asema suhteessa uuteen itsehallintotasoon Uudistetaan peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmä * Kuntaliiton edunvalvonnallisia painotuksia. 2
Kuntien tehtäviä uudistuksen jälkeen ympäristönsuojelu 3
Hallituksen päätös vuosien 2017-2020 liikennehankkeista Luumäki-Imatra ratahanke Kokonaiskustannukset ovat 165 milj. euroa. Rakentaminen voi alkaa vuonna 2018. Valtatie 4 Oulu-Kemi Toimenpiteet kohdistuvat Oulun ja Haukiputaan kohdalle. Kokonaiskustannukset ovat 155 milj. euroa. Rakentaminen voidaan aloittaa välittömästi. Valtatie 5 Mikkeli-Juva Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 121 milj. euroa. Hanke voidaan aloittaa lähes välittömästi. Valtatie 12 Lahden eteläinen kehätie Uusi tie kiertää taajaman ja kulkee osin tunnelissa. Hankkeella edistetään maankäytön ja elinkeinoelämän kehittämistä koko Lahden seudulla. Kokonaiskustannukset ovat 275 milj. euroa. Rakentaminen on aloitettavissa aikaisintaan keväällä 2017. Perusväylänpitoon kohdistetaan 25 milj. euron uusi säästö vuodesta 2018. Säästö nousee 35 milj. euroon vuodesta 2019 lukien. 4
Hallituksen päätös vuosien 2017-2020 liikennehankkeista (jatkoa) Raide-Jokeri -hankkeeseen avustusta 84 milj. euroa. Raide-Jokeri on Helsingin Itäkeskuksen ja Espoon Keilaniemen välinen pikaraitiolinja. Arvioidaan mahdollistavan uusia asuntoja 60 000. Tampereen raitiotien rakentamiseen valtio myönsi avustusta 71 milj. euroa. Hanke mahdollistaa 46 000 uutta asuntoa raitiotien lähialueelle vuoteen 2040 mennessä. Kaupunkiseutujen kanssa neuvotellaan maakäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksista (MAL-sopimukset). Valtio edellyttää kasvukeskusten suurten infrahankkeiden ehtona kaupunkien tontti- ja asuntotuotannon lisäämistä. Valtioneuvoston periaatepäätös MAL-sopimuksista tehdään kevään aikana. Julkisen talouden suunnitelmassa myönnettiin 40 milj. euron rahoitus Helsingin ja Turun välisen nopean ratayhteyden jatkosuunnittelulle. MAL-neuvottelujen yhteydessä ratkaistaan vielä valtion mahdollinen osallistuminen Turun kehätien ja Klaukkalan ohikulkutien rahoitukseen. 5
Maantie- ja ratalainsäädäntöön muutoksia mm. Esitys poistaisi lähtökohtaisen kiellon asettaa mainoksia tienvarteen. Jatkossa tienvarsimainosten sisältöä tai tarpeellisuutta ei enää arvioitaisi erikseen, vaan asettamisesta riittäisi ilmoitus tienpitoviranomaisena toimivalle ELY-keskukselle. Mainoksen tulisi sopeutua ympäristöön, ja se ei saisi vaarantaa liikenneturvallisuutta. Tilapäiseen tapahtumailmoitteluun, kuten hääkyltteihin tai vaaleja koskevaan ilmoitteluun, ei jatkossa vaadittaisi erillistä ilmoitusta lainkaan. Myös rakennuksessa tai sen lähellä tapahtuvaa liiketoimintaa koskevat mainokset olisivat sallittuja ilman ilmoitusta. Esityksen mukaan myös sähkö- ja telekaapeleiden sijoittaminen tiealueelle onnistuisi jatkossa pelkällä ilmoituksella esimerkiksi silloin, kun työ tehtäisiin lyhyellä tieosuudella. Tasoristeysten ja rautateiden turvallisuutta parannetaan ehdotuksessa sovittamalla radan ylitystarpeet ja liikenneturvallisuuskysymykset yhteen nykyistä paremmin esimerkiksi myrskytuhoja ja kasvillisuutta voitaisiin korjata ilman maanomistajan lupaa paikoissa, joissa ne heikentävät näkyvyyttä ja turvallisuutta. 10 pykälän 2 momentin mukaan voi muukin kuin tienpitäjä erityisestä syystä sopimuksen mukaisesti osallistua tienpidon kustannuksiin tai ottaa huolehtiakseen jostain tienpitoon liittyvästä toimenpiteestä. Lisäksi esitetään 2 momenttia täsmennettäväksi lisäämällä jonkin tahon erityinen hyötyminen tehtävistä toimenpiteistä toiseksi esimerkiksi erityisestä syystä siihen, että muukin taho kuin tienpitäjä voisi sopimuksen nojalla osallistua kustannuksiin tai ottaa huolehtiakseen jostain tienpitoon liittyvästä toimenpiteestä. Lähde: LVM:n tiedote 7.4.2016 6
Kannanotto Liikennekaareen/ kunnat ja Kuntaliitto 8.4. Liikennekaari sisältää mm. ministeriön suunnitelman poistaa joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten vastuulla olevalta tarjouskilpailuihin perustuvalta joukkoliikenteeltä EU:n palvelusopimusasetuksen mukainen ns. PSA-suoja. Liikennekaaren tavoitteena on, että markkinaehtoinen liikenne olisi ensisijaista kuntien järjestämään ja hankkimaan liikenteeseen nähden. Tällä olisi kielteisiä vaikutuksia erityisesti keskisuurilla ja isoilla kaupunkiseuduilla, mutta myös maaseutumaisilla haja-asutusalueilla. Markkinaehtoiselle liikenteelle houkuttelevimpia kohteita ovat luonnollisesti vahvojen asiakasvirtojen bussi- ja raideliikenteen reitit ruuhka-aikoina. Kunnat joutuisivat hankkimaan ja järjestämään muun liikenteen kuten kalliin iltaja viikonloppuliikenteen sekä syrjäseutujen liikenteen. Markkinaehtoinen linjaautoliikenne saisi myös kilpailla viranomaisten jo kertaalleen kilpailuttaman ja maksaman liikenteen kanssa samoista asiakkaista. Tämä toisi markkinoille epävarmuutta ja vähentäisi yritysten osallistumista tarjouskilpailuihin. 7
M71-määräystyöryhmä Määräykseen velvoitteet yhteisrakentamislaissa määritellylle tietopisteelle toimittavien tietojen muodosta kuten toimitettavat tietosisällöt, tapa ja tarkkuus Tavoitteena edistää yhteisrakentamista verkkotoimijoiden välistä yhteistyötä ja rakentamista jne. Työryhmä toimii kesään asti 8
KEHTO-hankekatsaus Harkittua omistajuutta - HARKO» infraa lukuun ottamatta valmiit» http://shop.kunnat.net/ LIKE-foorumi, Liikenne ja infra-alan osaamisen varmistaminen Katukorjausvelan laskenta vol.3» Käynnistynyt, 1. kokous pe 8.4.2016 Tuottavuusmittariston kehittäminen» Loppuraportti valmisteilla, toiminnan jatkuvuuden varmistaminen ja kehittäminen» Kunnat rahoittaneet noin 2000 e/kunta KUJA kulkee ;) työpaja, osa 3 9
Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen HARKO jätehuolto 10
Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen HARKO vesihuolto 11
Harkittua omistajuutta työkaluja kuntatekniikan konserniohjaukseen HARKO toimitilat 12
Liikenne- ja infra-alan osaamisen varmistaminen (LIKE) 2016-2017 Projektin tärkeimmiksi painopisteiksi on haastattelujen ja valmisteluryhmän käsittelyn perusteella kirjattu: 1. Opintojen käytännön tukeminen, mm. harjoittelu- ja kesätyöpaikkojen sekä opinnäytetöiden tarjoaminen sekä opetushenkilökunnan työtä tukeva toiminta 2. T & K-toiminnan tulosten hyödyntäminen nopeasti opetuksessa ja alan toiminnassa yleisesti 3. Osaamisvaatimusten tunnistaminen Projektipäällikkö Panu Tuominen, MANK Johtoryhmässä KEHTOa edustaa Henry Westlin Toimintaryhmässä KEHTOa edustaa Kuntaliitto/Innala 13
www.infraosaaja.fi aktiiviseen käyttöön harjoittelupaikkojen tarjoamiseen 14
Muut ajankohtaiset SOTE-kiinteistöt Hyvät hankintamenettelyt, RTS / SKOL Yhteinen kunnallistekninen työmaa-opas päivitys kommenteilla Asfalttiurakka-asiakirjojen päivitys- valmis 15