Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 1 (46) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:40 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Nelli Berg-Väänänen Jukka Pulkkinen Minna Reijonen Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja esittelijä Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja Sari Raassina valtuuston 1. varapuheenjohtaja Irja Sokka valtuuston 2. varapuheenjohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja Markku Mattila, henkilöstöjohtaja klo: 15.05-15.35, 191 Seija Pärnänen, HR-asiantuntija klo: 15.05-15.35, 191 Tanja Karpasto, tilahallintapäällikkö klo: 15.35-15.40, 192 Marko Antero Väätäinen, klo: 15.40-15.50, 193 Rakennuttajainsinööri Vesa Toivanen, kaupunginlakimies pöytäkirjanpitäjä Asiat 189-203 Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Vesa Toivanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa 18.7.2016 Minna Reijonen Taisto Toppinen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 2 (46) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalon ala-aulan palvelupisteessä 19.7.2016 Vesa Toivanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 3 (46) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 189-190, 192, 196, 199-203 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 191, 193-195, 197, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 191, 195 ja 197 osalta liite A seuraava hankintaoikaisuohje :ien 193-194 osalta liite C ja seuraava valitusosoitus markkinaoikeudelle :ien 193-194 osalta liite D
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 4 (46) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 190 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 191 1-2 Kuopio-Juankoski kuntaliitos - henkilöstön sijoitussuunnitelma ja tarvittavien virkojen perustaminen 4 192 3 Nilsiän keskusta-alueen päivähoito 12 5 193 4 * Hatsalan koulun ruokalan rakentaminen 14 6 194 5-7 Pohjois-Savon seutuvalvomo, rakennusautomaatiotöiden puitejärjestelyn sekä rakennusautomaatiojärjestelmien ylläpidon hankinta 7 195 8 Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen valmisteluryhmän asettaminen 8 196 9 Toukokuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 19 9 197 10 Määräalojen myynti tiloista Aittosuo 959-417-3-89 ja Pillisuo 595-417-2-76 10 198 11-13 Pohjois-Savon Raksa Coach -hankkeen rahoitus (EU:n Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma) 11 199 Rita Äyräväisen eronpyyntö Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä 12 200 14 Vastaus valtuustoaloitteeseen asemakaavan muuttamiseksi siten, että autojen paikoitusalueet lisääntyvät ja laajentuvat, sekä vieraspaikoitukselle varataan tilaa 13 201 15-25 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Kaivannonlahti 33 14 202 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanot 20.6.2016 38 15 203 Kh:n tiedonantoja 39 Muutoksenhaku 193, 194 Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle 42 193, 194 Liite C hankintaoikaisuohje 45 191, 195, 197 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 46 Sivu 7 16 18 22 26 29 30
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 5 (46) 189 189 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 6 (46) 190 190 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Puheenjohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Minna Reijonen ja Taisto Toppinen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Reijonen ja Taisto Toppinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 7 (46) 191 191 Asianro 1950/00.04.01/2013 Kuopio-Juankoski kuntaliitos - henkilöstön sijoitussuunnitelma ja tarvittavien virkojen perustaminen Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Juankosken ja Kuopion kuntaliitos toteutuu Juankosken ja Kuopion valtuustojen päätösten mukaisesti vuoden 2017 alusta. Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymissopimuksessa todetaan henkilöstöstä seuraavaa: Kuntarakennelain 29 :n 1 momentin mukaan kuntajaon muutos, joka johtaa henkilöstön työnantajan vaihtumiseen, katsotaan liikkeenluovutukseksi. Juankosken kaupungin vakinainen henkilöstö siirtyy Kuopion kaupungin tai sen konserniyhteisöjen palvelukseen heille soveltuviin tehtäviin kuntajakolain mukaisella tavalla liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Vakinaisen henkilöstön palvelussuhteet turvataan viideksi (5) vuodeksi 1.1.2017 lukien. Palvelussuhdeturva koskee sekä Juankosken että Kuopion kaupungin palveluksessa olevaa vakituista henkilöstöä. Siirtyvän henkilöstön yksityiskohtainen palvelussuhdejärjestely- ja sijoitussuunnitelma valmistellaan 30.4.2016 mennessä. Kuopion kaupunginhallitus vahvistaa suunnitelman kesäkuun 2016 loppuun mennessä. Kuntajakolain mukaan henkilö siirretään Kuopion kaupungin palvelukseen entisin palvelussuhde-ehdoin. Tästä voidaan poiketa, jos asianomaisen kanssa toisin sovitaan. Kun yhdistymisen johdosta Juankosken kaupunki lakkaa olemasta itsenäisenä oikeushenkilönä, samalla Juankosken kaupungin nykyiset virat lakkaavat automaattisesti. Kuopion kaupunki perustaa siirtyviä viranhaltijoita varten toiminnan kannalta tarpeelliset virat, joissa käytetään julkista valtaa. Henkilöiden siirtäminen virkasuhteeseen ei sisällä varsinaista nimitysharkintaa eikä kyseessä ole virkavaali, vaan viranhaltijoiden siirtyminen rinnastetaan liikkeenluovutukseksi kuntarakennelain 29 :n mukaisesti entisin palvelussuhde-ehdoin. Mikäli nykyisessä virassa ei käytetä julkista valtaa, kyseinen viranhaltija siirretään vastaavaan työsopimussuhteiseen tehtävään entisin palvelussuhde-ehdoin. Määräaikainen henkilöstö siirtyy Kuopion kaupungin palvelukseen siksi määräajaksi, mikä on ollut voimassa Juankosken kaupunkiin yhdistymishetkellä. Määräaikainen henkilöstö säilyttää ne palvelussuhteen ehdot, jotka ovat olleet voimassa siirtohetkellä, määräaikaisen työsuhteen päättymiseen saakka. Tämän yhdistymissopimuksen hyväksymisen jälkeen Juankosken kaupungissa solmittavat määräaikaiset palvelussuhteet tulee määrittää päättymään yhdistymisen voimaantuloon.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 8 (46) 191 Juankosken kaupunki ja Kuopion kaupunki neuvottelevat keskenään ennen yhdistymisen ajankohtaa tapahtuvista sitovista henkilöratkaisuista, jotka olisivat voimassa yhdistymisen voimaantulon jälkeen ja joilla on vaikutusta yhdistymisen jälkeisten toimintojen organisointiin ja toteutukseen. Juankosken kaupunki ei voi täyttää vakinaisesti virkoja tai toimia ilman Kuopion kaupungin yhdistymishetken jälkeen kyseisen nimitysoikeuden omaavan toimijan siihen antamaa suostumusta. Siirtyvän henkilöstön palkat, palkkarakenne ja palvelussuhteen ehdot yhdenmukaistetaan Kuopion kaupungin palkkausjärjestelmien ja palkkarakenteen mukaisiksi yhdistymissopimuksen voimassaoloaikana. Siirtymäkaudesta ja palvelussuhteiden yhdenmukaistamisesta neuvotellaan ao. henkilöstöjärjestöjen kanssa. Kenenkään palkkaedut eivät yhdenmukaistamisen johdosta huonone. Yhdistymisen valmisteluun liittyvästä työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta vastaavat molemmat kunnat oman henkilöstönsä osalta. Sen lisäksi Juankosken kaupungin henkilöstölle järjestetään tiedotustilaisuuksia tarpeen mukaan. Työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta ja työsuojeluyhteistoiminta järjestetään Kuopion kaupungin periaatteiden mukaisesti. Siirtyvän henkilöstön vaikutukset yhteistoimintajärjestelmiin sekä pääluottamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen lukumääriin, toimialueisiin ja ajankäyttöön neuvotellaan ao. henkilöstöjärjestöjen kanssa viimeistään vuoden 2016 aikana. Osapuolet toteavat, että vaikka suurimmalla osalla henkilöstöä tehtävät säilyvät entisellään, on yhdistymisen kautta mahdollista toteuttaa henkilöstön sisäistä liikkuvuutta toiminnallisista lähtökohdista käsin. Tätä mahdollisuutta tuetaan kokonaisvaltaisella henkilöstösuunnittelulla ja koulutuksella. Kaikessa toiminnassa pyritään kannustavuuteen ja henkilöstöä motivoivaan työtehtävien kehittämiseen ja uudistamiseen. Sisäisesti haettavana olevia työpaikkoja voidaan hakea yhteneväisesti sen jälkeen, kun yhdistymispäätös on saanut lainvoiman. Edellä sovittuja henkilöstön asemaa koskevia periaatteita sovelletaan myös Kuopion kaupungin konserniyhteisöjen palvelukseen siirtyvään henkilöstöön. Juankosken kaupungin alueelle Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin Kyster liikelaitoksen palveluita tuottavan henkilöstön osalta todetaan seuraavaa: Juankosken kaupungin alueelle tuotetaan tehtyjen selvitysten mukaisia palveluita. Palveluiden tuottamistapa ja tuottamiseen tarvittava henkilöstö määritellään yhteistyössä Juankosken kaupungin ja Kuopion kaupungin toimesta. Nykyisin Kysterin alaisuudessa työskentelevän Juankosken kaupungin alueelle palveluita tuottavan henkilöstön osalta Juankosken kaupunki ja Kuopion kaupunki sitoutuvat yhdessä aloittamaan neuvottelut kyseisten henkilöiden siirtymisestä laajentuvan kaupungin palvelukseen. Henkilöstön siirtyminen Kuopion kaupungin palvelukseen tapahtuu liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti 1.1.2017.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 9 (46) 191 Kuntarakennelain muutos henkilöstön irtisanomissuojan osalta Kuntarakennelakia on muutettu henkilöstön aseman osalta lailla 20.11.2015/1335, joka on tullut voimaan 1.12.2015. Muutoksella on kumottu henkilöstön irtisanomissuojaa koskeva kuntarakennelain 29 :n 2 momentin säännös. Lakimuutoksen voimaantulosta todetaan seuraavaa: Ennen vuotta 2017 voimaan tulevissa kuntien yhdistymisissä sovelletaan 29 :n 2 momenttia henkilöstön irtisanomissuojasta sellaisena kuin se oli tämän lain voimaan tullessa. Vuonna 2017 voimaan tulevissa kuntien yhdistymissä ei sovelleta edellä mainittua henkilöstön irtisanomissuojaa eikä yhdistymissopimuksen ehtoja, jotka kunnat ovat päättäneet edellä mainitun säännöksen perusteella ennen tämän lain voimaan tuloa. Jos kunta on mukana uudessa kuntien yhdistymisessä 2 momentissa tarkoitetun henkilöstön irtisanomissuojan ollessa voimassa, irtisanomissuoja on kaikilla uuden kunnan työntekijöillä niin kauan kuin se on edellisen yhdistymisen perusteella voimassa. Kuntarakennelain säännöksen yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE25/2015) todetaan mm. seuraavaa: Kunnissa ennen lain voimaantuloa päätetyt viiden vuoden irtisanomissuojaa koskevat yhdistymissopimuksen ehdot eivät sitoisi oikeudellisesti uutta kuntaa, elleivät yhdistyvät kunnat nimenomaan tarkenna yhdistymissopimustaan siten, että irtisanomissuojaa sovelletaan. Yhdistymissopimuksen kohdassa 9 oleva palvelussuhdeturvaa koskeva kirjaus on siten menettänyt merkityksensä suoraan lain nojalla. Edellä esitetty huomioon ottaen Kuopion ja Juankosken kaupunkien henkilöstöllä säilyy henkilöstön irtisanomissuoja Maaningan kunnan kuntaliitoksesta (toteutui vuoden 2015 alusta lukien) johtuen 31.12.2019 saakka. Henkilöstön sijoitussuunnitelma Siirtyvän henkilöstön sijoitussuunnitelma on laadittu yhteistyössä Juankosken kaupungin, Kyster liikelaitoksen ja Kuopion kaupungin edustajien kanssa. Kunnallisen viranhaltijalain 25 :n mukaan työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät uudelle omistajalle tai haltijalle kun henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Ne virat, joissa käytetään julkista valtaa, perustetaan määrittelemällä virkanimike ja virkaan kuuluvat tehtävät- Virkanimike kuvaa pääsääntöisesti riittävästi virkaan kuuluvia tehtäviä. Yksittäisten virkojen hoitoon kuuluvat tehtävät määritellään tarkemmin myöhemmin annettavilla viranhoitomääräyksillä. Niiden virkojen osalta, joissa virkojen kelpoisuusvaatimukset on määritelty laissa tai asetuksessa, Kuopion kaupunki noudattaa niitä. Toiminnan kannalta tarpeelliset virat kuntaliitoksen jälkeen on merkitty sijoitussuunnitelmaan V (=virka) kirjaimella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 10 (46) 191 Virkasuhteiden muuttaminen työsopimussuhteiksi tapahtuu työsopimuslainsäädännön mukaisesti tekemällä Kuopion kaupungin ja työntekijän välinen kirjallinen työsopimus 1.1.2017 alkaen. Henkilöstöjärjestelyihin liittyvästä yhteistoiminnasta ja kuulemisesta vastaa nykyiset työnantajat Juankosken kaupunki ja Kyster -liikelaitos. Juankosken kaupungin yhteistyötoimikunta on käsitellyt sijoitussuunnitelman 10.5.2016 pitämässään kokouksessa ja Kyster liikelaitoksen yhteistoimintaneuvottelu on pidetty 6.6.2016. Juankosken kaupungista siirtyvän vakinaisen henkilöstön määrä on yhteensä 235 henkilöä, joista määräaikaisesti täytettyjä (1.1.2017 avoimia) virkoja tai tehtäviä 18 kpl. Kuopion kaupungille siirtyvä henkilöstövoimavara on 201 viranhaltijaa/työntekijää: kasvun ja oppimisen palvelualue 94, hyvinvoinnin edistämisen palvelualue 1, perusturvan palvelualue 85, kaupunkiympäristön palvelualue 4, vetovoimaisuuden palvelualue 2, konsernipalvelu 6, Kuopion Vesi 6 ja Kuntatekniikkaliikelaitos 3. Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymä Servicaan siirtyy 34 henkilöä. Juankosken kaupunginjohtaja siirtyy Kuopion kaupungin organisaatioon perusturvan palvelualueelle muutosjohtajan tehtävään. Tehtävä painottuu soteja maakuntauudistukseen liittyvään selvitys-, suunnittelu- ja valmistelutehtäviin. Kyster liikelaitoksesta siirtyvän vakinaisen henkilöstön määrä on yhteensä 65 henkilöä, joista määräaikaisesti täytettyjä (1.1.2017 avoimia) virkoja tai tehtäviä 6 kpl. Kuopion kaupungille siirtyvä henkilöstövoimavara on 58 viranhaltijaa/työntekijää: terveydenhuollon palvelualueelle 57 ja perusturvan palvelualueelle 1. Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymä Servicaan siirtyy 7 henkilöä. Kuopion kaupungille siirtyvä vakinainen henkilöstövoimavara on yhteensä 259 virkaa tai tehtävää, joista määräaikaisesti täytettyjä (1.1.2017 avoimia) virkoja tai tehtäviä on 24 kpl. Perustettavia virkoja on yhteensä 69 kpl. Sijoitussuunnitelmassa esitetyn vakinaisen henkilöstövoimavaran lisäksi varaudutaan tilapäisen henkilöstön tarpeeseen Juankosken henkilöstö- ja taloushallinnon arvioimalla määrällä (talousarviovaraus). Kuopion ja Juankosken yhdistymishallitus on käsitellyt sijoitussuunnitelman 12.5.2016 pidetyssä kokouksessa. Yhdistymishallituksen käsittelyn jälkeen on suunnitelmaan tehty tarvittavia, tiedossa olevia täsmennyksiä, mm. määräaikaisesti täytettyjen (avoimet 1.1.2017) virkojen ja toimien osalta. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus päättää kuntarakennelain 29 :ssä tarkoitetulla tavalla 1. perustaa 1.1.2017 alkaen tarvittavat virat liitteenä olevien sijoitussuunnitelmien mukaisesti (liitteen nimikesarakkeessa merkintä V), 2. siirtää ao. henkilöt perustettaviin virkoihin liitteenä olevienn sijoitussuunnitelmien mukaisesti,
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 11 (46) 191 3. hyväksyä muilta osin henkilöstön sijoitussuunnitelmat työsuhteisiin tehtäviin siirtyvien henkilöiden osalta (liitteen nimikesarakkeessa merkintä T), 4. oikeuttaa tekemään tarvittavat täsmennykset sijoitussuunnitelmiin kansliatoimenpitein. Liitteet 1 1950/2013 Sijoitussuunnitelma 2 1950/2013 Sijoitussuunnitelma Kysteri Valmistelija Seija Pärnänen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asiaa kokouksessa esittelevät henkilöstöjohtaja Markku Mattila ja hrasiantuntija Seija Pärnänen. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy henkilöstöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 12 (46) 192 192 Asianro 2868/10.03.02.04/2016 Nilsiän keskusta-alueen päivähoito Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Kuopion kaupunginhallitukselle on ( 103) 25.4.2016 esitetty päätettäväksi Nilsiän keskustan päivähoidon väistötilat tilaelementtiratkaisuna. Kokouksessa asia päätettiin palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Nilsiän päiväkotitarvetta on käsitelty Kuopion Tilatyöryhmän kokouksissa 10.5.2016 ja edelleen 7.6.2016. Tilatyöryhmä puoltaa asian tuomista uudelleen laajana, aikataulutettuna kokonaisuutena kaupunginhallituksen päätettäväksi. Nilsiän keskusta-alueella kunnallisia päivähoitopalveluja järjestetään tällä hetkellä neljässä toimipisteessä, joista yksi on alun perin rakennettu päiväkodiksi. 1. Tarinatahkon päiväkoti (Uitintie 57) on pysyvä päiväkoti, jossa hoidetaan enintään 24 lasta. 2. Sinisepon päiväkoti (Syvärintie 45) toimii Alppilukion asuntolan kahdeksaan asuntoon toteutetuissa väistötiloissa. Kotialueiden pinta-alan perusteella laskettuna enimmäishoitopaikkamäärä on 64 lasta. Tilojen päiväkotikäyttöön haetaan jatkolupaa uuden päiväkodin valmistumiseen saakka. 3. Leivonpesän ryhmäperhepäiväkoti toimii kerrostalohuoneistossa (Leivontie 4, omistaja Kiinteistö Oy Nilsiän Vuokratalot). Päivitetään lupatilanne, jolloin väliaikainen päivähoitopaikka on 10 lapselle uuden päiväkodin valmistumiseen asti. 4. Kiurunpesän ryhmäperhepäiväkoti (Leivontie 6). Tila jää pois käytöstä vuoden 2016 loppuun mennessä. Näiden lisäksi esiopetusta annetaan Nilsiän Virastotalolla väistötiloissa, joiden määräaika on voimassa 9.3.2018 asti. Esiopetus on 3-ryhmäinen. Nilsiän keskusta-alueen lapsimäärä tulee alueen lapsimääräennusteen mukaan pysymään samanlaisena. Hoitopaikkatarve on 110 alle 6-vuotiasta lasta. Alueella ei ole tarjolla palvelua yksityisessä päiväkodissa. Kuopion Tilakeskus ei ole löytänyt tarpeeseen soveltuvia korvaavia tiloja alueelta. Nilsiän keskusta-alueelle tarvitaan toimitilat 6-ryhmäiselle päiväkodille, joka yhdessä Tarinatahkon nykyisen päiväkodin kanssa täyttää päivähoidon kokonaistilatarpeen. Hankesuunnittelu käynnistetään välittömästi uuden päiväkodin toteuttamiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 13 (46) 192 Väistötilat toiminnalle tarvitaan 2017 vuoden alusta aina uuden päiväkodin valmistumiseen 31.12.2019 saakka. Alppilukion asuntolan ja Leivonpesän tilojen lisäksi tarvitaan 1-ryhmäinen päiväkoti, jonka koko on noin 258 m² (21-24 lasta). Aikataulun mukaisesti rakennus on mahdollista toteuttaa vuokrattavana tilaelementtiratkaisuna ja sijoittaa Tarinatahkon päiväkodin kanssa samalle tontille, jolloin käytetään yhteistä pihaa ja leikkivarusteita. Kuopion kaupungin talousarviossa on Nilsiän päiväkotirakennukselle vuodelle 2016 varattu 100 000 euroa suunnitteluun ja tilaelementtirakennuksen perustusten rakentamiseen. Rakennuksen vuokra-aika tulee olemaan 36 kuukautta. Vuokran määrä Kasvun ja oppimisen palvelualueelle on noin 10 510 euroa/ kk. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että: - Sinisepon uuden päiväkodin hankesuunnittelu aloitetaan kiireellisenä elokuussa 2016 tavoitteena hankesuunnitelman valmistuminen vuoden 2016 loppuun mennessä. - päiväkodin hankesuunnitelman osana selvitetään esiopetuksen toiminnan tuleva sijoittuminen, kun nykyinen määräaikainen lupa toimia Nilsiän virastotalolla päättyy 9.3.2018. - Kuopion kaupunginhallitus valtuuttaa Kuopion Tilakeskuksen laatimaan sopimuksen puitesopimustoimittajan kanssa uuden tilaelementtirakennuksen vuokrauksesta Tarinatahkon päiväkodin tontille ja edelleen vuokraamaan rakennuksen Kasvun ja oppimisen palvelualueelle 1.1.2017 alkaen päivähoidon väistötilakäyttöön. Vuokra-aika on 36 kk. Samalla luovutaan Kiurunpesän vuokratiloista. Liitteet 3 2868/2016 Nilsiän keskusta-alueen päivähoito vaikutusten ennakkoarviointi Valmistelija Helena Aronen puh. 044 718 5205 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asiaa esittelee kokouksessa tilahallintapäällikkö Tanja Karpasto. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 14 (46) 193 193 Asianro 4108/02.08.00.01/2016 Hatsalan koulun ruokalan rakentaminen Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Kuopion kaupungin perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016 alkaen on hyväksytty kasvun ja oppimisen lautakunnassa 11.11.2014 6, kaupunginhallituksessa 24.11.2014 415 ja kaupunginvaltuustossa 8.12.2014 125. Päätöksessä talousarvion edellyttämiä sopeuttamistoimenpiteitä toteutetaan verkostoratkaisuna, Kalevalan koulun Linnanpellon yksikkö lakkautetaan sekä vuosiluokkien 7 9 oppilaat ja opetus siirretään Hatsalan klassilliseen kouluun 1.8.2016 alkaen. Hatsalan koulun nykyisen ruokalan kapasiteetti ei riitä kasvavan oppilasmäärän tarpeisiin ja tämän vuoksi on Kuopion kaupungin talousarviossa varattu 3,2 miljoonaa euroa ruokailutilojen laajennukseen, keittiötilan peruskorjaukseen sekä ilmanvaihdon parantamiseen. Lisäksi on varauduttu järjestelemään uudelleen piha-alueen toiminnot. Kustannusten on arvioitu jakautuvan siten, että vuodelle 2016 on varattu 2,7 miljoonaa euroa ja vuoden 2017 osuus on 0,5 miljoonaa euroa. Hankkeen suunnittelun edetessä tarkasteltiin ruokalan ja keittiön uudisrakennusvaihtoehto, jossa selvitettiin myös olevien rakennusten kunto ja tulevat korjaustarpeet. Suunnittelutyöryhmässä kuuluivat Kuopion Tilakeskuksen asiantuntijoiden lisäksi käyttäjien tilahallintapäällikkö, Hatsalan koulun rehtori sekä ruokapalvelun tuottajan edustajat. Työryhmä päätyi uudisrakennusvaihtoehtoon. Uudisrakennuksen suunnitelmat esitettiin kaupunginhallituksen perustamalle tilatyöryhmälle 10.5.2016. Uudisrakennus on 1-kerroksinen ja kerrosalaa ullakon iv-konehuoneen kanssa on yhteensä 873 krsm 2. Asiakaspaikkoja ruokasalissa on 320 ja rakennukseen sijoittuu myös jakelukeittiö. Tilatyöryhmä puolsi Hatsalan koulun ruokalan toteuttamista erillisenä rakennuksena. Kuopion Tilakeskus julkaisi 9.5.2016 hankintailmoituksen Hatsalan koulun ruokalan rakentaminen -uudisrakennushankkeen urakoista. Hankemuotona on jaettu urakka alistamisehdoin, jossa rakennusurakoitsija toimii päätoteuttajana. Kilpailutetut hankinnat ovat rakennus-, putki-, ilmanvaihto-, sähkö- ja maanrakennusurakka. Hankinta toteutettiin rajoitetulla menettelyllä. Osallistumishakemukset tuli toimittaa 23.5.2016 klo 12.00 mennessä. Tarjouspyyntö lähetettiin kaikille osallistumishakemuksen jättäneille. Urakkatarjousten jättöaika päättyi 14.6.2016 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saapui: - rakennusurakasta 4 tarjousta - putkiurakasta 9 tarjousta - ilmanvaihtourakasta 7 tarjousta - sähköurakasta 5 tarjousta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 15 (46) 193 - maanrakennusurakasta 5 tarjousta. Tarjoukset avattiin 14.6.2016 klo 12.05 Kuopion Tilakeskuksessa. Urakoitsijoiden valintaperusteena on halvin hinta. Hankintaneuvottelut käytiin urakoitsijoiden kanssa 16 20.6.2016 välisenä aikana. Urakkaohjelman mukaisesti työt tulee aloittaa viimeistään 8.8.2016 ja töiden tulee olla täysin valmiit ja vastaanotettavissa 21.6.2017 mennessä. Suunnittelu- ja rakentamiskustannusten, hankevarausten sekä saatujen tarjousten perusteella hankkeen kokonaiskustannukset tulevat olemaan talousarviossa varatut 3,2 miljoonaa euroa. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus valitsee Hatsalan koulun ruokalan uudisrakennuksen urakoitsijoiksi seuraavat halvimman tarjouksen antaneet urakoitsijat: - Rakennusliike Lapti Oy, rakennusurakka - Kuopion LVI-Talo Oy, putkiurakka - Ilmasiili Oy, ilmanvaihtourakka - 100 Sähkö Oy, sähköurakka - Suomen Maastorakentajat Oy, maanrakennusurakka Liitteet 4 4108/2016 Hatsalan koulun ruokalan rakentaminen, vaikutusten ennakkoarviointi Valmistelija Marko Antero Väätäinen puh. +358 0447185686 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Asiaa kokouksessa esittelee rakennuttaja Marko Väätäinen. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 16 (46) 194 194 Asianro 4611/02.08.00.01/2016 Pohjois-Savon seutuvalvomo, rakennusautomaatiotöiden puitejärjestelyn sekä rakennusautomaatiojärjestelmien ylläpidon hankinta Konserniohjausjohtaja Janne Airaksinen Omistajaohjaus ja hankintojen koordinointi Pohjois-Savon seutuvalvomo hankkeeseen kuuluvat Varkaus, Leppävirta, Kuopio ja 1.1.2017 Kuopioon liittyvä Juankoski. Lisäksi näiden kuntien omistamilla yhteisöillä ja yrityksillä on mahdollisuus liittyä hankintaan. Kuntakiinteistöjen seutuvalvomon toiminnan tavoitteena ovat kustannustehokkuus energiamenoissa, ilmastonsuojelu, sähkön ja lämmön kulutuksen vähentäminen sekä kiinteistöjen ylläpidon, tuottavuuden ja laadun parantaminen. Tiedonsiirtoyhteyksinä käytetään kuntien tietoverkkoja. Kuopion Tilakeskus (seutuvalvomo) on solminut Leppävirran kunnan ja Varkauden kaupungin kanssa vuonna 2010 palvelusopimuksen Pohjois-Savon seutuvalvomosta. Sopimuksessa määritellään seutuvalvomon kaupalliset ehdot. Palvelusopimus on voimassa määräaikaisena 31.12.2016 saakka, minkä jälkeen se jatkuu toistaiseksi voimassa olevana. Pohjois-Savon seutuvalvomon rakennusautomaatiojärjestelmän rakentamisen puitejärjestelystä on tehty sopimukset kolmen yrityksen kanssa vuosille 2010 2014 ja optiovuosille 1+1. Nämä sopimukset päättyvät 18.8.2016. Pohjois-Savon seutuvalvomo -hankkeen kunnat ovat kilpailuttaneet 31.5.2016 Rakennusautomaatiotöiden puitejärjestelyn sekä ylläpidon hankinnan. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta ja hankintamenettelynä on suorahankinta. Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous tarjouspyynnössä kuvatuin painoarvoin. Hankintasopimukset laaditaan jokaisen osapuolen ja toimittajan kesken erikseen. Sopimuskausi on toistaiseksi voimassa oleva. Puitejärjestelyn vuosittainen kokonaisarvo on yhteensä noin 500 000 euroa (alv 0 %). Puitejärjestely on jaettu kahteen osaan. Saatuihin tarjouksiin on sisältynyt molemmat osat: - Rakennusautomaatiotöiden puitejärjestely - Rakennusautomaatiojärjestelmien tuki, ylläpito ja kehittäminen Tarjousten jättöaika oli 13.6.2016 klo 12.00. Tarjouksia saapui määräaikaan mennessä kolme. Tarjoukset avattiin Varkaudessa 13.6.2016 klo 12.50. Tarjousten avauksen jälkeen tarjoukset tarkistettiin ja niistä laadittiin hintavertailutaulukko. Tämän jälkeen kaikkien tarjoajien kanssa käytiin erikseen selonottoneuvottelu.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 17 (46) 194 Puitejärjestely mahdollistaa minikilpailutuksen käytön urakkahankinnoissa. Vaikutusten arviointi Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Kuopion ja 1.1.2017 Kuopioon liittyvän Juankosken rakennusautomaation hankinta- ja ylläpitotoimittajiksi entisen sopimuksen päätyttyä seuraavat yritykset - Schneider Electric Finland Oy - Caverion Suomi Oy - Siemens Osakeyhtiön. Liitteet 5 4611/2016 Avauspöytäkirja 13.6.2016 6 4611/2016 Tarjousten hintavertailu, Pohjois-Savon seutuvalvomo, 17.6.2016 7 4611/2016 Vaikutusten arviointi, Pohjois-Savon seutuvalvomo Valmistelija Veli-Matti Paananen puh. 044 718 5621 Harri Asikainen puh. 044 718 5637 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy konserniohjausjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 18 (46) 195 195 Asianro 2871/00.04.00/2016 Maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen valmisteluryhmän asettaminen Pyyntö 22.6.2016 Pohjois-Savon liitto: Pohjois-Savon liitto pyytää seutukuntaanne esittämään 30.6.2016 mennessä kaksi varsinaista ja kaksi varajäsentä Pohjois-Savon maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen valmisteluryhmään, jonka toimikausi kestää 30.6.2017 saakka. Kaupunginjohtaja toteaa, että asiasta on neuvoteltu ja päästy yhtenäiseen näkemyksen Siilinjärven kunnan kanssa. Siilinjärvi nimeää valmisteluryhmään Kuopion seutukunnan toiseksi edustajaksi ja varsinaiseksi jäseneksi kunnanjohtaja Vesa Lötjösen. Liitteet 8 2871/2016 Pohjois-Savon liiton maakuntahallituksen päätös 20.6.2016 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen nimeää valmisteluryhmään Kuopion seutukunnan toiseksi edustajaksi ja varsinaiseksi jäseneksi kaupunginjohtaja Petteri Parosen sekä varajäseniksi palvelualuejohtaja Markku Tervahaudan ja palvelualuejohtaja Jarmo Pirhosen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 19 (46) 196 196 Asianro 2164/02.02.02/2016 Toukokuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Raportissa on ydinkaupungin viiden kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Kuukausiraportti toukokuu 2016 sekä ennuste koko vuoden tulokseksi Palvelualueet ennustavat vuoden 2016 toimintatuottojen yhteismääräksi 139,7 milj. euroa, mikä on 0,5 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa mutta 7,9 milj. euroa vähemmän kuin tilinpäätöksessä 2015. Tulokertymä olisi siten 5,4 % pienempi kuin edellisvuonna. Ennuste on parantunut 1,1 milj. euroa edellisestä kuukaudesta. Kaupunkiympäristön palvelualue arvioi tulojensa toteutuvan 1,5 milj. euroa, lomituspalveluiden käytöstä saatavan tulon arvioidaan toteutuvan n. 1,6 milj. euroa, yleishallintoon kirjattavien tulojen n. 4 milj. euroa (mm. kuntaliitosavustus) ja perusturvan palvelualueen tuottojen n. 1,0 milj. euroa edellisen vuoden toteumaa pienempänä. Toimintakulujen kokonaismääräksi ennustetaan 775,3 milj. euroa, mikä on 7,5 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa ja 20,0 milj. euroa enemmän kuin tilinpäätöksessä 2015. Menot kasvaisivat siten 2,7 % edelliseen vuoteen verrattuna. Menoennuste on kasvanut 1,8 milj. euroa edellisestä kuukaudesta. Suurimmat menojen kasvut edelliseen vuoteen verrattuna ovat terveydenhuollon palvelualueella 8,2 milj. euroa, perusturvan palvelualueella 6,3 milj. euroa, kasvun ja oppimisen palvelualueella 4,8 milj. euroa sekä kaupunkiympäristön palvelualueella 2,0 milj. euroa. Terveydenhuollon palvelualueen menoennusteeseen sisältyy erikoissairaanhoidon kasvua 6,6 milj. euroa. Palvelualuekohtaiset tiedot tuotto- ja kuluerien ennusteista, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toimintakate, -635,7 milj. euroa, on edellä mainituista syistä johtuen toteutumassa 7,1 milj. euroa talousarviota ja 28,0 milj. euroa tilinpäätöstä 2015 heikompana. Toimintakatteen kasvu olisi 4,6 %. Tilinpäätökseen nähden toimintakatteen kasvu on liian korkea. Koska toimintakate on ennusteen mukaan toteutumassa 7,1 milj. euroa valtuuston päättämää talousarviota heikompana, tulee palvelualueiden ja vastaavien lautakuntien valmistella seurattavissa olevat toimenpiteet aikatauluineen ja vaikutusarvioineen siten, että ydinkaupungin toimintakate toteutuu valtuuston päättämän talousarvion mukaisena -628,6 milj. euroa. Yhteistoimin-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 20 (46) 196 tamenettelysäännökset huomioidaan, mikäli suunnitellut toimenpiteet sitä edellyttävät. Palvelualueiden huhtikuussa laatiman positiivisen ennusteen mukainen toimintakate olisi -627,1 milj. euroa ja negatiivisen ennusteen -644,6 milj. euroa. Verotulojen kertymä toukokuussa on 186,5 milj. euroa, joka on vain 0,7 milj. euroa ja 0,3 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Vuoden 2015 maaliskuun verotilitykseen sisältyi kuitenkin kertaluontoinen kiinteistöverotilitys 1,4 milj. euroa aikaisemmilta vuosilta. Verotulojen ennakoidaan toteutuvan talousarvion mukaisina. Valtionosuuksia on kertynyt 75,6 milj. euroa, joka on 7,4 milj. euroa ja 10,9 % enemmän kuin vastaavan ajankohdan kertymä viime vuonna. Valtionosuuksien toteumaennusteeksi arvioidaan ministeriöiden tekemien päätösten perusteella 181,4 milj. euroa, joka on 6,9 milj. euroa talousarviota enemmän. Korkokulujen arvioidaan toteutuvan 1,0 milj. euroa budjetoitua pienempänä. Siten rahoituserien arvioidaan toteutuvan 23,0 milj. euron suuruisena. Rahoituserät sisältävät liikelaitosten ja taseyksiköiden tuloutuksen kaupungin sijoittamalle peruspääomalle 18,1 milj. euroa. Poistojen arvioidaan toteutuvan 20,5 milj. euron suuruisina ja ylittävän talousarvion 3,0 milj. eurolla. Satunnaisiin eriin on budjetoitu velvoitepysäköintipaikoista saatavia tuloja 3,0 milj. euroa, joka ei toteutune. Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden alijäämäksi muodostuu -27,1 milj. euroa, mikä on 5,2 milj. euroa talousarviota heikompi tulos. Ydinkaupungin vuoden 2016 talousarvio oli laadittu -21,9 milj. euroa alijäämäiseksi, joka on 8,5 milj. euroa heikompi tulos kuin vuoden 2015 tilinpäätös. Taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi ylijäämäksi ennustetaan muodostuvan 1,6 milj. euroa. Siten koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 25,6 milj. euroa. Tilinpäätöksessä 2015 koko kaupungin alijäämä on - 13,0 milj. euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 9 2164/2016 Kuukausiraportti toukokuu 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen keskustelee taloustilanteesta ja päättää, että palvelualueiden ja vastaavien lautakuntien tulee valmistella 29.8.2016 mennessä seurattavissa olevat toimenpiteet aikatauluineen ja vaikutusarvioineen siten, että ydinkaupungin toimintakate toteutuu valtuuston päättämän talousarvion mu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 21 (46) 196 kaisena -628,6 milj. euroa. Toukokuun ennusteen perusteella tavoitteena on toimintakatteen parannus 7,1 milj. eurolla. Palvelualueiden tulee raportoida tehtyjen suunnitelmien toteutumisesta sekä aikataulussa ja tavoitteissa pysymisestä kuukausiraportin yhteydessä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 22 (46) 197 197 Asianro 5024/10.00.02.00/2016 Määräalojen myynti tiloista Aittosuo 959-417-3-89 ja Pillisuo 595-417-2-76 Kaupunginmetsänhoitaja Seppo Jauhiainen Metsätalous Kuopion kaupunki on laittanut myyntiin Pielavedellä määräalat tiloista Aittosuo 595-417-3-89 (n. 85,3 ha ) ja Pillisuo 595-417-2-76 (n. 22,4 ha). Määräalojen myynti liittyy Kuopion kaupungin ja Kuopion Energia OY:n keskinäiseen turvetuotantoalueiden omistusjärjestelyyn, missä kaupungin aiemmin omistamat turvetuotantoalueet myytiin Kuopion Energia OY:lle vuonna 2015. Turvetuotantoalueisiin liittyi metsäpalstoja, mitä Kuopion Energia OY ei halunnut ostaa. Omistusjärjestelyjen yhteydessä päätettiin, että metsäpalstat laitetaan avoimeen myyntiin, koska Kuopion kaupungilla ei ole tarvetta omistaa metsätalousmaita Kuopion ulkopuolella. Metsätilojen myynnistä on tehty toimeksiantosopimus Järvi-Suomen Metsätilat OY LKV:n kanssa. Kiinteistön välittäjä on pyytänyt ostotarjoukset myytävistä kahdesta määräalasta. Myytävistä määräaloista on määräaikaan tehty kustakin kaksi tarjousta liitteenä olevan asetelman mukaisesti. Kaupungin kannalta edullisimman tarjouksen on tehnyt Suomen Sijoitusmetsät Oy / Mika Venho molemmista määräaloista yhteensä 333600 :a. Tehty tarjous ylittää n. 11000 eurolla Metsäpalvelu OTSO:n tekemän metsänarvion määräalojen metsätaloudellisesta arvosta. Yhdistelmä tehdyistä tarjouksista on liitteenä. Molemmat myytävät metsäpalstat rajoittuvat rantaan ja rantaviivaa on kahdessa palassa yhteensä n. 800 metriä. Kaupungin omistamat rantajaksot ovat suoperäisiä, hyvin alavia ja järvet ovat pieniä ja heinittyneitä sekä syvyydeltään hyvin matalia. Alueella on käynnistetty rantaosayleiskaavan laadinta Pielaveden kunnan toimesta n. vuosi sitten, mutta hanke ei ole edennyt vielä edes luonnosvaiheeseen. Rantajaksoille voisi olla mahdollista saada arviolta yhteensä 1 2 rantarakennuspaikkaa, mikäli alavilta rantajaksoilta löytyy rakennuskelpoinen paikka. Rantaosayleiskaavan laadinta ottaa aikaa todennäköisesti useamman vuoden. Samalla pienten ja matalien järvien alueella ei viimeisen 10 vuoden aikaan ole toteutettu yhtään lomarakennustontin kiinteistökauppaa. Arvio mahdollisten rantatonttien arvosta on mieluummin alle kuin yli 10000 euroa, mikäli rakennuskelpoisia paikkoja kaavaprosessissa löytyy. Kiinteistökauppaa ei ole tarkoituksenmukaista viivyttää rantaosayleiskaavan laadinnan johdosta, koska mahdollisten rantatonttien arvo on niin vähäinen suhteessa kokonaiskauppaan. Kiinteistökaupan kirjanpidollisen myyntivoiton määrä on merkitty liitteenä olevaan asetelmaan.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 23 (46) 197 Myytävä Pillisuon kohde punaisella ristirasterilla idänpuoleisin palsta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 24 (46) 197 Myytävä Aittosuon kohde punaisella ristirasterilla lännenpuoleisin palsta. Esitys Esitän, että määräalat myydän tiloista Aittosuo 595-417-3-89 ja Pillisuo 595-417-2-76 Suomen Sijoitusmetsät Oy tarjouksen perusteella 333600 :n hintaan. Kaupassa noudatetaan muutoin normaaleja kiinteistökaupan kauppaehtoja. Kaupasta tehdään kansliatoimenpitein erillinen kauppakirja, missä on määrätty kaupan muut kauppaehdot.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 25 (46) 197 Liitteet 10 5024/2016 21062016 Yhdistelmä myytävistä määräaloista (ei julkisuuteen) Valmistelija Seppo Jauhiainen puh. +358 400 577 330 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy kaupunginmetsänhoitajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 26 (46) 198 198 Asianro 4703/02.05.02.01/2016 Pohjois-Savon Raksa Coach -hankkeen rahoitus (EU:n Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma) Va. elinkeinojohtaja Unto Juutinen Yrityspalvelut Talonrakennusteollisuus Itä-Suomen piiri ry esittää 2.6.2016 saapuneella kirjeellä, että Kuopion kaupunki myöntäisi kunnallista rahoitusta Pohjois-Savon Raksa Coach -hankkeelle. Etelä-Savon ELY-keskus on päättänyt rahoittaa hanketta EU:n Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjasta 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus, erityistavoite: 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen. Maahanmuuttajien nopea integroituminen yhteiskuntaan tapahtuu tehokkaimmin koulutuksen ja työelämän yhteistyönä. Suomesta puuttuu nopean koulutuksen malli, jolla maahanmuuttajista ja työttömistä tai työttömyysuhan alaisista suomalaisista voidaan kouluttaa rakennusalan ja suomalaisen yhteiskunnan perustoimintojen osaajia. Hankkeella haetaan ratkaisua maahanmuuttajien nopeampaan integroitumiseen suomalaiseen yhteiskuntaan. Hankkeen varsinaiset kohderyhmät ovat: rakennusyritykset ja niiden henkilöstö, rakennusyritysten palveluksessa olevat työpaikkaohjaajiksi koulutettavat työntekijät, eri perustein Pohjois-Savon alueella asuvat maahanmuuttajat ja työttömät ja työttömyysuhan alaiset suomalaiset. Hankkeen välilliset kohderyhmät ovat: rinnakkaishankkeen kautta valitun ammatillisen kouluttajan henkilöstö, TE-keskusten opiskelijavalintaan osallistuvat henkilöt, pakolaisten osaamiskartoituksia tekevät henkilöt ja vastaanottokeskusten henkilökunta Hankkeen tavoitteena on yhteistyössä rinnakkaishankkeen kanssa kouluttaa maahanmuuttajista ja työttömistä tai työttömyysuhan alaisista suomalaisista rakennusalan ja suomalaisen yhteiskunnan ja työelämän perustoimintojen osaajia. Hankkeen tavoitteena on luoda muillekin aloille soveltuva nopean kouluttamisen malli, jossa maahanmuuttajista ja työttömistä ja työttömyysuhan alaisista voidaan yritysten ja oppilaitoksen yhteistyöllä kouluttaa suomalaiseen yhteiskuntaan, koulutusjärjestelmään ja työelämään soveltuvia henkilöitä. Hankkeen tavoitteena on suorittaa 1-2 rakennusalan ammatillisen perustutkinnon osaa ja mahdollistaa hakeutuminen toisen asteen ammatilliseen koulutukseen. Koulutettavien tavoitemäärä on 60-80 henkilöä. Hankkeessa kartoitetaan Pohjois-Savon rakennus-yrityksistä ne, jotka voivat ottaa vastaan maahanmuuttajista ja suomalaisista syrjäytymisvaarassa olevista työttömistä koottuja 2-4 hengen ryhmiä työharjoitteluun. Rakennusyritysten tavoitemäärä on 6-14 yritystä. Hankkeessa järjestetään tietoiskuja ja yrityksiä opastetaan työpaikkaohjaajan valinnassa ja tarvittaessa yrityksiä autetaan työpaikkaohjaajan rekrytoinnissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 27 (46) 198 Hankkeella pystytään mallintamaan uusi toiminta- ja koulutusmalli, jonka avulla luodaan talonrakennusyrityksiin uusia työpaikkaohjaajia, jotka oman työskentelyn yhteydessä pystyvät siirtämään rakennusalan ammattiosaamista maahanmuuttajille. Toiminnan avulla pystytään osasta maahanmuuttajista löytämään ja kouluttamaan yrityksien henkilöstön avuksi työpaikkaohjaajia, jotka tehostavat ja nopeuttavat rakennusalan osaamisen opettamista koulutettaville maahanmuuttajille. Hankkeella ja sen rinnakkaishankkeella luodaan rakennusalalle nopea työllistymismalli, jonka avulla maahanmuuttajista ja syrjäytymisvaarassa olevista työttömistä suomalaisista saadaan koulutettua suomalaiseen yhteiskuntaan soveltuvia työntekijöitä. Hankkeen avulla nopeutetaan maahanmuuttajien integroitumista suomalaiseen yhteiskuntaan. Hankkeessa ja sen rinnakkaishankkeessa luotua koulutusmallia voidaan soveltaa myös muiden alojen kouluttamiseen. Hankkeen toteutusaika on 1.8.2016 31.1.2018, ja sinä aikana kokonaiskustannukset ovat yhteensä 138.600 euroa. Hankkeen rahoitussuunnitelman mukaan 79,8 % hankkeen rahoituksesta tulee ELY-keskuksen kautta ESR- ja valtion rahoituksena, kuntarahoituksen osuus on 19,8 % ja tuensaajan omarahoitus on 0,4 %. Kuopion kaupungin osuus on yhteensä 27.500 euroa. Vuoden 2016 osuus on 11.000 euroa ja vuoden 2017 osuus on 16.500 euroa. Vaikutusten arviointi Hankkeella ei ole välittömiä ympäristö- ja tasa-arvovaikutuksia. Esitys Esitän, että Kuopion kaupunki varautuu osarahoittamaan vuosina 2016-2018 Maahan-muuttajista työvoimaa Pohjois-Savoon -hanketta enintään 19,8 % :n osuudella hankkeen hyväksytyistä projektikirjanpitoon tulevista kokonaiskustannuksista, euromääräisesti kuitenkin enintään 27.500 euroa. Kuopion kaupungin rahoitus hankkeelle maksetaan vetovoimaisuuden palvelualueelle elinkeinopoliittisille EU-hankkeille varatusta määrärahasta ja rahoituksen maksaminen edellyttää hankkeelta hyväksyttyä raportointia. Kuopion kaupungin osalta hanketta valvoo yrityspalvelu ja laskut hyväksyy elinkeinojohtaja. Mikäli hankkeelle haetaan rahoitusta myös tuleville vuosille, hakijan on esitettävä siitä uusi, erillinen hakemus. Kuopion kaupunki varaa itselleen mahdollisuuden vetäytyä hankkeen osarahoitusvastuusta, mikäli hanke ei etene suunnitelmien mukaan. Tämä hanke liittyy hankekokonaisuuteen, johon kuuluu myös Creamentors Oy:n hanke Tulevaisuuden tekijät-yrittäjyysvalmennus ja Kuopion talouskoulun kannnatusyhdistys ry:n hanke Maahanmuuttajista työvoimaa Pohjois- Savoon. Hakijan on toimitettava tämä päätös ja ehdot Kuopion kaupungin kunnallisesta rahoitusosuudesta tiedoksi hankkeen päärahoittajalle. Talonrakennusteollisuus Itä-Suomen piiri ry:n tekemä esitys Kuopion kaupungille, ESR-projektihakemus ja ELY-keskuksen päätös ovat asiakirjoissa Liitteet 11 4703/2016 Raksa Coach hankehakemus 12 4703/2016 Rahoitushakemus Kuopio 13 4703/2016 Raksa Coach päätös
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 28 (46) 198 Valmistelija Anna-Liisa Martikainen puh. 044 718 4903 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen hyväksyy va. elinkeinojohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 29 (46) 199 199 Asianro 4847/00.00.01.00/2016 Rita Äyräväisen eronpyyntö Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä Rita Äyräväinen (ps.) on pyytänyt eroa Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä paikkakunnalta pois muuton vuoksi. Merkitään, että kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 28.1.2013 valinnut Rita Äyräväisen Markus Purdyn henkilökohtaiseksi varajäseneksi kuntayhtymän yhtymävaltuustoon. Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Rita Äyräväiselle eron Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 30 (46) 200 Kaupunkirakennelautakunta 98 8.6.2016 200 Asianro 7377/10.02.03/2014 Vastaus valtuustoaloitteeseen asemakaavan muuttamiseksi siten, että autojen paikoitusalueet lisääntyvät ja laajentuvat, sekä vieraspaikoitukselle varataan tilaa Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 8.6.2016 98 Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Markku Söderström ja kolme muuta valtuutettua ovat tehneet aloitteen, jossa on toivottu asemakaavan muuttamista siten, että autojen paikoitusalueet lisääntyvät ja laajentuvat sekä vieraspaikoitukselle varataan tilaa. Aloitteessa on esitetty, että pysäköintitilaa voisi merkitä Leirikyläntien varteen, mikäli linja-autoreitti siirrettäisiin kulkemaan Hevostien kautta. Aloitteessa on todettu, että Paimenpojan päiväkodin laajentuneelle toiminnalle ei ole riittävästi saattopysäköintitilaa. Aloitteessa on lisäksi todettu, että tonttien väleissä on kolme 8 metriä leveää puistokaistaletta ja päiväkodin vastapäätä laajempi puistoalue, josta voitaneen osa käyttää liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Valtuustoaloitteeseen on kesällä 2015 vastattu, että aloite tutkitaan ja mahdollisesti tarvittava asemakaavan muutos laaditaan v. 2015 aloitettavan viereisen Yötarhantien Varsanpolku kaavatyön yhteydessä. Edellä mainitun kaavatyön yhteydessä kuitenkin todettiin, ettei Lampaankujan alueen liittäminen ko. kaavatyöhön ollut tarkoituksen mukaista. Valtuustoaloite on liikenteellisten ratkaisujen osalta tutkittu ja siinä yhteydessä on todettu, ettei puistoalueita voida käyttää pysäköintialueina ilman asemakaavan muuttamista. Linja-autoreitit Leirikyläntietä pitkin kulkee nykyisin kaksi eri linjareittiä (nro:t 9 ja 16), joista toinen (nro 9) on yhteys Jynkästä keskustaan ja Puijonlaakson kautta Rypysuolle. Tämä linja kulkee Hevostien kautta ja tasaa aikaa Kallaveden kirkon kohdalla olevalla pysäkillä. Toinen linjareitti on yhteys Pyöröstä Jynkän, Leväsen ja Savilahden kautta keskustaan. Mainituista linjoista erityisesti linja 16 palvelee osaltaan myös Jynkänlahden yläkoululaisia, minkä vuoksi on tärkeää, että sen reitti kulkee Varsanpolun liittymässä olevan koulun lähipysäkin kautta. Mikäli linja 16 siirtyisi liikennöimään Hevostien kautta, heikkenisi niin koululaisten kuin Rasimäenkadun alueen asukkaidenkin joukkoliikennepalvelut lähipysäkkien siirtyessä useiden satojen metriä päähän. Joukkoliikenteen palvelutason säilyttämisen vuoksi, ei linja-autoreittiä linjata kulkemaan Hevostien kautta. Leirikyläntien pohjoisreunalla, lähellä Hevostien liittymää olevan ajoratapysäkin järjestelyt kaipaavat erityisesti liikenneturvallisuuden ja joukkoliikenteen käyttömukavuuden näkökulmista parantamista. Leirikyläntien pohjoisreunalla, ajoratapysäkin kohdalla on reilut 6 metriä leveä katuviheralue, mutta Leirikyläntieltä hyvin jyrkästi pohjoisen suuntaan
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 31 (46) 200 Vaikutusten arviointi - nousevan maaston vuoksi on esim. odotus-/jättötilan rakentaminen haastavaa. Päiväkodin saattopysäköinti Päiväkodin saattopysäköintijärjestelyistä päiväkodin tontilla vastaa Tilakeskus. Nykyisin tontilla on yhteensä 17 pysäköintipaikkaa, joista 14 on henkilökunnan käytössä ja kolme asiakkaiden käytössä. Päiväkodilta saatujen tietojen mukaan henkilökunnalle varattuja paikkoja on paljon suhteessa henkilökunnan lunastamien pysäköintilupien määrään. Näin ollen Tilakeskuksen olisi syytä tarkistaa tontin sisäiset pysäköintipaikkajärjestelyt. Tontilla olevien asiakaspaikkojen lisäksi on Härkätien varressa, Lampaankujan ja Leirikyläntien välillä, jalkakäytävän puolella pysäköintitilaa viidelle henkilöautolle. Ajoradan leveys Härkätiellä em. kohdalla on hieman yli 7 metriä, joka tonttikadulla 40 km:n tuntinopeusrajoituksella, mahdollistaa pysäköinnin. Näin ollen ei ole perusteltua rakentaa pysäköintipaikkoja asemakaavassa viheralueeksi merkitylle, päiväkotia vastapäätä olevalle alueelle. Viherkaistojen käyttö Lampaankujan ja Leirikyläntien välisillä puistokaistaleilla on nykyisin sorapintaiset puistokäytävät, joilla ei ole talvikunnossapitoa. Pysäköinti ja moottorikäyttöisten ajoneuvojen ajo puistoalueilla on kielletty. Eri vuosien ilmakuvista tehdyn tarkastelun perusteella voidaan todeta, että käytävistä läntisimmällä ja keskimmäisellä on merkitystä Lampaankujan asuinalueen ulkopuolisille liikkujille. Ilmakuvista voidaan nähdä, että em. käytävien kohdalta jatkuu metsäpolut niin Leirikyläntien pohjoispuolisille kuin Lampaankujan eteläpuolisillekin viheralueille. Puistokaistaleiden käyttö lienee lähinnä virkistysliikkumista ja ajoittunee pääosin lumettomaan aikaan. Kaistaleiden ottaminen pysäköintikäyttöön edellyttää asemakaavallista tarkastelua. Mikäli em. tarkasteluissa todettaisiin, että puistoalueet voitaisiin muuttaa liikennealueiksi, tulisi varmistaa käytävien kantavuus, sillä käytäviä ei ole rakennettu ajoneuvokäyttöä silmälläpitäen. Asemakaavan muuttaminen Valtuustoaloitteessa esitettyä, kyseisen alueen asemakaavan muutosta ei ole mahdollista ottaa asemakaavoitusohjelmaan lähivuosina. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta antaa em. selostuksen vastauksena valtuustoaloitteeseen ja edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Valmistelija Paula Liukkonen puh. +358 044 718 5304 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 32 (46) 200 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 14 7377/2014 Valtuustoaloite Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 18/2016 33 (46) 201 201 Asianro 1204/10.02.03/2016 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Kaivannonlahti Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 2.3.2016 31 Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä: Kaava-alue Saaristokaupunkiin kaavoitetaan uutta kerrostaloaluetta. Kaivannonlahden alueelle arvioidaan tulevan noin 300 asuntoa ja 600 asukasta. Alueella on laaja viher- ja virkistysalue ulkoilureitistöineen. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi. Suunnittelualue sijaitsee Saaristokaupungissa Kaivannonlahden alueella noin kuuden kilometrin päässä Kuopion keskustasta etelään. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Alueen rakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen mukainen. Saaristokaupungin perusratkaisut on määritelty kaupunkirakennesuunnitelmassa ja Lehtoniemen osayleiskaavassa. Kaavatyö on sisältynyt vuosien 2012-2015 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavoitusohjelmiin. Kaavoitustilanne Maakuntakaavassa alue on asuntovaltaista taajamatoimintojen aluetta (A). Alueen vieritse kulkee kehitettävä tieyhteys Lehtoniementie Saaristokatu. Lehtoniemen osayleiskaavassa alueelle on osoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen aluetta (AKR) sekä laaja virkistysalue ulkoilureittivarauksin (V). Kuikkalammen alue on osoitettu vesialueeksi (W). Suunnittelualueella on voimassa Kaivannonlahdenkatu Saaristokatu asemakaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 18.12.2006 ja on tullut voimaan 5.2.2007. Muilta osin alue on asemakaavoittamaton. Nykyinen tilanne Laajuudeltaan noin 9.4 hehtaarin kokoinen suunnittelualue rajautuu pohjoisessa ja idässä kaavoittamattomaan Lehtorinteen ja Kuikkalammen alueisiin, etelässä Keilankannan asuntoalueeseen ja lännessä Kärängän ja Lintulahden asuntoalueisiin. Suunnittelualue on rakentamatonta luonnontilaista metsää lukuun ottamatta alueen halki kulkevaa Kaivanonlahdenkatua. Kaava-alueen kaakkoisosassa Väliharjulla on vuonna 2006 rakennettu TeliaSonera Finland Oy:n masto. Korttelialueiden puusto on poistettu maisematyöluvan mukaisesti vuonna 2015.