Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille 6.2.2015 päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta 1 9.2.2015
Kokouksen julkisuus - Valtuuston kokoukset ovat julkisia, jollei kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi tai jollei valtuusto muuten painavan syyn vuoksi jossakin asiassa toisin päätä. - Muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää. Kuntalaki 57 2 9.2.2015
Julkisuus ja salassapito Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta pääsääntönä julkisuus ja avoimuus - läpinäkyvyys kuntalaisilla mahdollisuus valvoa hallintoa, vaikuttaa, valvoa oikeuksiaan 1. julkiset asiakirjat viranomaiselle toimitettu asiakirja, päätös - julkisia 2. asiakirjat, jotka eivät vielä ole julkisia julkisuus viranomaisen harkinnassa, perustellusta syystä ei julkinen 3 9.2.2015
Julkisuus ja salassapito 3. asiakirjat, jotka eivät kuulu lain soveltamisalan piiriin sisäiset muistiot, omat muistiinpanot - eivät julkisia 4. julkisuudesta poikkeuksena ovat salassa pidettävät asiakirjat Salassapito vain laissa olevan nimenomaisen säännöksen perusteella (mm. julkisuuslaki 24 ) Huomioitava erityislait! 4 9.2.2015
Tietojensaantioikeus - Luottamushenkilöllä on oikeus saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, joita hän toimessaan pitää tarpeellisina, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu Kuntalaki 43 5 9.2.2015 Ritva Salisma
Esteellisyys esteellisyys eli jääviys Esteellinen virkamies tai luottamushenkilö ei saa osallistua eikä olla läsnä päätöstä tehtäessä (laillisuusvirhe), ei edes valmistelussa. Hallintolaki 28 6 9.2.2015
Esteellisyys Valtuutettu on valtuustossa esteellinen käsittelemään asiaa, joka koskee henkilökohtaisesti häntä taikka hänen hallintolain 28 :ssä tarkoitettua läheistään. Milloin valtuutettu ottaa osaa asian käsittelyyn muussa toimielimessä, häneen sovelletaan mitä kyseisen toimielimen jäsenen esteellisyydestä säädetään Kuntalaki 52 7 9.2.2015
Läheiset Läheisiä ovat viranhaltijan tai luottamushenkilön 1. puoliso ja lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi ja hänelle muuten erityisen läheinen henkilö samoin kuin tällaisen henkilön puoliso; 2. vanhempien sisarus sekä hänen puolisonsa, sisarusten lapsi ja entinen puoliso; sekä 3. puolison lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi ja isovanhempi samoin kuin tällaisen henkilön puoliso sekä puolison sisarusten lapsi. Puolisolla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. 8 9.2.2015
Hallintolain 28.2-3 :ssä tarkoitetut läheiset isovanhemmat vanhemmat puoliso setä/täti/eno viranhaltija/ luottamushenkilö setä/täti/eno sisarus puoliso entinen puoliso puoliso lapsi lapsi - ei puolisoa erityisen läheinen henkilö lapsenlapsi puolisolla tarkoitetaan myös avioliittomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa elävää henkilöä läheisenä pidetään myös vastaavaa puolisukulaista 1. ryhmä -myös ao. henkilön puoliso -2. Ryhmä 3. ryhmä - myös ao. henkilön puoliso 9 19.2.2009
Esteellisyysperusteet Viranhaltija tai luottamushenkilö on esteellinen seuraavissa tapauksissa: Osallisuusjäävi: Henkilö tai hänen 1 3 kohdissa mainittu läheisensä on asianosainen Edustusjäävi: henkilö tai hänen 1 3 kohdissa mainittu läheisensä avustaa tai edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa Intressijäävi: asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa henkilölle tai hänen1 kohdassa mainitulle läheiselleen 10 9.2.2015 Ritva Salisma
Esteellisyysperusteet Palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi: henkilö on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa palvelussuhde kuntaan ei tee henkilöä esteelliseksi asiassa, jossa kunta on asianosainen (esim. rakennuslupa) luottamushenkilö, joka on aiemmin käsitellyt asiaa viranhaltijana, on esteellinen asiassa päätöksen tehnyt ei ole esteellinen seuraavassa portaassa, ns. toisen asteen jääviys 11 9.2.2015
Esteellisyysperusteet Yhteisöjäävi: henkilö tai hänen 1 kohdassa mainittu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä tai toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. 12 9.2.2015
Esteellisyysperusteet Poikkeussäännös yhteisöjäävisäännökseen: Yhteisöjäävisäännöstä ei sovelleta luottamushenkilöön, viranhaltijaan tai työntekijään, vaikka tämä olisi mainitussa asemassa liikelaitoksessa, kuntayhtymässä tai kuntakonserniin kuuluvassa yhteisössä tai säätiössä. Poikkeuksen poikkeus Esteellinen kuitenkin mikäli kunnan ja yhteisön edut ovat ristiriidassa keskenään asian tasapuolinen käsittely sitä edellyttää 13 9.2.2015
Esteellisyysperusteet Yleislauseke: jos luottamus henkilön puolueettomuuteen muusta erityisestä syystä vaarantuu yhtiökumppanuus, julkinen vihamies, tapauskohtainen arviointi 14 9.2.2015
Mitä esteellisyys aiheuttaa? Esteellinen virkamies, työntekijä tai luottamushenkilö ei saa osallistua eikä olla läsnä päätöstä tehtäessä (ei edes valmistelussa), kun asia koskee häntä tai hänen läheistään. Esteellinen henkilö on itse velvollinen ilmoittamaan esteellisyytensä; myös muiden huomautettava, jos ei itse huomaa Tarvittaessa jäsenen on kutsuttava varahenkilö tilalle Tarvittaessa voidaan kuitenkin kuulla asiantuntijana 15 9.2.2015
Otto-oikeus Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan käsiteltäväksi voidaan ottaa päätös asiassa, joka on siirretty niiden alaisen viranomaisen toimivaltaan kuntalain nojalla ei koske asioita, jotka on säädetty laissa nimetyn toimielimen tai viranhaltijan ratkaistaviksi Otto-oikeutta käytettävä oikaisuvaatimusajan kuluessa (14 vrk nähtävillä olosta) Otto-oikeutta käyttänyt lautakunta tai johtokunta käsittelee koko asian 16 9.2.2015
Otto-oikeus ei koske opetustoimen, terveydenhuollon ja sosiaalitoimen yksilöön kohdistuvia asioita oppilaat asiakkaat potilaat ei koske lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita rakennusluvat sijoitusluvat ympäristöluvat yksityistietoimitukset 17 9.2.2015
Muutoksenhaku KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KUNNALLISVALITUS HALLINTO-OIKEUS KUNNALLISVALITUS VALTUUSTO KUNNANHALLITUS LAUTA- JA JOHTOKUNTA OIKAISUVAATIMUS OMA PÄÄTÖS ALAISEN VIRAN- OMAISEN PÄÄTÖS 18 9.2.2015
Oikaisuvaatimus asianosainen tai kunnan jäsen myös viranhakija, tarjouksentekijä toimielin käsittelee oikaisuvaatimuksen eikä koko asiaa sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella tehtävä 14 päivässä tiedoksisaannista Kuntalaki 89 19 9.2.2015
Kunnallisvalitus Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Kaupunginhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan oikaisuvaatimuspäätöksestä Valittaa voi asianosaisen lisäksi kunnan jäsen Vain laillisuusperusteella Tehtävä 30 päivässä tiedoksisaannista Kuntalaki 90 20 9.2.2015
Päätöksen tiedoksianto asianosaiselle päätös annettava tiedoksi täytettyine oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen kuntalaiselle asetetaan toimielimen päättämällä tavalla nähtäville, mikäli päätös halutaan lainvoimaiseksi Kuntalaki 95 21 9.2.2015
Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus - Kuntalain nojalla tehty päätös voidaan panna täytäntöön ennen lainvoimaisuutta, ellei oikaisuvaatimus tai valitus käy hyödyttömäksi täytäntöönpanon johdosta odotettava kuitenkin, käyttääkö ylempi viranomainen otto-oikeuttaan - Erityislain nojalla tehdyt päätökset voidaan yleensä panna täytäntöön vasta lainvoimaisina Kuntalaki 98 22 9.2.2015
Kiitos! 23 9.2.2015