PADASJOEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 1 / 2017 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 SISÄLLYSLUETTELO 1 / 2017 Kunnanvaltuusto Kokousaika Maanantai 30. tammikuuta 2017 klo Kokouspaikka Kuntala, Valtuustosali 1 Keskusvaalilautakunnan täydentäminen Valokuituverkon rakentamisen keskeyttäminen/ Erkki Syrjäsen ja Ilkka Mertsalmen valtuustoaloite Perusturvapalvelujen järjestämisvastuun siirron peruuttaminen/ Erkki Syrjäsen ja Ilkka Mertsalmen valtuustoaloite Investointivarauksen siirtäminen taseessa Tilintarkastuspalvelujen hankinta seuraavalle kaudelle Muut asiat

2 2 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN TÄYDENTÄMINEN Khall. 4 Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja Pirkka Ahola, varapuheenjohtaja Hannu Hertti, jäsen Eero Karevaara sekä 1. varajäsen Pekka Salonen ovat anoneet eroa keskusvaalilautakunnasta syystä, että he asettuvat ehdolle kevään 2017 kuntavaaleissa. Vaalilaki 13 Kunnan keskusvaalilautakunta Valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta. Kunnan keskusvaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. ( /563) Kunnan keskusvaalilautakunnan jäsenen ja varajäsenen esteellisyydestä säädetään myös hallintolain :ssä. Hallintolaki 27 Esteellisyys Virkamies ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen. Mitä virkamiehen esteellisyydestä säädetään, koskee myös monijäsenisen toimielimen jäsentä ja muuta asian käsittelyyn osallistuvaa sekä tarkastuksen suorittavaa tarkastajaa. 28 Esteellisyysperusteet Virkamies on esteellinen: 1) jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen;

3 3 2) jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 3) jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulle läheiselleen; 4) jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 5) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; 6) jos hän tai hänen 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettu läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan; tai 7) jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Läheisellä tarkoitetaan 1 momentissa: 1) virkamiehen puolisoa ja virkamiehen lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa, isovanhempaa ja virkamiehelle muuten erityisen läheistä henkilöä samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa; 2) virkamiehen vanhempien sisarusta sekä hänen puolisoaan, virkamiehen sisarusten lapsia ja virkamiehen entistä puolisoa; sekä 3) virkamiehen puolison lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa ja isovanhempaa samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa sekä virkamiehen puolison sisarusten lapsia. Läheisenä pidetään myös vastaavaa puolisukulaista. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä.

4 4 29 Esteellisyyden ratkaiseminen Virkamiehen esteellisyyttä koskeva kysymys on ratkaistava viipymättä. Virkamies ratkaisee itse kysymyksen esteellisyydestään. Monijäsenisen toimielimen jäsenen ja esittelijän esteellisyydestä päättää kuitenkin toimielin. Monijäseninen toimielin päättää myös muun läsnäoloon oikeutetun esteellisyydestä. Jäsen tai esittelijä saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain, jos toimielin ei olisi ilman häntä päätösvaltainen eikä hänen tilalleen ole ilman huomattavaa viivytystä saatavissa esteetöntä henkilöä. Esteellisyyttä koskevaan päätökseen ei saa hakea erikseen oikaisua eikä muutosta valittamalla. 30 Asian käsittelyn jatkaminen Esteellisen virkamiehen tilalle on viipymättä määrättävä esteetön virkamies. Virkamies saa kuitenkin käsitellä kiireellisen asian, jonka ratkaisuun esteellisyys ei voi vaikuttaa. Keskusvaalilautakuntaan kuuluvat seuraavat jäsenet ja varajäsenet: Pirkka Ahola, puheenjohtaja Hannu Hertti, varapuheenjohtaja Eero Karevaara, jäsen Melise Kröning, jäsen Tiina Pylvänen, jäsen Pekka Salonen, 1. varajäsen Tuulikki Kaunisto, 2. varajäsen Pirkko Kauren, 3.varajäsen Tero Paarvio, 4.varajäsen Erkki Rive, 5. varajäsen. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh , sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. valitsee keskusvaalilautakuntaan jäsenet Pirkka Aholan, Hannu Hertin ja Eero Karevaaran tilalle sekä 1. varajäsenen Pekka Salosen tilalle ja 2. nimeää jäsenten keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan

5 5 ja varapuheenjohtajan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 1 Kunnanhallitus: Valtuusto 1. valitsee keskusvaalilautakuntaan jäsenet Pirkka Aholan, Hannu Hertin ja Eero Karevaaran tilalle sekä 1. varajäsenen Pekka Salosen tilalle ja 2. nimeää jäsenten keskuudesta lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Päätös:

6 6 VALOKUITUVERKON RAKENTAMISEN KESKEYTTÄMINEN / ERKKI SYRJÄSEN JA ILKKA MERTSALMEN VALTUUSTOALOITE Khall. 10 Valtuutetut Erkki Syrjänen ja Ilkka Mertsalmi tekivät valtuuston kokouksessa liitteen 2 mukaisen valtuustoaloitteen valokuituverkon rakentamisen keskeyttämiseksi ainakin vuodeksi Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että valtuustoaloite osoitetaan kunnanhallituksen valmisteltaviksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan :n 34 (Padasjoen elinkeinopolitiikan tavoitteet vuosille ) kohdalla, että valokuituverkoston rakentamista kuntaan jatketaan ja että yhteistyötä kuituasioissa tehdään naapurikuntien (Kuhmoinen ja Asikkala) kanssa. Kunnanvaltuuston :n 35 (Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien toimintasuunnitelma) kohdalla valtuusto päätti säilyttää euron määrärahan valokuituverkon rakentamiseen vuonna Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se toteaa valokuituverkon rakentamisen jatkamisen olevan valtuuston tahdon mukainen ratkaisu. Päätös: Keskustelun aikana Ilkka Mertsalmi esitti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se keskeyttää valokuituverkon rakentamisen siksi ajaksi kunnes saadaan kustannusarvio- ja toimintasuunnitelmat ja mahdolliset yhteistyösopimukset naapureiden kanssa. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Ilkka Mertsalmi jätti asiasta eriävän mielipiteen. Kvalt. 2 Kunnanhallitus: Valtuusto toteaa valokuituverkon rakentamisen jatkamisen olevan valtuuston tahdon mukainen ratkaisu. Päätös:

7 7 PERUSTURVAPALVELUJEN JÄRJESTÄMISVASTUUN SIIRRON PERUUTTAMINEN / ERKKI SYRJÄSEN JA ILKKA MERTSALMEN VALTUUSTOALOITE Khall. 11 Valtuutetut Erkki Syrjänen ja Ilkka Mertsalmi tekivät liitteen 3 mu kaisen valtuustoaloitteen koskien sitä, että perusturvapalvelujen järjestämisvastuun siirto Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle peruutetaan välittömästi. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja totesi, että valtuustoaloite osoitetaan kunnanhallituksen valmisteltaviksi. Kunnanjohtaja: Padasjoen kunnanvaltuusto on yksimielisesti kokouksessaan hyväksynyt Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen. Perussopimuksen mukaan jäsenkunnan, joka haluaa erota yhtymästä, tulee tehdä siitä ilmoitus yhtymän hallitukselle. Ero tulee voimaan eroilmoitusta seuraavan kalenterivuoden päätyttyä. Padasjoen kunta luovutti perusturvapalvelujen järjestämisvastuun jo lukien Peruspalvelukeskus Oiva liikelaitokselle ja sittemmin Hollolan kunnalle. Padasjoen kunnan palveluksessa ei siten ole ollut yhtään perusturvan työntekijää kymmeneen vuoteen. Padasjoen perusturvan kokonaissuunnitelman valmisteluryhmässä, joka piti ensimmäisen kokouksensa , totesivat hyvinvointikuntayhtymän edustajat, että järjestämisvastuun siirron peruuttaminen on käytännössä mahdotonta toteuttaa. Sen sijaan tilaisuudessa sovittiin, että Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän edustajat laativat noin kuukauden kuluessa esityksensä Padasjoen perusturvapalvelujen kokonaisratkaisusta. Kunnanhallitus on linjannut, ettei se hyväksy vuodeosaston lakkauttamista ennen kuin kokonaissuunnitelma on valmis. Lisäksi kunnanhallitus vaatii perussopimuksen 21 :n mukaista neuvottelua. Kunnanhallitus katsoo yhtymän menetelleen perussopimuksen 20.n vastaisesti. Perusturvan kokonaissuunnitelman valmisteluryhmään kuuluvat kunnan edustajina Pirkka Ahola, Antti Räsänen, Rauno Hännikäinen, Mira Vilkman, Silja Savola ja Heikki Jaakkola. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Keskustelun aikana Ilkka Mertsalmi esitti päätösehdotuksen viimeiseen kappaleeseen jatkeeksi, koska aloite järjestämisvastuun siirrosta olisi pitänyt ratkaista mennessä. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.

8 8 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 3 Kunnanhallitus: Valtuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös:

9 9 INVESTOINTIVARAUKSEN SIIRTÄMINEN TASEESSA Khall. 17 Vuoden 2015 tilintarkastuksen yhteydessä tilintarkastaja JHTT Jorma Kesä laati muistion, jossa hän totesi, että investointivaraus on kunnan taseessa virheellisesti oman pääoman rahastona. Sen tulisi olla vapaaehtoisissa varauksissa. Kunnanhallitus merkitsi muistion tiedokseen ja päätti, että esitys investointivarauksen siirtämiseksi tehdään valtuustolle siten, että asia voidaan huomioida vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh , sähköposti Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se päättää siirtää investointivarauksen taseen oman pääoman rahastoista vapaaehtoisiin varauksiin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt. 4 Kunnanhallitus: Valtuusto päättää siirtää investointivarauksen taseen oman pääoman rahastoista vapaaehtoisiin varauksiin. Päätös:

10 11 TILINTARKASTUSPALVELUIDEN HANKINTA SEURAAVALLE KAUDELLE Tarkla Kunnan nykyinen tilintarkastustoimeksianto päättyy vuoden 2016 tilintarkastukseen. Uuden kuntalain mukaan tilintarkastustoimeksianto voidaan sopia enintään kuuden vuoden mittaiseksi. Nykyinen sopimus on vuosille 2015 ja Nykyisen tarkastuslautakunnan on tarkoituksenmukaista valmistella ja myös nykyisen valtuuston päättää tilintarkastusyhteisön valinnasta seuraavalle toimikaudelle siitä syystä, että mikäli valmistelu ja päätöksenteko olisi uudella lautakunnalla ja valtuustolla, siirtyisi kuntavaalien ajankohdan siirrosta johtuen tilintarkastusyhteisön valinta ensi syksyyn. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää tilintarkastusyhteisön valinnan valmistelusta. Päätös: Päätettiin pyytää suorahankintatarjous vuosille nykyiseltä tilintarkastusyhteisöltä. Tarjous pyydetään jättämään mennessä, jonka jälkeen tarkastuslautakunta tekee ehdotuksen tilintarkastustoimeksiannosta seuraavalle toimikaudelle. Merkittiin, että tilintarkastaja ei esteellisenä osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Puheenjohtaja toimi pöytäkirjan pitäjänä tämän asian osalta. Tarkla BDO Audiator Oy on toimittanut pyydetyn tarjouksen vuosien tilintarkastuksista. Tarjous vastaa nykyistä tilintarkastussopimusta ja on jatkotarjous sille. Ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää, että valtuusto hyväksyy BDO Audiator Oy:n tarjouksen Padasjoen kunnan vuosien 2017 ja 2018 tilintarkastuksesta oheisen liitteen mukaisesti. Perusteluna suoralle jatkohankinnalle on mm. vuoden 2019 alusta voimaan tuleva maakuntarakenneuudistus, joka supistaa kuntien toimialaa huomattavasti. Lisäksi jatkohankinta yhdessä alkuperäisen hankinnan kanssa on neljä vuotta kestävä ja nykyinen kuntalaki mahdollistaa enintään kuuden vuoden mittaisen sopimuskauden sekä hankinnan rahallinen arvo ei ylitä hankintalain mukaista suorahankintarajaa. Päätös: Hyväksyttiin.

11 11 Merkittiin, että tilintarkastaja ei esteellisenä osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Puheenjohtaja toimi pöytäkirjan pitäjänä tämän asian osalta. Kvalt. 5 BDO Audiator Oy:n tarjous Padasjoen kunnan vuosien 2017 ja 2018 tilintarkastuksesta on liitteenä 1. Tarkastuslautakunta: Valtuusto hyväksyy BDO Audiator Oy:n tarjouksen Padasjoen kunnan vuosien 2017 ja 2018 tilintarkastuksesta oheisen liitteen mukaisesti. Perusteluna suoralle jatkohankinnalle on mm. vuoden 2019 alusta voimaan tuleva maakuntarakenneuudistus, joka supistaa kuntien toimialaa huomattavasti. Lisäksi jatkohankinta yhdessä alkuperäisen hankinnan kanssa on neljä vuotta kestävä ja nykyinen kuntalaki mahdollistaa enintään kuuden vuoden mittaisen sopimuskauden sekä hankinnan rahallinen arvo ei ylitä hankintalain mukaista suorahankintarajaa Päätös: