Aluehallinto muutoksessa Ihmisellä on vapaus ja vastuu rakentaa omaa, perheensä ja läheistensä elämää. Luotamme toisiimme. Kunnioitamme toisiamme. Sovimme asioista. Pärjäämme vähemmällä sääntelyllä. MRL-päivät, Salla Timo Jokelainen 18.8.2015 1
Ajankohtaista ELY-keskuksessa 15 ELY-keskusta (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus), joista 9 kolmen vastuualueen keskusta Muutoksia ELY-keskuksessa Valtakunnallinen KEHA-keskus (2015, ELYn hallintopalvelut) E- ja L-vastuualueiden suuraluekeskittämiset (Tekes, yrityspalvelut, rakennerahastotehtävät, liikenteen hankinnat, kalataloustehtävät jne.) YMn hallinnonalalla täyden palvelun aluehallintoviranomainen 13 alueella Yt-neuvottelut ELY-keskuksen valtakunnalliset 2014-2015 (toimintamenot) Lapin ELY, y-vastuualue: syksy 2014 (omantuotannon hankkeet) ja 2015 (erillisrahat) Resurssien väheneminen Ympäristötehtävissä vuoden 2015 alussa n. 800 htv, vuoden 2018 lopussa oletettavasti noin 600 htv Roolin muutos Toimintatavan muutos rakentamisessa/rakennuttamisessa, valtio vetäytyy alueilta, myös avustukset vähenemässä Koppalakkivirasto vai aluekehittäjä? (ELY (AVI) / maakunnan liitto) 2
Aluehallinto tulevaisuudessa Hyvä muistaa ja tietää ELY-keskukset (ja AVIt) perustettiin vuonna 2010 ELY-keskusta ohjaavat ministeriöt (TEM, MMM, LVM, YM jne.) sekä keskusvirastot Mavi ja Livi, y-vastuualuetta ohjaavat YM ja MMM Tulevaa aluehallinnossa ELYn ja AVIn yhteinen strategia-asiakirja tulee käyttöön vuoden 2016 alussa ELY-keskuksille hallinnonalat ylittävä yksi toiminallinen tulossopimus vuoden 2016 alussa Strategia-asiakirja ja tulossopimukset laaditaan hallituksen toimikaudeksi ja niiden sisältö tarkistetaan tarvittaessa vuosittain ottaen huomioon valtiontalouden kehykset ja valtion talousarvio Hallitusohjelma 2015, aluehallinnon uudistus Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla yksinkertaistetaan julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille. 3
Hallitusohjelman visio Suomi 2025 yhdessä rakennettu Suomi vuonna 2025 on uudistuva, välittävä ja turvallinen maa, jossa jokainen meistä voi kokea olevansa tärkeä. Yhteiskunnassamme vallitsee luottamus. Suomessa on eettisesti kestävä tasapaino yksilön velvoitteiden ja yhteiskunnan vastuiden välillä. Meillä on vahva yhteenkuuluvuuden tunne. Monen sukupolven Suomessa jokaisesta pidetään huolta ja autetaan ajoissa. Ihmisellä on vapaus ja vastuu rakentaa omaa, perheensä ja läheistensä elämää. Luotamme toisiimme. Kunnioitamme toisiamme. Sovimme asioista. Pärjäämme vähemmällä sääntelyllä. Julkisessa taloudessa tulot ja menot ovat tasapainossa. Emme elä velaksi. Suomessa palkitaan ahkeruudesta, työstä ja toimeliaisuudesta. Kasvava talous perustuu hyvään johtamiseen, vahvaan yrittäjyyteen ja omistajuuteen sekä koko Suomen voimavarojen hyödyntämiseen. Suomi on avoin ja kansainvälinen, kieliltään ja kulttuuriltaan rikas maa. Suomen kilpailukyky rakentuu korkealle osaamiselle, kestävälle kehitykselle sekä ennakkoluulottomalle uudistamiselle kokeiluja ja digitalisaatiota hyödyntäen. Suomessa kannustetaan uusiutumiseen, luovuuteen ja uteliaisuuteen. Epäonnistuakin saa, virheistä opitaan. Julkinen valta tekee yhdessä suomalaisten kanssa vaikeitakin ratkaisuja tulevan hyvinvoinnin turvaamiseksi. Avoin ja positiivinen asenne toisiimme sekä ympäröivään maailmaan tekee Suomesta ainutlaatuisen, hyvän maan. 4
Hallitusohjelman vaikutukset ympäristötehtäviin alustavia ajatuksia Säädösten sujuvoittaminen Ympäristö- ja luonnonvara-asioiden kannalta isona ja läpileikkaavana teemana hallitusohjelmassa on säädösten ja prosessien sujuvoittaminen: Isoissa teollisuushankkeissa otetaan käyttöön lupaprosessien kiirehtimismenettely sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus viranomaisten keskinäisten valitusten määrä minimoidaan esimerkiksi ennakkoneuvontamenettelyllä 5
Hallitusohjelmassa (ympäristö- ja luonnonvaratehtävät) Energiakäänne (uusiutuvat, turve ) Kestävä luonnonvarojen käytön lisääminen Puunkäytön ja puurakentamisen edistäminen Vesistöt kuntoon, jätevesiasetusta lievennetään huomattavasti Luonnonsuojelun taso turvataan Virkistys- ja luontomatkailua lisätään Metsien ja soiden suojelu vapaaehtoisesti (Metso) Toteutetaan lohi- ja meritaimenstrategiaa Toimeenpannaan kalatiestrategiaa Asuntopolitiikan toimet (liite 4) Maankäyttö- ja rakennuslakia uudistetaan rakentamismahdollisuuksien helpottamiseksi Siirretään päätösvaltaa poikkeamistilanteissa ELY-keskuksilta kunnille Hajarakentamisen mahdollisuuksia lisätään ja vapaa-ajan asuntojen muuttamista pysyvään asuinkäyttöön joustavoitetaan ELY-keskusten rooli kaavoitus- ja rakentamisasioissa muutetaan konsultoivaksi. ELYn valitusoikeutta kaavapäätöksistä rajoitetaan jne. 6
Hallitusohjelmassa ei mainintoja Elinympäristön laatutekijät Viihtyisyys Arkkitehtuuri Taajamakuva Kulttuuriympäristö ja maisema Rakennetun ympäristön arvojen säilyttäminen Kulttuuriympäristöstrategian toimeenpano 7
Tervetuloa MRL-päiville! 8