Oikaisuvaatimus Riihimäen teknisen lautakunnan päätökseen 20.5.2014 149 koskien peltojen vuokra-ajan jatkamista



Samankaltaiset tiedostot
Turun hallinto-oikeudelle

Espoon kaupunki Pöytäkirja Teollisuustontin vuokrauspäätöksen jatkaminen Martinsillassa Sähkö-Polar Oy:lle, kortteli tontti 2

NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/ (5) KIRKKONEUVOSTO Kokous Keskiviikko klo Seurakuntakeskus, alakerran ryhmätila

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Kaupunginkanslia 7/2015 Oikeuspalvelut Kaupunginlakimies

Muutoksenhakuohje. Muutoksenhakukiellot. Oikaisuvaatimus. Valitusosoitus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (8) Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) Tj/

M A A N V U O K R A S O P I M U S

Kilpailutettavat vuokrapellot

Espoon kaupunki Pöytäkirja 59. Valmistelijat / lisätiedot: Katja Hakala, puh etunimi.k.sukunimi@espoo.fi

Vesa Tolonen on tehnyt oikaisuvaatimuksen yllämainittuun kunnanhallituksen tekemään päätökseen 270.

HELSINGIN KAUPUNKI VUOKRASOPIMUS 1 LIIKUNTAVIRASTO

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Liikennelaitos -liikelaitos (HKL) Kunnossapitoyksikkö Yksikön johtaja

Espoon kaupunki Pöytäkirja 354. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

PORNAISTEN KUNNAN OMISTAMIEN PELTOJEN VUOKRAUS

Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Keski-Lohjan kaupunginosan korttelin 343 osassa/selitys Korkeimmalle hallinto-oikeudelle

Tilatuki vanhoilla säännöillä 2015 suurten muutosten vuosi Aktiiviviljelijä Tukioikeuksien siirto Ylimääräisten mitätöinti

Me allekirjoittaneet olemme tänään tehneet seuraavan maanvuokrasopimuksen

MAANVUOKRASOPIMUS (2)

Tarkennus vaatimukseen

5 Lausunto aluehallintovirastolle kirjaston väliaikaisista henkilöstöjärjestelyistä

Espoon kaupunki Pöytäkirja Liiketontin vuokraaminen Kaitaalta Avoin Yhtiö Jukka ja Sirpa Kolmoselle, kortteli tontti 1

Ennakkopäätös koskien rakentamisvelvoitteen täyttämistä; Tarkkalan Kuljetus Oy

ESITYS KAUPUNGINHALLITUKSELLE PITKÄAIKAISEN VUOKRASOPIMUKSEN TEKEMISEKSI MERISATAMAN KYLPYLÄ OY:N KANSSA

MAANVUOKRASOPIMUS (1)

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 8528/ /2014

Muutoksenhaku Oikaisuvaatimusohje, yleisten töiden lautakunta Otteet Otteen liitteet Oikaisuvaatimusohje, yleisten töi-

Asia T-237/00. Patrick Reynolds vastaan Euroopan parlamentti

Toivakan kunta Pöytäkirja 1/ / 10. Maaseutuelinkeinolautakunta Aika klo 17:30-18:45. Toivakan kunnanvirasto

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 8528/ /2014

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 3220/ /2014. Kaupunginhallitus 19.5.

Sovellettava lainkohta: Kunta laki 91.

PADASJOEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 3/2016 Tekninen lautakunta

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 710/ /2014

Espoon kaupunki Pöytäkirja 122. Valmistelijat / lisätiedot: Juha Pulkkinen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi

Espoon kaupunki Pöytäkirja 96

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (9) Tarkastuslautakunta

MAANVUOKRASOPIMUS (1)

Mallien mukana on täyttöohjeet, jotka kannattaa lukea ennen sopimuksen tekoa. Pellon vuokraamisesta ja sen ehdoista tulisi aina sopia kirjallisesti.

Tilikauden alijäämä oli - 1,38 milj. euroa (TA -1,35 milj. euroa). Investointien toteutuminen. Ehdotus tuloksen käsittelystä

Kinnulan kunta, valtuustosali. Kröger Lasse, puheenjohtaja (x) Häkkinen Kirsti, varapuheenjohtaja x) Piispanen Sanna (x)

HAAPAJÄRVEN SEURAKUNTA Kokouspäivämäärä Sivu. 1 Kirkkovaltuusto 1/

3. Vuokra-alueen käyttö Aluetta saa käyttää yögrillimyyntipaikkana. Mainittua käyttötarkoitusta ei ole lupa muuttaa ilman kaupungin suostumusta.

MAANVUOKRASOPIMUS. Me allekirjoittaneet olemme tänään tehneet seuraavan maanvuokrasopimuksen. ha.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Kiinteistövirasto 12/2015 Asunto-osasto Apulaisosastopäällikkö

Espoon kaupunki Pöytäkirja 37. Nuorisovaltuusto Sivu 1 / 1

Espoon kaupunki Pöytäkirja Teollisuustontin vuokrauspäätöksen jatkaminen Rakennuspalvelu J. Nyström Oy:lle, kortteli tontti 6

Tilatukioikeudet vanhoilla säännöillä 2015 suurten muutosten vuosi Aktiiviviljelijä Tukioikeuksien siirto Ylimääräisten mitätöinti

Sähköpostiosoite: Postiosoite: PL HELSINGIN KAUPUNKI

MAANVUOKRASOPIMUS. Versio 2016/1. Me allekirjoittaneet olemme tänään tehneet seuraavan maanvuokrasopimuksen VUOKRANANTAJA. Tilatunnus/y-tunnus.

Tarjoukset avattiin kello Kaupunginhallitus , 439 : Kaupunginhallitus päätti käsitellä tämän asian ensimmäisenä.

Vähittäiskaupan esimiesten työehtosopimus

Tarjoukset avattiin klo Tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä 1.

KARIJOEN KUNNAN OMISTAMIEN PELTOJEN VUOKRAUS

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (9) Rakennusvirasto 96/2014 Palveluosasto Alueidenkäyttö Toimistopäällikkö PAK

30, 10, 20U EDUSKUNNAN APULAISOIKEUSASIAMIES HELSINGIN KAUPUNKI LÄHETE. Helsingin kaupunginhallitus PL 10

Tränuholmen ranta-asemakaava; Vastineet kaavaehdotuksesta jätettyihin lausuntoihin ja muistutuksiin sekä kaavan hyväksyminen

TÖYSÄN KUNTA Pöytäkirja Nro 6/2012 Perusturvalautakunta

MAANKÄYTTÖSOPIMUS JA KIINTEISTÖN LUOVUTUSKIRJA

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Espoon kaupunki Pöytäkirja Teollisuustontin vuokraaminen KOY Minuntalli Lahdelle, kortteli tontti 18

MUONION KUNTA ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 6/ Sosiaalilautakunta

KOMISSION PÄÄTÖS, annettu ,

Tekninen keskus, lautakunnan kokoushuone

MAANVUOKRASOPIMUS (1)

Kirkkoneuvosto /2016. Seurakuntakeskuksen neuvotteluhuone, Papintie 2-6, Kerava Maanantaina klo

TEKNINEN LAUTAKUNTA / TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUS. Aika: Maanantai klo Käsiteltävät asiat:

VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous klo Sivu 1 VASA KYRKLIGA SAMFÄLLIGHET Sammantr. kl Sida. Ärendet berett av Behandlat

MAANVUOKRASOPIMUS (1)

SEPÄNKYLÄ, RÅSTIN ALUE Asemakaavan muutos korttelissa 721

Asukastoimikuntien lausuntojen yhteenveto käyttöarvon mukaisesta vuokrien tasauksesta

Otsikko Sivu 39 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN 72 TOTEAMINEN 40 SIHTEERIN VALINTA TARKASTUSLAUTAKUNNAN

Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS

Espoon kaupunki Pöytäkirja Yleisten rakennusten tontin vuokraaminen Pohjois-Tapiolasta COR Group Oy:lle, kortteli 16091

Sovellettavat lainkohdat Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999, MRL) 6, 62, 74.

Kuopion yliopistollinen sairaala, hallituksen kokoushuone (rak. 10, 1. krs)

NAANTALIN KAUPUNKI MAANVUOKRASOPIMUS 1 Lammasluoto. 1.2 Vuokralainen Naantalin purjehdusseura ry, y-tunnus , PL 57, Naantali.

Maaseutuviraston määräyskokoelma

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Nuorisoasiainkeskus Kehittämisosasto Kumppanuusyksikkö Kumppanuuspäällikkö

HAAPAJÄRVEN SEURAKUNTA Kokouspäivämäärä Sivu. 56 Kirkkoneuvosto 5/

Vertailu- ja arviointiperusteet

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Kaupunginkanslia 24/2015 Oikeuspalvelut Kaupunginlakimies

Jyri VIII asemakaava-alue, tonttien luovutusehdot Tykistöntiellä ja Tykkimiehenkujalla kortteleissa 445,446,435,436 ja 437

Oikaisuvaatimus Liperin kunnan sivistyslautakunnan päätökseen. Asianajotoimisto Lakipalvelu Petri Sallinen Oy Malmikatu 7 A

Paikka: Uimarannan sauna läsnä poissa

EU viljelijätukikoulutus 2014

MAANINGAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 10 Kirkkovaltuusto PÖYTÄKIRJA

Liite 6 Kaupunginhallitus

VARAINHOITOASETUKSEN 179 ARTIKLAN 3 KOHDAN MUKAISESTI LAADITTU LAUSUNTO (KIINTEISTÖPOLITIIKKA)

Espoon kaupunki Pöytäkirja Teollisuustontin vuokraaminen Juvanmalmilta Mertsin Auto- ja Kiinteistö Oy:lle, kortteli tontti 1


MAANINGAN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 25 Kirkkoneuvosto MAANINKA PÖYTÄKIRJA

Espoon kaupunki Pöytäkirja 115

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Kaupunginkanslia 44/2015 Oikeuspalvelut Kaupunginlakimies

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Rakennuspaikkojen luovutusmuotona on sekä myynti että vuokraus.

Avoterapiapalvelujen tarjouskilpailun järjestäminen Etelä-Pirkanmaan ja Tampereen vakuutuspiireissä v Infotilaisuus palveluntuottajille

Suomen Oikeudellinen Perintä

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/ (7) Kiinteistölautakunta To/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5/ (5) Teknisen palvelun lautakunta Hank/

HE 83/2009 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle kaupallisista tavarankuljetuksista. esityksen (HE 32/2009 vp) täydentämisestä

Transkriptio:

Oikaisuvaatimus Riihimäen teknisen lautakunnan päätökseen 20.5.2014 149 koskien peltojen vuokra-ajan jatkamista Tekla 20.5.2014 149 Riihimäen kaupunki on vuokrannut Asko Mäelle pellot Arolammin kylän tiloista Kivimäki RN:o 2:51 ja Ahola RN:o 2:80 sekä Herajoen kylän tiloista Viljamaa RN:o 24:4 ja Viljasuo RN:o 4:83, yhteensä 31,2 ha, 29.5.2009 päivätyllä vuokrasopimuksella 1.6.2009 31.5.2014 väliseksi ajaksi. Kaikki muut kaupungin vuokraamat pellot on vuokrattu 5-vuotiskaudeksi alkaen 1.1.2011 ja päättyen 31.12.2015. Kaupungin toivomuksesta ja 14.5.2014 lähettämällä hakemuksella Asko Mäki hakee jatkoaikaa nykyiseen vuokrasopimukseen vuoden 2015 loppuun asti. Asko Mäki on puhelimitse täydentänyt hakemustaan tarkoittaen, että vuokra-aikaa jatketaan nimenomaan vuoden 2015 loppuun asti. Jos tämä hakemuksen mukainen jatkoaika hyväksytään, niin sen jälkeen kaikki kaupungin pellonvuokra-ajat ovat ajallisesti samassa syklissä Liitteet: hakemus 14.5.2014 ja sopimus 29.5.2009 (ehe) Ehdotus/kaupungingeodeetti: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Asko Mäen hakemuksen pellon vuokra-ajan jatkamiseksi vuoden 2015 loppuun asti koskien Arolammin kylän tiloja Kivimäki RN:o 2:51 ja Ahola RN:o 2:80 sekä Herajoen kylästä Viljamaa RN: 24:4 ja Viljasuo RN:o 4:83, yhteensä 31,2 ha siten, että vuokra on 352,10 euroa/ha, yht.10.985 euroa, sekä muutoin mitä alkuperäisessä sopimuksessa on sovittu. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Tekla 17.6.2014 177 Tomi Sankari on jättänyt 4.6.2014 päivätyn oikaisuvaatimuksen Riihimäen teknisen lautakunnan päätökseen 20.5.2014 149 koskien peltojen vuokra-ajan jatkamista. Päätöksessään tekninen lautakunta päätti jatkaa Asko Mäen kanssa ajalle 1.6.2009 31.5.2014 solmittua vuokrasopimusta koskien tiloihin Kivimäki (694-401-2-51), Ahola (694-401-2-80), Viljamaa (694-403-24-4) ja Viljasuo (694-403-4-83) kuuluvia peltoalueita pinta-alaltaan yhteensä noin 31,2 ha. Päätös perustui Asko Mäen hakemukseen vuokra-ajan jatkamisesta sekä kaupungin haluun yhdenmukaistaa peltojen vuokrasopimusaikoja. Oikaisuvaatimuksessaan Tomi Sankari vaatii Riihimäen teknistä lautakuntaa tekemään asiassa uuden päätöksen, jossa pellot, joita valituksen alainen päätös koskee, asetettaisiin tarjousten perusteella vuokrattavaksi. Samalla Sankari esittää, että pellot tulisi palauttaa kaupungin haltuun ennen uutta vuokrasopimuskierrosta. Vaatimuksiaan Tomi Sankari perustelee seuraavin väittein: 1. Riihimäen kaupunki on vuosikaudet vuokrannut peltoja Asko Mäelle ohi normaalin vuokratarjousmenettelyn. 2. Peltojen vuokraajana toimivan Mäen tilan osaomistajana on Sirpa Mäki.

3. Mäelle vuokrattujen peltojen pinta-ala on noin 25 % kaupungin vuokraamasta peltomaasta, joten Mäelle vuokrattujen peltojen määrää ei voida pitää vähäisenä. Mäelle vuokrattujen peltojen laatu on myös kaupungin parhaimmistoa. 4. Mäelle vuokrattujen peltojen hehtaarivuokra on alempi, kuin peltojen keskivuokra, vaikka lohkokoko ja maan laatu ovat paremmat, kuin kaupungin vuokrapelloissa keskimäärin. 5. Vuokra-ajat on sovittu aikaisemmin päättymään toukokuun loppuun, joka pakottaa kaupungin edustajat tekemään ratkaisuja kiireessä ilman kilpailutusta. Vuokra-ajan päättyminen toukokuussa tekee mahdolliseksi EU-hakemusten teon vanhan vuokraajan nimiin ja täten toukokuusta lähtien vain hakija ja maan omistaja saavat tietoja peltoihin liittyvistä tukiasioista. Tämä hankaloittaa peltojen kilpailutusta toukokuussa ilman Riihimäen kaupungin kattavaa tiedottamista peltojen tukitilanteesta. 6. Kuluva vuosi on poikkeuksellinen vuosi entisen tilatuen, nykyisen perustuen osalta. Peltoihin osoitetut tilatuet siirtyvät viljelijälle ja maanomistaja, joka ei ole maanviljelijä ei voi saada tukioikeuksia enää hallintaansa, ellei siirtoja tehdä tämän vuoden aikana. Tämän seurauksena tuet siirtyvät vuokraajalle. Tämä synnyttää perusteetonta etua seuraavaan vuokratarjouskilpailuun Asko Mäelle. Perusteluissaan Tomi Sankari on perustelun 5. kohdalla viitannut selkeästi siihen, että menettely on kaupungin puolelta tahallista. Vastauksena oikaisuvaatimuksen perusteluihin Riihimäen kartta- ja tonttiyksikkö toteaa seuraavaa: 1. Oikaisuvaatimus koskee Riihimäen teknisen lautakunnan päätöstä 20.5.2014 149. Oikaisuvaatimusta ei voida perustella väitteellä siitä, että kaupungin toiminta aiempien päätösten osalta on ollut puutteellista tai väärää. Lisäselvityksenä asiaan todetaan seuraavaa: Pellot, joita valituksen alainen päätös koskee, on hankittu Riihimäen kaupungin omistukseen vuonna 2007. Tämän jälkeen kyseisiä peltoalueita koskien on kaupunki tehnyt vuokrauspäätöksen, joka kumottiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksellä 17.3.2009. Pellot vuokrattiin Asko Mäelle Riihimäen teknisen lautakunnan päätöksellä 26.5.2009 189 tarjousten perusteella. Tarjouksia saatiin viideltä tarjoajalta; Asko Mäen tarjous oli selkeästi korkein (352,10 euroa/ha/vuosi); Oikaisuvaatimuksen jättäneen Tomi Sankarin tarjous oli toiseksi korkein (285 euroa/ha/vuosi) jääden lähes 20 % voittanutta tarjousta pienemmäksi. Tarjousten keskiarvo oli 266,22 euroa/ha/vuosi. 2. Sankarin oikaisuvaatimuksessa viitataan siihen, että pellon vuokranneen Asko Mäen puoliso on Riihimäen kaupungin kaupunginsihteerinä toimiva Sirpa Mäki. Sirpa Mäki ei kuitenkaan ole osallistunut millään tavalla tehtyyn tarjouskilpailuun, vuokrauspäätöksen valmisteluun taikka päätöksen tekoon, joten oikaisuvaatimusta ei voida perustella vuokraajan puolison työsuhteella Riihimäen kaupunkiin. 3. Riihimäen kaupungilla on vuokralla noin 164 ha peltomaata, joten 31 ha osuus kaikesta peltomaasta on noin 19 %. Kaupunki ei ole teettänyt viljavuustutkimuksia hallussaan olevista peltomaista, joten on mahdotonta ottaa kantaa väitteeseen peltomaan laadusta. Valituksen alaista vuokrauspäätöstä tehtäessä on peltojen pinta-ala ollut tiedossa, eikä päätöstä ole perusteltu pinta-alaan tai pellon laatuun taikka edellisten merkittävyyteen vaikuttavilla perusteilla. Näin ollen muutoksen vaatiminen tehtyyn päätökseen pinta-alaan tai pellon laatuun liittyvin syin ei ole perusteltua. Todetaan lisäksi, että pinta-aloin mitaten Asko Mäki ei ole kaupungin suurin pellon vuokraaja.

4. Riihimäen kaupungin vuokralla olevien peltojen keskivuokra on 409,15 euroa/ha/vuosi ja vuokrien mediaani on 394,20 euroa/ha/vuosi. Korkein vuokra, jota kaupungin peltomaasta maksetaan on 620 euroa/ha/vuosi ja alin 232,04 euroa/ha/vuosi. Kaikkien peltojen osalta vuokra on määräytynyt avoimella kilpailulla, jossa kaikilla tarjoajilla on ollut yhtäläiset mahdollisuudet vuokraukseen. Asko Mäen maksama vuosivuokra on edellä esitetyt tilastotiedot kaupungin pellonvuokratuloista sekä kohdassa 1. esitetyt kilpailutuksen tulokset huomioiden kaupungin kannalta kohtuullinen. Tulee lisäksi huomioida, että kilpailutuksen aikaan oikaisuvaatimuksen jättänyt Tomi Sankari oli tarjouksen perusteella sitä mieltä, että kilpailutuksen voittaneen Asko Mäen tarjous oli noin 20 % ylihintainen peltojen lohkokokoon ja viljavuuteen nähden. 5. Riihimäen kaupunki tiedostaa ongelman liittyen toukokuun loppuun päättyvään vuokrasopimukseen sekä lisäksi kaupungin kannalta kilpailutuksellisesti on ongelmallista, että vuokrasopimukset päättyvät eri aikoina. Tämä on nimenomaan ollut yksi keskeisistä perusteista jatkaa nykyistä vuokrasopimusta päättymään samaan aikaan muiden voimassa olevien vuokrasopimuksien kanssa 31.12.2015. Kaupunki näkee tämän nimenomaisena perusteena jatkaa vuokrasopimusta, eikä perusteena muuttaa tehtyä, valituksen alaista päätöstä. 6. Riihimäen kaupungilla ei ole omistuksessaan tilatukia, eikä kaupungilla ole ollut tilatukia omistuksessaan aiempaa vuokrauspäätöstä vuonna 2009 tehtäessä. Vuonna 2009 suoritetussa vuokrauksessa yhtenä vuokrauksen kilpailutukseen liittyvänä tietona on mainittu nimenomaan se, ettei kaupungilla ole tilatukioikeuksia vuokrattavalle pellolle. Kaupunki on tilaa ostaessaan vuonna 2007 ostanut tilan raakamaaksi ja nyt harjoitettu pellonvuokraustoiminta on kaupungin näkökannalta tilapäistä maaomaisuuden hyödyntämistä pääkäyttötarkoituksen toteutumista odotettaessa; kaupunki ei siten kauppaa tehdessään edes tavoitellut mahdollisesti edelliselle omistajalle kuuluneita tilatukioikeuksia, eikä niiden luovutuksesta kauppaa tehtäessä sovittu. Näin ollen päätymällä pelkkään vuokrasopimuksettomaan tilaan, jossa pellon hallinta on kaupungilla, ei kaupunki saa itselleen tilatukioikeuksia. Riihimäen tekninen lautakunta aloitti kokouksessaan 3.6.2014 erillisenä asiana tilatukioikeuksiin liittyvien päätösten käsittelyn; on kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisempaa ja vuokralaisten yhdenmukaisen kohtelun kannalta parempi, että tilatukia ja niiden siirtoa koskevat kysymykset ratkaistaan omana kokonaisuutenaan koskien kaikkia kaupungin vuokrasuhteita, kuin että asiaa ratkottaisiin yksittäisten sopimusten kautta. Kaupungin peltojen vuokrauksia koskeva valmistelutyö sekä päätöksenteko ovat voimassa olleiden vuokrasopimusten sekä valituksen alaisen päätöksen osalta olleet johdonmukaisia pyrkien yhtenäistämään kaupungin vuokrasopimuskantaa, milloin se peltojen käyttö huomioiden on ollut mahdollista. Peltojen vuokraukset ovat pääsääntöisesti perustuneet tarjouskilpailuihin ja siten syntynyt vuokrataso on ollut markkinoiden aikaansaamaa ja kilpailtua. Liitteet: - oikaisuvaatimus (av) Ehdotus/kaupungingeodeetti: Riihimäen tekninen lautakunta toteaa, ettei näe tarvetta muuttaa 20.5.2014 149 tekemäänsä päätöstä peltojen vuokra-ajan jatkamisesta ja siten hylkää Tomi Sankarin oikaisuvaatimuksen esittäen päätöksen perusteluna yllä todetut seikat.

Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä oikaisuvaatimuksen. Lautakunta piti neuvottelutauon klo 19:02-19:10. Pöytäkirjaan merkitään että kaupungingeodeetti jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Tekla 20.10.2015 262 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 15.5.2015 (15/0378/3, oheisena) kumonnut Riihimäen teknisen lautakunnan päätöksen 17.6.2014 177. Päätöksellään tekninen lautakunta oli hyväksynyt Tomi Sankarin 4.6.2014 päivätyn oikaisuvaatimuksen Riihimäen teknisen lautakunnan päätökseen 20.5.2014 149 koskien peltojen vuokra-ajan jatkamista. Alkuperäisessä päätöksessään 20.5.2014 tekninen lautakunta päätti jatkaa Asko Mäen kanssa ajalle 1.6.2009 31.5.2014 solmittua vuokrasopimusta vuoden 2015 loppuun. Vuokrasopimus koski tiloihin Kivimäki (694-401-2-51), Ahola (694-401-2-80), Viljamaa (694-403-24-4) ja Viljasuo (694-403-4-83) kuuluvia peltoalueita pinta-alaltaan yhteensä noin 31,2 ha. Päätös perustui Asko Mäen hakemukseen vuokraajan jatkamisesta sekä kaupungin haluun yhdenmukaistaa peltojen vuokrasopimusaikoja. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksessään palauttanut asian tekniselle lautakunnalle ratkaistavaksi. Hallinto-oikeuden ratkaisu perustui hallintolain 34.1 :ään, jonka mukaan Asko Mäkeä olisi tullut kuulla asiassa ennen päätöksen tekoa, sillä Asko Mäki on ollut oikaisuvaatimuksen käsittelyssä asianosaisen asemassa. Siten valituksen alainen päätös 16.6.2014 177 on syntynyt kuulemisvirheen johdosta virheellisessä järjestyksessä. Oikaisuvaatimuksessaan Tomi Sankari vaatii Riihimäen teknistä lautakuntaa oikaisemaan 20.5.2014 149 tekemänsä päätöksen pidentää Asko Mäen pellonvuokra-aikaa. Sankarin vaatimuksena on asettaa pellot, joita valituksen alainen päätös koskee, tarjousten perusteella vuokrattavaksi. Samalla Sankari esittää, että pellot tulisi palauttaa kaupungin haltuun ennen uutta vuokrasopimuskierrosta. Vaatimuksiaan Tomi Sankari perustelee seuraavin väittein: 1. Riihimäen kaupunki on vuosikaudet vuokrannut peltoja Asko Mäelle ohi normaalin vuokratarjousmenettelyn. 2. Peltojen vuokraajana toimivan Mäen tilan osaomistajana on Sirpa Mäki. 3. Mäelle vuokrattujen peltojen pinta-ala on noin 25 % kaupungin vuokraamasta peltomaasta, joten Mäelle vuokrattujen peltojen määrää ei voida pitää vähäisenä. Mäelle vuokrattujen peltojen laatu on myös kaupungin parhaimmistoa. 4. Mäelle vuokrattujen peltojen hehtaarivuokra on alempi, kuin peltojen keskivuokra, vaikka lohkokoko ja maan laatu ovat paremmat, kuin kaupungin vuokrapelloissa keskimäärin. 5. Vuokra-ajat on sovittu aikaisemmin päättymään toukokuun loppuun, joka pakottaa kaupungin edustajat tekemään ratkaisuja kiireessä ilman kilpailutusta. Vuokra-ajan päättyminen toukokuussa tekee mahdolliseksi EU-hakemusten teon vanhan vuokraajan nimiin ja täten toukokuusta lähtien vain hakija ja maan omistaja saavat tietoja peltoihin liittyvistä tukiasioista. Tämä hankaloittaa peltojen kilpailutusta toukokuussa ilman Riihimäen kaupungin kattavaa tiedottamista peltojen tukitilanteesta.

6. Kuluva vuosi on poikkeuksellinen vuosi entisen tilatuen, nykyisen perustuen osalta. Peltoihin osoitetut tilatuet siirtyvät viljelijälle ja maanomistaja, joka ei ole maanviljelijä ei voi saada tukioikeuksia enää hallintaansa, ellei siirtoja tehdä tämän vuoden aikana. Tämän seurauksena tuet siirtyvät vuokraajalle. Tämä synnyttää perusteetonta etua seuraavaan vuokratarjouskilpailuun Asko Mäelle. Perusteluissaan Tomi Sankari on perustelun 5. kohdalla viitannut selkeästi siihen, että menettely on kaupungin puolelta tahallista. Vastauksena oikaisuvaatimuksen perusteluihin Riihimäen kartta- ja tonttiyksikkö toteaa seuraavaa: 1. Oikaisuvaatimus koskee Riihimäen teknisen lautakunnan päätöstä 20.5.2014 149. Oikaisuvaatimusta ei voida perustella väitteellä siitä, että kaupungin toiminta aiempien päätösten osalta on ollut puutteellista tai väärää. Lisäselvityksenä asiaan todetaan seuraavaa: Pellot, joita valituksen alainen päätös koskee, on hankittu Riihimäen kaupungin omistukseen vuonna 2007. Tämän jälkeen kyseisiä peltoalueita koskien on kaupunki tehnyt vuokrauspäätöksen, joka kumottiin Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksellä 17.3.2009. Pellot vuokrattiin Asko Mäelle Riihimäen teknisen lautakunnan päätöksellä 26.5.2009 189 tarjousten perusteella. Tarjouksia saatiin viideltä tarjoajalta; Asko Mäen tarjous oli selkeästi korkein (352,10 euroa/ha/vuosi); Oikaisuvaatimuksen jättäneen Tomi Sankarin tarjous oli toiseksi korkein (285 euroa/ha/vuosi) jääden lähes 20 % voittanutta tarjousta pienemmäksi. Tarjousten keskiarvo oli 266,22 euroa/ha/vuosi. 2. Sankarin oikaisuvaatimuksessa viitataan siihen, että pellon vuokranneen Asko Mäen puoliso on Riihimäen kaupungin kaupunginsihteerinä toimiva Sirpa Mäki. Sirpa Mäki ei kuitenkaan ole osallistunut millään tavalla tehtyyn tarjouskilpailuun, vuokrauspäätöksen valmisteluun taikka päätöksen tekoon, joten oikaisuvaatimusta ei voida perustella vuokraajan puolison työsuhteella Riihimäen kaupunkiin. 3. Riihimäen kaupungilla on vuokralla noin 164 ha peltomaata, joten 31 ha osuus kaikesta peltomaasta on noin 19 %. Kaupunki ei ole teettänyt viljavuustutkimuksia hallussaan olevista peltomaista, joten on mahdotonta ottaa kantaa väitteeseen peltomaan laadusta. Valituksen alaista vuokrauspäätöstä tehtäessä on peltojen pinta-ala ollut tiedossa, eikä päätöstä ole perusteltu pinta-alaan tai pellon laatuun taikka edellisten merkittävyyteen vaikuttavilla perusteilla. Näin ollen muutoksen vaatiminen tehtyyn päätökseen pinta-alaan tai pellon laatuun liittyvin syin ei ole perusteltua. Todetaan lisäksi, että pinta-aloin mitaten Asko Mäki ei ole kaupungin suurin pellon vuokraaja. 4. Riihimäen kaupungin vuokralla olevien peltojen keskivuokra on 409,15 euroa/ha/vuosi ja vuokrien mediaani on 394,20 euroa/ha/vuosi. Korkein vuokra, jota kaupungin peltomaasta maksetaan on 620 euroa/ha/vuosi ja alin 232,04 euroa/ha/vuosi. Kaikkien peltojen osalta vuokra on määräytynyt avoimella kilpailulla, jossa kaikilla tarjoajilla on ollut yhtäläiset mahdollisuudet vuokraukseen. Asko Mäen maksama vuosivuokra on edellä esitetyt tilastotiedot kaupungin pellonvuokratuloista sekä kohdassa 1. esitetyt kilpailutuksen tulokset huomioiden kaupungin kannalta kohtuullinen. Tulee lisäksi huomioida, että kilpailutuksen aikaan oikaisuvaatimuksen jättänyt Tomi Sankari oli tarjouksen perusteella sitä mieltä, että kilpailutuksen voitta-

neen Asko Mäen tarjous oli noin 20 % ylihintainen peltojen lohkokokoon ja viljavuuteen nähden. 5. Riihimäen kaupunki tiedostaa ongelman liittyen toukokuun loppuun päättyvään vuokrasopimukseen sekä lisäksi kaupungin kannalta kilpailutuksellisesti on ongelmallista, että vuokrasopimukset päättyvät eri aikoina. Tämä on nimenomaan ollut yksi keskeisistä perusteista jatkaa nykyistä vuokrasopimusta päättymään samaan aikaan muiden voimassa olevien vuokrasopimuksien kanssa 31.12.2015. Kaupunki näkee tämän nimenomaisena perusteena jatkaa vuokrasopimusta, eikä perusteena muuttaa tehtyä, valituksen alaista päätöstä. 6. Riihimäen kaupungilla ei ole omistuksessaan tilatukia, eikä kaupungilla ole ollut tilatukia omistuksessaan aiempaa vuokrauspäätöstä vuonna 2009 tehtäessä. Vuonna 2009 suoritetussa vuokrauksessa yhtenä vuokrauksen kilpailutukseen liittyvänä tietona on mainittu nimenomaan se, ettei kaupungilla ole tilatukioikeuksia vuokrattavalle pellolle. Kaupunki on tilaa ostaessaan vuonna 2007 ostanut tilan raakamaaksi ja nyt harjoitettu pellonvuokraustoiminta on kaupungin näkökannalta tilapäistä maaomaisuuden hyödyntämistä pääkäyttötarkoituksen toteutumista odotettaessa; kaupunki ei siten kauppaa tehdessään edes tavoitellut mahdollisesti edelliselle omistajalle kuuluneita tilatukioikeuksia, eikä niiden luovutuksesta kauppaa tehtäessä sovittu. Näin ollen päätymällä pelkkään vuokrasopimuksettomaan tilaan, jossa pellon hallinta on kaupungilla, ei kaupunki saa itselleen tilatukioikeuksia. Riihimäen tekninen lautakunta aloitti kokouksessaan 3.6.2014 erillisenä asiana tilatukioikeuksiin liittyvien päätösten käsittelyn; on kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisempaa ja vuokralaisten yhdenmukaisen kohtelun kannalta parempi, että tilatukia ja niiden siirtoa koskevat kysymykset ratkaistaan omana kokonaisuutenaan koskien kaikkia kaupungin vuokrasuhteita, kuin että asiaa ratkottaisiin yksittäisten sopimusten kautta. Kaupungin peltojen vuokrauksia koskeva valmistelutyö sekä päätöksenteko ovat voimassa olleiden vuokrasopimusten sekä valituksen alaisen päätöksen osalta olleet johdonmukaisia pyrkien yhtenäistämään kaupungin vuokrasopimuskantaa, milloin se peltojen käyttö huomioiden on ollut mahdollista. Peltojen vuokraukset ovat pääsääntöisesti perustuneet tarjouskilpailuihin ja siten syntynyt vuokrataso on ollut markkinoiden aikaansaamaa ja kilpailtua. Hallinto-oikeudelle asiassa tehdyssä valituksessa Asko Mäki on tuonut itse pellonvuokraukseen liittyen esille seuraavat näkemykset: 1. Oikaisuvaatimuksessa on ollut useita virheellisiä väittämiä: a) Mäki on oman kantansa mukaan vuokrannut pellot ajalle 1.6.2009 31.5.2014 tarjouskilpailun kautta; b) Mäen puoliso ei ole osallistunut aiempaan vuokraukseen liittyen päätöksentekoon tai sen valmisteluun; ja c) Mäen puoliso ei ole tilan osaomistaja; 1. Verrattaessa pellon vuokria tulee huomioida, ettei Mäen vuokraamilla pelloilla vuokran määrään sisälly tilatukea, jonka suuruudeksi Mäki on arvioinut 194 euroa/ha. Lisäksi vuokrauksen kohteena on ollut yhtenäinen, suuri peltoalue, jollaisissa on Mäen näkemyksen mukaan keskimääräistä alhaisempi pellonvuokra. Näin ollen Mäki pitää maksamaansa vuokraa korkeana. 2. Mäki toteaa, että hänen näkemystään pellon vuokratasosta tukee myös oikaisuvaatimuksen jättäjän (Sankari) toteamus pellon vuokra-

uksesta vuonna 2009 jättämässään oikaisuvaatimuksessa. Sankari oli Mäen kertomaan mukaan tarjonnut pellosta lähes 70 euroa alhaisempaa hehtaarivuokraa ja pitänyt Mäen tarjousta ylihintaisena. 3. Mäki toteaa myös, että vuokrauksen kohteena olevat pellot ovat tulleet kaupungin haltuun vuonna 2007 ja tämä ajankohta on määrännyt ensimmäisen vuokra-ajan alkamisajankohdan. Vuokra-ajan jatkamisella on ollut Mäen näkemyksen mukaan tarkoitus yhdenmukaistaa kaupungin peltojen vuokra-aikoja. Hallinto-oikeus on varannut Tomi Sankarille mahdollisuuden jättää selitys valitukseen. Selitystä ei hallinto-oikeuden päätöksen mukaan annettu. Hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen Riihimäen kaupungin kartta- ja tonttiyksikkö on 14.9.2015 lähettänyt sekä Tomi Sankarille, että Asko Mäelle lausuntopyynnön asiassa sen varmistamiseksi, että asianosaiset ovat saaneet tilaisuuden kertoa näkemyksensä asiassa. Vastausaikaa lausunnoille varattiin 30.9.2015 saakka. Kumpikaan asianosaisista ei vastannut lausuntopyyntöön. Liitteet: - oikaisuvaatimus (av) Ehdotus/kaupungingeodeetti: Riihimäen tekninen lautakunta toteaa, ettei näe tarvetta muuttaa 20.5.2014 149 tekemäänsä päätöstä peltojen vuokra-ajan jatkamisesta ja siten hylkää Tomi Sankarin oikaisuvaatimuksen esittäen päätöksen perusteluna yllä todetut seikat. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano Tomi Sankari Asko Mäki Muutoksenhaku hallintovalitus 26/5 Lähempiä tietoja antaa kaupungingeodeetti Ari Vettenterä, puh. 019 758 4835